KUNNANHALLITUS PÖYTÄKIRJA 1/2012 Kokousaika 16.1.2012 klo 18.00 20.45 Kokouspaikka Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 Käsiteltävät asiat KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 1 SEUDULLINEN KEHITTÄMISYHTIÖ (LIITE) 3 2 KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN TYÖPANOKSEN MYYMINEN MYRSKYLÄN KUNNALLE (LIITE) 15 3 PÄÄTÖKSEN TEKEMINEN KUNNAN ILMOITUSTEN TIEDOKSI SAATTAMISESTA 16 4 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO 17 5 VUODEN 2012 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET HALLINTOKUNNILLE 18 6 TYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISTA VARTEN 21 7 KUNNAN JOHTAMISEN JA KESKUSHALLINTOPALVELUJEN KÄYTTÖSUUNNITELMA VUODEKSI 2012 (LIITE) 22 8 TEKNINEN JOHTAJA JOUKO TOROPAISEN IRTISANOUTUMINEN / TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN 23 9 ERILLISKORVAUSTEN MAKSAMINEN 27 10 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN SYDKUSTENS LANDSKAPSFÖRBUND RF NIMISEN MAAKUNTALIITON LIITTOKOKOUKSEEN 29 11 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) 30 Esityslistan ulkopuolelta 12 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 31 13 SELVITYKSEN TEETTÄMINEN / VANHUSTYÖN HENKILÖSTÖMITOITUS (LIITE) 32 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 33
Kokouspöytäkirja No 1/2012 KUNNANHALLITUS 1 KOKOUSAIKA 16.1.2012 klo 18.00 20.45 KOKOUSPAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone, Lapinjärventie 25 OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Thomas Antas Ari Koivisto Päivi Lempiö Benny Engård Tuomo Hasu Arto Kujala Christina Mickos Anne Rönkkö Marketta Takkala Puheenjohtaja I varapuheenjohtaja Varajäsen Jäsen Jäsen Jäsen, saapui klo 18.23 1 aikana Jäsen Jäsen Jäsen Poissa olleet Muut osallistujat Ulla Onnila Aino Villikka Mats Antas Veijo Peltonen Christian Sjöstrand Susanne Sjöblom Antti Vaittinen II varapuheenjohtaja Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Valtuuston I varapuheenjohtaja Valtuuston II varapuheenjohtaja Kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä 9 osalta Hallintosihteeri, pöytäkirjanpitäjä, esteellinen 9 osalta Kehittämispäällikkö, asiantuntija 1, 2 osalta, läsnä klo 18.00-18.35 ASIAT 1 13 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Thomas Antas Aika ja paikka Lapinjärvellä 20.1.2012 Allekirjoitukset Susanne Sjöblom Christian Sjöstrand 9 osalta PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Christina Mickos Aika ja paikka Lapinjärvellä 23.1.2012 Anne Rönkkö Todistaa Christian Sjöstrand
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Christina Mickoksen ja Anne Rönkön pöytäkirjantarkastajiksi. PÄÄTÖS: Ehdotus hyväksyttiin.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 3 1 SEUDULLINEN KEHITTÄMISYHTIÖ (LIITE) Kehittämistoimikunta 17.5.2010 27 TTT hankkeen tehtäväksi on asetettu seudullisen elinkeinoyhteistyön organisoiminen Loviisan seudulla. Hankkeen puitteissa on kartoitettu seudun yrittäjien tarpeita, miltä pohjalta Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin tarjoamat yritysneuvontapalvelut, matkailupalvelut ja seudun yhteiset markkinointitoimet sekä kuntien määrittämien kärkihankkeiden hallinnointi ehdotetaan jatkossa siirrettäväksi yhteisesti perustettavan, pääosin kuntaomisteisen kehittämisyhtiön toteutettavaksi. Kunnan kehittämispäällikön työpanos ehdotetaan siirrettäväksi ns. liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti jatkossa kehittämisyhtiössä toteutettavaksi. Seudulliseen kehittämisyhtiöön osallistuminen on huomioitu Lapinjärven kunnan vuoden 2010 talousarviossa varaamalla 30 000 euron suuruinen investointimääräraha yhtiön osakepääomaa varten. Kartoitustyön sekä julkisen ja yksityisen sektorin kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta on valmisteltu liitteenä esiteltävä liiketoimintasuunnitelma. Asiakirja on kehittämistoimikunnan käsittelyn jälkeen tarkoituksena esitellä 24.5.2010 järjestettävässä kokouksessa Lapinjärven kunnanhallitukselle yhteisesti perustettavan seudullisen kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmana hyväksyttäväksi. Loviisan kaupunginhallitus päättää seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja liiketoimintasuunnitelman hyväksymisestä 31.5.2010 järjestettävässä kokouksessaan. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja kunnan kehittämispäällikön työpanoksen siirtämisestä yhtiössä käytettäväksi - keskustella liitteenä esitettävästä kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmasta ja sen hyväksymisestä perustettavan yhtiön liiketoimintasuunnitelmaksi - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Käytiin keskustelua seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta toimikunnalle ennen kokousta lähetetyn liiketoimintasuunnitelmaliitteen pohjalta. Käydyssä keskustelussa todettiin, että kehittämisyhtiöön liittymisen ehtona tulee olla paikallisten yritysten ja kuntaorganisaation omien
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 4 lähipalvelujen turvaaminen. Kunnan ja yrittäjien palvelut tulee turvata määrittelemällä yhtiön henkilöstöön Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien tarpeista vastaava aluevastaava. Lapinjärven kunta tarjoaa kunnantalolta toimipisteen kehittämisyhtiön käyttöön. Yhtiö tarjoaa kunnan ja sen yrittäjien tarvitsemia palveluja eri asiantuntijoidensa toimesta palvelupisteessä kulloisenkin palvelutarpeen mukaisesti. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja kunnan kehittämispäällikön työpanoksen siirtämisestä käydyn keskustelun ja ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunta luopuu kehittämispäälliköstään edellyttäen, että tälle jää yhtiössä aluevastuu Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien palvelutarpeista - merkitä tiedoksi kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmasta käydyn keskustelun - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Osallistumisen ehtona on, että paikallisten yritysten ja kunnan omien lähipalvelujen tarve turvataan perustamalla Lapinjärven kunnantalolle yhtiön palvelupiste. Kunnanhallitus 24.5.2010 98 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen - että osallistumisen ehtona on, että paikallisten yritysten ja kunnan omien lähipalvelujen tarve turvataan perustamalla Lapinjärven kunnantalolle yhtiön palvelupiste - että Lapinjärven kunnan kehittämispäällikön työpanos siirretään perustettavaan seudulliseen kehittämisyhtiöön edellyttäen, että tälle jää yhtiössä aluevastuu Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien palvelutarpeista. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana jäsen Benny Engård ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Jäsen Tuomo Hasu kannatti pöydällepa-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 5 noa. Tämän jälkeen puheenjohtaja rajasi keskustelun koskemaan ainoastaan pöydällepanoa. Hän tiedusteli esityksen saamaa kannatusta ja totesi sen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus 7.6.2010 107 Kunnanvaltuusto käsitteli asiaa iltakoulussaan 2.6.2010. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen - että osallistumisen ehtona on, että paikallisten yritysten ja kunnan omien lähipalvelujen tarve turvataan perustamalla Lapinjärven kunnantalolle yhtiön palvelupiste - että Lapinjärven kunnan kehittämispäällikön työpanos siirretään perustettavaan seudulliseen kehittämisyhtiöön edellyttäen, että tälle jää yhtiössä aluevastuu Lapinjärven kunnan ja sen yrittäjien palvelutarpeista. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana. Asiassa käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaan muotoon EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanvaltuusto 16.6.2010 33 Liitteenä perustettavan kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelma.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 6 EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toteutettavan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Ari Koivisto ehdotti, että Lapinjärven kunta osallistuu Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisesti, toteuttavaksi aiotun seudullisen kehittämisyhtiön perustamisen suunnitteluun. Lopullinen osallistumispäätös tehdään sen jälkeen, kun yhtiön yhtiöjärjestys- sekä perustamis- ja osakassopimukset valmistuvat. Valtuutettu Benny Engård puolestaan toivoi, että Koivisto muuttaisi ehdotustaan siten, että sanat oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisesti poistetaan. Tämän jälkeen Koivisto muutti ehdotustaan Engårdin ehdottamalla tavalla. Valtuutetut Arto Kujala ja Pekka Puranen kannattivat Koiviston muutettua ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Koiviston ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä ja 20 EI-ääntä (LIITE), joten valtuutettu Koiviston ehdotus oli tullut kunnanvaltuuston päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - että Lapinjärven kunta osallistuu Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen toteuttavaksi aiotun seudullisen kehittämisyhtiön perustamisen suunnitteluun. Lopullinen osallistumispäätös tehdään sen jälkeen, kun yhtiön yhtiöjärjestys- sekä perustamis- ja osakassopimukset valmistuvat.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 7 Kehittämistoimikunta 22.11.2010 29 Lapinjärven kunnanhallitus päätti 7.6.2010 pitämässään kokouksessa ehdottaa kunnanvaltuustolle, että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, esityslistan yhteydessä esitetyn liiketoimintasuunnitelman mukaisena toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Lapinjärven kunnanvaltuusto päätti asiaa 16.6.2010 pitämässään kokouksessa käsiteltyään, että Lapinjärven kunta osallistuu kehittämisyhtiön perustamisen suunnitteluun. Lopullinen osallistumispäätös tehdään sen jälkeen, kun yhtiön yhtiöjärjestys- sekä perustamis- ja osakassopimukset valmistuvat. TTT -hanke on jatkanut seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen liittyvää suunnittelutyötä FCG konsulttiyhtiön tuella. Yhtiön liiketoimintasuunnitelma on muokattu valmisteluprosessin aikana esille tulleiden vaatimusten mukaiseksi. Jatkosuunnittelutyön tuloksena on valmisteltu luonnos kehittämisyhtiön yhtiöjärjestykseksi sekä luonnos perustajaosakkaiden väliseksi osakassopimukseksi (LIITTEET 2, 3, 4). Hankkeen ohjausryhmä päätti 4.11.2010 pitämässään kokouksessa esittää Lapinjärven kunnalle ja Loviisan kaupungille seudullisen kehittämisyhtiön perustamista sekä hyväksyä yhtiön jatkovalmistelutyön tuloksena syntyneen liiketoimintasuunnitelman ja kehittämisyhtiön yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnoksen kuntien poliittisissa päätöksentekoelimissä eteenpäin vietäväksi. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta - keskustella liitteenä esitettävästä kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmasta sekä yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnoksista - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö esitteli toimikunnalle TTT hankkeen toteuttaman jatkosuunnittelutyön tuloksena valmistunutta luonnosta seudullisen kehittämisyhtiön liiketoimintasuunnitelmaksi sekä luonnoksia yhtiö-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 8 järjestykseksi ja perustajaosakkaiden väliseksi osakassopimukseksi. Käsiteltiin yhtiön liiketoimintasuunnitelma. Käytiin keskustelua yhtiön tulevasta toiminimestä. Keskustelun aikana nousi esille nimiehdotus: Itä-Uudenmaan Kehitys Oy, Östra Nylands Utveckling Ab. Yhtiöjärjestystä ja osakassopimusta koskevan käsittelyn yhteydessä todettiin, että yhtiön hallituksen kokoonpanosta tulee kuntien poliittisten päättäjien käydä keskinäistä neuvottelua. Lapinjärven kunnan kannalta keskeisenä asiana palvelujen uudelleenorganisoinnin kannalta on paikallisten yritysten ja kuntaorganisaation omien lähipalvelujen turvaaminen. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuullun esityksen sekä seudullisen kehittämisyhtiön perustamisesta ja esityslistan liitteinä esitetyistä liiketoimintasuunnitelmasta, yhtiöjärjestys- ja osakassopimusluonnoksista käydyn keskustelun, - esittää kunnanhallitukselle, että Lapinjärven kunta päättää osallistua yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisen liiketoimintasuunnitelman mukaisena toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Kunnanhallitus 31.1.2011 13 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se päättäisi, että Lapinjärven kunta osallistuu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisten liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisina toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. Asiassa käydyn keskustelun aikana jäsen Benny Engård ehdotti, että ehdotusta ei hyväksytä. Jäsen Anne Rönkkö kannatti Engårdin ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Engårdin ehdottamaa ja jäsen Rönkön kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoää-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 9 nestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä (LIITE), joten Engårdin ehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti ehdottaa kunnanvaltuustolle - että se päättäisi, että Lapinjärven kunta ei osallistu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisten liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisina toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. Kunnanvaltuusto 16.3.2011 6 Liitteenä ehdotus liiketoimintasuunnitelmaksi, yhtiöjärjestykseksi ja osakassopimukseksi. EHDOTUS: Kunnanvaltuusto päättää - että Lapinjärven kunta ei osallistu yhtenä perustajana ja osakkeenomistajana Lapinjärven kunnan, Loviisan kaupungin ja seudun yrittäjäjärjestöjen yhteisen, oheisten liiketoimintasuunnitelman, yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisina toimivan seudullisen kehittämisyhtiön perustamiseen. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana valtuutettu Benny Engård ehdotti valtuutettu Ari Koiviston kannattamana, että asia palautetaan valmisteltavaksi. Tämän jälkeen puheenjohtaja rajasi keskustelun käsittämään ainoastaan asian palauttamista. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta voidaanko ehdotus asian palauttamisesta hyväksytä yksimielisesti. Valtuutetut Pekka Puranen ja Anne Rönkkö ilmoittivat etteivät he kannata asian palauttamista vaan kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta. Valtuutettu Ulla Onnila pyysi neuvottelutaukoa. Kokous keskeytettiin klo 19.03 ja jatkettiin klo 19.10. Julistettuaan keskustelun asiassa päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat asian käsittelemisen jatkamista valtuustossa äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 15 JAAääntä ja 5 EI-ääntä (liite), joten asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 10 PÄÄTÖS: Kunnanvaltuusto päätti - että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Kehittämistoimikunta 29.3.2011 12 EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua seudullisen ja alueellisen elinkeinoyhteistyön toteutuksesta, - antaa kunnanjohtajalle ja kehittämispäällikölle ohjeita asian jatkovalmistelua ja asiasta käytäviä neuvotteluja varten. KÄSITTELY: Kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö alustivat keskustelua, kertoen että asian valmistelussa on edetty luottamushenkilöiden toiveiden mukaan ripeästi. SEKES:n projektipäällikkö Paavo Tikkanen on ottanut tehtäväkseen selvittää alueellisen elinkeinoyhteistyön organisoinnin edellytykset itäisellä Uudellamaalla. Kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö yhdessä Loviisan kaupungin kehittämisjohtajan ja Porvoon kaupungin apulaiskaupunginjohtajan kanssa osallistuvat SEKES:n tukena selvitystyöhön. Selvitystyöhön liittyen Tikkanen kartoittaa myös Uudenmaan ELY keskuksen rahoitusedellytyksiä mahdolliselle uudelle tai uudelleen organisoidulle maakunnalliselle elinkeinoyhteistyölle. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön jatkamaan asian valmistelua yhdessä SEKES:n projektipäällikön, Loviisan kaupungin kehittämisjohtajan ja Porvoon kaupungin apulaiskaupunginjohtajan kanssa. SEKES:n asiasta valmistelema loppuraportti ja mahdollisen esitys yhteistyön organisoimiseksi tuodaan kehittämistoimikunnan käsiteltäväksi. Kehittämistoimikunta 26.4.2011 13 EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön antaman tilannekatsauksen pohjalta keskustelua seudullisen ja alueellisen elinkeinoyhteistyön toteutuksesta, - antaa kunnanjohtajalle ja kehittämispäällikölle ohjeita asian jatkovalmistelua ja asiasta käytäviä neuvotteluja varten. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö ja kunnanjohtaja kertoivat asian valmistelun etenemisestä. Projektipäällikkö Paavo Tikkanen SEKES:stä on jatkanut alueellisen elinkeinoyhteistyön organisoinnin edellytysten selvit-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 11 tämistä itäisellä Uudellamaalla. Selvitykseen liittyen on järjestetty kaksi SEKES:n, Porvoon kaupungin sekä Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin virkamiesten välistä tapaamista, joihin kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö ovat osallistuneet Lapinjärven kunnan edustajina. Tapaamisissa on käyty keskustelua mahdollisuudesta muokata Porvoon kaupungin ja Askolan kunnan yhdessä yritysten ja Uudenmaan liiton kanssa omistamaa Posintra Oy:tä aidosti maakunnalliseksi, kuntaomisteiseksi kehittämisyhtiöksi. Kymenlaakson alueella toimivan Cursor Oy:n kanssa tullaan myös käymään neuvottelu yhtiön valmiudesta ja halukkuudesta elinkeinoyhteistyöhön Lapinjärven ja Loviisan kanssa. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuulemansa ajankohtaiskatsauksen selvitystyön etenemisestä. Kehittämistoimikunta 17.6.2011 20 Alueellisen elinkeinoyhteistyön organisoinnin edellytyksiä luotaava selvitystyö on edennyt raportointivaiheeseen (dokumentti esityslistan liitteenä). Asian jatkovalmistelun vaatimassa elinkeinojen kehittämisen ja yrityspalvelujen tuotantovaihtoehtojen vertailevassa selvitystyössä ovat eri vaihtoehtoina valmistelutyön loppuun saakka olleet mukana sekä seudullinen ja alueellinen yhteistyömalli, että kunnan omaan palvelutuotantoon perustuva toteutusmalli. Selvitystyöhön liittyviin neuvotteluihin ovat SEKES:n projektipäällikkö Paavo Tikkasen johdolla osallistuneet Porvoon kaupungin apulaiskaupunginjohtaja, itäisen Uudenmaan kunnanjohtajat ja elinkeinoasiantuntijat sekä Posintra Oy:n ja Cursor Oy:n johto. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön alustuksen pohjalta keskustelua selvitystyön tuloksena syntyneestä raportista ja seudullisen ja alueellisen elinkeinoyhteistyön toteutuksen ja organisoinnin edellytyksistä raportin esittämässä muodossa, - esittää Lapinjärven kunnanhallitukselle, että se tekee periaate- ja linjapäätöksen osallistumisesta alueellisen elinkeinoyhteistyön ja yrityspalvelukäytäntöjen organisoinnin jatkovalmisteluihin raportissa esitetyn mallin mukaisesti. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuulemansa alustuksen ja selvitystyön tuloksena syntyneen raportin, - esittää Lapinjärven kunnanhallitukselle, että se tekee periaate- ja linjapäätöksen osallistumisesta alueellisen elinkei-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 12 noyhteistyön ja yrityspalvelukäytäntöjen organisoinnin jatkovalmisteluihin raportissa esitetyn mallin mukaisesti. Kunnanhallitus 20.6.2011 136 EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - tehdä periaate- ja linjapäätöksen osallistumisesta alueellisen elinkeinoyhteistyön ja yrityspalvelukäytäntöjen organisoinnin jatkovalmisteluihin raportissa esitetyn mallin mukaisesti. KÄSITTELY: Projektipäällikkö Paavo Tikkanen SEKES:stä ja kehittämispäällikkö Antti Vaittinen olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kehittämistoimikunta 7.11.2011 23 Itäisen Uudenmaan kuntien elinkeinoyhteistyön edistämiseen ja yhteisten yrityspalvelujen organisoimiseen tähtäävä suunnittelutyö on edennyt kuntakohtaisten yhteistyöneuvottelujen tasolle. Innolink Oy:n kehitysyhtiö Posintran toimesta toteuttaman virkamieshaastattelukierroksen 26.9. Porvoossa järjestetyssä purkutilaisuudessa päätettiin, että kehitysyhtiö Posintra jatkaa valmistelutyötä kuntakohtaisin yhteistyöneuvotteluin, joihin Posintran puolelta osallistuvat kehitysyhtiön toimitusjohtaja Ulla Poppius ja Posintran hallinnoiman KOKO ohjelman koordinaattori, Posintran kehittämispäällikkö Topi Haapanen. Yhteistyöneuvottelujen ja kuntakohtaisten toiveiden/sitoutumishalukkuuden pohjalta Posintra Oy valmistelee kunnille tarjouksen kehitysyhtiöön liittymisestä, yhtiön kuntaomistuspohjan laajentamisesta ja palvelutarjonnan laajentamisesta kuntien tarpeita vastaavaksi. Lapinjärven osalta kyseiset neuvottelut käytiin tiistaina 25.10., klo 9.30 alkaen kunnanhallituksen kokoustiloissa. Kunnan sitoutumisesta, palvelutarpeesta ja käytettävissä olevista resursseista käytäviin neuvotteluihin osallistui Posintran operatiivisen johdon, kunnanjohtajan ja kunnan kehittämispäällikön lisäksi Lapinjärven kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston puheenjohtajiston edustajia. EHDOTUS: Kehittämistoimikunta päättää - käydä keskustelua kunnan sitoutumishalukkuudesta yhteiseen elinkeino- ja kehittämistoimintaan sekä kunnan mah-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 13 dollisesta palvelu/ostotarpeesta ja ostopalveluihin ja osakepääomaan käytettävissä olevista resursseista, - antaa kunnanjohtajalle ja kehittämispäällikölle ohjeita asian jatkovalmistelua ja asiasta käytäviä neuvotteluja varten. KÄSITTELY: Kunnanjohtaja ja kehittämispäällikkö kertoivat lyhyesti toimikunnalle asian valmistelun etenemisestä. Asiaa on käsitelty muun muassa kunnanjohtajakokouksessa ja aiheesta järjestetyissä workshoptilaisuuksissa. Posintra Oy on luvannut toimittaa kunnille lähipäivien aikana tarjouksen yhtiöön liittymisestä ja palvelujen tarjonnasta. Lapinjärven kunnan kohdalla tilanne poikkeaa muista kunnista sikäli, että mikäli tarjous hyväksytään, kunnan kehittämispäällikön olisi samassa yhteydessä tarkoituksena siirtyä Posintra Oy:n palvelukseen ns. liikkeenluovutusperiaatteella. Myös Lapinjärven ja Myrskylän välinen kehittämispäällikön palvelujen ostoa koskeva palveluostosopimus tulisi samassa yhteydessä ratkaista siten, että Myrskylän kunta jatkossa ostaisi Vaittisen tarjoamat palvelut Posintra Oy:ltä. Myös Pukkilan kunta on ilmoittanut olevansa halukas ostamaan Vaittisen tarjoamaa yrityspalvelua Posintra Oy:n kautta. Asiasta käydyssä keskustelussa todettiin, että kunnassa toimivien yritysten mielipidettä on myös kysyttävää siinä vaiheessa, kun kunnalta edellytetään vastausta Posintra Oy:lle. PÄÄTÖS: Kehittämistoimikunta päätti - merkitä tiedoksi kuultu selvitys asian etenemisestä, - aloittaa sisäinen valmistelu asian eteenpäin viemiseksi, - odottaa Posintran tarjousta seudullisten yrityspalvelujen tarjoamisesta Lapinjärven kunnalle, - kuulla kunnassa toimivien yritysten mielipidettä asiassa, - viedä esitys Lapinjärven kunnanhallituksen käsiteltäväksi, - esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Posintra Oy:n esityksen osallistumisesta itäisen Uudenmaan yhteisten seudullisten yrityspalvelujen järjestämiseen, - esittää kunnanhallitukselle, että se ottaa erikseen kantaa kunnan osallistumisesta yhtiön omistukseen, - valtuuttaa kunnanjohtajan ja kehittämispäällikön jatkamaan asian valmistelua. Kehitysyhtiö Posintra on tehnyt Lapinjärven kunnalle 25.11.2011 yhteistyöehdotuksen, joka perustuu kunnanhallituksessa 20.6.2011 136 mainittuun raporttiin. Posintra Oy on vuonna 1998 perustettu kehitysyhtiö, jonka omistavat Porvoon kaupungin ja Askolan kunnan lisäksi mm. seudun pankit, oppilaitok-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 14 set, vakuutuslaitokset, yrittäjäjärjestöt ja yksittäiset yritykset. Yhtiössä työskentelee 20 henkilöä ja liikevaihto vuonna 2010 oli runsaat 2 milj. euroa. Posintra Oy:n tarjous Lapinjärven kunnan elinkeinojen ja kehittämispalvelujen hoitamisesta on liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että - Posintra Oy:n tarjous hyväksytään. Samalla kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Lapinjärvi liittyy Posintra Oy:n osakkaaksi suunnatun osakeannin kautta ja hankkii yhtiön osakkeita tarjotut 25 kpl hintaan 333 /kpl eli yhteensä hintaan 8 325. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen osallistui kokoukseen asiantuntijana tämän pykälän osalta. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 15 2 KEHITTÄMISPÄÄLLIKÖN TYÖPANOKSEN MYYMINEN MYRSKYLÄN KUN- NALLE (LIITE) Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 29.11.2010 ( 203), että Lapinjärven kunta myy kehittämispäällikön työpanosta Myrskylän kunnalle 1 pv/viikko 1.1.2011-31.12.2011 välisen ajan, kuitenkin korkeintaan siihen asti kunnes mahdollinen seudullinen kehittämisyhtiö aloittaa toimintansa. Vuoden 2012 talousarviossa on neuvottelujen jälkeen Myrskylän kunnan kanssa huomioitu kahden päivän työpanoksen myyminen Myrskylän kunnalle. Koska neuvottelut yhteisestä alueellisesta kehittämisyhtiöstä ovat edenneet tehdään tässä vaiheessa sopimus Myrskylän kunnan kanssa kehittämispäällikön työpanoksen myymisestä ajalle 1.1-30.6.2012. Työstä maksetaan 12 500 kuudesta kuukaudesta (2 083,33 /kk). Palvelun myymisestä on laadittu sopimus, joka on liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen kehittämispäällikön työpanoksen myymisestä Myrskylän kunnalle. KÄSITTELY: Kehittämispäällikkö Antti Vaittinen oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän aikana. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 16 3 PÄÄTÖKSEN TEKEMINEN KUNNAN ILMOITUSTEN TIEDOKSI SAATTAMI- SESTA Kuntalain 64 :n mukaan kunnalliset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. EHDOTUS: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle että - kunnalliset ilmoitukset saatetaan lakimääräisen ilmoitustavan lisäksi kuntalaisten tiedoksi julkaisemalla ne osin tai kokonaan Loviisan kaupungissa ilmestyvissä Loviisan Sanomat ja Östra Nyland nimisissä sanomalehdissä siten, että viranhakuilmoitusten julkaisemisesta päättää viran täyttämiseen oikeutettu viranomainen tarkoitusta varten myönnettyjen määrärahojen puitteissa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 17 4 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO Viranhaltijoiden hallintosäännön tai toimielimen päätöksen nojalla tekemät päätökset on pidettävä nähtävillä, että ne tulisivat lainvoimaisiksi. Kunnanhallitus päättää alaistensa viranhaltijoiden päätösten nähtävilläolosta. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - että kunnanjohtajan, hallintosihteerin ja kehittämispäällikön viranhaltijapäätökset siltä osin kuin ne eivät ole salaisia ovat hallintosäännön mukaisesti nähtävänä viikon kuluessa päätöksen tekemisestä ao. viranhaltijan työhuoneessa. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 18 5 VUODEN 2012 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET HALLINTO- KUNNILLE Vahvistettu talousarvio jaetaan hallintokunnille. Huonon taloudellisen tilanteen takia on syytä myös tänä vuonna antaa hallintokunnille yksityiskohtaisia ohjeita oman hallintokunnan taloustilanteen seuraamiseksi ja puuttumiseksi tilanteeseen heti, jos jotain talousarviosta poikkeavaa tapahtuu tai on odotettavissa. EHDOTUS: Kunnanhallitus antaa seuraavat tarkentavat ohjeet vuoden 2012 talousarvion täytäntöönpanosta: 1. Huonon taloustilanteen takia hallintokuntien on seurattava tiiviisti käyttömenojen kehitystä ja poikkeavissa tilanteissa raportoitava niistä välittömästi asianomaiselle hallintokunnalle ja kunnanhallitukselle. Ei kiireellisten hankintojen aikataulua tulee venyttää mahdollisimman pitkälle ja hankinnan tarkoituksenmukaisuus tarkasti arvioida. Hallintokuntien on varauduttava tekemään toukokuun loppuun mennessä miinusmerkkinen lisätalousarvio. 2. Investointien menokehitystä on seurattava jatkuvasti ja mikäli menot näyttävät ylittyvän on heti asian tultua ilmi raportoitava asiasta asianomaista hallintokuntaa ja kunnanhallitusta. Päätös investoinnin jatkamisesta tekee kunnanhallitus. 3. Investointien toteuttamisen valmistelu voidaan aloittaa hallintokunnissa välittömästi. Mikäli investoinnin loppusumma ylittää 30 000 alv. 0 %, on siihen ennen investoinnin aloittamista tai sitovien sopimusten tekemistä saatava kunnanhallituksen lupa. Mikäli investointi tehdään omana työnä ja sen kustannusarvio ylittää 30 000 alv. 0 %, on ennen investoinnin aloittamista siihen saatava lupa kunnanhallitukselta. 4. Ennen kuin asianomainen viranomainen julkistaa toimia tai virkoja haettaviksi, sen tulee saada täyttölupa kunnanhallitukselta. 5. Kunnanhallitus antaa Lapinjärven Lämpö Oy:n yhtiökokousedustajalle ohjeeksi, että Lapinjärven Lämpö Oy:n tulee vuoden 2012 aikana suunnitella ja toteuttaa biolämpölaitos Porlammin koulukeskuksen viereen.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 19 6. Lapinjärven koulutuskeskuksen lautakunta selvittää koulutuskeskuksen hallinnollisen rakenteen sekä koulutuskeskuksen asema kunnan organisaatiossa syyskuun loppuun mennessä. 7. Perusturvalautakunta käy läpi vanhustyön henkilöstömitoituksen maaliskuun loppuun mennessä. 8. Sivistyslautakunta laatii, syyskuun loppuun mennessä, kouluille henkilöstöresurssin mitoittamiseksi opetuksen järjestämissuunnitelma, joka ulottuu kohtuudella ennustettavissa olevaan tulevaisuuteen, kuitenkin vähintään lukuvuodelle 2015-2016 asti. 9. Ympäristölautakunta selvittää ympäristöpalveluiden tuottamistavan ja mahdollisen yhteistyön Loviisan kaupungin kanssa kesäkuun loppuun mennessä 10. Kehittämistoimikunnan tulee jatkaa kunnalle tarpeettomien kiinteistöjen ja maa-alueiden myynnin valmisteluita. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaan muotoon 1. Huonon taloustilanteen takia hallintokuntien on seurattava tiiviisti käyttömenojen kehitystä ja poikkeavissa tilanteissa raportoitava niistä välittömästi asianomaiselle hallintokunnalle ja kunnanhallitukselle. Ei kiireellisten hankintojen aikataulua tulee venyttää mahdollisimman pitkälle ja hankinnan tarkoituksenmukaisuus tarkasti arvioida. Hallintokuntien on varauduttava tekemään toukokuun loppuun mennessä miinusmerkkinen lisätalousarvio. 2. Investointien menokehitystä on seurattava jatkuvasti ja mikäli menot näyttävät ylittyvän on heti asian tultua ilmi raportoitava asiasta asianomaista hallintokuntaa ja kunnanhallitusta. Päätös investoinnin jatkamisesta tekee kunnanhallitus. 3. Investointien toteuttamisen valmistelu voidaan aloittaa hallintokunnissa välittömästi. Mikäli investoinnin loppusumma ylittää 30 000 alv. 0 %, on siihen ennen investoinnin aloittamista tai sitovien sopimusten tekemistä saatava kunnanhallituksen lupa. Mikäli investointi tehdään omana työnä ja sen kustannusarvio ylittää 30 000 alv. 0 %, on ennen investoinnin aloittamista siihen saatava lupa kunnanhallitukselta.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 20 4. Ennen kuin asianomainen viranomainen julkistaa toimia tai virkoja haettaviksi, sen tulee saada täyttölupa kunnanhallitukselta. 5. Kunnanhallitus antaa Lapinjärven Lämpö Oy:n yhtiökokousedustajalle ohjeeksi, että Lapinjärven Lämpö Oy:n tulee vuoden 2012 aikana suunnitella ja toteuttaa biolämpölaitos Ruhan alueelle. 6. Sivistyslautakunta laatii, toukokuun loppuun mennessä, kouluille henkilöstöresurssin mitoittamiseksi opetuksen järjestämissuunnitelma, joka ulottuu kohtuudella ennustettavissa olevaan tulevaisuuteen, kuitenkin vähintään lukuvuodelle 2015-2016 asti. 7. Ympäristölautakunta selvittää ympäristöpalveluiden tuottamistavan ja mahdollisen yhteistyön Loviisan kaupungin kanssa toukokuun loppuun mennessä. 8. Kehittämistoimikunnan tulee jatkaa kunnalle tarpeettomien kiinteistöjen ja maa-alueiden myynnin valmisteluita. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 21 6 TYÖRYHMÄN NIMEÄMINEN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISTA VARTEN Kunnan vuoden 2012 talousarviossa on todettu, että kunnanhallitus käy ennen toukokuun loppua läpi kunnan meno/tulorakenteen ja tekee ehdotuksen valtuustolle kunnan tasapainottamisesta mukaan lukien vuodet 2012, 2013 ja 2014. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - asettaa erillisen työryhmän talouden tasapainottamista varten. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - asettaa erillisen työryhmän talouden tasapainottamista varten. Työryhmään kutsutaan kunnanjohtaja, taloussihteeri, kunnanhallituksen puheenjohtaja Thomas Antas, kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Ari Koivisto, kunnanhallituksen II varapuheenjohtaja Ulla Onnila ja kunnanhallituksen jäsen Arto Kujala - että kunnanhallituksen puheenjohtaja Thomas Antas toimii työryhmän koollekutsujana ja puheenjohtajana.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 22 7 KUNNAN JOHTAMISEN JA KESKUSHALLINTOPALVELUJEN KÄYTTÖSUUN- NITELMA VUODEKSI 2012 (LIITE) Valtuusto hyväksyy, kuntalain ja kunnan hallintosäännön kohta 4.3. mukaan, talousarviossa toimielimelle palvelualue- ja tulosaluekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja talousarviot. Valtuusto hyväksyi vuoden 2012 talousarvion kokouksessaan 14.12.2011 41. Hallintosäännön mukaan toimielin hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat ja niiden muutokset ja antaa tarvittavat ohjeet tavoitteiden toteuttamiseksi sekä valvoo ja seuraa myönnettyjen määrärahojen käyttöä ja hyväksyttyjen tavoitteiden toteuttamista. Kunnanhallitus päättää omalta osaltaan käyttösuunnitelmasta, jolla tarkistetaan asianomaisen toimielimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma sekä päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Käyttösuunnitelma vuodeksi 2012 liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - vahvistaa kunnan johtamisen ja keskushallintopalvelujen käyttösuunnitelmat liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 23 8 TEKNINEN JOHTAJA JOUKO TOROPAISEN IRTISANOUTUMINEN / TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN TÄYTTÄMINEN Kunnanhallitus 24.10.2011 200 Kunnan tekninen johtaja Jouko Toropainen siirtyy eläkkeelle toukokuun lopussa 2012. Tekninen johtaja jäänee käytännössä pois kevättalvella 2012 kun otetaan pitämättömät lomat jne. huomioon. Kunnanhallitus päätti 20.12.2010 209 valita diplomi-insinööri Vesa Peltola Lapinjärveltä teknisen johtajan virkaan 1.6.2012 siten, että hän aloitti tehtävänsä määrä-aikaisena teknisenä työnjohtajana maaliskuussa 2011. Peltola on 24.10.2011 irtisanonut työsuhteensa Lapinjärven kunnan palveluksesta päättyväksi 30.11.2011. Näin ollen raukeaa myös suunnitelma hänen nimittämiseksi Lapinjärven kunnan teknisen johtajan virkaan 1.6.2012 lukien. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi 11.11.2011 kello 12:00 mennessä liitteen mukaisesti - että ilmoitus julkaistaan seuraavissa lehdissä: - Loviisan Sanomat - Östra Nyland - Helsingin Sanomat - Etelä-Suomen Sanomat - Hufvudstadsbladet - Kouvolan Sanomat - Uusimaa - Borgåbladet sekä - Kunnan ilmoitustaululla - Kunnan nettisivuilla - Työvoimahallinto - valita hakijoiden haastattelutyöryhmään, joka myös valitsee hakijoiden joukosta tehtävää varten haastateltavat henkilöt - kunnanhallituksen puheenjohtajan - kunnanhallituksen edustajan - teknisen lautakunnan puheenjohtajan - Lapinjärven koulutuskeskuksen lautakunnan puheenjohtajan - kunnanjohtajan - teknisen johtajan.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 24 PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 21.11.2011 226 Haastatteluryhmä kokoontui 11.11.2011 klo 13.00 kunnanjohtajan kokoushuoneessa ja totesi, että kahdeksan henkilöä oli määräaikaan mennessä hakenut teknisen johtajan virkaa (yhteenveto liitteenä). Haastattelutyöryhmä päätti kutsua neljä hakijoista haastatteluun (Niemi, Hento, Reponen, Laine). Haastattelut suoritettiin 16.11.2012. Haastattelutyöryhmä päätti kutsua kaksi hakijaa (Niemi, Laine) kunnanhallituksen haastateltavaksi. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita teknisen johtajan - että tehtävä otetaan vastaan sopimuksen mukaan - palata palkkaukseen liittyviin yksityiskohtiin - antaa tekniselle lautakunnalle luvan täyttää teknisen työnjohtajan toimen. KÄSITTELY: Tekninen johtaja Jouko Toropainen ja teknisen lautakunnan puheenjohtaja Stefan Carlsson olivat läsnä asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn ajan. Teknisen johtajan viran hakijat Tapio Laine ja Hannu Niemi oli kutsuttu kokoukseen kuultavaksi. Asiassa käydyn keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan seuraavaan muotoon EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - valita Tapio Laineen teknisen johtajan virkaan ja Hannu Niemen varalle - että tehtävä otetaan vastaan sopimuksen mukaan - palata palkkaukseen liittyviin yksityiskohtiin - antaa tekniselle lautakunnalle luvan täyttää teknisen työnjohtajan toimen. Jäsen Arto Kujala ehdotti, jäsen Benny Engårdin kannattamana, että Hannu Niemi valitaan teknisen johtajan virkaan ja Tapio Laine varalle. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty yksi esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota oli kannatettu. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: suoritetaan suljettu lippuäänestys jossa ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät A ja ne, jotka kannattavat Kujalan tekemää ja Engårdin kannattamaa ehdotusta äänestävät B. Äänestyksessä annettiin 3 A-ääntä ja 5 B-
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 25 ääntä yhden jäsenen ollessa poissa joten Kujalan ehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Muilta osin esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - valita Hannu Niemen teknisen johtajan virkaan ja Tapio Laineen varalle - että tehtävä otetaan vastaan sopimuksen mukaan - palata palkkaukseen liittyviin yksityiskohtiin - antaa tekniselle lautakunnalle luvan täyttää teknisen työnjohtajan toimen. Tekninen johtaja Jouko Toropainen irtisanoutuu virastaan siirtyessään eläkkeelle siten, että hänen virkasuhteensa päättyy 31.5.2012. Irtisanoutumisilmoituksen mukaan Toropaisen viimeinen työpäivä on 12.1.2012, jonka jälkeen hän jää lomalle. Irtisanoutuminen on toimitettu työnantajalle 5.12.2011. Irtisanoutumisilmoituksen toimittamisen jälkeen kunnanjohtaja ja Toropainen ovat yhdessä päättäneet, että viimeinen työpäivä on 31.1.2012. Toropainen sanoo samasta päivämäärästä lukien itsensä irti myös seuraavista tehtävistä: - vesi- ja jätevesilaitoksen vastaava - jätehuoltovastaava - Kiinteistö Oy Labyrintin toimitusjohtaja - Lapinjärven lämpö Oy toimitusjohtaja Kunnanhallitus valitsi kokouksessaan 21.11.2011 226 Hannu Niemen uudeksi tekniseksi johtajaksi. Päätös tuli lainvoimaiseksi 15.12.2011 ja Niemi aloitti työnsä 1.1.2012. Tekninen johtaja toimii kunnan hallintosäännön mukaisesti Kiinteistö Oy Labyrintin toimitusjohtajana (oto). Tämän lisäksi tekninen johtaja on myös toiminut Lapinjärven lämpö Oy:n toimitusjohtajana oman toimen ohella. Kun uusi jätelaki astuu voimaan, kuntaan ei tarvitse erikseen nimetä enää jätehuoltovastaavaa. Jätehuoltovastuu siirtyy alueelliselle jätehuoltolautakunnalle ja sen alaisuudessa toimivalle viranhaltijalle. Kymenlaakson jäte Oy:n alueella lautakunta toimii Kouvolan kaupungin hallinnossa. Alueellinen jätehuoltolautakunta on aloitettava työnsä 1.5.2012. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 26 - myöntää Jouko Toropaiselle eron virastaan siten, että virkasuhde päättyy 31.5.2012 ja viimeinen työpäivä ennen lomia on 31.1.2012 - maksaa Jouko Toropaiselle erillispalkkion 30 /h mahdollisesta loman aikana tehdystä työstä 1.2-31.5.2012 välisenä aikana - ilmoittaa irtisanoutumisesta Kiinteistö Oy Labyrintin ja Lapinjärven Lämpö Oy:n hallituksille - vahvistaa Hannu Niemen tehtäväkohtaiseksi palkaksi 3099,46 /kk 1.1.2012 alkaen ja vahvistaa Niemen kunnallinen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukainen henkilökohtainen lisä 15 % tehtäväkohtaisesta palkasta - nimetä Hannu Niemen vesi- ja jätevesilaitoksesta vastaavaksi viranhaltijaksi 1.2.2012 alkaen. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 27 9 ERILLISKORVAUSTEN MAKSAMINEN Kunnassa on maksettu erilliskorvauksia niistä tehtävistä jotka viranhaltijat hoitavat varsinaisten tehtäviensä ohella. Erilliskorvauksia on maksettu (summat 1.1.2012) - kunnanjohtajan sijaiselle 54,47 /kk - työsuojelupäällikölle 83,00 /kk - tietoturvapäällikölle 64,74 /kk Erilliskorvauksiin tulee automaattisesti aina TES:n mukaiset muutokset. Varsinkin kunnanjohtajan sijaisen ja työsuojelupäällikön erilliskorvaukset ovat alhaisia verrattuna kummankin tehtävän laajuuteen. Kunnanjohtajan sijaiselle maksettavan korvauksen tulisi olla huomattavasti korkeampi ottaen huomioon kunnanjohtajan sijaisen vastuu olla perillä kunnan asioista ja tarvittaessa, lyhyelläkin varoitusajalla, toimia kunnanjohtajan varahenkilönä. Koulutuskeskuksen lautakunta päätti 22.9.2010 170 maksaa koulutuskeskuksen arkistovastaavalle 200 /kk erilliskorvauksena arkistovastaavana toimimisesta. Arkistovastaavaksi lautakunta nimesi koulutuskeskuksen hallintopäällikön. Lautakunta myönsi myös hallintopäällikölle noin 250 euron tasokorotuksen tehtäväkohtaiseen palkkaan syksyllä 2010 kun koulutuskeskuksen hallinto muutettiin. Kunnanhallitus päätti, otto-oikeutta käyttäen, 11.10.2010 75, että mahdollinen erilliskorvaus koulutuskeskuksen arkistovastaavana toimimisesta tarkistettaisiin palkkojen tarkistamisen yhteydessä keväällä 2011. Ko. palkkojen tarkistus aloitettiin syksyllä 2011 arvioimalla kunnanjohtajan, kehittämispäällikön ja koulutuskeskuksen johtajan tehtävien vaativuutta. Työ on jatkunut tammikuussa 2012. Erilliskorvaukset ovat kuitenkin ajankohtaisia nyt kun kunnanjohtajan sijainen vaihtuu hallintosäännön muutoksen myötä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - vahvistaa kunnanjohtajan sijaiselle maksettavan erilliskorvauksen 150 /kk 1.2.2012 lähtien - vahvistaa työsuojelupäällikölle maksettavan erilliskorvauksen 100 /kk 1.2.2012 lähtien - vahvistaa tietoturvapäällikölle maksettavan erilliskorvauksen 65 /kk 1.2.2012 lähtien. - todeta, että Lapinjärven koulutuskeskuksen arkistovastaavalle ei makseta erilliskorvausta, vaan arkistovastaavana toimiminen kuuluu koulutuskeskuksen hallintopäällikön virkaan.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 28 KÄSITTELY: Käsittelyn aluksi hallintosihteeri ilmoitti olevansa esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn, joten hän poistui kokoushuoneesta. Esittelijä toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta. Kunnanhallituksen jäsen Benny Engård ehdotti, kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Ari Koiviston kannattamana, että Lapinjärven koulutuskeskuksen arkistovastaavalle maksetaan erilliskorvaus 200 /kk 1.2.2012 lähtien. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että oli tehty yksi esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus, jota oli kannatettu. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattava Engårdin tekemää ja Koiviston kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä ja 3 EI-ääntä (liite), joten esittelijän ehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - todeta, että hallintosihteeri on esteellinen osallistumaan asian käsittelyyn - todeta, että esittelijä toimii pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän osalta - vahvistaa kunnanjohtajan sijaiselle maksettavan erilliskorvauksen 150 /kk 1.2.2012 lähtien - vahvistaa työsuojelupäällikölle maksettavan erilliskorvauksen 100 /kk 1.2.2012 lähtien - vahvistaa tietoturvapäällikölle maksettavan erilliskorvauksen 65 /kk 1.2.2012 lähtien - todeta, että Lapinjärven koulutuskeskuksen arkistovastaavalle ei makseta erilliskorvausta, vaan arkistovastaavana toimiminen kuuluu koulutuskeskuksen hallintopäällikön virkaan.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 29 10 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN SYDKUSTENS LANDSKAPSFÖRBUND RF NIMI- SEN MAAKUNTALIITON LIITTOKOKOUKSEEN Sydkustens landskapsförbund rf nimisen maakuntaliiton jäsenet kutsutaan varsinaiseen liittokokokseen torstaina 19.4.2012 Paraisilla. Lapinjärven kunnan tulee valita yksi edustaja maakuntaliiton kokoukseen. Vuonna 2011 kunnanhallituksen puheenjohtaja Thomas Antas nimettiin kunnan edustajaksi maakuntaliiton liittokokoukseen. Kunnanhallituksen jäsen Benny Engård oli varaedustaja. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättä - nimetä edustajan ja varaedustajan Sydkustens landskapsförbund rf nimisen maakuntaliiton liittokokouksen 19.4.2012. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - nimetä kunnanhallituksen puheenjohtaja Thomas Antaksen edustajaksi ja kunnanhallituksen jäsen Benny Engårdin varaedustajaksi Sydkustens landskapsförbund rf nimisen maakuntaliiton liittokokouksen 19.4.2012.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 30 11 PÖYTÄKIRJOJA TIEDOKSI (LIITE) Luettelo kunnanhallitukselle tiedoksi saapuneista pöytäkirjoista lähetetään esityslistan liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä pöytäkirjat tiedoksi - hyväksyä oman kunnan toimielimiltä saapuneissa pöytäkirjoissa ilmenevät päätökset toimeenpantaviksi niiltä osin kun päätökset eivät tarvitse erillistä kunnanhallituksen päätöstä. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 31 12 VALTIONOSUUSPÄÄTÖKSEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2012 Ministeriöt vahvistavat vuosittain valtionosuudet ja niiden laskentaperusteet. Nämä päätökset ovat nyt tulleet kuntaan. Kunnanhallituksen tulee ottaa kantaa Valtionvarainministeriön alaiseen yleiseen valtionosuuteen. Valtionvarainministeriön päätös peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvien valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta sekä päätös kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2012 ovat nähtävänä kokouksessa. Lapinjärven kunnan peruspalvelujen valtionosuus on valtiovarainministeriön päätöksessä 7 308 790, josta pitää vähentää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetuissa laissa sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitettu rahoitus (-443 961 ). Lapinjärvelle maksetaan siis valtionosuuksia vuonna 2012 noin 6 864 800 (talousarviossa 6 779 280 ), eli noin 78 500 enemmän kuin vuoden 2012 talousarviossa. Kunta maksaa kotikuntakorvauksia vuonna 2012 noin 458 300 ja saa kotikuntakorvauksia noin 1 306 200 (netto 847 900 ). Talousarviossa on huomioitu kotikuntakorvaustuloa 1 302 448 ja menoa 456 979 (netto 845 469 ). EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - että kunta tyytyy valtionvarainministeriön valtionosuuspäätöksiin. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 32 13 SELVITYKSEN TEETTÄMINEN / VANHUSTYÖN HENKILÖSTÖMITOITUS (LII- TE) Perusturvalautakunta on kokouksessaan 15.11.2011 ( 62) päättänyt tehdä/teettää selvityksen vanhustyön henkilöstömitoituksesta. Tarjouksia pyydettiin kolmelta yritykseltä, joista kaksi jättivät tarjouksen. Yhteenveto liitteenä. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - hylätä molemmat tarjoukset korkean hinnan vuoksi. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
KUNNANHALLITUS 16.1.2012 33 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 1, 3, 4, 11 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät Lapinjärven kunnanhallitus Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan