LOPEN SEURAKUNTA ASIALISTA/KOKOUSKUTSU Kirkkoneuvosto Nro 7/2014 sivu 1 Kokousaika: Ti 16.9.2014 klo 18.00 Kokouspaikka: Virastotalon neuvotteluhuone, Pilpalantie 3 Asialuettelo 76 Kokouksen avaus ja alkuhartaus 77 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 78 Pöytäkirjantarkastajat 79 Työjärjestyksen hyväksyminen 80 Päätöksiä ja muistioita tiedoksi 81 Kiinteistökatselmus ja investoinnit 2015 82 Hautausmaakatselmus 83 Lisätalousarvio virastotalon remonttiin 84 Veroprosentti 2015 85 Kolehtisuunnitelma 86 Puukaupat 87 Vaalilautakunnan varajäsenten valinta 88 Muut asiat 89 Kokouksen päätös Lopella 10.9.2014 Tuomas Hynynen, puheenjohtaja Kokouskutsu ja asialista on lähetetty jäsenille postitse 10.9.2014 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakuohjeet, pidetään yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa 18.9.-5.10.2014 viraston aukioloaikoina. Kirkkoherranvirasto on avoinna ma-pe 9.00-12.00. Tämä kuulutus on pidetty nähtävillä seurakunnan ilmoitustaululla 10.9.-5.10.2014 Pirjo Kuuluvainen
LOPEN SEURAKUNTA Nro 7/2014 Kirkkoneuvosto sivu 2 Kokousaika Tiistai 16.9.2014 klo 18.00 19.20 Kokouspaikka Virastotalon neuvotteluhuone, Pilpalantie 3 Jäsenet läsnä poissa Varajäsenet Läsnä Poissa puheenjohtaja varapuheenjohtaja Tuomas Hynynen Marja-Leena Kuparinen Juho Aarnio Aimo Alho Minna Auvinen Arja Niemi Riitta Suonurmi Sakari Vuorinen Elis Väänänen Maria Leino Kari Koukku Jarmo Nikkola Eva-Liisa Laakso Satu Myllykoski Anne Lukana Joni Lähde Veikko Makkonen Muut osallistujat Jarmo Kuparinen, KV:n pj Jarno Hatakka KV:n vpj Janne Nummela, hautaus- ja kiinteistötoimen työnjohtaja 81-83 Pirjo Kuuluvainen, sihteeri Asiat - 76-89 Allekirjoitus Tuomas Hynynen puheenjohtaja Pirjo Kuuluvainen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Lopella 19.8.2014 Allekirjoitukset Muutoksenhaku Riitta Suonurmi Sakari Vuorinen Kirkkolain 24. lukuun ja muuhun lainsäädäntöön perustuvat muutoksenhakuohjeet liitteenä
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 7/2014 16.9.2014 Sivu 3/9 76 Kokouksen avaus ja alkuhartaus Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.00 ja piti alkuhartauden psalmista 112 77 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 78 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus: Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Riitta Suonurmi ja Sakari Vuorinen. 79 Työjärjestyksen hyväksyminen Päätösehdotus: Kirkkoneuvosto hyväksyy kokouksen työjärjestyksen esityslistan mukaisena. Alkuperäiseen kokouskutsuun on kokouksessa lisätty kiireellisenä 87 Vaalilautakunnan varajäsenten valinta. 80 Päätöksiä ja muistioita tiedoksi Kirkkoneuvosto merkitsee tiedokseen seuraavat kokouksessa esillä olevat päätökset ja muistiot: Kirkkoherran päätökset 22-25/2014 Talouspäällikön päätökset 31-32/2014 Lähetystyön toimikunta 11.2.2014 Diakoniatoimikunta 30.1.2014 Kasvatuksen toimikunta 11.2.2014 Kiinteistökatselmuspöytäkirja 4.6.2014 Hautausmaakatselmuspöytäkirja 28.8.2014 Yhteistoimintakokouksen muistio 5.9.2014
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 7/2014 16.9.2014 Sivu 4/9 81 Kiinteistökatselmus ja investoinnit 2015 Kiinteistötyöryhmä on suorittanut Lopen seurakunnan kiinteistöjen katselmuksen 4.6.2014. Lisäksi virastotalossa on tehty sisäilmatekninen kuntotarkastus18.-24.2.2014. Kiinteistötyöryhmään kuuluvat Matti Humalajoki, Janne Nummela, Pirjo Kuuluvainen, Minna Auvinen, Jarno Hatakka ja Sakari Vuorinen. Liitteenä 81a on kiinteistökatselmuspöytäkirja, johon on kirjattu kiinteistöittäin havaittuja virheitä ja puutteita sekä tilojen käyttäjien toiveita. Talouspäällikkö on laatinut liitteenä 81b olevan taulukon kiinteistökatselmuksessa mainituista ja katselmuksen jälkeen ilmenneistä tulevista korjaustarpeista. Hautaus- ja kiinteistötoimen työnjohtaja Janne Nummela on kutsuttu kirkkoneuvoston kokoukseen kertomaan katselmukseen ja kiinteistöjen korjauksiin liittyvistä asioista. 1) Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto merkitsee tiedokseen kiinteistökatselmuspöytäkirjan (liite 81a) ja päättää vuodelle 2015 liitteen 81b mukaiset kiinteistökorjaukset. 2) Kirkkoneuvosto esittää, että kirkkovaltuusto päättää v. 2015 seuraavat investoinnit: - Virastotalon ulkopuolen kunnostus ja maalaus ja ikkunoiden uusiminen 62.000 - kirkkosalin ja musiikkisalin maalauksen ja valaistuksen suunnittelu 15.000 - Kirkon kellonsoittojärjestelmä 25.000 - Kirkon alapuolen parkkipaikan asfaltointi 13.500 - Rantasauna Kesijärvelle 35.000 - Hautausmaan sirottelualueen perustaminen 7.000 82 Hautausmaakatselmus Kirkkoneuvosto on nimennyt kokouksessaan 22.1.2013 hautausmaatyöryhmän, jonka jäsenet ovat Arja Niemi, Marja-Leena Kuparinen, Jarmo Nikkola, Janne Nummela ja Pirjo Kuuluvainen. Työryhmä suoritti hautaustoimen ohjesäännön 16 mukaisen hautausmaakatselmuksen 28.8.2014 (muistio liite 82a). Katselmuksen perusteella kirkkoneuvosto päättää toimenpiteistä. Hautaustoimen ohjesäännön 16 alkuosa: Hautausmaan katselmus Kirkkoneuvoston asettama työryhmä huolehtii siitä, että hautausmaan ja sillä olevien rakennusten katselmus suoritetaan vuosittain. Katselmuksen perusteella kirkkoneuvosto päättää toimenpiteistä, joihin hautausmaan hoidosta vastaavan viranhaltijan tekemät esitykset sekä tehdyt havainnot antavat aihetta. Hautaus- ja kiinteistötoimen työnjohtaja Janne Nummela on kutsuttu kirkkoneuvoston kokoukseen kertomaan katselmukseen liittyvistä asioista.
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 7/2014 16.9.2014 Sivu 5/9 Kirkkoneuvosto merkitsee hautausmaakatselmuksen muistion tiedokseen sekä päättää suunnitella hautausmaakatselmuksen perusteella seuraavat muutokset hautausmaan käyttösuunnitelmaan ja tarvittaessa hautaustoimen ohjesääntöön: - sirottelualueen perustaminen ja käyttöönotto Uuden ohjesäännön ja käyttösuunnitelman hyväksymisestä päätetään erikseen. 83 Lisätalousarvio virastotalon remonttiin Kirkkovaltuusto hyväksyi 22.4.2014 89.000 euron lisätalousarvion virastotalon alakerran päiväkerhotilan remonttiin ja sokkelien korjaamiseen. Remontti toteutettiin kiireellisenä ja saatiin valmiiksi kerhokauden alkamiseen mennessä. Määrärahatarvetta arvioitaessa ei varauduttu riittävästi rakennuksen ulkopuolisten salaojitus- ja pintavesiviemäröintitöiden kustannuksiin. Virastotalon korjausinvestoinnin toteutuneet kokonaiskustannukset ovat 109.700. Kirkkoneuvosto ehdottaa kirkkovaltuustolle 20.700 euron lisämäärärahan hyväksymistä virastotalon remontin kustannuksiin. 84 Veroprosentti 2015 Kirkkoneuvosto laatii ehdotuksen kirkkovaltuuston päätettäväksi seuraavan vuoden kirkollisveroprosentin suuruudesta. Kirkkovaltuusto päättää tuloveroprosentista 0,05 prosenttiyksikön tarkkuudella (KL 15:2). Veroprosentti ilmoitetaan verohallinnolle viimeistään 17.11.2014. Lopen seurakunnan kirkollisveroprosentti on ollut vuodesta 2012 alkaen 1,7 %. Kuluvan vuoden tammi-elokuun ajalta seurakunnalle on kertynyt 1.148.895 euroa kirkollisverotuloa, joka on 96 % edellisvuotisesta vastaavan ajankohdan kertymästä. Talousarviossa koko vuoden verotulo-odotus on 94,5 % edellisen vuoden kertymästä. Kirkkoneuvosto on kokouksessa 20.5.2014 57 antanut talousarvion laatimista varten ohjeellisen raamin, jonka laskennassa arvioitiin kirkollisverotulot 1-1,5 % vuoden 2013 verotuloja pienemmiksi. Tämä tarkoittaisi 15.000-23.000 euron säästötavoitetta olettaen, että muut tuotot ja kulut yhteensä säilyvät vuoden 2013 tasolla. Laskelmassa on huomioitu kiinteistökulujen väheneminen pappilan myynnin johdosta. Vuoden 2015 talousarviolukuja ei ole vielä käytettävissä, mutta kirkkoneuvoston määräämän talousarviokehyksen ja arvioidun jäsenmäärän mukaan kirkollisveroprosentti 1,7 riittäisi niukasti ylijäämäisen talousarvion aikaansaamiseen.
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 7/2014 16.9.2014 Sivu 6/9 Vuoden 2013 toimintatuotot sisältävät keskimääräistä suuremmat puunmyyntituotot ja satunnaiset tuotot sisältää pappilan myyntivoitot. Vuoden 2013 toimintakulut olivat poikkeuksellisen suuret johtuen uudesta tavasta jaksottaa lomapalkat kirjanpidossa sekä metsänhoito- ja puunmyyntikuluista. 2012 TP 2013 TP 2014 TA 2015 TS 2016 TS 2017 TS Toimintatuotot 223 807 461 572 265 995 290 000 280 000 280 000 Toimintakulut -1 679 117-1 896 032-1 754 885-1 750 000-1 735 000-1 720 000 Verotulot - kirkollisvero 1 473 678 1 521 581 1 438 000 1 500 000 1 488 000 1 476 000 - yhteisövero 114 393 123 261 138 000 132 000 134 000 138 000 Verotuskulut -31 997-34 380-33 000-35 000-26 000-25 500 Keskusrahastomaksut -69 082-86 807-89 200-90 000-92 000-94 000 Rahoitustuotot ja kulut 12 030 7 305 15 000 30 000 30 000 30 000 Vuosikate 43 712 96 500-20 090 77 000 79 000 84 500 Poistot -116 151-127 533-115 828-123 000-120 000-120 000 Satunnaiset tuotot/kulut 34 455 417 973 50 000 Tilikauden tulos -37 984 386 940-135 918-46 000 9 000-35 500 Poistoeron vähennys 64 302 50 828 50 180 50 000 49 000 48 000 Tilikauden yli-/alijäämä 26 318 437 768-85 738 4 000 58 000 12 500 Kirkkoneuvosto ehdottaa, että kirkkovaltuusto määrää vuoden 2015 kirkollisveroprosentiksi 1,70 %. 85 Kolehtisuunnitelma Kirkkojärjestyksen 2: 8 perusteella kirkkoneuvosto vahvistaa suunnitelman niistä päiväjumalanpalveluksissa kannettavista kolehdeista, joista Kirkkohallitus ei ole määrännyt kirkkolain 22:2 1 mom. 9. kohdan perusteella. Kirkkoherran päätösehdotus: Kirkkoneuvosto vahvistaa liitteen 85a mukaisen kolehtisuunnitelman ajalle 1.10.- 31.12.2014.
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 7/2014 16.9.2014 Sivu 7/9 86 Puukaupat Lopen seurakunnan metsänhoitoa ja puukauppoja sopimukseen perustuen hoitava Metsänhoitoyhdistys Kanta-Häme ry on kilpailuttanut seurakunnan puukaupat. Liitteenä 86a on Metsänhoitoyhdistyksen Raimo Kerolan laatima puukaupan määrä- ja hinta-avioyhteenveto. Seurakunta myy Metsäliitto Osuuskunnalle liitteenä 86b-86c olevien 9.9.2014 päivättyjen ostotarjousten mukaisesti puuta leimikon 03-643-097H-14 hintaan 113.835 euroa. 87 Vaalilautakunnan varajäsenten valinta Kirkkovaltuusto asetti 6 / 22.4.2014 vaalilautakunnan. Kirkkovaltuusto 6 / 22.4.2014 päätösteksti osittain Kirkkoherra kuuluu vaalilautakuntaan virkansa puolesta. Vaalilautakunnan varsinaisiksi jäseniksi valittiin Sakari Vuorinen, Marja-Leena Kuparinen, Jarmo Kuparinen ja Anne Lukana. Vaalilautakunnan varajäseniksi valittiin seuraavassa järjestyksessä Juho Aarnio, Joni Lähde, Eija Saksala ja Johanna Siivonen. Vaalilautakunnan puheenjohtajaksi nimettiin Jarmo Kuparinen. Kirkkohallitus on yleiskirjeessään kuvannut tilannetta, jossa vaalilautakunnan jäsen on esteellinen ottamaan osaa sellaisen päätöksen tekemiseen, joka koskee häntä itseään tai hänen läheistään. Näissä vaaleissa tällaisia päätöksiä ovat äänestyslippujen hylkäämistä koskeva päätöksenteko, vaalin tuloksen määrääminen sekä vaalin tuloksen vahvistaminen. Kirkkohallituksen yleiskirje 3/2014, 31.1.2014 osittain Korkeimman hallinto-oikeuden antaman keskusvaalilautakunnan jäsenen esteellisyyttä koskevan ratkaisun (KHO:2013:112) mukaan yleisissä vaaleissa keskusvaalilautakunnan jäsenenä ei voi olla ehdokas eikä tämän hallintolain 28 :n 2 momentissa määritelty läheinen. Vaasan hallinto-oikeuden antaman (25.3.2013 13/0130/3) ja korkeimman hallintooikeuden pysyttämän (KHO 20.6.2013 taltionro 2104) vaalilautakunnan jäsenen esteellisyyttä koskevan ratkaisun mukaan kunnallisvaaleissa ehdokkaana oleminen ei lähtökohtaisesti muodosta esteellisyysperustetta toimia vaalilautakunnan jäsenenä. [ ] Seurakuntavaaleissa vaalilautakunta hoitaa sekä kuntien vaalilautakunnan että keskusvaalilautakunnan tehtäviä. Kirkollisessa lainsäädännössä vaalilautakunnan jäsenen esteellisyydestä ei ole säännöksiä. Vaalilaissa on sen sijaan nimenomaisesti säädetty, että kunnallisvaaleissa ehdokkaana oleva ei voi olla keskusvaalilautakunnan eikä vaalitoimikunnan jäsen. Vaalilautakunnan jäsenen esteellisyyttä on siten seurakuntavaaleissa arvioitu kirkkolain 7 luvun 5 :n perusteella. On katsottu, että vaalissa ehdokkaana oleva tai hänen läheisensä voi toimia vaalilautakunnan jäsenenä, mutta on esteellinen ottamaan osaa sellaisen päätöksen tekemiseen, joka koskee häntä itseään tai hänen läheistään. Ottaen huomioon kirkolliskokouksen linjaus, mainitut oikeustapaukset sekä kirkkolain esteellisyyttä ja vaalilautakuntia koskeva sääntely, seurakuntavaalin ehdokas tai hänen läheisensä voi kirkkohallituksen tulkinnan mukaan toimia vaalilautakunnan jäsenenä rajoitetusti. Vaalilautakunnan jäsen on esteellinen ottamaan osaa sellaisen päätöksen tekemiseen vaalilautakunnassa, joka koskee häntä itseään tai hänen läheistään tai muutoin
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 7/2014 16.9.2014 Sivu 8/9 muodostaa hallintolain 28 :ssä säädetyn esteellisyyden. Jos vaalilautakunnan jäsen tai hänen läheisensä on ehdokkaana vaaleissa, hän ei voi osallistua äänestyslippujen hylkäämistä koskevaan päätöksentekoon, vaalin tuloksen määräämiseen eikä vaalin tuloksen vahvistamiseen. Lopen seurakunnan 22.4.2014 asetetun vaalilautakunnan kaikki jäsenet ja varajäsenet ovat asettuneet ehdolle vaaleissa. Koska vaalilautakunta on jo asetettu ja aloittanut toimintansa, sen kokoonpanoa ei ole mahdollista tai tarpeellista muuttaa. Vaalilautakuntaan on kuitenkin syytä asettaa lisää varajäseniä, jotta vaalilautakunnan jäsenten ja varajäsenten esteellisyys ei estä vaalilautakunnan toimintaa. Kirkkoherran päätösehdotus: Kirkkoneuvosto esittää, että kirkkovaltuusto valitsee vaalilautakuntaan aiemmin valittujen jäsenten ja varajäsenten lisäksi vähintään viisi uutta varajäsentä. Valinnassa on huomioitava 1) ettei valittu varajäsen ole esteellinen vaalilautakunnan toiminnassa siitä syystä että hän tai hänen esteellisyyssäädösten tarkoittama läheisensä on ehdolla vaaleissa 2) Kirkkolain 23.luvun 8 vaatimus, jonka mukaan toimielimessä on oltava vähintään 40% molempia sukupuolia. 88 Muut asiat ei ollut. 89 Kokouksen päätös Puheenjohtaja liitti muutoksenhakuohjeet pöytäkirjaan ja päätti kokouksen klo 19.20
Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto 7/2014 16.9.2014 Sivu 9/9 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet 16.9.2014 89 Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 76-84, 87-89 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: 85-86 Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Kirkkolaki 24 luvun 14 johtuva valituskielto Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 14 :n nojalla saa tehdä kirkollisvalitusta sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen, jos asian tutkiminen kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Pykälät: - Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Lopen seurakunnan kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Pilpalantie 3 Postiosoite: PL 44, 12701 Loppi Telekopio: (019) 441 179 Sähköposti: loppi.seurakunta@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: 85-86 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Muutoksenhakuajan laskeminen Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.