1 LUPAPÄÄTÖS Nro 103/12/1 Dnro PSAVI/6/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen 21.9.2012 ASIA LUVAN HAKIJAT Koneellinen kullankaivu Hangasojalla, Inari Hakala Sami Jusseronkuja 24 42800 Haapamäki Kapli Rainer Naarakoskentie 69 44170 Hietama Suikkanen Pekka Rajakatu 2 E 11 53200 Lappeenranta
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Kuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 5 Toiminta-alue ja sen ympäristö... 5 Tiedot vesistöstä... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 6 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 6 Lupahakemuksen täydennykset... 6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet... 6 Hakijan kuuleminen ja vastine... 9 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 9 VESITALOUSLUPARATKAISU... 10 LUPAMÄÄRÄYKSET... 10 Toimintaa koskevat yleiset määräykset... 10 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 10 Määräys meluhaittojen ehkäisemiseksi... 11 Vesitalousluvan määräykset... 11 Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet... 11 Tarkkailu ja raportointi... 12 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen... 12 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 13 RATKAISUN PERUSTELUT... 13 Hakemuksen osittaisen hylkäämisen perustelut... 13 Ympäristöluvan myöntämisen edellytykset... 13 Vesitalouslupa... 14 Lupamääräysten perustelut... 15 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN... 16 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN... 17 Päätöksen voimassaolo... 17 Lupamääräysten tarkistaminen... 17 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen... 17 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 17 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 17 KÄSITTELYMAKSU... 18 Ratkaisu... 18 Perustelut... 18 Oikeusohje... 18 MUUTOKSENHAKU... 19
3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Sami Hakala, Rainer Kapli ja Pekka Suikkanen ovat 24.1.2012 Pohjois- Suomen aluehallintovirastoon toimitetulla hakemuksella hakeneet ympäristölupaa koneelliseen kullankaivuun Hangasojalla ja vesilain mukaista lupaa Hangasojan uoman siirtoon ja veden johtamiseen Hangasojasta. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa Inarin kunnassa Metsähallituksen hallinnoimalla Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella Hangasojalla lähellä nelostietä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivulla on oltava ympäristölupa. Vesitaloushakemuksen peruste Vesilain (587/2011) 3 luvun 2 :n mukaan vesitaloushankkeella on oltava lupaviranomaisen lupa, jos se voi muuttaa vesistön asemaa, syvyyttä, vedenkorkeutta tai virtaamaa, rantaa tai vesiympäristöä. Lain 4 luvun 3 :n 2 momentin mukaan lupaviranomainen voi hakemuksesta antaa oikeuden muuhun kuin tavanomaista kiinteistökohtaista käyttöä varten tarkoitettuun pintaveden ottamiseen ja sitä varten tarpeellisten laitteiden sijoittamiseen toisen alueelle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee koneellisen kullankaivun ympäristölupa-asian. Vesilain (587/2011) 1 luvun 7 :n mukaisesti aluehallintovirasto toimii vesilaissa tarkoitettuna lupaviranomaisena. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Alue sijaitsee Saariselän yleiskaava-alueella (alue 1/Kaunispää-Laanila), joka on osoitettu merkinnällä M-p (metsä- ja porotalousvaltainen alue). Tiestön, rakennusten ja reittien rakentamisessa sekä metsän- ja maisemanhoidollisissa toimenpiteissä alueella tulee huomioida poronhoitoelinkeinon harjoittamisen edellytykset. Alueen läpi on osoitettu moottorikelkkareitti.
Lähellä sijaitseva Paukkulan alue on merkitty Hangasojan rantaasemakaavassa merkinnällä RH (lomarakentamisen korttelialue). Yleiskaava ei ole voimassa ranta-asemakaava-alueella. Toiminnalle on haettu kullanhuuhdontalupaa Turvallisuus- ja kemikaalivirastolta (HL2011:0023). 4 TOIMINTA Kuvaus toiminnasta Kaivu aloitetaan yhdellä tehdastekoisella ja kahdella omavalmisteisella lapiokaivurilla. Koneet painavat 480 800 kg. Niiden puomin pituus on 3,5 4 metriä, kaivun syvyys korkeintaan 2 3 metriä ja kauhatilavuus 30 60 litraa. Myöhemmin toiminnassa käytetään kolmea 3 5,5 tonnin pienkaivuria. Selkeytysaltaiden kaivamiseen ja maisemointitöihin käytetään suurempaa kaivinkonetta. Huuhdontalaitteena käytetään yhtä tärypöytää ja kahta rumpuseulaa. Vuosittain käsitellään maamassoja 400 600 m 3. Kullankaivu aloitetaan toukokuun lopulla ja se päättyy lokakuun alkupuolella. Kaivua on kaikkina viikon päivinä klo 5 21. Toiminnassa käytetään kiertovesijärjestelmää. Kiertovesialtaiden täyttövaiheessa otetaan vettä Hangasojasta noin 250 500 l/min (4,2 8,3 l/s). Enimmillään vettä otetaan altaiden täyttövaiheessa 720 l/min (12 l/s). Sen jälkeen toiminnassa käytetään kiertovesialtaiden vettä. Vedenkierto on järjestetty usealla 1 000 litraa minuutissa pumppaavalla 3 :n pumpulla. Vettä yhdessä huuhdontapisteessä tarvitaan noin 250 500 l/min. Alueen tutkiminen on tarkoitus aloittaa länsireunasta ja edetä itään päin puron suuntaisesti. Ennen huuhdonnan aloittamista alueella kaivetaan koemonttuja, joiden perusteella määritetään huuhdottavat alueet. Tämän jälkeen suunnitellaan selkeytysaltaiden sijainnit. Todennäköisesti tulevina vuosina joudutaan tekemään useita selkeytysaltaita ja maisemoimaan vanhoja altaita töiden edetessä. Liika selkeytysvesi pumpataan kuivalle kankaalle kullanhuuhdonta-alueen pohjoispuolelle maahan imeytymistä varten. Tarkemmat imeytyspaikat määräytyvät myöhemmin maastotutkimuksen mukaan. Huuhdonta-alueelta selkeytettävät vedet ohjataan painovoimaisesti selkeytysaltaisiin, joista ne pumpataan takaisin kiertoon. Kerralla huuhdontaalueilla voi olla yhtä aikaa auki kolme monttua. Yhtä kaivetaan ja siitä ohjataan edelliseen monttuun karkeampi maa-aines huuhdontalaitteella. Rännillä ohjataan huuhdontalaitteesta hienompi maa-aines sitä edelliseen monttuun. Eli huuhdonta-alueella seulalla tai tärypöydällä sekä ränneillä ohjataan edellisten monttujen peittämistä/maisemointia. Selkeytysaltaiden tilavuudet ovat maatyypin mukaan noin 40 120 m 3. Veden pitää riittävästi selkeytyä, ennen kuin se pumpataan takaisin kiertoon. Liian samea vesi ei pysty irrottamaan kultaa savisesta maa-aineksesta, ja lisäksi se kelluttaa hienoimman kullan yli rihlojen. Jos Hangasojan reunasta löytyy lupaava esiintymä, Hangasojaa voidaan siirtää. Luvan hakijat ottavat yhteyttä ympäristöluvan myöntäneeseen viranomaiseen, jos on tarvetta Hangasojan siirtoon. Ensin kaivetaan Hangasojan tuleva siirtoura (huuhdotaan maaperästä kultaa), sitten padotaan Hangasojan yläosa ja ohjataan vesi siirtouraan. Kulta huuhdotaan Han-
gasojan kuivatusta osasta, ja se maisemoidaan takaisin vesiuraksi. Yläosaan tehty pato puretaan ja vesi ohjataan takaisin vanhaan paikkaan. Hakija on esittänyt, ettei toiminnassa tarvitsisi käyttää biohajoavia öljyjä. Lupaa haetaan samalle ajalle kuin kullanhuuhdontalupaa. 5 Polttoaineet ja jätehuolto Polttoaineita säilytetään 10 30 litran astioissa, joita säilytetään varastopaikassa isommassa astiassa, esimerkiksi 90 litran muoviastiassa. Vuosittain 95E-bensiiniä käytetään noin 200 250 litraa, öljyä noin 6 litraa ja polttoöljyä noin 350 450 litraa. Kertavarastointimäärät ovat: 95E-bensiini noin 40 60 litraa, öljy noin 4 litraa ja polttoöljy noin 80 120 litraa. Materiaali kuljetetaan paikalle perävaunussa. Kaivun aikainen huolto on vikakorjausta ja mahdollista öljyn lisäystä moottoreihin. Öljyt vaihdetaan pääsääntöisesti kotona talviaikana kaivukauden ulkopuolella. Jos paikan päällä joudutaan vaihtamaan moottoriöljyt, ne otetaan talteen tyhjään öljyastiaan ja toimitetaan öljynkeräyspisteeseen. Muissa jäteasioissa noudatetaan Inarin kunnan antamia ohjeita ja määräyksiä. Toiminta-alue ja sen ympäristö Kullanhuuhdonta-alue on normaalia lappilaista maisemaa. Puron eteläpuolinen rinne on vähän jyrkempi kuin pohjoispuolinen. Alue sijaitsee 4-tiestä länteen noin 170 metrin päässä ja jatkuu länteen 600 metrin matkan Hangasojan suuntaisesti. Kullanhuuhdonta-alueen leveys on 75 100 metriä. Kyseisellä alueella on aikaisemmin ollut valtaus nro 7656/1, joka on rauennut 8.9.2011. Valtauksella on pieniä käsinkaivumonttuja. Lähin asutus on idässä noin 170 metrin etäisyydellä. Kullanhuuhdonta-alueella tai sen läheisyydessä ei ole tiedossa suojelualueita tai -kohteita. Hakemuksen mukaan Hangasojalla ei ole kalataloudellista merkitystä. Todennäköisesti siinä on pieniä tammukoita. Valtaus sijaitsee Ivalon paliskunnan poronhoitoalueella. Tiedot vesistöstä Kullanhuuhdonta-alue sijaitsee Hangasojan valuma-alueella (71.457) Paatsjoen vesistössä. Hangasoja laskee Tolosjokeen ja edelleen Ivalojokeen. Hangasoja on leveydeltään 2 4 metriä ja syvyydeltään 0,3 0,5 metriä. Vesi virtaa ojassa ympäri vuoden. Vettä ei suositella käytettäväksi talousvetenä (juomavetenä), koska 4-tien itäpuolella on rakennuksia. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijoiden mukaan toiminta on pienimuotoista ja ympäristöhaittaa on ainoastaan se, että maa-aines vaihtaa paikkaa 5 7 metriä, kun siitä huuhdotaan kulta pois.
6 Toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia poronhoitoon. Hangasojasta tapahtuvan vedenoton ei katsota vaikuttavan veden korkeuteen tai virtaamaan. Kierrätysvesialtailla estetään huuhdontavesien samentava vaikutus Hangasojaan. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Koneiden kuntoa ja polttoainekulutusta tarkkaillaan päivittäin. Huuhdonnan ja sateiden aikana tarkkaillaan selkeytysaltaiden pinnankorkeutta. Jos selkeytysaltaan pinta nousee liian korkealle, apupumput käynnistetään. Liika selkeytysvesi pumpataan kuivalle kankaalle maahan imeytymistä varten. Näillä toimenpiteillä varmistetaan, ettei selkeytysaltaan samea vesi pääse sekoittumaan Hangasojaan. Toiminnan tarkkailu voidaan liittää yhteistarkkailuohjelmaan. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Öljyvuotojen varalta alueella on imeytysturvetta. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 27.2.2012 muun muassa seuraavilla tiedoilla: toimintakuvaus, aikaisempi toiminta alueella, lähellä sijaitsevien valtausten yhteystiedot, paliskunnan yhteystiedot, kaavoitus, vesistöstä otettavan veden määrä, uoman siirto ja kaivuaika. Lupahakemuksesta tiedo ttaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla suomeksi aluehallintovirastossa ja suomeksi ja pohjoissaameksi Inarin kunnassa 21.3. 20.4.2012 sekä erityistiedoksiantona Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle ja kalatalousryhmälle, Inarin kunnalle ja sen ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Metsähallituksen Ylä-Lapin hoitoalueelle. Hakemus on annettu tiedoksi asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa 21.3.2012. Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet 1. Lapin elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus), ympäristö ja luonnonvarat ELY-keskus on todennut, että kohde ei sijaitse luonnonsuojelu- eikä erämaa-alueella. Alueella ei ole tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä (Ympäristöhallinnon Eliölajit -tietojärjestelmän tilanne 28.11.2011) eikä suurten petolintujen pesiä. Kohde sijaitsee kokonaan oikeusvaikutteisella Kaunispää-Laanila osayleiskaava-alueella.
Valtaus sijaitsee Hangasojan valuma-alueella (71.457) Paatsjoen vesistössä. Hangasoja laskee Tolosjokeen ja edelleen Ivalojokeen. Suunnitellun toiminnan mahdolliset vesistövaikutukset/riskit ovat vesistön samentuminen, mahdollinen öljyvahinko ja hydro-morfologiset vaikutukset. Kaivussa ja huuhdonnassa syntyvät valumavedet pyritään keräämään selkeytysaltaisiin, joista myös huuhdontavesi otetaan. Kierrätysvesialtailla estetään huuhdontavesien samentava vaikutus Hangasojaan. Selkeytysaltaista ylimääräinen vesi pumpataan ja imeytetään maahan huuhdonta-alueen pohjoispuolelle. Altaiden mitoituksessa on huomioitava riittävä tilavuus. Kierrätysvesialtaiden täyttövaiheessa Hangasojasta otetaan vettä enimmillään 12 l/s. Hakijan arvio on, että vedenotolla ei ole vaikutusta Hangasojan veden korkeuteen eikä virtaamaan. Tosin Hangasojan virtaamasta ei hakemuksessa ole esitetty arviota. Ympäristöhallinnon vesistömallijärjestelmällä (WSFS) laskettuna Hangasojan pitkän ajan keskivirtaama (1980 2010) on 0,3 m 3 /s. Tulos on suuntaa-antava, mutta todennäköisesti vedenotolla ei ole merkittävää vaikutusta Hangasojan virtaamiin. Tenon-Näätämöjoen-Paatsjoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa Tolosjoen tila on arvioitu erinomaiseksi. Esitetyillä vesiensuojeluratkaisuilla ei ole odotettavissa merkittäviä vesistövaikutuksia Tolosjokeen ja sen alapuoliseen vesistöön. Lapin ELY-keskus on esittänyt, että hakemuksen mukaiselle toiminnalle voidaan myöntää ympäristölupa. Luvan edellytyksenä on kuitenkin hakijan oikeus alueeseen. Lupaa ei tulisi myöntää ennen kuin hakijalle on myönnetty kullanhuuhdontalupa, sillä siinä voidaan antaa sellaisia ehtoja, jotka voivat vaikuttaa ympäristöluvan sisältöön ja toiminnan laatuun. Toiminnasta ei tule sallia samentumaa aiheuttavan veden johtamista suoraan vesistöön, vaan vedet tulee imeyttää maaperään kullanhuuhdontalupa-alueelle. Tulvavesien pääsy kaivualueille ja selkeytysaltaisiin on estettävä. Toiminnanharjoittajan tulee liittyä Lapin Kullankaivajain Liitto ry:n järjestämään alueen yhteistarkkailuun tai järjestää oma tarkkailunsa. Uoman siirto tulee ajoittaa vähävetiseen aikaan, ja siitä on tiedotettava ennakkoon Lapin ELY-keskukselle. Suunnitellun toiminta-alueen läpi kulkevan moottorikelkkareitin käytön turvallisuus tulee varmistaa kaivutöiden aikana. Muilta osin lupamääräyksissä tulee soveltaa muille vastaaville kohteille annettuja yleisluonteisia vaatimuksia. 2. Lapin ELY-keskus, kalatalous Lapin ELY-keskus on todennut, että luvan saajalle ei ole tarpeellista määrätä kalatalousvelvoitetta. Luvan saaja on kuitenkin velvoitettava osallistumaan Lapin Kullankaivajain Liitto ry:n järjestämään vesistöjen yhteistarkkailuun. Lisäksi luvan saaja on määrättävä käyttämään riittävästi mitoitettua kiertovesijärjestelmää ehkäisemään hienoaineksen kulkeutumista alapuoliseen vesistöön. Sade- ja valumavesien johtamiseen tarkoitettujen selkeytysaltaiden tulee olla riittävän suuria, ettei toiminta-alueelta pääse vesistöön runsassateisenakaan vuonna haitallisessa määrin kalastoon vaikuttavaa kiintoainetta. Riittävänä mitoituksena voidaan pitää kiertovesijärjestelmää, jonka selkeytysaltaan tilavuus vastaa järjestelmässä käytettävän pumpun vähintään kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuutta. Järjes- 7
telmässä käytetyn pumpun tuoton mukaan laskettuna tämä allaskohtainen tilavuus on vähintään 120 m 3. Perusteluinaan ELY-keskus on esittänyt, että kullanhuuhdonta-alueella harjoitettava koneellinen kullankaivu on suhteellisen pienimuotoista. Ei ole oletettavaa, että harjoitetusta toiminnasta aiheutuisi mainittavaa kalataloudellista vahinkoa alapuolisen Tolosjoen vesistölle, edellyttäen, että pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä häiriö- ja muiden poikkeustilanteiden varalle määrättävät vesiensuojelu- ja muut toimet asetetaan riittävälle tasolle. 3. Asunto Oy Inarin Paukkula Asunto Oy Inarin Paukkula on vaatinut, ettei koneellista kullankaivulupaa myönnetä. Muistuttaja todennut, että valtaushakemuksen itäraja on 24 metrin päässä tontin rajasta ja 80 metrin päässä rantakaava-alueella olevasta Paukkulan rivitalosta. Hakijat vähättelevät toiminnasta aiheutuvia haittoja. Jo meluhaitta tulee olemaan melkoinen, kun pienkaivinkoneet ja lapiokaivuri siirtävät soraa tärypöytään ja rumpuseulat pyörittävät soraa. Hakijoiden koneellisen kullankaivuvaltauksen länsipää on vain 600 metrin päässä Paukkulan rivitalosta ja melu vain voimistuisi kaivun siirtyessä lähemmäksi Paukkulan kiinteistöä. Äänen kuuluvuutta lisää länsi-itä-suuntainen Hangasojan kuruuoma, jonka itäpäässä Paukkulan kiinteistö ja 4-tien toisella puolella oleva muu rantakaavan mukainen loma-asutus sijaitsee. Paukkulan ja 4-tien itäpuolella olevien kiinteistöjen arvot tulisivat laskemaan, koska luonnontilainen ja lähes koskematon Hangasojan kuru-uoma ja siinä elävät tammukat, saukot ja koskikarat tuhoutuvat. Ensimmäisistä selkeytysaltaista täytyy olla selvitys ennen kuin kullankaivu aloitetaan. Altaita sopii valtauksen länsipäähän vain noin 300 m 2 :n alueelle maaston korkeuserojen vuoksi. Tälläkin alueella virtaa Hangasoja. Jos tältä alueelta kaivettaisiin kultaa, se edellyttäisi mittavia maansiirtotöitä valtauksen pohjoispuolella selkeytysaltaiden sijoittamiseksi sinne. Muistutukseen on liitetty kartta, johon on merkitty rauenneen valtauksen käsinkaivupaikat. Ne sijaitsevat nykyisen valtaushakemuksen länsipäässä. Valtauksella ovat kaivaneet Paukkulan osakkaat. Hakijan maininnasta, että selkeytysaltaiden paikkaa ei voida vielä tarkasti yksilöidä, muistuttaja on todennut, että tulevina vuosina joudutaan todennäköisesti tekemään useita selkeytysaltaita ja maisemoimaan vanhoja altaita töiden edetessä. Huomioon ottaen Hangasojan maastonmuodot kallioisine rinteineen, selkeytysaltaita ei käytännössä voi tehdä kuin noin 300 metrin päähän valtauksen länsipäästä, jossa maasto mataloituu. Hakemuksen mukaan luvan hakija ottaa yhteyttä ympäristöluvan myöntäneeseen viranomaiseen, jos on tarvetta Hangasojan siirtoon. Muistuttajan mukaan hakemuksesta ei käy ilmi, kuka määrittelee tarpeen. Hangasojan uoma on esimerkiksi valtauksen keskikohdalla noin 200 metrin matkalta niin kapea ojasta nousevien rinteiden vuoksi, ettei siltä osin kaivamista voida tehdä ilman Hangasojan siirtämistä. Maisemointimenetelmällä ei voida palauttaa Hangasojan uomaa mutkineen ja syvänteineen. Hakijoiden väite Paukkulan kiinteistön vähäisestä käytöstä ei pidä paikkansa. Vastaisuudessa loma-asunnon käyttö tulee myös lisääntymään. 8
9 4. Kiinteistö Oy Laanilan Pekkala Kiinteistö Oy Laanilan Pekkala on vaatinut, että ympäristölupahakemusta ei tule hyväksyä. Perusteluinaan Kiinteistö Oy on muun muassa todennut, että toiminta aiheuttaisi useaksi kymmeneksi vuodeksi alueelle näkö- ja äänihaittaa. Lisäksi puro ja kangasmainen luonto turmeltaisiin. Myös Hangasojan rantakaava-alueen tonttien ja rakennusten arvo vähenisi 30 % (yhteensä noin 1 miljoona euroa). Kaikista tämän asian käsittelyistä ja päätöksistä on informoitava Kiinteistö Oy:tä. Aiemmalla käsinkaivuvaltauksella ei ole mitään tekemistä tai merkitystä tämän hakemuksen kanssa. Ilmoitetun vesimäärän käyttö valtauksella ja sen hallitseminen niin, että Hangasojan vesi ei likaannu, ei ole uskottava. Hakemus on hyvin vajavainen ja suurpiirteinen. Hangasojan vettä käyttää talousvetenään noin kolmasosa mökkiläisistä eli ne, jolla ei ole kaivoa. Hangasojan ja Ylähangasojan rantakaava-alueella on noin 50 tonttia tai omistajaa. Muistuttaja kysyy, miksi vain Paukkula on saanut ilmoituksen hakemuksesta? Muistutukseen on liitetty hahmotelma, miten kullanhuuhdonta-alue liittyy rantakaava-alueeseen. Valtausalueen itäpääty on noin 50 metriä 4-tiestä ja tulee näkymään rumana alueena tienkäyttäjille. Paukkulan tontin rajaan on noin 20 metriä. Kiinteistö Oy Laanilan Pekkalan käyttöaste on vuodessa keskimäärin 30 viikkoa. Näkö- ja kuuloetäisyydellä tapahtuva kullanhuuhdonta haittaa Lapin hiljaisuuteen tulevia käyttäjiä. Pekkalan maja on ollut käytössä vuodesta 1961, mutta eri omistajilla kuin nykyisin. Hakijan kuuleminen ja vastine Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen lausuntojen, muistutusten ja mielipiteiden johdosta. Hakijat eivät ole antaneet vastinetta. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Aluehallintovirasto hylkää hakemuksen siltä osin kuin se koskee koneellista kullankaivua alle 300 metrin etäisyydellä asumiseen tai loma-asumiseen käytettävän rakennuksen tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitsevaan oleskeluun tarkoitettuun piha-alueeseen. Aluehallintovirasto myöntää Sami Hakalalle, Rainer Kaplille ja Pekka Suikkaselle ympäristöluvan niiltä osin, kuin tällä päätöksellä ei ole toisin määrätty, hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen koneelliseen kullankaivuun Hangasojan varrella Inarin kunnassa. Tämän päätöksen mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu ympäristönsuojelulain mukaisesti korvattavaa vahinkoa.
Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. 10 VESITALOUSLUPARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Sami Hakalalle, Rainer Kaplille ja Pekka Suikkaselle luvan johtaa Hangasojasta vettä kullanhuuhdonnan tarpeisiin Inarin kunnassa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Toimintaa koskevat yleiset määräykset 1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa kullanhuuhdontapaikalla vuosittain 15.5. 30.9. 2. Valtausalueelle tehtävät kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmaksi tai aidattava tai muutoin näkyvästi merkittävä. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää. Selkeytysaltaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin enimmäistuottoa vastaava tilavuus, kuitenkin vähintään 120 m 3. Käytössä olevalla huuhdonta- ja kaivualueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava suljettuun kiertovesijärjestelmään. 4. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta Hangasojaan. Toiminnasta ei saa aiheutua samentumaa Hangasojaan. Jos Hangasojan veden havaitaan samenevan tai samentumisen uhka on ilmeinen, luvan saajien on viipymättä tehostettava vesienkäsittelyä, rajoitettava kaivutoimintaa tai ryhdyttävä muihin tarpeellisiin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. 5. Kierrosta poistettava vesi sekä huuhdonta- ja kaivualueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on imeytettävä maaperään kullanhuuhdontaalueen sisällä riittävän etäällä Hangasojasta siten, että Hangasojaan ei aiheudu samentumaa. 6. Kaivinkoneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä.
7. Polttoaineiden ja öljyjen käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljyt ja muut mahdolliset ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat aineet on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla siten, että polttoaine voidaan vuodon sattuessa kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 8. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Kaivukauden päättyessä kullanhuuhdonta-alueelle ei saa jäädä roskia tai jätteitä. 11 Määräys meluhaittojen ehkäisemiseksi 9. Koneellista kullankaivua saa harjoittaa maanantaista perjantaihin klo 7 18 ja lauantaisin klo 9 16, pois lukien arkipyhät. Vesitalousluvan määräykset 10. Hangasojasta johdettava vesimäärä saa olla enintään 720 l/min. Vesi on johdettava Hangasojasta niin, ettei toimenpiteestä aiheudu vedenoton estymistä uoman varrella. Tarvittavan huuhdontavedenoton on tapahduttava siten, ettei Hangasojan virtaama merkittävästi muutu alivirtaamakaudellakaan. 11. Hangasojan uoman mahdollinen siirto ja muotoilu on tehtävä vähän veden aikaan kaivukaudella, ei kuitenkaan syyskuussa. Hangasojan siirtämiseksi tehtävä uoma ja sen reunapenkereet on rakennettava kooltaan ja tiiveydeltään sellaiseksi, ettei vesi nouse uomasta runsassateisenakaan aikana kaivualueelle ja ettei kanavasta suotaudu sanottavasti vettä kaivualueelle. Kanavasta on rakentamisvaiheessa poistettava hienojakoinen pintamaa ja humuskerros. Toiminnan loputtua on uoma palautettava mahdollisimman luonnonmukaiseen paikkaan. Häiriö- ja muut poikkeukselliset tila nteet 12. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi vesistön samentumisesta, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajien on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 13. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 400 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa viipymättä kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn.
12 Tarkkailu ja raportointi 14. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 15. Luvan saajan on oltava selvillä toiminnan vaikutuksista. Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. Mikäli yhteistarkkailua ei jonakin vuonna järjestetä tai yhteistarkkailun näytteenotto ei tapahdu heinä elokuussa, luvan saajan on ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla huolehdittava toiminnan vedenlaatuvaikutusten seurannasta. Tarkkailu on järjestettävä niin, että ainakin yksi näytteenottokerta on heinä elokuussa. 16. Hangasojan uoman siirtämisestä on etukäteen hyvissä ajoin ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. ELY-keskus voi antaa uoman siirron vaikutusten tarkkailemiseksi erillisiä tarkkailumääräyksiä. 17. Luvan saajan on toimitettava Lapin ELY-keskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä ja toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ELY-keskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) ja niistä aiheutuneet seuraukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. 18. Mikäli kullanhuuhdontalupa vaihtaa omistajaa, toiminnanharjoittaja vaihtuu tai toiminta valvonnan kannalta oleellisesti muuttuu, tästä tulee ilmoittaa välittömästi Lapin ELY-keskukselle. Myös toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa ELY-keskukselle. Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 19. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöissä käyttöä varten. Hangasojan tulvarajan alapuolella olevat altaat, joihin on kaivukauden aikana kertynyt hienojakoista maa-ainesta, ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, mikäli niitä käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan Hangasojan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. 20. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet, vesialtaat ja imeytysalueet on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen. 21. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajien on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara vesistöön estyy. Maaston muotojen ja kasvittumisen on vastattava mahdollisimman hyvin luonnontilaista aluetta. Maisemoinnin valmistumisesta on välittömästi ilmoitettava Lapin ELY-keskukselle. 22. Toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava viipymättä Lapin ELY-keskukselle.
13 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta tai muusta vesistöön kohdistuvasta toimenpiteestä johtuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä aluehallintovirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksen osittaisen hylkäämisen perustelut Hakemuksen mukainen toiminta sijoittuu lähimmillään noin 100 metrin etäisyydelle Hangasojan ranta-asemakaava-alueella olevaa lomaasuntokäytössä olevaa kiinteistöä. Alle 300 metrin etäisyydellä on kaksi muuta kaava-alueella olevaa loma-asuntoa. Koneelliseen kullankaivuun kuuluu melua aiheuttavia koneellisia toimintoja, kuten kiviaineksen irrotus, siirtely, seulonta, rännitys ja vesipumppujen käyttö. Koneellisen kullankaivun melu sisältää iskumaisia ääniä ja on siten luonteeltaan selvästi poikkeavaa alueelle kohtuullisen vähäliikenteisestä valtatiestä aiheutuvasta liikennemelusta. Otettaessa huomioon läheisellä ranta-asemakaava-alueella olevien lomaasuntojen käyttö ja alueella nykyisin häiritsevää melua aiheuttavat toiminnot, hakemuksen mukaisen koneellisen kullankaivun melu aiheuttaa ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin 5) kohdan mukaista kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Luvan myöntämisen edellytysten täyttymiseksi toiminta-aluetta on rajattu siten, että koneellista kaivua ja kiviaineksien muuta koneellista käsittelyä ei voi suorittaa alle 300 metrin etäisyydellä lähimmistä loma-asunnoista tai niiden välittömästä pihapiiristä. Tämä on riittävä suojaetäisyys, millä toiminnan aiheuttama melutaso vaimenee niin paljon, että melusta aiheutuvat haitat voidaan rajoittaa lupamääräyksin hyväksyttävälle tasolle. Ympäristöluvan myöntämisen edellytykset Luvan mukaiselle toiminnalle ei ole kaavasta johtuvaa estettä. Toimintaalue sijaitsee Saariselän yleiskaava-alueella (alue 1/Kaunispää-Laanila), joka on osoitettu merkinnällä M-p (metsä- ja porotalousvaltainen alue). Toiminnan lähellä on Hangasojan ranta-asemakaava merkinnällä RH (lomarakentamisen korttelialue). Koneellinen kullankaivu hakemuksessa tarkoitetulla alueella on toteutettavissa siten, ettei yleiskaavaa ja rantaasemakaavaa kohtuuttomasti vaikeuteta. Luvan saajilla ei ole kaivosrekisteriin merkityn kullanhuuhdontaluvan perusteella oikeutta kullanhuuhdonta-alueella olevan huuhdontakullan hyväksi käyttämiseen. Ympäristö- ja vesitalouslupa voidaan antaa tästä huolimatta, mutta koneellisen kullankaivun aloittaminen ympäristö- ja vesitalousluvan mukaisesti edellyttää myös kullanhuuhdontalupaa. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään.
Lupamääräykset ja luparatkaisu huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän, pohja- tai pintaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Tällä päätöksellä rajoitetusta toiminnasta ei myöskään aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne, paikalliset ympäristöolosuhteet ja nykytila. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä. Kiertovesialtaiden käytön ja ylimääräisen veden maahan imeyttämisen katsotaan olevan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamisessa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu haitallisia vaikutuksia pintavesiin tai vesistön pilaantumista. Tenon-Näätämön-Paatsjoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 mukaan Hangasojaa ei ole luokiteltu. Hangasoja laskee Tolosjokeen, jonka tila on arvioitu erinomaiseksi. Luvan mukaisella toiminnalla ei ole odotettavissa merkittäviä vesistövaikutuksia Tolosjokeen ja sen alapuoliseen vesistöön. Toiminnassa muodostuu kaivannaisjätteitä, jotka luokitellaan pilaantumattomiksi maa-aineiksi. Ne hyödynnetään alueen maisemoinnissa, jota tehdään vuosittain. Näin alueella ei muodostu sellaista kaivannaisjätteen jätealuetta, josta olisi laadittava erillinen jätehuoltosuunnitelma tai jolle olisi asetettava vakuus. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Lupamääräysten mukaan toimittaessa koneellinen kullankaivu ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, maan tai pohjaveden pilaantumista tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Ympäristöluvan voimassaoloa harkittaessa on otettu huomioon, ettei toiminnalla ole kaivoslain mukaista kullanhuuhdontalupaa. Hakemus on kuitenkin vireillä. Toiminnan arvioidut ympäristövaikutukset huomioon ottaen lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus on määrätty tehtäväksi noin kymmenen vuoden kuluttua ympäristöluvan myöntämisestä. 14 Vesitalouslupa Veden johtaminen Hangasojasta on tarpeen kaivoskivennäisten hyödyntämistä varten. Veden johtaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hangasojan uoman siirtäminen aiheuttaa tilapäistä samentumista Hangasojassa. Uoman siirtäminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua, joten lupa on myönnettävissä vesilain 3 luvun 4 :n perusteella. Hakijalla ei ole kaivoslain mukaista käyttöoikeutta alueeseen (kullanhuuhdontalupa), mutta hakija on esittänyt luotettavan selvityksen siitä, miten oikeus alueeseen järjestetään. Lisäksi toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin kullanhuuhdontalupa on myönnetty.
15 Lupamääräysten perustelut 1. Koneellinen kullankaivuaika on rajattu siten, että toiminta on toteutettavissa ympäristölle vähiten haittaa aiheuttaen. 2. Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat olla vaaraksi liikuttaessa alueella moottorikelkalla ja ne voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta tai muusta merkitsemisestä. 3. 5. Kaivutoiminnan päästöistä merkittävä osa aiheutuu erilaisista hajapäästöistä. Kiertovesiperiaatteen käytöllä vähennetään hienoaineksen kulkeutumista vesistöön. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiseen ovat mahdollisimman pienet. Kiertoveden imeyttäminen maaperään vähentää kiintoainepäästöjä. Eroosioherkkien alueiden sade- ja valumavesien johtaminen altaisiin varmistaa, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta vesistöön. Samentumisen estämis- ja rajoittamistoimenpiteitä koskevilla määräyksillä rajoitetaan Hangasojan veden samentumista aiheuttavia satunnaispäästöjä ja varmistetaan asianmukainen toiminta tilanteissa, joissa samentuminen on aiheutunut tai sen riski on ilmeinen. 6. Biohajoavia hydrauliikkaöljyjä valmistetaan kasviöljypohjaisista ja täysin synteettisistä öljyistä. Uusimpien biohajoavien öljyjen ominaisuudet vastaavat mineraaliöljypohjaisia tuotteita. Koneellisessa kullankaivussa kaivinkone liikkuu vesialueen välittömässä läheisyydessä tai ajoittain vesialueella. Hydrauliikkavuodon vaikutukset voivat siten kohdistua suoraan vesistöön tai muuhun alueeseen, josta vuodon talteenotto ei ole mahdollista. Biohajoavan öljyn käyttäminen kaivinkoneiden hydrauliikkajärjestelmissä on koneellisessa kullankaivussa ympäristön pilaantumisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. 7. Polttoaineiden ja öljytuotteiden varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. 8. Ympäristöön jäävät jätteet aiheuttavat roskaantumista. Erityisesti ongelmajätteet (nykyisin vaaralliset jätteet) ympäristöön joutuessaan aiheuttavat muun muassa maaperän pilaantumista. Jätteiden asianmukaisella käsittelyllä voidaan estää ympäristöhaitat. 9. Lupahakemuksen osittaisesta hylkäämisestä huolimatta toiminnasta aiheutuu meluhaittaa läheiselle loma-asutukselle. Meluhaittojen vähentämiseksi koneelliselle kullankaivulle on määrätty toiminta-aikarajoitukset. 10. Kiertovesijärjestelmään on etenkin toiminnan alkuvaiheessa tarpeen ottaa Hangasojan vettä. Hangasojan virtaama huomion ottaen otettavasta vesimäärästä ei aiheudu vedenoton estymistä tai virtaaman merkittävää muuttumista. 11. Kiintoainepäästöjen rajoittamiseksi Hangasojan uoman mahdollinen siirto on määrätty tehtäväksi vähän veden aikaan. 12. Häiriö- ja poikkeustilanteista on ilmoitettava valvontaviranomaisille, jotta tarvittaessa voidaan käynnistää muun muassa vahinkojen torjunta ja tarkkailutoimet.
13. Alueella on määrätty pidettäväksi imeytysturvetta riittävä määrä mahdollisen polttonesteen tai öljyn vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. 14. 17. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Vesistötarkkailulla seurataan toiminnan vaikutuksia. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 18. Toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutoksen, omistajan tai toiminnanharjoittajan vaihdoksen ja valvonnan kannalta toiminnan oleellisen muutoksen ilmoittaminen on tarpeen valvonnan mahdollistamiseksi. 19. 22. Kaivukausien ja toiminnan loppumisen jälkeisillä peittämis- ja maisemointitoimenpiteillä vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautumista takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Ilmoitusvelvoite toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä ja maisemoinnin valmistumisesta on tarpeen valvonnan vuoksi ja maisemoinnin riittävyyden varmistamiseksi. 16 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 1. Lapin ELY-keskus (ympäristö ja luonnonvarat) ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon. Karttatarkastelun perusteella virallinen moottorikelkkaura kulkee kullanhuuhdonta-alueen länsipuolelta eikä sen läpi. Näin ollen ei luvassa ole tarpeellista antaa määräystä moottorikelkkauran johdosta. 2. Lapin ELY-keskus (kalatalous) ELY-keskuksen lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon. 3. Asunto Oy Inarin Paukkula Ympäristöluvassa ei ole määrätty selkeytysaltaiden tarkkoja paikkoja, vaan ne määräytyvät kaivun aikana. Käytännössä maaston muodot ja altaan vähimmäiskoko, 120 m 3, rajoittavat selkeytysaltaiden sijoittamispaikkaa. Muutoin muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon. 4. Kiinteistö Oy Laanilan Pekkala Muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi huomioon. Aluehallintovirasto katsoo, että ympäristölupahakemuksen tiedottaminen on ollut riittävää. Tieto hakemuksesta on lähetetty toiminnan välittömässä läheisyydessä sijaitsevalle kiinteistölle ja Hangasojan varrella alavirtaan sijaitseville lähimmille valtauksille. Hakemuksesta on ilmoitettu myös paikallislehdessä.
17 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminnan aloittaminen edellyttää, että turvallisuus- ja kemikaalivirasto (kaivosviranomainen) myöntää toiminnalle kaivoslain 22 :ssä ja 64 :ssä säädetyn kullanhuuhdontaluvan ja jatkossa kaivoslain 65 :ssä säädetyn oikeuden (kullanhuuhdontaluvan voimassaolon jatkaminen). Tarvittaessa aluehallintovirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan. Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on 31.12.2022 mennessä tehtävä aluehallintovirastolle lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että aluehallintovirasto voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemuksessa on esitettävä soveltuvin osin, mitä ympäristönsuojeluasetuksen 8 13 :ssä säädetään. Hakemukseen on liitettävä asiantuntijan laatima yhteenvetoraportti valtauksella harjoitettavan kullankaivutoiminnan ympäristövaikutuksista toiminnan vaikutusalueella. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 4 momentti, 50 2 momentti, 52 1 ja 55 2 momentti Vesilaki (264/61) 2 luku 6 1 momentti ja 9 luku 2 Eräistä naapuruussuhteista annettu laki 17 Jätelaki (1072/1993) 4 ja 6
18 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 2 970,50 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) maksutaulukon mukainen koneellista kullankaivua koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on 2 740 euroa, kun vuotuinen kaivumäärä on enintään 1 000 m 3 /vuosi. Veden ottamista (muu vedenotto) koskevan vesilain mukaisen asian käsittelymaksu on 1 830 euroa. Asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksuasetuksessa mainittua työmäärää pienempi, joten yhdistetty ympäristösuojelulain ja vesilain mukaisen asian käsittelymaksu peritään 35 % taulukkojen mukaista maksua alempana. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 2013 (1572/2011)
19 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Tarja Savela Päätöksen on ratkaissut johtaja Sami Koivula. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 667 tai 0295 017 500. TS/am Liite Valitusosoitus Päätös Päätös tiedoksi Hakijat Lapin ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus/Kalatalous Inarin kunta/ympäristönsuojeluviranomainen Metsähallitus Turvallisuus- ja kemikaalivirasto, kaivosasiat Asunto Oy Inarin Paukkula Kiinteistö Oy Laanilan Pekkala Suomen ympäristökeskus
20 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 22.10.2012, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, 90101 Oulu puhelin: vaihde 0295 017 500 telekopio: 08-3140 110 sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo 8 16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.