ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 14 Kunnanhallitus Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet Maanantai 05.10.2015 klo 17.00 20.05 Kihniön kunnanviraston kokoushuone Alkkiomäki Jari Kuusisto Kosti Annala Tarmo Koivistoinen Hannu Mäkinen Heikki Niemenmaa Nina Pusa Leila Silvennoinen Erja Toivonen Katri varapuheenjohtaja varajäsen poistui 96, klo 19.15 Muut saapuvilla olleet Markkola Juha-Matti Mäkipää Lea Liukku Petri Heikuri Martti kvalt I varapj. kvalt II varapj. esittelijä, pöytäkirjanpitäjä 86, asiantuntija, poistui 17.52 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 86-98 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastajat: Koivistoinen Hannu ja Kuusisto Kosti Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Alkkiomäki Jari Petri Liukku Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: 07.10.2015 Koivistoinen Hannu Kuusisto Kosti Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kihniön kunnanvirasto 12.10. 2015. Toimistosihteeri Tuula Kajuutti
Kunnanhallitus 05.10.2015 2 Sisällysluettelo: 86 SPR:N VASTAANOTTOTOIMINNAN APULAISJOHTAJA MARTTI HEIKURIN INFORMAATIO KIHNIÖN KUNNALLE MAHDOLLISEN PAKOLAISTEN VASTAANOTTOKESKUKSEN PERUSTAMISESTA KIHNIÖN KUNTAAN 87 KOTOUTTAMISOHJELMAN LAATIMINEN KIHNIÖN KUNTAAN 88 ILMOITUSASIAT 89 PERUSTURVALAUTAKUNNAN LAKKAUTTAMINEN / HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN JA PERUSTURVAN PÄÄVASTUUALUEEN JOHTOSÄÄNNÖN LAKKAUTTAMINEN 90 KIHNIÖN KUNNAN JA PARKANON KAUPUNGIN YHTEISEN PERUSTURVALAUTA- KUNNAN JA YKSILÖJAOSTON JÄSENTEN, VARAJÄSENTEN JA PUHEENJOH- TAJIEN VALINTA 91 PERUSTURVAJOHTAJA MARKKU YLI-SALOMÄEN SIIRTÄMINEN HALLINTO- JOHTAJAN VIRKAAN 92 SOPIMUS MÄÄRÄALAN VUOKRAAMISESTA KOY ARTUN HOIVA-ASUNNOT 93 KANKARIN-, SYVÄ-, TARSIAN- JA NAARMINJÄRVEN KUNNOSTUSHANKE, KUNNAN RAHOITUSOSUUS 94 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNETUN LAIN ERÄIDEN VELVOITTEIDEN VOIMASSAOLON JATKAMISEKSI 95 SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ 96 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 97 TALOUSKATSAUS 1.1.- 31.8.2015 98 VASTAANOTTOKESKUKSEN PERUSTAMINEN KIHNIÖÖN
Kunnanhallitus 05.10.2015 3 SPR:N VASTAANOTTOTOIMINNAN APULAISJOHTAJA MARTTI HEIKURIN INFORMAATIO KIHNIÖN KUNNALLE MAHDOLLISEN PAKOLAISTEN VASTAANOTTOKESKUKSEN PERUSTAMISESTA KIHNIÖN KUNTAAN 86 SPR Hämeen piirin vastaanottotoiminnan apulaisjohtaja Martti Heikuri saapuu kokoukseen antamaan informaatiota mahdollisesta vastaanottokeskustoiminnan perustamisesta Kihniöön. SPR: n Hämeen piirin piirihallitus otti kokouksessaan 26.9.2015 myönteisen kannan vastaanottotoiminnan aloittamiseen Kihniössä. Kunnanhallitus haluaa kuulla Heikurilta miten asia mahdollisesti etenee käytännössä sekä ajallisesti ja minkälaiset valmiudet ja resurssit SPR:llä on tarkoitus sijoittaa Kihniön toiminnan aloittamiseen. Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja merkitsee asian tiedokseen
Kunnanhallitus 05.10.2015 4 KOTOUTTAMISOHJELMAN LAATIMINEN KIHNIÖN KUNTAAN 87 Kihniöllä on tarve kotouttamisohjelman laatimiseen, koska kansainvälinen tilanne on maahanmuuton osalta huomattavassa muutoksessa ja myös Kihniöön on valmisteltu vastaanottotoiminnan aloittamista. Asia on ollut esillä johtoryhmän keskustelussa viranhaltijoiden kesken sekä ELY-keskuksen maahanmuuttopäällikön ja kunnanjohtajan välisessä keskustelussa todettiin, että on perusteltua tehdä kuntaan kotouttamisohjelma. Kunnan osalta valmistelutyössä pitäisi olla eri hallintokunnat edustettuina. Lisäksi olisi hyvä saada edustus maahan muuttoon erikoistuneelta taholta. Mukaan ovat lupautuneet asiantuntija ELY-keskuksen edustaja maahanmuuttopäällikkö Pirjo Pajunen. Lisäksi valmistelutyössä on asiantuntijana käytettävissä ALMA-hankkeen Katariina Tcheuffa. Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan, että: 1. Kihniön kuntaan laaditaan kotouttamisohjelma 2. Nimeää johtoryhmän valmistelemaan asiaa. Lisäksi ELY-keskuksen Pirjo Pajunen ja ALMA-hankkeen Katariina Tcheuffa kutsutaan mahdollisuuksiensa mukaan työskentelyyn.
Kunnanhallitus 05.10.2015 5 ILMOITUSASIAT 88 - Työllisyyskatsaus 8 /12 vuodelta 2015. Kihniö 12,5 % (edell. 13,2 % ). Luoteis- Pirkanmaan seutukunta 13,3 %. Pirkanmaan maakunta 14,9 % ja koko maa 13,2%. Alhaisin prosentti Vesilahdella ja Punkalaitumella 10,5 % ja korkein Tampereella 17,7 %. Kiinteistönluovutusilmoituksia: - Vallius Viljo kp, Vallius Unto, Vallius Kimmo ja Kellberg Minna / Eduart Shehu, Kaarina 53:2, Niskosperä - Koivula Raimo ja Koivula Mari / Yli-Talonen Jouko ja Yli-Talonen Tuula, Metsäpelto 6:68, Kihniö - Ojanen Pauli ja Krekola Liisa / Rintatalo Sanna ja Ovaska Minna, Kotiranta 47:2, Kihniö Lautakuntien pöytäkirjat: - Perusturvalautakunta 07.09.2015 31 : Toimeentulotuen soveltamisohje 32 : Perusturvalautakunnan talousarvion käyttösuunnitelma vuodelle 2015 33 : Kotipalveluauton myynti 34 : Pirkanmaan sairaanhoitopiirin sopimusohjausseurannan toteutuma 1.1. 31.7.2015 35 : Talousarvion toteutumaraportti per 31.7.2015 36 : Sosiaali- ja terveystoimen viranhaltijapäätökset 37 : Perusturvajohtajan informaatioasiat 38 : Ilmoitusasiat - Sivistyslautakunta 24.09.2015 21 : Talousarvion toteutumaraportti 31.07.2015 22 : Sivistyslautakunnan uudistetun talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen vuodelle 2015 23 : Arviointisuunnitelman mukaiset tiedot 6. Luokan oppimistasosta 24 : Arviointisuunnitelman mukaiset tiedot 9. Luokan oppimistasosta 25 : Kevään 2015 yhteisvalinta 26 : Perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelma 27 : Lukuvuoden 2014 2015 lukuvuosisuunnitelman hyväksyminen 28 : Sivistystoimen johtosääntö 29 : Suunnitelmien hyväksyminen 30 : Ilmoitus- ja muut asiat Saapuneet kirjeet: - Kuntatyönantajat, yleiskirje 10/2015: Kunnallisen tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksen 2014 2016 toista jaksoa 1.1.2016 31.1.2017 koskevan työehtosopimuksen palkantarkistukset 1.1.2016 lukien - Kuntaliitto, yleiskirje14/2015: Gramex ry:n uudistettu kuntasopimus - Työ- ja elinkeinoministeriö, kirje TEM/234/00.04.01/2015: TYP-lain toimeenpano etenee
Kunnanhallitus 05.10.2015 6 - Valvira, ilmoitus Dnro 7710/06.01.00.02/2015: Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan lopettaminen Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Lautakuntien pöytäkirjojen osalta kunnanhallitus päättää, ettei se käytä otto-oikeuttaan.
Kunnanhallitus 05.10.2015 7 PERUSTURVALAUTAKUNNAN LAKKAUTTAMINEN / HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN JA PERUSTURVAN PÄÄVASTUUALUEEN JOHTOSÄÄNNÖN LAKKAUTTAMINEN 89 Kihniön kunta Parkanon kaupunki ja Mänttä-Vilppulan kaupunki sekä Juupajoen kunta ovat yhtenevin valtuustojen päätöksin 9.2.2015 päättäneet hyväksyä Parkanon kaupungin, Mänttä-Vilppulan kaupungin, Juupajoen kunnan ja Kihniön kunnan muodostaman sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen ja sopimuksen yhteistoiminnan järjestämisestä. Kihniön kunnanhallitus on päättänyt 27.4.2015 :ssä 40 hyväksyä sopimuksen sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja tuottamista koskevasta yhteistoiminnasta Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan välillä. Palvelutuotanto yhteistoiminta-alueella Kihniön osalta alkoi 1.5.2015. Kuntalain (410/2015) 49 :n mukaan kuntien julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muotoja ovat yhteinen toimielin, yhteinen virka, sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta ja kuntayhtymä. Kuntalain 51 :n mukaan kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi. Vastuukunnaksi on sovittu Parkanon kaupunki. Koska Parkanon kaupungin hallintosäännön muutoksen mukaan yhteistoimintaalueen Parkano-Kihniö sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisen valmistelun ja toimeenpanon vastuu on yhteisellä perusturvalautakunnalla 1.10.2015 alkaen, on perusteltua lakkauttaa samasta ajankohdasta lukien Kihniön kunnan perusturvalautakunta. Lisäksi on perusteltua lakkauttaa perusturvalautakunnan toimintaa ohjaava perusturvan päävastuualueen johtosääntö. Samassa yhteydessä on tarkoituksenmukaista poistaa Kihniön kunnan hallintosäännöstä sosiaali- ja terveystoimea koskevat kohdat: Esitetään poistettavaksi hallintosäännöstä seuraavat alleviivatut sosiaali- ja terveystoimea koskevat asiakohdat / sanat: Hallintosääntö II Luku (Luottamushenkilöorganisaatio) 3 kohta; Sosiaali- ja terveydenhuollon päävastuualue: Perusturvalautakunta, 9 jäsentä. Hallintosääntö III luku 4 (osastojako) Perusturvaosasto Hallintosääntö IV luku ( ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa) 13 II kpl perusturvajohtajan
Kunnanhallitus 05.10.2015 8 Hallintosääntö IV luku (ratkaisuvalta henkilöstövalinnoissa) III kpl : Perusturvalautakunta päättää terveyskeskuslääkärin, hammaslääkärin, eläinlääkärin, sosiaalityöntekijän, sosiaaliohjaajan ja terveystarkastajan valitsemisesta, samoin johtavan hoitajan valitsemisesta. Liitteessä nro 1 edellä mainitut poistettavat kohdat on merkitty punaisella yliviivauksella. Hallintosäännön kokonaisuudistus tehdään vuonna 2016. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se: - lakkauttaa perusturvalautakunnan taannehtivasti 1.10.2015 lukien - lakkauttaa perusturvan päävastuualueen johtosäännön - poistaa hallintosäännöstä liitteen nro 1 mukaiset sosiaali- ja terveystoimea koskevat kohdat Edellä mainittujen toimenpiteiden perustelu on KuntaL 49 ja 51 :n mukainen kuntien yhteinen toimimielin.
Kunnanhallitus 05.10.2015 9 KIHNIÖN KUNNAN JA PARKANON KAUPUNGIN YHTEISEN PERUSTURVALAUTAKUNNAN JA YKSILÖJAOSTON JÄSENTEN, VARAJÄSENTEN JA PUHEENJOHTAJIEN VALINTA 90 Kihniön kunta, Parkanon kaupunki, Mänttä-Vilppulan kaupunki ja Juupajoen kunta ovat yhtenevin valtuustojen päätöksin 9.2.2015 päättäneet perustaa kuntalain 49 :n mukaisen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen, jossa Parkanon kaupunki toimii vastuukuntana. Parkanon kaupunginhallitus esitti 7.9.2015 pidetyssä kokouksessa kaupunginvaltuustolle kaupungin hallintosäännön muutosta yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen mukaisesti Kihniön osalta. Edelleen kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle hallintosäännön muutoksen yhteydessä kaupungin organisaatioon kuntalain 51 :n mukaisten toimielinten perustamista. Toimielimet ovat yhteistoiminta-alueen perusturvalautakunta ja yksilöjaosto. Muutettavan hallintosäännön määräykset perusturvalautakunnasta ja yksilöjaostosta ovat seuraavat: II Luku Toimielinorganisaatio 3 6. kohta Perusturvalautakunta on Parkanon kaupungin ja Kihniön kunnan muodostaman sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen kuntalain 51 :n mukainen yhteinen toimielin. Lautakunnassa on Parkanon kaupungilla viisi (5) jäsentä ja Kihniön kunnalla kolme (3) jäsentä. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunnan puheenjohtaja valitaan Parkanon kaupungista. Kihniön kunta valitsee lautakuntaan kolme (3) jäsentä, kolme (3) varajäsentä ja varapuheenjohtajan. Yhteistoiminta-alueen kuntajohtajilla ja hallitusten puheenjohtajilla on lautakunnan kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Perusturvalautakunnan esittelijänä toimii perusturvajohtaja. Yksilöjaosto Perusturvalautakunnalla on yksilöjaosto, joka käyttää sosiaalilainsäädännössä määrättyä ratkaisu- ja päätösvaltaa asioissa, jotka lainsäädännön mukaan kuuluvat yksilöasioissa sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle. Jaostossa on kolme (3) jäsentä, joista Parkanon kaupungilla on kaksi (2) jäsentä ja Kihniön kunnalla yksi (1) jäsen. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Jaoston jäsenet ja varajäsenet valitaan lautakunnan jäsenistä ja varajäsenistä. Yksilöjaoston esittelijänä toimii perusturvajohtaja tai sosiaalityön ammatillisiin johtotehtäviin valittu viranhaltija. III Luku Toimielinten ratkaisuvalta 7 Perusturvalautakunnan yleinen ratkaisuvalta
Kunnanhallitus 05.10.2015 10 Perusturvalautakunta vastaa sosiaali- ja terveyslainsäädännössä (lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa) kunnan järjestämisvastuulle säädettyjen sosiaali- ja terveyspalvelujen toteutumisesta, valvonnasta ja kehittämisestä. Lautakunta toimii sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitettuna monijäsenisenä toimielimenä ja huolehtii sosiaali- ja terveystoimen palveluiden tilaajavastuusta ja valvoo palvelutuotantosopimusten toteutumista. Perusturvalautakunta 1. käyttää kunnalle toimialansa lainsäädännössä, määräyksissä ja kuntaa sitovissa ohjeissa säädettyä ratkaisuvaltaa 2. vahvistaa sosiaali- ja terveyspalveluiden maksujen ja taksojen perusteet 3. määrää lastensuojelulain 13 :n 1 mom. mukaisen viranhaltijan 4. asettaa lastensuojelulain 14 :ssä tarkoitetun lastensuojelun asiantuntijaryhmän 5. hyväksyy sosiaali- ja terveyspalveluissa noudatettavat soveltamisohjeet 6. toimii yksityisten sosiaalipalvelujen valvontaviranomaisena 7. nimeää yhden terveyskeskuslääkärin määräämäkseen ajaksi hallintoylilääkäriksi/ vastaavaksi lääkäriksi, joka huolehtii terveydenhuoltolaissa ja muissa erityislaeissa manituista vastaavan lääkärin tehtävistä Yksilöjaosto 1. käsittelee ja päättää yksilöhuoltoasioissa tehdyt oikaisuvaatimukset 2. käsittelee ja päättää maksujen ja taksojen mukaisista palvelumaksuista tehdyt oikaisuvaatimukset 3. voi tehdä maistraatille tai tuomioistuimelle lastensuojeluasiassa hakemuksen edunvalvojan määräämiseksi lapselle 4. pitää rekisteriä lastensuojeluilmoituksista ja niiden sisällöstä 5. pitää rekisteriä kunnan alueelle sijoitetuista lapsista ja ilmoittaa perusopetusikäisistä lapsista kunnan opetustoimelle Kuntalain 410/2015 51 :ssä määrätään yhteisestä toimielimestä seuraavaa: Kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi. Kunnat voivat sopia, että muut kunnat valitsevat osan yhteisen toimielimen jäsenistä. Lakisääteisessä yhteistoiminnassa jokaisella kunnalla on toimielimessä vähintään yksi kunnan valitsema jäsen. Siinä tilanteessa, kun sote-yhteistoiminta-alueen palvelutuotantoon on liittymässä muita kuntia, tarkastellaan perusturvalautakunnan ja yksilöjaoston kokoonpano uudelleen.
Kunnanhallitus 05.10.2015 11 Kuntalain 74 :ssä säädetään vaalikelpoisuudesta lautakuntaan seuraavaa: Vaalikelpoisuus muihin toimielimiin Vaalikelpoinen lautakuntaan ja valiokuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tai valiokunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee jäsenet yhteisiin toimielimiin jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi seuraavasti: - perusturvalautakuntaan kolme jäsentä ja joista yksi toimii lautakunnan varapuheenjohtajana ja kolme henkilökohtaista varajäsentä - yksilöjaostoon perusturvalautakunnan jäsenten ja varajäsenten keskuudesta yksi jäsen, joka toimii samalla jaoston varapuheenjohtajana ja yksi henkilökohtainen varajäsen
Kunnanhallitus 05.10.2015 12 PERUSTURVAJOHTAJA MARKKU YLI-SALOMÄEN SIIRTÄMINEN HALLINTOJOHTAJAN VIRKAAN 91 Kihniön kunnan sosiaali- ja terveystoimi siirrettiin 1.5.2015 Parkanon kaupungin järjestämisvastuulle Kihniön kunnan ja Parkanon kaupungin välisen sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen perustamisen seurauksena. Toiminnallisesti Kihniön sote- kokonaisuus on Pihlajalinna Terveys Oy:n tuottamaa. Henkilöstö siirtyi liikkeenluovutuksella joko Pihlajalinna Terveys Oy:n tai Parkanon kaupungin alaisuuteen. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 26.1.2015 :ssä 7, että perusturvajohtaja Markku Yli-Salomäki jää Kihniön kunnan palvelukseen myös mahdollisen soteulkoistuksen jälkeen. Hänen asemansa ja tehtäväkokonaisuus päätetään erikseen myöhemmin. Laki kunnallisesta viranhaltijasta ( KVhL) :ssä 24 säädetään, että viranhaltija voidaan siirtää toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusehdot hän täyttää ja jota voidaan pitää hänelle sopivana, jos hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu ja perusteena on toiminnan tai tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy taikka siirtoon on muu hyväksyttävä syy ja viranhaltija on antanut siirtoon suostumuksensa. KVhL 4 :n mukaan julkisesta hakumenettelystä voidaan poiketa, jos kysymyksessä on edellä 24 : ssä tarkoitettu viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestely). Uudelleenjärjestelyt liittyvät tässä tapauksessa sekä toimintaan (sote- ulkoistus) ja tehtävien uudelleen organisointiin (hallintojohtajan eläköitymiseen). Virkaa tekevä hallintojohtaja Hannele Nevanperä on lupautunut hoitamaan virkaa 31.10.2015 saakka. Markku Yli-Salomäki on antanut suostumuksensa hallintojohtajan viran hoitoon ns. virkamiestyöryhmän kokouksessa 15.1.2015. 14.9.2015 suoritettiin kunnanhallituksen toimesta KVhL:n mukainen kuuleminen asiasta. Markku Yli-Salomäki täyttää koulutuksen ja työkokemuksen osalta virkaan vaadittavat kelpoisuusehdot: Tampereen Yliopisto, kunnallistutkinto, pääaine kunnallisoikeus. Työkokemus: suunnittelusihteeri- elinkeinoasiamies, teknisen osaston osastopäällikkö, elinkeino- ja kiinteistöosaston osastopäällikkö, perusturvajohtaja. Koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi Yli-Salomäkeä voidaan pitää tehtävään sopivana myös henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella.
Kunnanhallitus 05.10.2015 13 Kunnanhallitus päättää, että perusturvajohtaja Markku Yli-Salomäki siirretään suostumuksensa mukaisesti hallintojohtajan virkaan ilman hakumenettelyä KVhL 4 ja 24 :n mukaisin perusteluin (toiminnan ja tehtävien uudelleenjärjestely) 01.11.2015 alkaen.
Kunnanhallitus 05.10.2015 14 SOPIMUS MÄÄRÄALAN VUOKRAAMISESTA KOY ARTUN HOIVA-ASUNNOT 92 Kihniön kunnan ja Kiinteistö osakeyhtiö Artun Hoiva asuntojen kesken on laadittu vuokrasopimusluonnos koskien karttaliitteeseen merkittyä noin 7.640 m2 suuruista määräalaa. Määräala sijaitsee Kihniön kunnan Kihniön kylässä Kunnaniitti nimisessä tilassa, jonka kiinteistötunnus on 250-403-7-276, kortteli 93. Määräala vuokrataan palveluasuntojen rakentamista varten. Vuokra-alue vuokrataan 50 vuodeksi jatkuen aina vuoden kerrallaan, ellei sitä jompikumpi osapuoli irtisano edellisen vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Vuokran määrä on 3500 euroa vuosi. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksiin siten, että perusindeksinä on vuoden 2015 syyskuun pisteluku ja tarkastusindeksinä korotusta edeltävän kalenterivuoden syyskuun indeksiluku. Vuokran tarkistus tehdään vuosittain tammikuun alusta lukien. Vuokra maksetaan vuosittain etukäteen kunkin kalenterivuoden helmikuun loppuun mennessä. Muut vuokraehdot ilmenevät liitteestä. Vuokrasopimusluonnos liitteenä nro 2 Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä nro 2 olevan vuokrasopimusluonnoksen.
Kunnanhallitus 05.10.2015 15 KANKARIN-, SYVÄ-, TARSIAN- JA NAARMINJÄRVEN KUNNOSTUSHANKE, KUNNAN RAHOITUSOSUUS 93 Kankarin-, Syvä-, Tarsian- ja Naarminjärven kunnostussuunnitelman on laatinut Insinööritoimisto Paavo Ristola vuonna 2006. Vahinkoarvioselvityksen, haitta- ja hyötyarviot, on laatinut Suunnittelutoimisto Vesmann, Jarmo Manninen 2010. Kunnostushankkeen myötä on tarkoitus rakentaa kaksi pohjapatoa. Toinen rakennetaan Kankarinjärven ja toinen Naarminjärven luusuaan keskivedenpinnan nostamiseksi Kankarinjärvellä tasoon N60 +131,16; Syväjärvellä tasoon N60 +131,18; Naarminjärvellä tasoon N60 +132,53 ja Tarsianjärvellä tasoon N60 +131,27. Lisäksi Kankarin osakaskunta hakijakumppaneineen on hakenut lupaa ruoppauksiin ja vesikasvillisuuden poistoihin alueilla, joissa sulkeutuminen ja mataluus estävät veden vaihtuvuutta. Kiinteistöjä, jotka ovat Kankarin-, Syvä-, Tarsian- ja Naarminjärven rantaan rajoittuvia tai ovat sen välittömässä läheisyydessä, on yhteensä 289. Hakijoiksi yhtyneitä kiinteistöjä on yhteensä 246. Maa-aluetta muuttuu vesialueeksi vajaat 5,57 ha. Tarkistettu kustannusarvio on 90 000-100 000 alv 0%. Alustavasti oli sovittu, että kustannukset jakautuisivat niin, että Pirkanmaan ELY-keskus, Kihniön kunta ja Kankarin osakaskunta kukin osallistuvat hankkeen kustannuksiin 33,3 %:n osuudella. Vapo Oy:llä on Sydänmaannevan ja Pirttinevan ympäristöluvissa velvoite Kankarinjärven kunnostuskustannuksiin osallistumisesta. Vapo Oy ilmoitti osallistuvansa 7 %:n osuudella hankkeen kokonaiskustannuksiin. Vapon osuus on sovittu sisältyvän Kankarin osakaskunnan osuuteen, jolloin Kankarin osakaskunnan osuus kokonaiskustannuksista on 26,33 %. Ehdotus Kihniön kunta päättää osallistua Kankarin-, Syvä-, Tarsian- ja Naarminjärven kunnostushankkeen kokonaiskustannuksiin 33,3 %:n osuudella, kuitenkin enintään 33.000 eurolla. Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntäisi lisämäärärahaa 8.000 euroa jo kunnan budjettiin hyväksytyn 25.000 euron lisäksi hankkeen toteuttamiseksi.
Kunnanhallitus 05.10.2015 16 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUKSESTA ANNETUN LAIN ERÄIDEN VELVOITTEIDEN VOIMASSAOLON JATKAMISEKSI 94 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eräiden kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa säädettyjen velvoitteiden soveltamisesta annetun lain muuttamisesta Esityksen pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain eräiden velvoitteiden soveltamisesta annetun lain 1 :ää siten, että lain voimassaoloaikaa jatketaan 2 vuodella. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annettuun lakiin perustuvat kuntien yhteistoimintavelvoitteet sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseksi ovat mainitun lain perusteella voimassa vuoden 2016 loppuun. Lain tarkoituksena on ollut varmistaa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisten sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden toiminnan jatkuminen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen toteutumiseen saakka. Sen vuoksi ehdotetaan, että kunta- ja palvelurakenneuudistukseen perustuvia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita jatkettaisiin vuoden 2018 loppuun. Yhteistoiminta-alueiden toiminnan jatkamisella turvattaisiin alueiden palvelujen häiriötön jatkuminen siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen mukaiset uudet järjestämisvastuulliset organisaatiot aloittavat toimintansa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen. Esityksen vaikutukset Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi, että kunta- ja palvelurakenneuudistukseen perustuvia sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoimintavelvoitteita jatkettaisiin vuoden 2018 loppuun. Vastaavasti ehdotetaan jatkettavaksi valtioneuvoston toimivallan voimassaoloa. Lakiehdotuksessa ei velvoitettaisi kuntia kuitenkaan siirtämään yhteistoiminta-alueille sellaisia sosiaali-huollon tehtäviä, joiden järjestämisestä kunnat vastaavat lain voimaan tullessa itse. Puitelain 4 päivänä toukokuuta 2014 voimaan tulleella muutoksella (laki 384/2011) kunnat velvoitettiin siirtämään kaikki sosiaalihuollon tehtävät yhteistoiminta-alueiden hoidettavaksi viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä. Tästä velvoitteesta luovuttiin vuonna 2014 voimaantulleella lailla 490/2014 puitelain velvoitteiden jatkamisesta. Esitys ei muuta puitelain kunnilta jo edellyttämiä toimenpiteitä yhteistoimintarakenteiden muodostamiseksi. Kuntien ja yhteistoiminta-alueiden väestöpohjan on tullut täyttää puitelaissa edellytetyt vähintään noin 20 000 asukkaan väestöpohjavaatimukset perusterveydenhuollon ja siihen kiinteästi liittyvien sosiaalitoimen tehtävien
Kunnanhallitus 05.10.2015 17 osalta vuoden 2013 alusta lukien. Perustetut yhteistoiminta-alueet ovat aloittaneet jo toimintansa. Lakiehdotuksessa kunnilta ei edellytetä uusia toimenpiteitä, vaan esityksellä pyritään ainoastaan säilyttämään tällä hetkellä voimassa oleva tilanne siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen mukaiset uudet järjestämisvastuussa olevat organisaatiot aloittavat toimintansa. Koska kuntapohjainen järjestelmä on osoittautunut haavoittuvaksi palvelutarpeiden kasvaessa, väestön ikääntyessä ja useiden kuntien kantokyvyn riittämättömyyden vuoksi, on sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta ryhdytty uudistamaan. Puitelailla valmisteltiin siirtymistä kokonaan uudenlaiseen järjestelmään. Esityksellä pyritään turvaamaan puitelain sekä järjestämislain tavoitteiden toteutuminen siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu on siirtynyt sosiaalija terveysalueille. Esityksen vaikutukset kytkeytyvät siten laajempaan sosiaali- ja terveydenhuollon integraatiota koskevaan kokonaisuudistukseen, jonka vaikutuksia on vielä vaikea arvioida. Esityksellä pyritään varmistamaan hallinnollisten rakenteiden säilyminen suuremmissa kokonaisuuksissa sekä estämään puitelain sekä järjestämislain kannalta epätarkoituksenmukaiset palvelurakenteet. Edellä todetun vuoksi voidaan arvioida, ettei esityksellä ole taloudellisia, hallinnollisia tai muitakaan vaikutuksia nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Esityksen vaikutusten osalta voidaan viitata niihin vaikutusarviointeihin, jotka on kuvattu puitelakia koskevissa hallituksen esityksissä (HE 155/2006 vp, HE 268/2010 vp) sekä puitelain velvoitteiden jatkamisesta annettua laki koskevassa hallituksen esityksessä (HE 324/2014 vp). Vaikutusarvioinnit on otettu huomioon puitelakia ja sen muutossäädöksiä säädettäessä. Liitteenä nro 3 hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eräiden kunta- ja palvelurakenne-uudistuksesta annetussa laissa säädettyjen velvoitteiden soveltamisesta annetun lain muuttamisesta. Kunnanhallitus esittää lausuntonaan, että sillä ei ole huomauttamista asiaan.
Kunnanhallitus 05.10.2015 18 SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ Sivistyslautakunta 24.09.2015 28 Sivistyslautakunnan johtosääntö on ollut voimassa 1.1.2011 alkaen. Sivistyslautakunnan esittelijän ja hallintojohtajan eläköityessä ja kunnan järjestäessä 1.8.2015 alkaen nämä tehtävät eri tavalla, tulee johtosääntöön tehdä viranhaltijan nimikettä vastaavat muutokset. Uudistettu johtosääntöluonnos on liitteenä numero 6. Siihen on tummennettu muuttuneet nimitykset. Sivistyslautakunta hyväksyy johtosääntömuutokset ja esittää ne edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Sltk 28 Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen 95 Sivistystoimen uudistettu johtosääntö on liitteenä nro 4. Siihen on tummennettu muuttuneet nimitykset. Kunnanhallitus hyväksyy sivistystoimen uudistetun johtosäännön ja esittää sen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Kunnanhallitus 05.10.2015 19 KUNNANJOHTAJAN INFORMAATIOASIAT 96 Kunnanjohtaja esittelee ja antaa informaatiota vireillä olevista ja valmisteluun tulevista ajankohtaisista asioista ja tapahtumista. Kunnanhallitus käy asiasta tarvittavan keskustelun ja merkitsee asian tiedokseen.
Kunnanhallitus 05.10.2015 20 TALOUSKATSAUS 1.1.- 31.8.2015 97 Kunnanjohtaja esittelee taloustilannetta kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee talouskatsauksen ajalta 1.1.- 31.8.2015 tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 05.10.2015 21 VASTAANOTTOKESKUKSEN PERUSTAMINEN KIHNIÖÖN 98 Maahanmuuttovirasto ja Pihlajalinna Oyj ovat neuvotelleet ja sopineet kuntaa kuulematta turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksen perustamisesta Kihniöön. Pihlajalinna Oyj osti Kihniön Ikatan kiinteistön itselleen Sastamalan koulutuskuntayhtymältä 2.10.2015. Pihlajalinnan toimitusjohtaja Mikko Wiren ilmoitti vastaanottokeskustoiminnasta kunnanjohtajalle sunnuntaina 4.10.2015. Mainittakoon, että Pihlajalinna Oy tuottaa Kihniön kunnalle kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut. Tätä ennen Kihniön kunta ja SPR olivat käyneet keskustelua asiasta. Ilmeisesti SPR:n resurssipulan vuoksi asia ei edennyt tarvittavan nopeasti ja suureen tarpeeseen ei voitu vastata. Turvapaikanhakija hakee kansainvälistä suojelua vieraasta maasta. Hänellä on oikeus oleskella vieraassa maassa niin kauan kuin turvapaikkahakemuksen käsittely kestää. Oikeus hakea turvapaikkaa perustuu YK:n ihmisoikeussopimukseen. Sopimuksen allekirjoittaneet valtiot ovat sitoutuneet käsittelemään prosessin ja huolehtimaan sen aikana hakijoiden huollosta. Vuonna 2014 turvapaikkahakemusten keskimääräinen käsittelyaika oli 170 vuorokautta. Tänä vuonna Suomeen arvioidaan tulevan jopa 50 000 turvapaikanhakijaa. Turvapaikan voi saada henkilö, jolla on todetusta syystä syytä pelätä kotimaassaan vainoa esimerkiksi rodun, uskonnon tai poliittisen mielipiteen vuoksi. Turvapaikan saaneelle henkilölle myönnetään oleskelulupa pakolaisaseman perusteella. Turvapaikan saanutta kohdellaan pakolaisena ja hänellä on oikeus kotouttamispalveluihin valitsemassaan kunnassa Suomessa. Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukseen tulevilla peruskouluikäisillä lapsilla on oikeus perusopetusta vastaavaan opetukseen, valmistavaan opetukseen, minkä kunta järjestää. Siitä aiheutuvat kustannukset kunnalle korvaa Opetus- ja kulttuuriministeriö. Korvaus valmistavasta opetuksesta on kaksinkertainen normaaliopetuksesta saatavaan valtionosuuteen nähden eli noin 15.000 euroa. Näistä varoista kunta järjestää opetuksen, koulutarvikkeet, ruokailun sekä kuljetukset. Korvaus maksetaan valtionosuuksien yhteydessä, mutta siitä ei vähennetä Kuntaliiton sekä Opetus- ja kulttuuriministeriön edustajien mukaan valtionosuuksista normaalisti vähennettävää kunnan omavastuuosuutta, vaan korvaus on 100 %. Mikäli lapsi siirtyy valmistavasta opetuksesta yleisopetukseen ja hänellä ei ole vielä kotikuntaa, maksaa valtio hänen koulutuskulunsa. Valmistavan opetuksen lopullinen valtionosuusrahoitus on määräytynyt varainhoitovuoden ja sitä edeltävän vuoden 20.9 oppilasmäärien keskiarvon mukaisesti.
Kunnanhallitus 05.10.2015 22 Opetus- ja kulttuuriministeriössä on valmisteilla rahoituslain muutos, joka mahdollistaisi rahoituksen myöntämisen myös oppilaista, joille järjestetään opetusta ajankohtana, joka ei osu laissa säädettyihin laskentapäiviin. Esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kuuvan syksyn aikana. Kaikki vastaanottokeskuksen kulut maksetaan Maahanmuuttoviraston vastaanottomomentilta. Maahanmuuttovirasto on sisäministeriön alainen organisaatio ja toiminta rahoitetaan verorahoituksella. Aikuinen turvapaikanhakija saa kuussa 317 euroa, josta hän kustantaa itse ruuat, vaatteet, käsikauppalääkkeet, puhelinlaskut ja kaikki omat matkat ja muut menot. Mikäli turvapaikanhakija tarvitsee terveyskeskushoitoa, laboratorio-, röntgen- tai erikoissairaanhoidon palveluita, korvataan tämä palvelujen tuottajalle täysimääräisenä. Neuvolapalvelut järjestään raskaana oleville turvapaikanhakijoille. Kokoavasti voidaan sanoa, että kunnalle ei aiheudu vastaanottotoiminnasta kuluja. Työntekijöitä vastaanottokeskukseen palkataan tilanteen mukaan. Noin 200 paikkaisen keskuksen työntekijämäärä on noin 12-15 henkilöä. Työtä vastaanottokeskuksessa tehdään inhimillisesti asiakkaita ohjaten ja yhteiskunnan tapoihin opettaen. Kotoutumisen ja sopeutumisen kannalta on tärkeää, että asiakkaat pääsevät ja joutuvat käyttämään suomen kieltä, jota heille keskuksessa opetetaan. Kunnanhallitus päättää seuraavasti: KH tuo valtuustolle tiedoksi Maahanmuuttoviraston ja Pihlajalinna Oyj:n päätöksen perustaa ja ylläpitää turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskusta Kihniön kunnan alueella. KH päättää esittää valtuustolle, että kunta järjestää maahanmuuttajille tarkoitettua perusopetuksen valmistavaa opetusta ja rekrytoi siihen tarvittavan henkilöstön.