Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 1 / 30 Kunnanvaltuusto 25.05.2015 Aika 25.05.2015 klo 18:00-20:05 Paikka Kirjasto, kirjaston sali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 22 Kokouksen avaus 4 23 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 24 Pöytäkirjantarkastajien vaali 6 25 Toivakan kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelle 7 2014 26 Toivakan kunnan henkilöstökertomus 2014 10 27 Vuoden 2014 arviointikertomus 11 28 Toivakan kunnan toiminnan ja talouden raportti 1-3/2015 13 29 Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valinta 14 30 Korjattu tarjous Uudissuo tilasta 16 31 Sosiaalisen luoton myöntämisperusteet 17 32 Toivakan kunnan lausunto Rutalahden kylän liittämisestä 20 Toivakan kuntaan 33 Ilmoitusasiat 21 34 Kiireelliset asiat: Kortteli 3 ja siihen liittyvien virkistys- ja 22 liikennealueiden asemakaavan muutos 35 Kiireelliset asiat: Kortteli 8 ja siihen liittyvien virkistys- ja 24 liikennealueiden asemakaavan muutos 36 Muut asiat 27 37 Kokouksen päättäminen 28
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 2 / 30 Osallistujat Saapuvilla olleet jäsenet Poissa Nimi Tehtävä Lisätiedot Ainali Sakari Halttunen Jyrki Hiekkanen Juha Juusela Juha Jäntti Sinikka Jäntti Toini Järvenpää Markku Keteli Paula Lamberg Irja Leppänen Päivi Mäkelä Petri puheenjohtaja Mäkinen Kari Niemi Lauri Nummi Satu Oksanen Varja Parviainen Kari Salmi Tapio Salokas Jari Sundvall Jouko Nyppynen Ritva varajäsen Ilomäki Markku Waldén Pentti Muut saapuvilla ollet Ruokonen Marianna kunnanhallituksen jäsen Vesterinen Pirkko-Liisa kunnanjohtaja Linturi-Sahlman Sari pöytäkirjanpitäjä Holopainen Juhani sivistystoimenjohtaja Kantola Heli perusturvajohtaja Nikupeteri Matti kehitysjohtaja Allekirjoitukset Petri Mäkelä puheenjohtaja Sari Linturi-Sahlman pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 22-37 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka 25.5.2015 Sakari Ainali pöytäkirjan tarkastaja Jyrki Halttunen pöytäkirjan tarkastaja
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 3 / 30 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Nähtävillä 27.5.2015 kunnanvirastolla klo 9:00-12:00
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 4 / 30 Kunnanvaltuusto 22 25.05.2015 Kokouksen avaus Kv 25.05.2015 22 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18:00.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 5 / 30 Kunnanvaltuusto 23 25.05.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 25.05.2015 23 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston ko koukseen on vähintään 7 päivää ennen kokousta lähetettävä kullekin val tuu te tulle, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle ja samassa ajassa an netta va yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. KunL 26 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kak si kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla. Kutsu tähän kokoukseen on lä he tet ty valtuutetuille ja muille edellä mainituille henkilöille 18.5.2015 ja ase tet tu sa mana päivänä julkisten kuulutusten ilmoitustaululle. Ehdotus: Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja pää tös val taisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 6 / 30 Kunnanvaltuusto 24 25.05.2015 Pöytäkirjantarkastajien vaali Kv 25.05.2015 24 Kunnanvaltuusto valitsee aakkosjärjestyksen mukaisessa järjestyksessä kaksi jäsentään tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat Sakari Ainali ja Jyrki Halttunen. Pöytäkirjan tarkastajat toimivat tar vittaes sa ääntenlaskijoina. Valittiin Sakari Ainali ja Jyrki Halttunen.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 7 / 30 Kunnanhallitus 77 31.03.2015 Tarkastuslautakunta 25 24.04.2015 Kunnanvaltuusto 25 25.05.2015 Toivakan kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelle 2014 Kh 31.03.2015 77 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 ja ta lous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteumavertailu ja toimintakertomus. Toi vakan kunnan tilinpäätös ja toi min ta ker tomus vuodelta 2014 on esityslistan liitteenä. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Kunnan toimintakertomuksen erityisenä teh tä vä nä on selvittää valtuuston talousarviossa hyväksymien toi min nal listen ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Toi min ta ker to muk ses sa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin tuloslaskelmassa, taseessa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. Tilinpäätöksen allekirjoittaa kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Vuoden 2014 toimintatuotot olivat 2 334 152 euroa. Toi min ta ku lut olivat 14 223 391 euroa. Toimintakuluja oli vuo teen 2013 verrattuna 235 773 euroa enemmän. Verotulot olivat 7 451 921 euroa ja valtionosuudet 5 970 464 eu roa. Tilinpäätöksessä vuosikate on 1 529 914 euroa ja ylijäämä 1 330 298 euroa. Toi va kan kunnalla ei ollut taseessa kattamattomia alijäämiä, sillä ne on pystyt ty kattamaan vuoden 2013 ylijäämällä. Kunnan omavaraisuusaste vuoden lopussa oli 65,36 %. Kunnan lainakanta oli 2 025 000 euroa eli 817 euroa/asukas. Konsernin lainakanta oli 3 532 000 euroa eli 1426 euroa/asukas. Kunnanhallituksen hyväksyttyä tilinpäätöksen, se jätetään tilintarkastajan ja tar kas tus lau ta kun nan käsiteltäväksi. Tilinpäätösvaltuusto on sovittu pi det täväk si 25.5.2015. Ehdotus: 1. Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa Toivakan kunnan vuoden 2014 ti lin pää tök sen. 2. Kunnanhallitus esittää, että tilikauden ylijäämä 1.330.298,27 siirretään ta seen omaan pääomaan kohtaan edellisten tilikausien yli-/alijäämä.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 8 / 30 3. Kunnanhallitus hyväksyy keskushallinnon tekemään tilinpäätökseen mah dol li set tekniset korjaukset, jotka eivät saa vaikuttaa tilikauden tu lokseen tai muuttaa käsittelyä. 4. Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 jätetään tilin tarkastajan ja tar kas tus lau ta kun nan käsiteltäväksi. Esittelijän kokouksessa tekemä muutosesitys: 1. Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa Toivakan kunnan vuoden 2014 ti lin pää tök sen. 2. Kunnanhallitus esittää, että tilikauden ylijäämä 1.330.298,27 siirretään ta seen omaan pääomaan kohtaan edellisten tilikausien yli-/alijäämä. 3. Kunnanhallitus hyväksyy keskushallinnon tekemään tilinpäätökseen mah dol li set tekniset korjaukset, jotka eivät saa vaikuttaa tilikauden tu lokseen tai muuttaa käsittelyä. 4. Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014 jätetään tilin tarkastajan ja tar kas tus lau ta kun nan käsiteltäväksi. 5. Kunnanhallitus päättää palkita henkilökuntaa hyvästä tuloksesta siten, että henkilöstön Tyky-toiminnan määrärahoihin lisätään 15.000 euroa. Lisätty mää rä ra ha tullaan säästämään taloustoimiston palvelujen ostojen mää rä rahas ta. Tarltk 24.04.2015 25 Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Tilintarkastuskertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimien jäsenille ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Tilintarkastaja esittää tilintarkastuskertomuksessa tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastetulta tilikaudelta. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää: 1) esittää tilintarkastuskertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi 2) esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2014 tilinpäätös hyväksytään ja
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 9 / 30 tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2014 Kv 25.05.2015 25 Liitteet Liite 1 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2014 Liite 2 Toivakan kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus 2014.pdf
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 10 / 30 Kunnanhallitus 79 31.03.2015 Kunnanvaltuusto 26 25.05.2015 Toivakan kunnan henkilöstökertomus 2014 Kh 31.03.2015 79 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Esityslistan liitteenä on Toivakan kunnan henkilöstökertomus vuodelle 2014. Henkilöstökertomus on käsitelty johtoryhmässä 19.3.2014 ja YT-toimi kun nas sa 20.3.2015. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2014 henkilöstökertomuksen ja vie sen edel leen tiedoksi valtuustolle tilinpäätöksen yhteydessä. Kv 25.05.2015 26 Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 3 Toivakan kunnan henkilöstökertomus 2014
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 11 / 30 Tarkastuslautakunta 16 10.03.2015 Tarkastuslautakunta 21 16.04.2015 Tarkastuslautakunta 26 24.04.2015 Kunnanvaltuusto 27 25.05.2015 Vuoden 2014 arviointikertomus Tarltk 10.03.2015 16 Ehdotus: Tarkastuslautakunta on käynnistänyt vuoden 2014 arviointikertomuksen laadinnan ja käy keskustelua siihen otettavista asioista. Arviointikertomuksen laadintaa jatketaan. Lautakunta jatkaa arviointikertomuksen laadintaa. Tarltk 16.04.2015 21 Tarkastuslautakunnalle on lähetetty Toivakan kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus 2014 sekä Toivakan kunnan henkilöstökertomus 2014 arviointityön tueksi. Ehdotus: Lautakunta jatkaa arviointikertomuksen laadintaa. Lautakunta jatkaa arviointikertomuksen laatimista. Tarltk 24.04.2015 26 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin tulokset raportoidaan valtuustolle osoitetussa arviointikertomuksessa. Ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää 1) hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2014 arviointikertomuksen 2) lähettää arviointikertomuksen vuodelta 2014 valtuustolle käsiteltäväksi. Kv 25.05.2015 27 Hyväksyttiin. Tarkastuslautakunta jättää arviointikertomuksen vuodelta 2014 kun nan valtuus ton käsiteltäväksi ja esittää, että kunnanvaltuusto pyytää ar vioin ti ker to-
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 12 / 30 muk ses sa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen selvitykset niin, että ne voi daan käsitellä 2015 syyskauden kunnanvaltuuston kokouksissa. Liitteet Liite 4 Arviointikertomus vuodelta 2014
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 13 / 30 Kunnanhallitus 124 18.05.2015 Kunnanvaltuusto 28 25.05.2015 Toivakan kunnan toiminnan ja talouden raportti 1-3/2015 Kh 18.05.2015 124 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Toivakan kunnan toiminnan ja talouden raportti 1-3/2015 on liitteenä ja esitel lään kokouksessa. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee talouden ja toiminnan raportin 1-3/2015 tie dokseen ja vie sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Kv 25.05.2015 28 Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 5 Talouden ja toiminnan raportti 1-372015
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 14 / 30 Kunnanhallitus 26 02.02.2015 Kunnanvaltuusto 4 30.03.2015 Kunnanvaltuusto 29 25.05.2015 Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valinta Kh 02.02.2015 26 Valmistelija(t): hallintojohtaja, vt kunnanjohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Martti-Herman Pisto on 20.1.2015 päivätyssä kirjeessään pyytänyt eroa kun nan luottamustehtävistä jääviyssyistä. Martti-Herman Pisto toimii kunnan val tuu tet tu na sekä tarkastuslautakunnan puheenjohtajana. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1. valtuusto myöntää Martti-Herman Pistolle eron kunnanvaltuutetun ja tarkas tus lau ta kun nan puheenjohtajan tehtävistä. 2. valtuuston varajäsen Jari Salokas nousee valtuuston varsinaiseksi jä senek si jäljellä olevalle vaalikaudelle 2013-2016. 3. valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan puheenjohtajan jäljellä olevalle vaa li kau del le 2013-2016. Pirkko-Liisa Vesterinen poistui tämän pykälän käsittelyn ajaksi es teelli syys syis tä. Kv 30.03.2015 4 Pirkko-Liisa Vesterinen poistui tämän pykälän käsittelyn ajaksi esteellisyyssyistä. 1. 2. 3. Jätettiin pöydälle. Kv 25.05.2015 29 Ehdotus: Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan puheenjohtajan jäljellä olevalle vaa li kau del le 2013-2016. Lauri Niemi esitti Juha Juuselaa tarkastuslautakunnan pu heen joh tajak si.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 15 / 30
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 16 / 30 Kunnanhallitus 106 04.05.2015 Kunnanvaltuusto 30 25.05.2015 Korjattu tarjous Uudissuo tilasta Kh 04.05.2015 106 Valmistelija: kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Toivakan kunta on vuoden 2013 syksyllä käynnistänyt Khall 16.9.2013 240 päätöksellä omaisuuden myynnin. Tähän liittyen Toivakan kunnalle on osoitettu 13.12.2013 päivätty tarjous, jota ei ole viety päätöksen tekoon. Nyt Pertti Lassila 4.4.2015 on lähettänyt uuden liitteen mukaisen tar jouksen. Hän tarjoaa ostettavaksi Uudissuo nimistä tilaa (1,54 ha) hintaan 6000. Metsä-Group on arvioinut kyseisen tilan 11.9.2013, jolloin hinnaksi on arvioi tu 5544. Tämän jälkeen tilalla ei ole tehty mitään. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myy Pertti Las silal le Uudissuo nimisen tilan 850-404-7-155, 1,54 ha hintaan 6000. Ostaja maksaa kaupasta aiheutuvat kustannukset. Kv 25.05.2015 30 Liitteet Liite 6 Maanostotarjous Uudissuo-tila 4.4.2015
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 17 / 30 Perusturvalautakunta 32 05.05.2015 Kunnanhallitus 121 18.05.2015 Kunnanvaltuusto 31 25.05.2015 Sosiaalisen luoton myöntämisperusteet 21/05.21/2015 Perltk 05.05.2015 32 Valmistelija: talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 5908 235 Sosiaalinen luototus on sosiaalihuoltoon kuuluvaa luotonantoa, jonka tarkoituksena on ehkäistä taloudellista syrjäytymistä ja ylivelkaantumista sekä edistää henkilön ja perheen itsenäistä suoriutumista. Sosialisella luototuksella annetaan yksilölle ja perheelle mahdollisuus tasapainottaa ja korjata talouttaan. Se tarjoaa kunnalle keinon edistää pienituloisten kuntalaisten taloudellista selviytymistä ja itsenäistä suoriutumista. Sosiaalinen luotonanto ehkäisee taloudellista syrjäytymistä, ylivelkaantumista ja taloudellisiin ongelmiin liittyviä sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia. Kunta voi järjestää sosiaalista luototusta päättämässään laajuudessa. Se on siis lakiin perustuva vapaaehtoinen tehtävä. Eri kuntien kokemusten mukaan sosiaalisella luototuksella on voitu puuttua pitkäaikaisiin ja vaikeutuviin taloudellisiin ongelmiin esimerkiksi katkaisemalla velkakierteitä ja ehkäisemällä ylivelkaantumista. Sosiaalinen luototus on asiakasta kannustava ja toimeentulotukea sekä muuta sosiaaliturvaa täydentävä tuen muoto. Sosiaalinen luototus ei lähtökohtaisesti korvaa toimeentulotukea. Ennen sosiaalisen luoton myöntämistä on selvitettävä hakijan oikeus saada toimeentulotukea. Henkilön oikeutta saada toimeentulotukea ei voi rajata tai tuen määrää alentaa sen vuoksi, että hänellä olisi mahdollisuus saada sosiaalinen luotto. Sosiaalinen luototus kohdennetaan Toivakassa vakinaisesti asuville pienituloisille ja vähävaraisille henkilöille, joilla ei ole mahdollisuutta saada muulla tavoin kohtuuehtoista luottoa ja luotolla voidaan realistisesti ja pitkäjänteisesti edistää asiakkaiden itsenäistä selviytymistä. Sosiaalisen luoton hakeminen edellyttää taloudellisen tilanteen kokonaisarviointia. Kokonaisarviointi sisältää kotitalouden tulojen ja menojen määrittämisen ja niiden perusteella tehtävän maksukyvyn arvioinnin. Maksukykyä arvioitaessa välttämättömänä elinkustannuksena käytetään velkajärjestelynormia (v. 2015 yksin asuva 538, parisuhteessa asuva 452 ). Oikeusministeriö vahvistaa normin vuosittain. Luotto myönnetään, jos hakijalla on riittävästi maksukykyä luoton lyhentämiseen. Velkojen ulosottoperintä ei ole este luoton saannille.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 18 / 30 Sosiaalista luottoa voidaan myöntää, kotiin liittyviin hankintoihin aikaisempien velkojen takaisinmaksuun takuuvuokraan vuokra- ja osamaksurästeihin terveydenhuoltomenoihin opiskelijoille luottohäiriömerkinnän poistamiseen, jotta voi saada opintolainan Sosiaalista luottoa ei myönnetä, - jos hakijan maksukyky on liian pieni haetun luoton maksamiseksi - jos hakijan maksukyky on liian suuri, eikä hakijaa voida pitää pienituloisena esim. yksinäisen hakijan maksuvara on yli 350 /kk ja perheillä yli 500 /kk - jos hakijalla on varallisuutta ja realisoimalla omaisuuttaan velat saadaan maksettua (omaa autoa tai asuntoa ei sisällytetä realisoitaviin) - jos hakija pystyy kohtuuajassa säästämään tarvitsemansa euromäärän - velkajärjestelyssä olevalle hakijalle, hakija velkaantuisi lisää ilman velkojien suostumusta - hakijalle jäisi sosiaalisen luoton myöntämisestä huolimatta järjestelemättömiä velkoja tai luottoja - henkilölle, joka ei sitoudu tai kieltäytyy sosiaalisen luototuksen selvitysprosessiin kuuluvista toimenpiteistä Luoton määrä ja takaisinmaksu Luoton enimmäismäärä on 7 000 ja laina-aika enintään 5 vuotta. Pienin myönnettävä luotto on 250. Luotosta peritään 12 kuukauden euribor-viitekorko ilman asiakaskohtaista marginaalia. Sosiaalisesta luotosta ei peritä muita kuluja. Luotto maksetaan takaisin kuukausittain. Luoton takaisinmaksun laiminlyönti tai sopimusrikkomus johtaa luoton irtisanomiseen ja perintään. Takaisinmaksuehdot sovitaan yksilöllisesti luotonsaajan kanssa hänen todellisen maksukyvyn mukaan. Kuukausittainen takaisinmaksuerä on vähintään 20 euroa. Sosiaalisen luoton palvelutarpeen arviointi tehdään sosiaalitoimessa. Päätöksen luotonannosta tekee perusturvajohtaja. Sosiaalisesta luotosta tehdään kirjallinen sopimus, josta luotonsaajalle annetaan oma kappale. Sopimuksessa määritellään: luoton käyttötarkoitus luoton määrä luoton korko luoton takaisinmaksuerän suuruus ja eräpäivät sekä muut takaisinmaksuehdot Toivakan kunta varaa sosiaalisen luoton pääomaksi 40 000.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 19 / 30 Luottopääoma ei ole sidottu vuotuiseen budjetointiin. Uusia luottoja voidaan myöntää luottopääoman puitteissa. Jos luottopääoman uloslainaus täyttyy, voidaan uusia luottoja myöntää sen mukaan, miten luottoja maksetaan takaisin. Ehdotus: Kh 18.05.2015 121 Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Toivakan kunta järjestää sosiaalista luototusta 1.6.2015 alkaen edellä esitetyllä toimintamallilla ja myöntämisperusteilla. Luottojen myöntämiseen osoitetaan 40.000 euron pääoma. Hyväksyttiin Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Toivakan kunta järjestää sosiaalista luo to tus ta 1.6.2015 alkaen perusturvalautakunnan esityksen mukaisesti edel lä esitetyllä toimintamallilla ja myöntämisperusteilla. Luottojen myöntä mi seen osoitetaan 40.000 euron pääoma. Kv 25.05.2015 31
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 20 / 30 Kunnanhallitus 122 18.05.2015 Kunnanvaltuusto 32 25.05.2015 Toivakan kunnan lausunto Rutalahden kylän liittämisestä Toivakan kuntaan 8/00.01/2015 Kh 18.05.2015 122 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 Valtiovarainministeriö on 30.1.2015 päivätyllä kirjeellään kehottanut Toiva kan kuntaa kuntarakennelain 14 :n 3 momentin mukaisesti varaamaan asuk kail leen ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden teh dä huomautus Rutalahden kyläyhdistyksen esitykseen liittää Jout san kun nan osa Toivakan kuntaan. Kuulutus asiasta julkaistiin 17.2.2015 ja Toiva kan kunnanhallitukselle osoitettavien huomautusten tuli ol la perillä viimeis tään 19.3.2015 klo 15.00. Määräaikaan mennessä saatiin kun nan vi ralli seen sähköpostiosoitteeseen kolme huomautusta. Lisäksi Toi va kan seu rakun ta on antanut asiasta lausunnon ja Rutalahden ky lä yh dis tyk sen edustajia on kuultu. Toivakan kunnan eri hallintokunnilta on lisäksi pyy det ty tämän lau sun non laatimiseksi omat kannanottonsa asiasta. Toivakan kunnan lausun to esi tys lähetetään esityslistan oheismateriaalina ja se viimeistellään kokouk ses sa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se antaa Val tio va rain mi nis te riöl le lausunnon Rutalahden kylän liittämisestä Toi va kan kuntaan. Toivakan kunta toteaa lausunnon yhteenvetona, että Rutalahden kylän liittäminen Toi va kan kuntaan on perusteltua ja tukee Rutalahden kylän asukkaiden etua ja se on myös Toivakan kunnan kokonaisuuden kannalta tar koi tuk sen mukai nen. Kv 25.05.2015 32 Liitteet Liite 7 Lausunto Rutalahden osan liittämisestä Toivakan kuntaan
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 21 / 30 Kunnanvaltuusto 33 25.05.2015 Ilmoitusasiat Kv 25.05.2015 33 Ei ilmoitusasioita.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 22 / 30 Kunnanhallitus 136 25.05.2015 Kunnanvaltuusto 34 25.05.2015 Kiireelliset asiat: Kortteli 3 ja siihen liittyvien virkistys- ja liikennealueiden asemakaavan muutos Kh 25.05.2015 136 Valmistelija(t): kehitysjohtaja Matti Nikupeteri puh 0400-865008 Maankäyttö- ja rakennuslain MRL 52 mukaan asemakaavan hyväksyy kun nan val tuus to. Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oi keusvai kut tei nen yleiskaava otettava huomioon. Toivakassa ei ole oi keus vai kutteis ta yleiskaavaa, joten asemakaavaa laadittaessa on soveltuvin osin otet tava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turval li sel le ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saa ta vuudel le ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luon non ym päris töä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaa voitet ta val la alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai mui ta lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista mer ki tyk sel lis tä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tar koitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maan omis tajal le tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai ai heuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaati muk sia syrjäyttämättä voidaan välttää. Suunnittelualueena on keskustan pohjoispuolella sijaitseva Kirkonkylän ase makaavan kortteli 3 ja siihen liittyvät virkistys-, uimaranta- ja tiealueet. Suun nit te lu- alueen koko on n. 7,1 ha ja siihen sisältyy 560 m Saarisen ranta vii vaa. Kaavan vaikutusaluetta on Toivakantie keskustan ja Aittojärven vä lil lä. Tiealue on valtion ja uimaranta-alue on kunnan omistuksessa. Muu alue kuuluu yksityisille. Saarisen Itärannan asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa erilli sen kevyen liikenteen väylän rakentaminen Toivakantien länsipuolelle. Väy lä jatkaa kevyen liikenteen yhteyden keskustasta Aittojärvelle. Hanke sisältyy Toivakan kunnan teknisen lautakunnan hyväksymiin maankäy tön toimintaohjelmaan 2013-2017 sekä maankäytön to teut ta mis suun nitel maan 2013-2015. Kunnanhallitus hyväksyi 3.3.2014 Kirkonkylän asemakaavan muutoksen ja laa jen nuk sen vireille tulon sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtä vil le asetettavaksi. Suunnittelutyön lähtöaineistoina on käytetty Keski-Suomen museo 2013
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 23 / 30 laa ti maa koko kirkonkylän rakennuskantaa koskevan ra ken nus pe rin ne inven toin tia, Ari Jäntin kesällä 2014 laatimaa kirkonkylän alueen luon to sel vitys tä sekä kevyen liikenteen suunnitelmaa välillä uimala-aittojärventie. Kunnanhallitus hyväksyi 6.10.2014 asemakaavamuutosluonnoksen ase tet tavak si nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Tässä vaiheessa kaavaluonnoksesta ei saatu mielipiteitä. Kaavaehdotus oli virallisesti nähtävillä toukokuussa 2015 ja siitä pyydettiin tar vittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta ei tullut muistutuksia. Yhteenveto lausunnoista ja kaavoittajan vastine niihin esitetään erillisellä liitteellä. Kaavamuutoksesta on sen vireilläoloaikana pidetty useita viranomaisneuvottelu ja, joista viimeisin 22.5.2015. Kaavaehdotus esitellään kokouksessa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Korttelin 3 sekä sii hen liittyvien virkistys- ja liikennealueiden asemakaavan muutoksen. Pirkko-Liisa Vesterinen ja Sari Linturi-Sahlman jääväsivät itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi intressijääveinä. Kehitysjohtaja toimi esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä pykälän käsittelyn ajan. Kv 25.05.2015 34 Pirkko-Liisa Vesterinen ja Sari Linturi-Sahlman jääväsivät itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi intressijääveinä. Kehitysjohtaja toimi esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä pykälän käsittelyn ajan. Hyväksyttiin yksimielisesti Liitteet Liite 8 Saarisen itärannan kaavakartta Liite 9 Saarisen itärannan kaavaselostus Liite 10 Saarisen itärannan OAS Liite 11 Saarisen itärannan ote voimassa olevasta kaavasta Liite 12 Saarisen itärannan tiesuunnitelmaluonnos Liite 13 Saarisen itärannan vastineraportti Liite 14 Saarisen itärannan viranomaisneuvottelun muistio 22.5.2015
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 24 / 30 Kunnanhallitus 137 25.05.2015 Kunnanvaltuusto 35 25.05.2015 Kiireelliset asiat: Kortteli 8 ja siihen liittyvien virkistys- ja liikennealueiden asemakaavan muutos Kh 25.05.2015 137 Valmistelija(t): kehitysjohtaja Matti Nikupeteri puh 0400-865008 Maankäyttö- ja rakennuslain MRL 52 mukaan asemakaavan hyväksyy kun nan val tuus to. Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oi keusvai kut tei nen yleiskaava otettava huomioon. Toi va kas sa ei ole oi keus vai kutteis ta yleiskaavaa, joten asemakaavaa laa dit taes sa on soveltuvin osin otet tava huomioon myös mitä yleiskaavan si säl tö vaa ti muk sis ta säädetään. Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turval li sel le ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saa ta vuudel le ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luon non ym päris töä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaa voitet ta val la alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai mui ta lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista mer ki tyk sel lis tä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tar koitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maan omis tajal le tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai ai heuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaati muk sia syrjäyttämättä voidaan välttää. Suunnittelualueena on Kirkonkylän asemakaavan kortteli 8. Kortteli si jaitsee Toivakan keskustassa kirkon, Toivakantien (st 618) ja Iltaruskontien (yt 4421) välisellä alueella. Kaavamuutosaluetta on kertaalleen laajennettu koske maan myös kyseisiä tiealueita. Suunnittelualueen koko on n. 8,1 ha. Ko ko korttelialue on kunnan omistuksessa. Kirkonkylän keskustakorttelin 8 asemakaavamuutoksen tavoitteena on mahdol lis taa korttelin kehittäminen seuraavin uudisrakentamistoimenpitein: uusi tori koulun laajennus uusi virastotalo (Toivakkatalo) vanhusten kevyt palveluasuminen (Senioritalo) lämpölaitoksen yhteyteen kunnan huolto- ja varastotilat (Tekninen va rik ko) lisää paikoitustilaa Hanke sisältyy Toivakan kunnan teknisen lautakunnan hyväksymiin maankäy tön toimintaohjelmaan 2013-2017 sekä maankäytön to teut ta mis suun nitel maan 2013-2015.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 25 / 30 Kunnanhallitus hyväksyi 3.3.2014 Kirkonkylän asemakaavan muutoksen ja laa jen nuk sen vireille tulon sekä osallistumis- ja arvointisuunnitelman näh tävil le asetettavaksi Suunnittelutyön lähtöaineistoina on käytetty Keski-Suomen museo 2013 laa ti maa koko kirkonkylän rakennuskantaa koskevan ra ken nus pe rin ne inven toin tia, Ari Jäntin kesällä 2014 laatimaa kirkonkylän alueen luon to sel vitys tä sekä Toivakkatalo-hankkeen ja kunnan teknisen varikkoalueen hankeja korttelisuunnitelmia. Lisäksi kaavoittaja on täydentänyt selvityksiä mm lii ken ne suun nit te lun osalta hankkeen eri vaiheissa. Kunnanhallitus hyväksyi 6.10.2014 asemakaavamuutosluonnoksen ase tet tavak si nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. Tässä vaiheessa kaava luon nok ses ta ei saatu mielipiteitä. 31.3.2015 kunnanhallitus päätti asettaa kaavaehdotuksen virallisesti näh tävil le ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Lausuntonsa antoivat Kes ki-suomen museo, Keski-Suomen liitto sekä Keski-Suomen ELY-keskus. Kaa vaeh do tuk ses ta ei tullut muistutuksia. Yheenveto lausunnoista ja kaavoittajan vas ti ne niihin esitettään erillisellä liitteellä. Kaavamuutoksesta on sen vireilläoloaikana pidetty useita vi ran omais neuvot te lu ja, joista viimeisin 22.5.2015. Kaavaehdotus esitellään kokouksessa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Korttelin 8 sekä sii hen liittyvien virkistys- ja liikennealueiden asemakaavan muutoksen. Sari Linturi-Sahlman jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi intressijäävinä. Kehitysjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä pykälän käsittelyn ajan. Kv 25.05.2015 35 Sari Linturi-Sahlman jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi intressijäävinä. Kehitysjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä pykälän käsittelyn ajan. Liitteet Liite 15 Kaavakartta kortteli 8 Liite 16 Kortteli 8 OAS Liite 17 Kortteli 8 liikenneselvitys Liite 18 Kortteli 8 korttelisuunnitelma Liite 19 Kortteli 8 ET-korttelisuunnitelma Liite 20 Kortteli 8 kaavaselostus
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 26 / 30 Liite 21 Kortteli 8 vastineraportti Liite 22 Kortteli 8 viranomaisneuvottelumuistio 16.4.2015 Liite 23 Kortteli 8 viranomaisneuvottelumuistio 22.5.2015
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 27 / 30 Kunnanvaltuusto 36 25.05.2015 Muut asiat Kv 25.05.2015 36 Ei muita asioita.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 28 / 30 Kunnanvaltuusto 37 25.05.2015 Kokouksen päättäminen Kv 25.05.2015 37 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20:05.
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 29 / 30 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös viranomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, 25, 27, 29-31, 34-35 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, Valitusaika 30 päivää Kuntalaisen valitusaika on 30 päivää tiedoksisaannista. Kuntalaisten katsotaan saaneen päätös tiedoksi silloin, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville (pvm). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitusoikeus Valituksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuuteen päätös välittömästi vaikuttaa kunnan jäsen Valitusperusteet Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että: päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai päätös on muuten lainvastainen
Toivakan kunta Pöytäkirja 3/2015 30 / 30 Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, että minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös, nimi, osoite ja postinumero: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2014 lukien oikeudenkäyntimaksu on 97.