RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 5/2010 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai 11.1.2010 klo 17.00 18.30 Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Hallinto-osaston henkilö- ja tehtäväjärjestelyt Yhteispalveluneuvottelu 20.1.2010 Kutsuntalautakunnan jäsenen, varajäsenen sekä kutsuntalääkärin nimeäminen vuodeksi 2010 Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpano Ilmoitusasiat Valtionosuudet vuoden 2010 talousarviossa Rautalammin kunnan perusterveydenhuollon järjestäminen Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma 2030 ja tammiseminaari 2010 Kunnille tulevat maksuosuudet haja-asutusalueiden laajakaistahankkeeseen ovat selvillä Lausunto ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksesta Oppisopimuskoulutettavan työllistäminen kiinteistökeskukselle 44 44 44 45-47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 PUHEENJOHTAJA Pekka Hintikka
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 3/2010 Kunnanhallitus Sivu 43 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Aika Paikka Maanantai 1.2.2009 klo 17.00 18.30 Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pekka Hintikka Jarmo Karjalainen Raija Haukka Anu Hotti Jarmo Hänninen Ulla Pakarinen Jaakko Vesterinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Tauno Herranen Anneli Jalkanen Marja-Liisa Kaikkonen Risto Niemelä Tapio Kataja Ossi Maukonen valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja, kunnanjohtaja hallintojohtaja osastosihteeri ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pekka Hintikka KÄSITELLYT ASIAT :t 36-49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Maanantai 1.2.2010 klo 18.40 kunnanvirasto Ossi Maukonen Allekirjoitukset Ulla Pakarinen Jaakko Vesterinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Maanantai 8.2.2010 klo 9.00-12.00 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Ossi Maukonen
Kunnanhallitus 1.2.2010 44 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh 36 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 58 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 50 :n ja hallintosäännön 24-25 :ien mukaisesti. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kh 37 KunL:n 50 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkistamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkistamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Ulla Pakarisen ja Jaakko Vesterisen. KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kh 38 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.
Kunnanhallitus 18.1.2010 38 Kunnanhallitus 1.2.2010 45 HALLINTO-OSASTON HENKILÖ- JA TEHTÄVÄJÄRJESTELYT Kh 32 Hallinto-osaston henkilöstörakenne on muuttunut varsinaisen kirjanpidon ulkoistuksen seurauksena niin, että laskentatoimen piirissä työskentelee yksi täysiaikainen työntekijä. Näitä tehtäviä tekee jonkin verran myös hallintoosaston toimistotyöntekijä. Lisäksi kunnalla on yksi palkanlaskija. Uusien järjestelyjen tarve tulee siitä, että maksatusta ja muita tämän tyyppisiä tehtäviä hoitava henkilö joutuu työskentelemään valtion virastotalossa, koska ei terveydellisistä syistä voi olla kunnanvirastossa. Lisäksi tällä järjestelyllä pitää ratkaista palkanlaskennan ja maksatuksen varahenkilökysymykset. Edelleen kokonaisuuteen liittyy mahdollisen yhteispalvelupisteen työntekijä, mutta tämä asia ei ole hallinto-osaston toiminnan kannalta välttämätön asia. Hallintojohtajan ehdotus: Hallinto-osaston osastopäällikkö esittää, että järjestelyt toteutetaan seuraavasti: Maksatukseen ja muuhun laskentatoimeen keskittyvä työntekijä haetaan hallinto-osaston ulkopuolelta ja hän toimii myös palkanlaskijan varahenkilönä. Hallinto-osaston toimistovirkailijan tehtävät pysyvät suurin piirtein ennallaan, mutta hänen tehtäviinsä lisätään maksatuksen ym. varahenkilön tehtävät. Maksatusta nyt tekevä henkilö siirtyy koululle kouluavustajan ja mahdollisesti kanslistin tehtäviin. Kokonaisuuteen voidaan liittää yhteispalvelun vastuulleen ottavan henkilön siirto lukiolta hallinto-osastolle. Hänen muita tehtäviään olisivat arkiston järjestely ja osallistuminen yhteispalvelupisteen hoitoon, asiakaspalvelu- ja puhelinvaihteen hoitoa sekä muita hallinto-osaston tehtäviä. Koska kysymyksessä henkilöiden tehtävien ja sisäisistä osastomuutosten toteuttamisesta ja yhden uuden toimihenkilön tehtäväkokonaisuuden perustamisesta hallinto-osastolle, asia esitellään kunnanhallitukselle. Kunnanhallituksen johtosäännön 17 :n 13 kohdan mukaan kunnanjohtaja päättää kuntaorganisaatioon liittyvistä johtamisen ja tuloksellisuuden kannalta tarpeellisista toiminnallisista, rakenteellisista ja taloudellisista muutoksista sekä päättää kohdan 14 mukaan kuntaorganisaation osastojen välisestä työvoiman käytöstä. Kuntaorganisaation päällikölle kuuluvat asiat, joita ei ole
Kunnanhallitus 18.1.2010 39 Kunnanhallitus 1.2.2010 46 määritelty muille viranomaisille, viranhaltijoille tai toimihenkilöille erikseen lainsäädännön tai sääntöjen pohjalta. Hallintosäännön 4 :n mukaan osastopäällikkö päättää oman osastonsa tulosyksikkö- ja tulospaikkajaosta, osaston sisäisestä työnjaosta ja työvoiman käytöstä sekä valmistelee esitykset vastaavista muutoksista talousarviota ja taloussuunnitelmaa varten ja 14 :n mukaan päättää alaisensa henkilön valinnasta. Asianomaisten henkilöiden kanssa on keskusteltu uusista tehtäväjärjestelyistä ja he ovat olleet valmiita muutoksiin osastoilta toisille. Kunnanhallitus hyväksyy suunnitelmat hallinto-osaston ja yhteispalvelupisteen toimintojen järjestämiseksi. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Kh 39 Liite 1 Yhteispalvelupisteen perustamista koskeva asia on etenemässä. Yhteispalvelupistettä koskeva neuvottelu pidettiin Rautalammin kunnanvirastossa 20.1.2010 ja paikalla olivat kunnan puolesta kunnanvaltuuston puheenjohtaja Tauno Herranen, kunnanhallituksen varapuheenjohtaja Jarmo Karjalainen, hallintojohtaja Tapio Kataja ja kunnanjohtaja Risto Niemelä. Lisäksi paikalla Pohjois-Savon liiton kutsumana olivat; ELY-keskuksen edustajat ja Kelan edustajat. Kela on esittänyt edelleen neuvottelua Rautalammin kunnan asian eteenpäinviemiseksi 1.2.2010. Neuvottelut jatkuvat muiden viranomaisten kanssa, joita Pohjois-Savon liitto koordinoi. Kunnanhallitus päättää, a) hyväksyä toteutettavaksi kunnanviraston henkilö- ja tehtäväsiirrot hallinto- ja sivistysosaston välillä henkilöiden suostumusten mukaisesti ja edellä esitetyn suunnitelman mukaisesti, b) antaa luvan palkata hallinto-osastolle maksatukseen ja muuhun laskentatoimeen keskittyvä työntekijä, joka toimii myös palkanlaskijan varahenkilönä, c) hyväksyä toteutettavaksi kunnan ja valtion viranomaisten välinen yhteispalvelupiste yhteispalveluista annetun lain mukaisesti, d) hyväksyä kunnostettavaksi yhteispalvelupistettä varten asiakaspalveluun liittyviä tiloja kunnanvirastossa teknisellä osastolla laaditun suunnitelman mukaisesti, e) hakea valtionavustusta 15.4.2010 mennessä yhteispalvelupisteen muutoskustannuksiin,
Kunnanhallitus 1.2.2010 47 f) ja hakea valtionavustusta 15.4.2010 mennessä yhteispalvelupisteen käyttökustannuksiin. Muutosten toteuttaminen, tehtäviin perehdyttäminen ja kouluttaminen, tehtävän auki julistaminen ja tarvittavat muutostyöt aloitetaan siten, että kun suunnitelman mukaisesti yhteispalveluita koskeva kunnan ja viranomaisten välinen sopimus on valmis helmikuun lopussa, voisivat toimenpiteet käynnistyä. Liitteenä 1 on yhteispalvelupistettä koskevia suunnitelmia ja kustannusarviot.
Kunnanhallitus 1.2.2010 48 YHTEISPALVELUNEUVOTTELU 20.1.2010 Kh 40 Liite 2 Rautalammin yhteispalvelun aloittamiseen tähtäävä kokous pidettiin Rautalammilla 20.1.2010. Läsnä oli kunnan edustajien lisäksi työvoimahallinnon ja Kelan edustajat. Poliisi ja verottaja eivät olleet läsnä, mutta he todennäköisesti tulevat mukaan hankkeeseen. Yhdyshenkilöksi lupautunut Savon Liiton hallintopäällikkö Jarmo Muiniekka on yhteydessä heihin. Liitteenä 2 on muistio neuvottelusta. Kunnanhallitus päättää hyväksyä yhteispalveluneuvottelun tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 1.2.2010 49 KUTSUNTALAUTAKUNNAN JÄSENEN, VARAJÄSENEN SEKÄ KUTSUNTALÄÄKÄRIN NIMEÄMINEN VUODEKSI 2010 Kh 41 Liite 2a Asevelvollisuuslain 22 ja valtioneuvoston asetuksen 5 :n mukaan kuntien on nimettävä lääkärit, jotka toimivat syksyn kutsunnoissa kutsuntalääkärinä sekä ilmoittamaan heidän nimensä ja puhelinnumeronsa Pohjois-Savon aluetoimistolle 31.3.2010 mennessä. Saman lainkohdan perusteella kuntaa pyydetään nimeämään kunnan edustaja ja hänelle henkilökohtainen varajäsen kutsuntalautakuntaan ja ilmoittamaan siitä Pohjois-Savon aluetoimistolle 31.3.2010 mennessä. Rautalammilla järjestetään kutsunnat lokakuun 28. päivänä 2010. Itä-Suomen sotilasläänin esikunnan kirje on liitteenä 2a. Kunnanhallitus päättää: 1. nimetä kunnan edustajaksi kutsuntalautakuntaan valtuuston puheenjohtaja Tauno Herrasen ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen perusturvajohtaja Lauri Ruotasen; 2. pyytää terveyskeskuskuntayhtymää nimeämään kutsuntalääkärin.
Kunnanhallitus 1.2.2010 50 KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kh 42 Kunnanhallitukselle esitellään 19.1.2010 pidetyn kunnanvaltuuston kokouksesta laadittu pöytäkirja. Hallintojohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia. Tämän vuoksi päätökset pannaan täytäntöön ja täytäntöönpanosta annetaan seuraavat määräykset: 1. Rautalammin kuntalaisten perusterveydenhuollon järjestäminen - Käsitellään erillisenä asiana. 2. Terveydenhuollon kuntayhtymän kysely kuntayhtymän jäsenyydestä - Kunnan valmiudesta jatkaa terveydenhuollon kuntayhtymän jäsenenä tiedotetaan kuntayhtymälle ja Suonenjoen kaupungille. Lisäksi kunnanhallitus korostaa päätöksessä edellytetyn selvityksen tärkeyttä. 3. Kunnan takaus Kiinteistö Oy Oikarilan Teollisuushallit yhtiön lainoille - Takausasiakirjat allekirjoitetaan kunnanvaltuuston päätöksen saatua lainvoiman.
Kunnanhallitus 1.2.2010 51 ILMOITUSASIAT Kh 43 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Kuntaliiton yleiskirje 19.1.2010: Lasten päivähoidon asiakasmaksujen indeksitarkistukset 1.8.2010 alkaen. 2. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja 13.1.2010. 3. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 15.1.2010. 4. Opetusministeriön 14.1.2010 lähettämiä valtionosuus-/rahoituspäätöksiä. 5. FCG:n koulutustiedote: Kaupungin- ja kunnanhallitusten koulutuspäivät 4.-5.3.2010 Oulussa. 6. Suonenjoen kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote 18.1.2010: Sisä-Savon terveydenhuollon kuntayhtymän kysely kuntayhtymän jäsenyydestä. Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 1.2.2010 52 VALTIONOSUUDET VUODEN 2010 TALOUSARVIOSSA Kh 44 Liitteet 3-4 Vuoden 2010 talousarviossa on valtionosuuksien määräksi arvioitu yhteensä 10.885.000 euroa. Arvio perustuu seuraavanlaisiin tehtäväkohtaisten valtionosuuksien määriin: - sosiaali- ja terveydenhuolto 6.840.000 - opetus- ja kulttuuritoimi 900.000 - yleinen valtionosuus 305.000 - verotulojen täydennys 2.840.000 Yht. 10.885.000 Valtionosuusjärjestelmä ja maksatuksen perusteet ovat muuttuneet siten, että valtionosuudet päätetään ja maksetaan ns. yhden putken mallin mukaisesti. Ulkopuolella on vain ns. keskiasteen koulutus; lukiot, ammatillinen koulutus ja ammattikorkeakoulutus. Ammatillisen perus- ja korkeakoulutuksen erottaminen tekee tämän alueen valtionosuuksista miinusmerkkisen. Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuudet ja peruskoulutuksen sekä kirjastojen ym. valtionosuudet ja verotulon täydennys sisältyvät peruspalvelujen valtionosuuteen. Uudessa järjestelmässä eriytetään myös kotikuntakorvausten menot ja tulot. Valtionosuuspäätösten mukainen peruspalvelujen valtionosuus vuonna 2010 on 11.337.359 euroa. Aiemmin mainittujen vähennysten jälkeen maksettava valtionosuus on 11.215.376 euroa. Liitteenä 3 on päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kunnille vuonna 2010 sekä liitteenä 4 on päätös kuntien kotikuntakorvauksen perusosista vuodelle 2010. Kunnanhallitus päättää hyväksyä valtionosuuspäätökset tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 1.2.2010 53 RAUTALAMMIN KUNNAN PERUSTERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMINEN Kh 45 Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain 5 :n mukaan perusterveydenhuolto ja siihen kiinteästi liittyvä sosiaalitoimen järjestäminen edellyttää kunnassa tai yhteistoiminta-alueella olevan vähintään noin 20.000 asukasta. Pohjois-Savon liiton johdolla on valmistunut 2009 Hyvästä parhaaseen Perusterveydenhuollon erikoissairaanhoidon ja sosiaalipalvelujen arviointityöryhmän loppuraportti, joka esittelee koko maakunnan tasolla erilaisia vaihtoehtoja peruspalvelujen järjestämisestä tulevaisuudessa. Rautalammin kunnanvaltuusto päätti 19.1.2010 5, että Rautalammin kunta selvittää perusterveydenhuollon yhteistyömahdollisuudet Suonenjoen ja Kuopion suuntaan. Kunnanhallitus käynnistää kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti neuvottelut Suonenjoen ja Kuopion kanssa. Lisäksi kunnanhallitus päätti valita neuvottelijoiksi luottamushenkilöistä Pekka Hintikan (varalle Jarmo Hänninen), Jarmo Karjalaisen (Anneli Jalkanen), Raija Haukan (Jaakko Vesterinen), Tauno Herrasen (Kaija Satuli) sekä viranhaltijoista Risto Niemelän sekä tarvittaessa muita viranhaltijoita.
Kunnanhallitus 1.2.2010 54 POHJOIS-SAVON MAAKUNTASUUNNITELMA 2030 JA TAMMISEMINAARI 2010 Kh 46 Pohjois-Savon liiton maakuntastrategia 2030 on valmistunut ja hyväksytty. Lisäksi maakuntaliitto järjesti tammiseminaarin 27.1.2010, jossa maakuntaliiton puolesta kuntapäättäjille esiteltiin perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja sosiaalipalvelujen arviointiryhmän loppuraporttia, joka valmistui 2009 ja opetustoimen arviointityöryhmän loppuraporttia 2009. Raportit toimitetaan myöhemmin kunnanhallituksen jäsenille. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan valmistuneet; maakuntastrategia, opetustoimen loppuraportti ja perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon ja sosiaalipalvelujen loppuraportit.
Kunnanhallitus 1.2.2010 55 KUNNILLE TULEVAT MAKSUOSUUDET HAJA-ASUTUSALUEIDEN LAAJAKAISTA- HANKKEESEEN OVAT SELVILLÄ Kh 47 Liite 5 Liikenne- ja viestintäministeriö sekä maa- ja metsätalousministeriö ovat tehneet päätöksen siitä, miten kunnat saavat avustusta laajakaistan rakentamista varten haja-asutusalueille. Luonnos kuntalistoiksi on tämän esityslistan liitteenä 5. Rautalammille on osoitettu 22 %:n avustusosuus, mikä merkitsee sitä, että taloussuunnitelmassa 2010-2013 budjetoidut rahat tulevat mitä ilmeisimmin riittämään hankkeen suunniteltuun toteuttamiseen kunnassa. Ministeriöiden alustavat kuntakohtaiset avustusosuudet merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.
Kunnanhallitus 1.2.2010 56 LAUSUNTO YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTASOPIMUKSESTA Kh 48 Liite 6 Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen sopimusluonnos on toimitettu kuntiin kommentoitavaksi. Yhteistoiminta-aluetyöryhmä pitää kokouksen 3.2.2010, jossa se käy tarkemmin läpi kuntien toiveita ympäristöterveydenhuollon järjestämiseksi. Luonnos on esityslistan liitteenä 6. Kunnanjohtaja ehdotus: Kunnanhallitus ottaa kantaa ja antaa lausunnon luonnosesitykseen liittyen. Kunnanhallituksella ei ollut huomauttamista asiaan.
Kunnanhallitus 1.2.2010 57 OPPISOPIMUSKOULUTETTAVAN TYÖLLISTÄMINEN KIINTEISTÖKESKUKSELLE Kh 49 Liite 7 Kiinteistökeskuksella työllistettynä työskentelevä XX tiedustelee mahdollisuutta saada työskennellä kunnan palveluksessa kolmen vuoden pituisen talotekniikan perustutkintoon tähtäävän oppisopimuskoulutuksen ajan. Kiinteistömestari Markku Karhun kirje on liitteenä 7. Kunnanhallitus päättää antaa kiinteistökeskukselle luvan työllistää XX kolme vuotta kestävän talotekniikan perustutkintoon tähtäävän perustutkinnon ajaksi. Kunta ei kuitenkaan takaa työpaikkaa koulutuksen jälkeen.