JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 151 Kunnanhallitus 22.04.2014 AIKA 22.04.2014 15:00-18:30 PAIKKA KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 79 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 153 80 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 154 81 KIINTEISTÖOY HONKAURAN PÄÄOMITUS 155 82 KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVA 157 83 SOPIMUS HENKILÖKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISESTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN LIPPUJÄRJESTELMÄSTÄ/ELY 84 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 85 VEROHALLINNON MIKKELIN TOIMIPISTEEN SULKEMINEN/LAUSUNTO 86 ILMOITUSASIAT 172 87 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 174 88 LASKENTAYKSIKÖN TILANNE 175 164 167 169
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 152 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 22.04.2014 Lisätiedot LÄSNÄ Kuronen Jaakko pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen poistui klo 17.30 ennen 81 käsittelyä Juutilainen Sari valtuuston pj. Hotarinen Tenho esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä POISSA Intke Juha valtuuston I vpj Tervonen Paavo valtuuston II vpj. ALLEKIRJOITUKSET Jaakko Kuronen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 79-88 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 29.4.2014 Irma Björn Sirpa Hytönen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 29.04.2014 todistaa Riitta Ikonen toimistosihteeri
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 153 Kunnanhallitus 79 22.04.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 79 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään vii si päivää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheenjohtajille ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kunnanhallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi tai päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 154 Kunnanhallitus 80 22.04.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 80 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Irma Björn ja Sirpa Hytönen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Irma Björn ja Sirpa Hytönen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 155 Kunnanhallitus 81 22.04.2014 KIINTEISTÖOY HONKAURAN PÄÄOMITUS 113/02.09/2014 Kunnan talousarvioon vuodelle 2010 ja taloussuunnitelmaan vv. 2011-2012 sisältyy 100 000 euron suuruinen pääomitus vuosittain Ki Oy Honkauralle. Tätä on alustavien suunnitelmien mukaan tar koitus jatkaa myös vv. 2013 ja 2014. Vuonna 2009 mietittiin ti lin tar kasta ja Osmo Aallon kanssa mahdollisuuksia keventää yhtiön ta lou del lisia vaikeuksia. Tuolloin selvisi, että yhtiö ei pääse mukaan valtion ra hoi tuk seen, jolla kunnallisten asuntoyhtiöiden velkarasitusta pienen ne tään, koska yhtiö oli maksanut pois kalliskorkoiset val tio kontto rin lainat. Ainoaksi mahdollisuudeksi jäi se, että omistajana Joroisten kunta pää omit taa yhtiötä. Tilintarkastaja Osmo Aallon mukaan paras tapa suorittaa li sä pa nostus yhtiöön on sijoitus vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP). SVOP - rahasto on yhtiön omaa pääomaa ja sijoituksen rahastoon voi tehdä mm. osakkeenomistaja. Rahaston varat voidaan palauttaa si joit ta jal le, jos yhtiön taloudellinen tila sen muutoin mahdollistaa. Kos ka kysymyksessä on yhtiön kannalta oman pääoman luontoinen erä, sijoitukselle ei makseta korkoa. Kiinteistö Oy Honkauran velkarasitus oli vielä alkuvuonna 2009 suuri, kun sillä oli suhteellisen kalliskorkoisia lainoja. Nämä lainat saatiin uu sit tua syksyllä 2009 halpakorkoisiksi lainoiksi, jolloin yhtiö säästää vuo des sa lähes 200 000 korkomenoissa. Korkomenojen laskun ohella kunnan pääomitus katsottiin tar peel lisek si, koska tällöin yhtiö voi kunnostaa asuntojaan samalla, kun se voi saavuttaa kestävän taloudellisen tilan ja näin sen hallussa olisi suh teel li sen hyväkuntoisia asuntoja kohtuullisin vuokrin, mikä olisi elin kei no po liit ti ses ti tärkeää. Kunnanhallitus päättää sijoittaa Kiinteistö Oy Honkauran vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) 100 000 kesäkuussa 2010. Kunnanhallitus edellyttää, että yhtiö toimittaa huoneistojen kor jaussuun ni tel mat ennen sijoituksen suorittamista. KH 81 Ki Oy Honkauran toimitusjohtaja Taina Hirvonen on toimittanut kir jelmän kunnanhallitukselle, jossa hän ilmoittaa, että Honkaura on saanut korjausavustusta vuosina 2010 ja 2011 100 000 vuodessa vuok ra huo neis to jen sisäpuolisiin korjauksiin. Vuosina 2012 ja 2013 avus tus eriä ei ole myönnetty.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 156 Kunnanhallitus 81 22.04.2014 Kirjelmässä todetaan, että Ki Oy Honkauran hallitus on todennut tämän korjausavustuksen erittäin merkittäväksi yhtiön huoneistojen vuok rat ta vuu den sekä huoneistojen nykyaikaisen asumistason saavut ta mi sen ja ylläpitämisen vuoksi. Hallitus anoo korjausavustusta vuon na 2014 100 000 sekä samalla pyytää, että vastaava avustus va raus tehdään myös tuleville vuosille. Oheismateriaalina kustannuksia tehdyistä ja suunnitelluista kor jaustöis tä. Kunnanhallitus päättää sijoittaa Kiinteistö Oy Honkauran vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) 100 000 kesäkuussa 2014. Samalla kunnanhallitus toteaa, että syy sille, ettei pääomasijoituksia teh ty vuosina 2012 ja 2013 johtuu kunnan raskaasti tappiollisista tilin pää tök sis tä sekä siitä, ettei kunnalle toimitettu kyseisinä vuosina kun nan hal li tuk sen edellyttämiä korjaussuunnitelmia Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 157 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 KOTKATHARJU-VALVATUS OSAYLEISKAAVA 25/10.02/2013 KH 09.08.2010 170 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 7100). Kunnan talousarvioon vuodelle 2010 on varattu määrä raha laaja-alaisen ja moniulotteisen osayleiskaavan laatimisesta alu eelle Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asemakaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin asemakaava - kir konkylän asemakaava. Kaavatyöstä on kerrottu myös valtuuston hy väksymässä kaavoituskatsauksessa 10.05.2010. Kaavatyö sisältää useita eri positioita: 1) Vahvistettava yleiskaava ranta-alueille rakennuspaik koineen sekä vahvistamaton osayleiskaava muille alueille oheisma teriaalina olevan liitekartan mukaisesti 2) Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkistaminen suunnittelualueella 3) Kyläkaava -suunnitelmat 4) Mahdolliset keskitetyn vie märiverkoston alueet 5) Tuulipuistoalueen edellytykset 6) VT 5 kehittämisvyöhyke 7) VT 5 Rantasalmen eritasoliittymän alueselvitys 8) Kotkatharju - Kartano Golf Oy alueiden fyysinen ja toiminnallinen yhteys 9) Vektorimuotoinen Autocad 10) Oheistöitä tarjouspyynnön mukaisesti Tarjoukset on pyydetty Pöyry Finland Oy:ltä, FCG Fin nish Consulting Group Oy:ltä ja Ramboll Finland Oy:ltä. Tarjousten vertailuun liittyvät myös laatukriteerit tarjouspyynnön mukaisesti. Kaikki suunnittelutoimistot antoivat tarjouksen, joista kaavoitusarkkitehti Kaj Pirinen on tehnyt yhteenvedon. Tarjoukset kokonaisuudessaan ovat luettavissa kunnanjohtajalla. Oheismateriaalina osayleiskaava-alue, tarjouspyyntö sekä yhteenveto tarjouksista. Kunnanhallitus päättää antaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan laatimisen FCG Finnish Consulting Group Oy:lle tar jouksen mukaisesti hintaan 62 000. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 158 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 KH 18.10.2010 238 Osayleiskaavaa koskeva viranomaispalaveri pidetään ELY - keskuksessa maanantaina 11.10.2010 ja osayleiskaavaan liit tyviä ajatuksia sekä sitä koskevaa osallistumis- ja arviointisuunnitel maa esitellään yleisölle tiistaina 19.10.2010. FCG Oy on laatinut osayleiskaavaa koskevan osallistu mis- ja arviointisuunnitelman, oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ylei sesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Hyväksyttiin. KH 11.06.2012 158 (Valmistelija aluearkkitehti Kaj Pirinen puh. 0400-138267) Kotkatharju - Valvatuksen laaja-alainen ja moniulotteinen osayleiskaavan laatiminen alueelle; Kotkatharju - Valvatus - Tervaruukinsalo - VT 23 - Kuvansin asema kaava - Saimaan osayleiskaava - Golfin asemakaava - kirkonkylän asemakaava; on nyt edennyt luonnosvaiheeseen. Tuulipuistoselvityksen edetessä maanomistajilta, joiden alueille olisi voitu sijoittaa tuulivoima loita, on ilmoitettu, että he eivät ole enää halukkaita toteuttaman lai toksia mailleen. Osasyynä tähän kantaan on myös se, että parhailla alueilla, joille voimaloita olisi voitu sijoittaa, pesii kalasääksi, jonka elinoloja tuulivoimaloiden sijoittaminen olisi heikentänyt. Myös Var kauden lentokentän sijainti asettaa rajoitteita tulivoimaloiden sijoitta miselle nykyisten vielä Suomessa voimassa olevien turvallisuusmää räysten johdosta. Kaavaan ei ole merkitty varsinaisia kyläkaavalainsäädännön mukaisia kaavalla voimaan tule via rakennuspaikkoja kuten ranta-alueille merkitään. Niille olemassa oleville kyläalueille, joille katsotaan voitavan sijoittaa lisää kyläraken netta täydentäviä uusia asuinrakennuk-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 159 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 sia tiheämmin on kaavaan merkitty kyseiset alueet at-viivamerkinnällä joka kuuluu seuraavasti, (OHJEELLINEN KYLÄALUE, Suositeltava asuinrakentamisen alue.). Tällaisia kyliä ovat mm. Kolma ja Maavesi. Ranta-alueiden osalta on rakennuspaikkoja merkitty siten, että maan omistajien tasapuolinen ja oikeudenmukainen kohtelu tulee turvatuk si. Kantatilamitoituksen mukaan on selvitetty kullekin vesialueelle ra kennuspaikkojen luku määrä entisen Etelä-Savon ympäristökes kuksen, nykyisen ELY:n ohjeistuksen mukaisesti ja samoilla periaat teilla kuin muissakin Jo roisten kunnan alueille laadituissa ranta-alueiden yleiskaavoissa on tehty. Ennen kaavaluonnoksen laatimista on koottu kaavaan liittyvät selvitykset. Selvityksissä tode tut ja esille nousseet mm. luonto- ja muinaismuistolain mukaiset kohteet on merkitty kaavaan ja ne asettavat osaltaan joitakin rajoit teita muulle kaavanlaadinnalle. Maanomistajien toiveita on kartoitettu mm. pidetyllä yleisötilaisuudella. Kaavaluonnos on esi telty eri viranomaisille pidetyssä viranomaisneuvottelussa ja kaava luonnos on esitelty kunnan kaavoitustoimikunnalle. Liite 1: Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavakartta. Muihin kaava-asiakirjoihin voi käydä tutustumassa kunnansihteeri Marjatta Savolaisen työ huoneessa ennen kokousta sekä kokouksessa. Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnoksen kaavaan liit tyvine asiakirjoineen yleisesti nähtäville vähintään 60 päivän ajaksi kesälomakauden johdosta. Samanaikaisesti kaavaluonnoksen näh tävillä pitämisen aikana pyydetään myös eri viranomaistahoilta lausunnot. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 27.03.2013 7 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700)
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 160 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavaluonnos siihen liittyvine asia kirjoi neen pidettiin yleisesti nähtävillä 20.06. - 14.09.2012 välisen ajanjakson ja kaavaluonnoksesta jär jestettiin kaksi asukkaille ja maanomistajille sekä muille asianosaisille tarkoitettua tapahtumaa; 09.08.2012 ja 06.09.2012. Sa man ai kai sesti kaa va luon nok sen nähtävillä pitämi sen ai ka na pyy det tiin myös eri vi ran omaista hoil ta lausunnot. Lausuntoja luonnoksesta antoivat seuraavat viranomaistahot: - Ympäristölautakunta - Etelä-Savon maakuntaliitto - Fingrid Oyj - Metsähallitus - Savonlinnan maakuntamuseo - Pohjois-Savon ELY - keskus - Etelä-Savon ELY - keskus Muistutuksia annettiin kaikkiaan 30 kpl. Kaavoitustoimikunta käsitteli luonnosta 22.11.2012 ja kirjasi seuraavaa: " Ampumarata merkitään. Ei ole kunnalla erillisiä paikallisesti arvokkaita kohteita. Kolman länsirannan lahden pohjan luo - merkintää tarkennetaan. Valvatuksen luoteisosassa olevaa luo - merkintää ei tule laittaa kaavaan, koska ko. alue on tarkoitus toteuttaa kosteikkona. Venevalkama Haukivedelle säilytetään kaavassa. Kolman Koto - alue laajennetaan MT - alueen reuinaan saakka. Kaava tulee seuraavaksi ehdotuksena nähtäväksi." Kaavoittaja on antanut 18.03.2013 vastineensa muistutuksiin ja lausu miin, oheismateriaalina. Luonnokseen liittyen nähtävilläoloajan jälkeen jätettiin 10.12.2012 kym me nen hen ki lön allekirjoittama aloite yhteisen venevalkaman sijoittamisesta Valvatuksen eteläosaan Joroisten kunnan vedenottamon ja vesirajan väliin sekä ko. alueelle johtavan tien merkitsemistä kaavaan. Aineisto esitellään ja käsitellään kokouksessa. Kaavoitustoimikunta tarkastelee Kotkatharju - Valvatus osayleiskaavan kaava-aineistoa sekä luonnoksesta annettuja lausuntoja ja muis tu tuksia ja päättää mahdollisista kaava-aineistoon tehtävistä tar ken nuksista sekä jatkotoimenpiteistä.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 161 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Kaavaluonnos sekä tehdyt muistutukset esiteltiin kaavoitustoimikunnalle. Kaavoitustoimikunta päättää kaavasta esitettyjen huomautusten johdosta seuraavaa: - kaavatoimeksiannon mukaisia varsinaisia oikeusvaikutteisia kyläkaavoja ei tehdä vaan kyläalueille merkityistä at-alueista tehdään erilliset havainnekuvat - tehdään pyydetyt selvitykset ja lausunnot mm. ELY-keskukselle - Rantasalmentien ja 5-tien risteykseen merkitään uutta työpaikka-aluetta - Kojex Oy:n kiinteistö merkitään T-alueena ja kaavoitettavan alueen reunaa muutetaan vastaamaan ko. kiinteistön rajaa. - Kotkatharjun mahdollisen uuden vedenottamon paikka merkitään kaavaan - Valvatus-järvelle esitetään venevalkama-aluetta olemassaolevan leirintä-alueen yhteyteen Kaavoitustoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että kaa vaan tehtävien tarkennusten jäl keen kaa va asete taan ehdotuk sena nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain mu kai sesti. KH 13.05.2013 120 (Valmistelija kunnanjohtaja Tenho Hotarinen puh. 040 729 1700) FCG Oy on toimittanut kaavoitustoimikunnan päättämillä tarkennuksilla varustetun Kotkatharju - Valvatus osayleiskaava-aineiston kuntaan. Kaavoitustoimikunnan kokouksen jälkeen Huutokosken varavoimalai toksen vieressä oleva maa-alue muutettiin vielä työpaikka-alueeksi. Kaava-aineisto on kokonaisuudessaan nähtävissä kunnanjohtajan virkahuoneessa ja kokouksen aikana hallituksen kokoushuoneessa. Kaava-aineistoa tutkitaan sähköisesti kokouksessa. Kunnanhallitus päättää asettaa Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotuksen yleisesti nähtäville 30 päivän ajaksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 29.01.2014 4 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342)
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 162 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavaehdotus pidettiin nähtävillä ajalla 27.05.2013-27.06.2013. Yleiskaavaehdotuksesta saatiin 10 lausuntoa ja 17 muistutusta. Valvatusjärven sekä Kolmajärven luontoalueiden merkinnöistä jä tetty jen muistutusten johdosta pidettiin palaveri maanomistajien ja heidän edustajansa kanssa 8.10.2013. ELY-keskuksen kanssa pidettiin viranomaisneuvottelu 12.11.2013. Yleiskaavaehdotuksesta saatujen lausuntojen ja muistutusten sekä vi ran omais neu vot te lun pohjalta on kaavaehdotusta vielä muokattu seu raa vas ti: - Lisätty kaavakartan otsikko-osaan yleiskaavan olevan oi keus vaikut tei nen rantavyöhykkeellä. - Korjattu epäjohdonmukaisuudet kaavamääräyksissä käsitteiden ran ta vyö hy ke ja ranta-alue käytössä. - Lisätty Lustikullan pihapiiri kaava-alueen lounaisosassa SR-kohteek si. - Rajattu ohjeellisia kyläalueita (at) uudelleen. - Muokattu luo -alueiden kaavamääräystä ELY:n esityksen mu kaises ti (pl. maisematyölupa) - Muokattu luo -alueen piirrostekniikka ohjeellisen merkinnän mukai sek si. - Päivitetty Fingridin 400 kv linjan Huutokoski-Kontiolahti välin molem mat vaihtoehtoiset reitit kaavaan ohjeellisina uusina reitteinä. - Siirretty Vättilän hovin huvila Villan ja asuinrakennus val ta kun nal lises ti arvokkaisiin rakennussuojelukohteisiin. - Lisätty kaksi puuttuvaa muinaisjäännöskohdetta, Kolmajärven ki vikautisen asuinpaikan lounaisempi osa ja Kanavantien kivikautinen asuin paik ka. - Lisätty selostus Varkauden puolen kaavatilanteesta kuntien välisen ra jan lähistöllä. - Osoitettu moottorikelkkailureitti yhteystarvemerkinnällä. - Osoitettu Särkijärven itärannalle tilalle 171-404-1-343 mitoituksen mu kai nen rakennuspaikka. - Tilan 402-7-39 Rauhanmaja rakennuspaikka muutettu vakituiseen asu mi seen. - Tilan 404-3-114 uutta rakennuspaikkaa siirretty länteen päin. - Tilojen 404-3-151, 404-3-135 ja 402-7-126 rantavyöhykkeellä si jaitse vat ei-omarantaiset olevat asuinrakennukset osoitettu A-1-mer kinnäl lä. - Yhdenmukaistettu maa- ja metsätalousalueiden aluevarausten kaa va mää räyk set selostuksen ja kaavakartan välillä. - Lisätty aluevaraus MT-1, jolla on osoitettu luonto- ja mai se ma sel vi-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 163 Kaavoitustoimikunta 7 27.03.2013 Kunnanhallitus 120 13.05.2013 Kaavoitustoimikunta 4 29.01.2014 Kunnanhallitus 82 22.04.2014 tyk sen mukaiset paikallisesti arvokkaat kulttuurimaisemat - Lisätty mitoituksen mukainen rakennuspaikka tilalle 893-1-4 eteläisemmän Vuorijärven rannalla. Kaavaehdotus ja siihen tehdyt muutokset esitellään kokouksessa. Kaa va-ai neis to lähetetään toimikunnan jäsenille sähköpostilla. Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kunnanvaltuustolle Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väksy mis tä. Kaavoitustoimikunta päätti esittää kunnanhallitukselle sekä edelleen kun nan val tuus tol le Kotkatharju-Valvatus osayleiskaavan hy väk symis tä kokouksessa esitetyllä muutoksella. Esitetty muutos oli Valvatuksen rannalla tilalla Haarukka 1:118 si jaitse van AM -rakennuspaikan ja sen edustalle piirretyn luo -merkinnän ra jauk sien muuttaminen. KH 82 Kaavakartta ja kaavaselostus oheismateriaalina. Kunnanhallitus esittää valtuustolle Kotkatharju-Valvatus osa yleiskaa van hyväksymistä. Hyväksyttiin. Päätettiin järjestää kaavajärjestelmästä koulutustilaisuus ennen valtuuston kokousta.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 164 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 Kunnanhallitus 83 22.04.2014 SOPIMUS HENKILÖKULJETUSTEN JÄRJESTÄMISESTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN LIPPUJÄRJESTELMÄSTÄ/ELY 97/08.01/2014 KH 31.03.2014 72 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) ELY-keskus on valmistellut sopimusta henkilökuljetusten järjestämisestä, joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä ja joukkoliikenteen kustannusten jakamisesta. Sopimuksen tarkoituksena on sopia ELY-keskuksen järjestämän joukkoliikenteen, kunnan henkilökuljetusten ja kunnan järjestämän täydentävän joukkoliikenteen muodostamasta kokonaisuudesta eli suunnittelu-, järjestämis- ja rahoitusvastuista sekä markkinaehtoisen liikenteen asemasta. Sopimuksella ei kuitenkaan muuteta joukkoliikennelain ja muiden lainsäädännön mukaisten sopijapuolten välistä perusvastuujakoa. Sopimuksen alkaessa nk. viiveaikana noudatetaan lippu- ja maksujärjestelmän osalta sopimuksessa kuvattua menettelyä. Siirryttäessä viranomaisten lippu- ja maksujärjestelmään tehdään sopimusmuutos liittämällä sopimukseen uutta lippu- ja maksujärjestelmää kuvaavat liitteet 2 ja 3, joiden yksityiskohtaisesta sisällöstä sopijapuolet neuvottelevat ja sopivat erikseen. Myös liitteen 4 mukainen rahoitussuunnitelma liitetään sopimukseen myöhemmin kuntakohtaisten neuvottelujen jälkeen. ELY-keskus käy Liikenneviraston johdolla maaliskuun aikana neuvotteluja rahoitussopimuksen muodosta ja tavoitteista. Sopimus liitteenä nro 2. Kunnanhallitus hyväksyy yhteistyösopimuksen henkilökuljetusten järjestämisestä, joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä ja joukkoliikenteen kustannusten jakamisesta ELY-keskuksen kanssa liitten mukaisena. Asia jätettiin pöydälle. KH 83 Kunnanhallitus jätti asian pöydälle, koska erityisesti kustannuksia kos ke vat liitteet eivät olleet käytettävissä. ELY:stä saadun tiedon mukaan asian päätöksenteon viivästymisellä
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 165 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 Kunnanhallitus 83 22.04.2014 on useita vaikutuksia: Sopimuksella sovitaan mm. lippujärjestelmän nk:sta viiveajan jär jeste lyis tä eli ELYn käyttöoikeussopimusliikenteessä sovitaan nykyisten seu tu lip pu jen kelpoisuudesta niin kauan kuin alueella siirrytään viran omai sen hallinnoimaan lippujärjestelmään. Sopimuksella sovitaan menettelystä, kuinka myöhemmin otetaan käyt töön viranomaisten hallinnoima lippujärjestelmä ja siihen liit ty vistä toimista. Kyseinen ajankohta on aikaisintaan kesällä 2015, toden nä köi ses ti vuonna 2016. Sopimuksella sovitaan kustannusten jaosta mm. Varkaus- Maavesi - Jo roi nen liikenteestä. Liikenne on kilpailussa ja 7.4.loppuu tar jous aika. Jos ELY:llä ei ole varmuutta Joroisten osallistumisesta kus tannuk siin, he eivät tee kohteesta hankintapäätöstä. Samalla tulee uudel leen harkintaan koko Joroinen - Varkaus - Joroinen välin liikenne. Sopimuksella sovitaan uuden henkilöliikennetyöryhmän pe rus ta mises ta nykyisen Keski-Savon alueellisen joukkoliikennetyöryhmän tilal le. Ensimmäinen kokous on suunniteltu olevan toukokuun puo livä lis sä. Joroisilla olisi lippuyhteistyön vuoksi mahdollisuus osal lis tua sekä Etelä-Savon että Pohjois-Savon henkilöliikennetyöryhmien työs ken te lyyn. Sopimuksella aloitetaan keskustelu tulevista rahoitusosuuksista eli so pi muk seen liitetään myöhemmin rahoitussuunnitelma, jonka muodos ta ja rakenteesta ELYlläkään ei vielä ole täyttä varmuutta. So pimus mal li on valtakunnallinen ja sen on jo allekirjoittanut ja käsitellyt val ta osa Itä-Suomen kunnista. Jos kunta ja ELY eivät tulevina vuosi na pääse sopimukseen rahoituksesta, sopimuksessa on sitä varten irtisanomispykälä. Kuntien rahoitusosuutta ei ole tarkoitus lisätä ra di kaa lis ti. Ainut tilanne voi tulle, että poliittinen ohjaus edellyttää ELY jä käymään neuvottelut kuntien rahoitusosuuksien lisäämisestä. Aiemmin on sovittu suullisesti ennen kilpailun aukaisua, että kunta on mukana Varkaus - Joroinen kohteen rahoituksessa. Samoin esitet ty sopimus koskee Varkauden seutulipun kelpoisuutta ELYn hank ki mas sa liikenteessä. Jos ei ole sopimusta, ei ole Joroisissa seu tu lip pua. Valtaosa hankittavasta liikenteestä on kesään 2014 asti yri tys ten itsekannattavaa liikennettä eli rahoituksellisesti kyseessä on nk. uuden liikenteen hankinnasta. Sopimus liitteenä nro 1. Kunnanhallitus hyväksyy yhteistyösopimuksen henkilökuljetusten
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 166 Kunnanhallitus 72 31.03.2014 Kunnanhallitus 83 22.04.2014 jär jes tä mi ses tä, joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmästä ja jouk ko lii ken teen kustannusten jakamisesta ELY-keskuksen kanssa liit teen mukaisena. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 167 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 JOROISTEN MUSIIKKIYHDISTYKSEN TAKAUSANOMUS 115/02.04/2014 Elinkeinojaosto 03.04.2014 15 (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh. 040 565 4857) Joroisten kunnan ja Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n välille on solmittu yhteistyösopimus 12.11.2012. Sopimus päättyy 31.12.2015. Joroisten kunta on ollut takaajana Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n luo tol li ses sa pankkitilissä. Takaus on päättynyt 31.12.2013. Joroisten kunnanhallitukselle osoitetun, 24.3.2014 päivätyn ano muksen mukaisesti Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n hallitus anoo Jo roisten kunnalta takausta 12 000 euron suuruiselle luo tol li sel le tilille. Tilin numero on FI2147801020011413. Liite 1. Elinkeinojaos esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy ta kausano muk sen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Takaus päättyisi 31.12.2015. Tuolloin päättyy myös yh teis työ so pi mus. Hyväksyttiin. Elinkeinojaosto 03.04.2014 15 (Valmistelija elinkeinoasiamies Aarre Damski puh. 040 565 4857) Joroisten kunnan ja Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n välille on solmittu yhteistyösopimus 12.11.2012. Sopimus päättyy 31.12.2015. Joroisten kunta on ollut takaajana Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n luo tol li ses sa pankkitilissä. Takaus on päättynyt 31.12.2013. Joroisten kunnanhallitukselle osoitetun, 24.3.2014 päivätyn ano muksen mukaisesti Joroisten Musiikkiyhdistys ry:n hallitus anoo Jo roisten kunnalta takausta 12 000 euron suuruiselle luo tol li sel le tilille. Tilin numero on FI2147801020011413. Liite 1. Elinkeinojaos esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy ta kausano muk sen ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Takaus päättyisi 31.12.2015. Tuolloin päättyy myös yh teis työ so pi mus.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 168 Elinkeinojaosto 15 03.04.2014 Kunnanhallitus 84 22.04.2014 Hyväksyttiin. KH 84 Kuntalain 13 6 mom. mukaan valtuuston on päätettävä asiasta, jo ka koskee takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta. Yhteistyösopimuksen mukaan kunta suorittaa Joroisten mu siik ki päivil le 20 000 euron avustuksen vuosittain. Musiikkiyhdistyksen velvoit teet käyvät selville yhteistyösopimuksesta. Yhteistyösopimus liitteenä nro 2. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto antaa oma vel kaisen takauksen Joroisten Musiikkiyhdistyksen Joroisten Osuuspankin luo tol li sel le tilille FI2147801020011413. Takaus on suuruudeltaan 12 000 euroa ja voimassa 31.12.2015 saakka. Hyväksyttiin.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 169 Kunnanhallitus 85 22.04.2014 VEROHALLINNON MIKKELIN TOIMIPISTEEN SULKEMINEN/LAUSUNTO 123/00.03/2014 KH 85 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Alueiden kehittämisestä annetun lain (1851/2009) 30 :n 2 mo mentin säännöksiin viitaten Verohallinto pyytää kuntien ja maakuntaliiton lau sun toa Kaakkois-Suomen verotoimiston Mikkelin toimipisteen asiak kail ta sulkemista koskevasta suunnitelmasta. Verohallinto tarjoaa käyntiasiointipalveluja asiakkailleen ASPA2014 hankkeen suun ni tel mien mukaisesti kaupungin ylläpitämän yh teis pal ve lu pisteen kautta. Kuulemismenettelyn jälkeen toimipisteen sulkemista koskeva suunni tel ma lähetetään valtiovarainministeriölle toimitettavaksi edelleen alu eel lis ta mi sen koordinaatioryhmälle. Työryhmän ja ministeriön annet tua lausuntonsa päätöksen toimipisteen sulkemisesta tekee Henki lö ve ro tus yk si kön ylijohtaja. Verohallinto toimii valtakunnallisena viranomaisena, jonka pal ve lu vali koi maa on kehitetty siten, että asiakkaat voisivat hoitaa kaikki ve roasian sa ilman henkilökohtaista asiointia verotoimistossa. Verohallinto kerää merkittävän määrän henkilöasiakkaiden ve ro tukseen tarvittavista tiedoista palkkojen ja muiden suoritusten mak sa jilta sekä pankeilta ja muilta toimijoilta. Viime vuosina internet-asiointi on lisääntynyt huomattavasti muun muas sa Verokortti verkossa, Veroilmoitus verkossa ja Kiin teis tö tiedot verkossa palveluiden ansioista. Myös yritysasiakkaat voivat hoitaa veroasiansa pääsääntöisesti Verohallinnon verkkopalveluissa. Pu he lin pal ve lu jen saatavuus on turvattu valtakunnallisilla pal ve lu nume roil la ja edelleen myös postitse on mahdollista asioida. Verohallinnon valtakunnallisen toimivallan vuoksi asiakkaalla on mah dol li suus saada palvelua asiassaan riippumatta siitä, missä tai mil lä tavalla hän Verohallinnon kanssa asioi. Asiakkaat saavat tu levai suu des sa ASPA2014 hankkeen toteutuessa ohjausta Ve ro hallin non sähköisiin palveluihin tai palvelunumeroihin myös kuntien yl läpi tä mis sä yhteispalvelupisteissä. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelmassa edel ly tetään julkisen sektorin palvelutuottajien palvelumallin kehittämistä yhtei sen palvelupisteverkoston suuntaan. Valtiovarainministeriö käynnis ti tätä tavoitetta toteuttamaan Asiakaspalvelu2014 hankkeen, jos sa palvelupisteverkosto rakennetaan ja eri palveluntuottajat ke hittä vät yhteisen palvelumallin kansalaisten käyttöön. Hanke on eden-
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 170 Kunnanhallitus 85 22.04.2014 nyt palvelupisteverkon ja palvelumallien osalta pilottivaiheeseen. Tämän vuoksi hankeen pilottiin osallistuvien kuntien alueella sijaitsevat Ve ro hal lin non omat palvelupisteet suunnitellaan suljettavaksi pi lot tivai heen ajaksi asiakkailta päällekkäisen palvelujen tarjonnan vält tämi sek si. Mikkelin kaupungissa sijaitseva Kaakkois-Suomen verotoimiston toimi pis te on avoinna arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 9 15 ajal la 1.6. 31.8. arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 9 12. Mikkelin toimipistettä lähimmät Verohallinnon toimipisteet ovat: - Kaakkois-Suomen verotoimisto, Kouvola, avoinna arkipäivisin maanan tais ta perjantaihin klo 9 16.15, ajalla 1.6. 31.8. arkipäivisin maanan tais ta perjantaihin klo 9 15. Etäisyys Mikkelistä 106 km. - Pohjois-Savon verotoimiston Varkauden toimipiste, avoinna maanan tai sin ja tiistaisin klo 9-15, kesä- ja elokuussa maanantaisin ja tiis tai sin klo 9-12, heinäkuun suljettu. Etäisyys Mikkelistä 88 km. Asiakaspalvelu 2014 -hanke: Hankkeen tavoitteena on tarjota asiakkaille jatkossakin vi ran omaisten palveluja kohtuullisen etäisyyden päässä asuinpaikasta. Yhdellä käyn nil lä voisi käyttää useiden viranomaisten palveluja. Hankkeen päätyöryhmä ehdotti loppuraportissaan palveluverkon kritee rik si, että vähintään 90 prosentilla pisteen vaikutusalueen asukkais ta olisi asiakaspalvelupisteeseen enintään 40 kilometrin matka. Asiakaspalvelupisteissä olisi aina poliisin lupapalveluja ja työ- ja elinkei no toi mis to jen, verohallinnon, maistraattien ja kuntien palveluja. Yhteispalvelupisteitä pilotoidaan Oulussa, Mikkelissä, Saarijärvellä, Pel ko sen nie mel lä ja Paraisilla ensi syksynä. Valtionhallinnosta on tuotu esille, että viranomaisten yhteiset pal velu pis teet mahdollistavat palveluverkoston säilyttämisen tilanteessa, jos sa yksittäisellä viranomaisella ei ole enää resursseja pitää omaa toi mi pis tet tä joka puolella maata. Asiakaspalvelupisteitä on kritisoitu mm seuraavilla perusteilla: - arviot hankkeen säästövaikutuksista ovat epärealistiset - uusien palvelupisteiden perustaminen lisäävä kuntien tehtäviä ja val tion menoja - asiakaspalvelu heikentyy, koska palvelupisteissä olisi tarjolla vain avus ta vaa palvelua, jolloin asiakas joutuisi kuitenkin ottamaan yhteyt tä myös Kelaan tai verohallintoon. Lain mukaan kunnan vir kamie hil lä ei ole riittäviä valtuuksia hoitaa verotustehtäviä.