Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 1 (32) Aika 30.03.2015, klo 17:06-18:34 Paikka Kunnantalo, kokoushuone Kalla Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Talouden toteutuminen helmikuu 2015 4 Tilinpäätös 2014 5 Vuorijärven vesiosuuskunnan omistaman vesihuoltoverkoston ostaminen / periaatepäätös 6 Kuntalaisen aloite / reklamaatio kunnanhallitukselle 7 Kuntalaisen aloite / kunnan toimet ja sen omistamien kiinteistöjen hoito 8 Leppäniemen koulun sisäilmatutkimus 9 Sivistystoimen hankkeet 2014-2015 10 Kuntalaisen aloite / kunnanhallituksen jäsenten vaalikelpoisuus 11 Aloite / nuorisovaltuusto kuuleminen ja oikeudet osallistua lautakuntien kokouksiin 12 Aloite / Mäntyharjun Seudun Elinkeinojen Kehitys Oy:n toimeksiantosopimus ja tehtävät tarkasteltava 13 Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen tuotantoalueen perustamishanke / yt-menettelyohje / rekrytointiperiaatteet 14 Työterveyshuollon järjestäminen / kilpailutus 15 Ilmoitusasiat Lisäpykälät 16 Kunnanvaltuuston päätösten 11.3.2015 täytäntöönpano
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 2 (32) Saapuvilla olleet jäsenet Seppo Hujanen, puheenjohtaja Toni Maczulskij, 1. varapuheenjohtaja Tanja Hartonen-Pulkka, 2. varapuheenjohtaja Ari Hartonen, jäsen Ilpo Honkanen, jäsen Ismo Partio, jäsen Liisa Torniainen, jäsen Raili Rantanen, jäsen Sari Lantta, jäsen Muut saapuvilla olleet Arja Leppäkumpu, hallintosihteeri, sihteeri Leena Pekkanen, Kv pj. Antti Mustonen, Kv 2. vpj Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Tuomo Penttinen, hallintojohtaja, poistui 18:34 Suvi Pirnes-Toivanen, kirjastotoimenjohtaja, poistui 18:07 Juho Järvenpää, vt. talousjohtaja, poistui 18:34 Tuija Haatainen, perusturvajohtaja, poistui 18:07 Tapio Montonen, tekninen johtaja, poistui 18:07 Allekirjoitukset Seppo Hujanen Puheenjohtaja Arja Leppäkumpu Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 31.03.2015 31.03.2015 Ismo Partio Raili Rantanen Pöytäkirjan nähtävänäolo Mäntyharjun kunnantalon yhteispalvelupisteessä 2.4.2015 klo 9-15 Arja Leppäkumpu, pöytäkirjanpitäjä
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 3 (32) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 4 (32) 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajat on valittu aakkosjärjestyksessä. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Ismo Partio ja Raili Rantanen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ismo Partio ja Raili Rantanen.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 5 (32) 3 Talouden toteutuminen helmikuu 2015 MjuDno-2015-29 Valmistelija / lisätiedot: Juho Järvenpää juho.jarvenpaa@mantyharju.fi Liitteet 1 Taloustilanne_helmikuu_2015.pdf Kunnan taloudellista tilannetta tarkastellaan kuukausittain ja aina kolmannesvuosiraportin yhteydessä. Talousarviota seurataan kunnanhallituksessa hallintokunnittain. Taloudellinen toteuma tulee käsitellä myös lautakunnissa. Liitteenä on helmikuun tilanteen mukainen talousarvion toteutuma tuloslaskelmatasolla koko kunnan osalta. Hallintokuntia on ohjeistettu käsittelemään talouden ja toiminnan toteutumansa kuukausittain kustannuspaikkakohtaisesti. Tuloslaskelman toteutuminen tammi-helmikuulta koko kunnan osalta: Toimintatuotot Toimintatuottojen toteutuma on 115,4 % talousarviosta. Toimintatuotot ovat paremmat 185.906 euroa verrattuna edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan. Muutos johtuu mm. metsän myyntituloista ja pakolaisista saatavasta tulosta. Toimintakulut Toimintakulujen toteutuma on 90,2 %, joka on 688.765 euroa alle talousarvion. Muutos vuoden 2014 vastaavaan ajankohtaan nähden on -0,8 % eli kulut ovat 49.366 euroa pienemmät. Perusturvalautakunnan raportin mukaisesti alkuvuodelta ei ole kuntaa laskutettu 80.000 euroa, joten tosiasiallisesti kulut ovat kasvaneet. Erikoissairaanhoito Erikoissairaanhoidon kulut olivat tammi-helmikuulta 1.120.437 euroa. Kulut olivat 72.725 euroa pienemmät kuin vuosi sitten vastaavana ajankohtana. Verotulot, valtionosuudet ja vuosikate Verotulojen toteutuma on 106,5 % eli 214.942 euroa talousarvioon nähden parempi. Muutos vuoteen 2014 on -1,7 % eli 59.238 euroa heikompi. Valtionosuudet ovat kasvaneet 1,6 % eli 47.661 euroa viime vuoden vastaavan ajankohtaan nähden.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 6 (32) Vuosikate on helmikuun 2015 lopussa 1.612.420 ja tilikauden tulos poistojen jälkeen tammi-helmikuulta ylijäämäinen 1.250.558. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee talouden toteuman 1-2/2015 tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 7 (32) 4 Tilinpäätös 2014 MjuDno-2015-20 Valmistelija / lisätiedot: Juho Järvenpää juho.jarvenpaa@mantyharju.fi Liitteet 1 TP2014_koottu.pdf Mäntyharjun kunnan vuoden 2014 tilinpäätös on valmistunut. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase sekä niiden liitetiedot ja talousarvion toteutumisvertailu sekä toimintakertomus. Mäntyharjun kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä. Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätös on saatettava tarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on tehtävä toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sekä talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä. Vuoden 2014 tilinpäätös on 1.051.746,08 euroa ylijäämäinen Vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan toimintatuotot kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna 268.424 euroa ollen tilinpäätöksessä 6.933.846 euroa. Toimintakulut kasvoivat 1.932.468 eurolla ja olivat yhteensä 43.105.250 euroa. Tilikauden toimintakuluihin sisältyy kaatopaikkavarausta yhteensä 200.000 euroa. Kokonaisverotulot 20.605.161 euroa kasvoivat vuodesta 2013 yhteensä 793.286 eurolla eli noin 4,0 prosenttia. Vastaavasti valtionosuuksien kasvu oli noin 0,9 prosenttia. Valtionosuuksia kertyi yhteensä 17.993.246. Vuosikatteeksi muodostui 2.315.147 euroa. Vuosikate riitti kattamaan käyttöomaisuuden poistot, jotka olivat yhteensä 1.303.369 euroa. Mäntyharjun kunnan investointimenot olivat 1.009.175 euroa. Kunnan lainamäärä oli tilikauden lopussa 11,88 M. Ehdotus
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 8 (32) Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. esittää kunnanvaltuustolle, että tilikauden 2014 ylijäämä 1.051.746,08 siirretään omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille, 2. allekirjoittaa vuoden 2014 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi, 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja 4. sallii, että tarvittaessa voidaan vielä tehdä teknisiä muutoksia ennen valtuustokäsittelyä ilman, että siitä kunnanhallituksen tarvitsee erikseen päättää. Päätös Hyväksyttiin. Asian käsittelyn aikana olivat saapuvilla vt. talousjohtaja Juho Järvenpää, hallintojohtaja Tuomo Penttinen, kirjastotoimenjohtaja Suvi Pirnes-Toivanen, tekninen johtaja Tapio Montonen, perusturvajohtaja Tuija Haatainen.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 9 (32) 5 Vuorijärven vesiosuuskunnan omistaman vesihuoltoverkoston ostaminen / periaatepäätös MjuDno-2015-40 Valmistelija / lisätiedot: Juho Järvenpää juho.jarvenpaa@mantyharju.fi Vuorijärven vesiosuuskunnan hallitus on lähestynyt kuntaa tiedustelulla, voisiko vesiosuuskunnan toiminta sulautua osaksi Mäntyharjun kunnan vesihuoltolaitosta. Vesiosuuskunta on perustettu vuonna 2009 ja liittyjiä on 21 taloutta. Osuuskunnalla on taseessaan velkaa ja saatavia. Verkosto on rakennettu valmiiksi suunnitelmien mukaisesti. Sulautumista toivotaan, koska hallinnon kulut ovat isot suhteessa asiakkaiden määrään. Vesihuollon kehittämissuunnitelma hyväksyttiin valtuustossa 24.9.2014 36. Kunnan vesihuoltolaitoksen organisaation kehittämisestä mainitaan mm. seuraavaa (s. 37 ): Vesiosuuskuntien liittäminen kunnan vesihuoltolaitokseen tulee tehdä hallitusti ja selkeiden periaatteiden mukaisesti niin, että kaikkien kuntalaisten kohdalla tasapuolisuus toteutuu. Mäntyharjun kunnan kohdalla vesiosuuskuntien liittyminen olisi luonnollinen jatkumo vesiosuuskuntien toiminnan kehittämiselle, koska ne ostavat kaiken veden Mäntyharjun kunnalta ja johtavat jätevetensä kunnalliselle puhdistamolle." Mäntyharjussa toimii Vuorijärven vok:n lisäksi myös Toivolan ja Vihannan vesiosuuskunnat. Jos kunta ostaa vesiosuuskunnan liiketoiminnan ja vesihuoltoverkoston, voidaan saatavat siirtää kaupan yhteydessä kunnalle. Ongelmallisempi on yhteisvastuullinen laina. Selkeintä olisi, että vesiosuuskunta kerää lisäkannon liittyjiltä ja maksaa yhteisvastuullisen (netto-) lainan pois ja kunta ottaa osuuskunnan liiketoiminnan ja verkoston vastaan velattomana. Kaupassa siirtyisi vain ns. runkoverkosto, talokohtaiset haarat jäävät kaupan ulkopuolelle. Runkoverkoston siirtyessä kunnan vesihuoltolaitokselle, tulee tässä yhteydessä muuttaa myös vesihuollon toiminta-aluetta tätä vastaavaksi. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. hyväksyy periaatteen,että kunta ottaa osuuskunnan liiketoiminnan ja verkoston (runkoverkko) vastaan velattomana;
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 10 (32) 2. oikeuttaa viranhaltijat valmistelemaan em. periaatteen pohjalta Vuorijärven vesiosuuskunnan siirtymistä osaksi Mäntyharjun vesilaitosta. Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 11 (32) 6 Kuntalaisen aloite / reklamaatio kunnanhallitukselle MjuDno-2015-32 Liitteet 1 Reklamaatio_kunnanhallitukselle.pdf Tukipalvelulautakunta 9.3.2015 12 Ano Väisänen, Tuula Laine ja Tuula Valtonen pyytävät selvitystä kuntaan 15.12.2014 saapuneella kirjeellä, miksi kunta tahallaan romuttaa kaiken kiinteistöomaisuutensa. Kirje on esityslistan liitteenä. Kunnanvaltuusto päätti kokouksessa 14.5.2014 myydä Kompan kiinteistön. Päätöksestä on valitettu ja näin ollen se ei ole saanut lainvoimaa. Ostajan kanssa on tehty vuokrasopimus 1.9.2014 alkaen. Vuokrasopimuksen mukaan vuokralainen tekee omiin nimiinsä sähkö-, lämpö- ja vesisopimukset, sikäli kuin ne ovat tarpeen. Kiinteistöstä on katkaistu vesi, joten vesivahingon vaaraa ei tällöin ole. Mäntyharjun kunnassa on aloitettu kiinteistöstrategian valmistelu, joka jalostuu rakennusten osalta toimitilaohjelmaksi. Toimitilaohjelmassa käydään kunnan omistamat rakennukset läpi ja luokitellaan esim. -ylläpidettävät -kehitettävät -myytävät -purettavat Vt. talousjohtaja Juho Järvenpää Puh. 040 351 2858 Vt. talousjohtajan ehdotus: Tukipalvelulautakunta antaa saapuneeseen kirjeeseen edellä olevan vastauksen ja saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Päätös: Hyväksyttiin. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee tukipalvelulautakunnan päätöksen tietoonsa;
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 12 (32) 2. toteaa, että Ano Väisäsen ym. reklamaatio kunnanhallitukselle ei aiheuta enempiä toimenpiteitä ja 3. saattaa asian kunnanvaltuustolle tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 13 (32) 7 Kuntalaisen aloite / kunnan toimet ja sen omistamien kiinteistöjen hoito MjuDno-2015-9 Liitteet 1 Kuntalaisen aloite kiinteistöjen hoito.pdf Kuntalaisen aloite / aloite kunnan toimista sen omistamien kiinteistöjen hoidossa Tukipltk 13 / 9.3.2015 Ano Väisänen on 16.12.2014 tehnyt kuntalaisaloitteen, joka esityslistan liitteenä. Aloite koskee kunnan toimia omistaamiensa kiinteistöjen hoidossa. Aloitteen mukaan Mäntyharjun kunnan tulisi: 1. Selvittää omistamiensa kiinteistöjen hoitotaso. 2. Selvittää budjetissa kiinteistöjen kunnossapitoon varattujen määrärahojen riittävyys. 3. Selvittää budjetissa niitä menoeriä, joita voitaisiin karsia ja kohdistaa tähdellisempiin ja akuutimpiin menoihin. 4. Selvittää ne toimenpiteet, joilla kunnan omistamat kiinteistöt voitaisiin laittaa kuntoon. 5. Selvittää kiinteistöjen laiminlyöntiin johtaneet seikat. 6. Teettää erikoistilintarkastus vähintään viimeiseltä kuudelta verovuodelta. Vastaukset aloitteen kohtiin 1 5: Vuonna 2015 järjestetään teknisen toimen uudelleen organisointi, jonka osana kiinteistöpalvelut siirtyy teknisen toimen vastuulle. Kiinteistöpäällikkö on työnjohdollisesti siirtynyt teknisen johtajan alaisuuteen 1.2.2015 alkaen. Mäntyharjun kunnassa on aloitettu syksyllä 2014 kiinteistöstrategian valmistelu, joka jalostuu rakennusten osalta toimitilaohjelmaksi. Toimitilaohjelmassa käydään kunnan omistamat rakennukset läpi ja luokitellaan esim. - ylläpidettävät - kehitettävät - myytävät - purettavat Talousarviot on laadittu valtuuston hyväksymien periaatteiden mukaisesti. Tosiasia on, että kiinteistöjen kehittämiseen ei ole erikseen budjetoitu varoja esim. tutkimusten ja suunnitelmien tekemiseen eikä ole varauduttu yllättävien korjausten tekemiseen. Henkilöstö- ja taloudelliset resurssit ovat kunnassa rajalliset ja asioita joudutaan priorisoimaan.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 14 (32) Kunnantalon ja paloaseman kohdalla on kysymys rakennusten elinkaaren päättymisestä. Rakennuksia voidaan ylläpitää muutamia vuosia, mutta peruskorjaaminen nykymääräysten mukaiseksi ei ole kannattavaa ja energiatehottomien tilojen ylläpito on kallista. Molempia kiinteistöjä on ylläpidetty ja huollettu normaalisti. Tekninen johtaja Tapio Montonen Puh. 040 075 3846 Vt. talousjohtajan ehdotus: Tukipalvelulautakunta antaa kuntalaisen aloitteen kohtiin 1-5 edellä olevan vastauksen ja saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle ja valtuustolle. Tukipalvelulautakunta lähettää aloitteen edelleen kunnanhallitukselle, koska aloitteen kohta 6. erikoistilintarkastuksen teettäminen ei kuuluu lautakunnan toimialueelle. Päätös: Hyväksyttiin. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. merkitsee Ano Väisäsen aloitteen kunnan toimista sen omistamien kiinteistöjen hoidossa tiedokseen; 2. merkitsee tukipalvelulautakunnan selvityksen tiedokseen; 3. toteaa, että erityistilintarkastukselle ei ole tarvetta ja 4. saattaa aloitteen kunnanvaltuuston tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 15 (32) 8 Leppäniemen koulun sisäilmatutkimus MjuDno-2015-30 Liitteet 1 Leppäniemi sisäilmatutkimus Ympäristöpalvelujen lausunto 2 Leppäniemen sisäilmatutkimus Polygnon.Sivistyslautakunta 17.3.2015 7 Polygon Finland Oy on suorittanut Leppäniemen koulun kiinteistön sisäilman laatuun vaikuttavien tekijöiden selvityksen tammi-helmikuussa 2015. Tutkimus on tehty 16.1.2015 aistinvaraisena tarkastuksena ja ilmavuotojen paikannuksena sekä 2.2.2015 rakenneavauksena ja näytteiden ottona sekä yläpohjan lahovaurioiden tarkastuksena. Polygon Finland Oy:n laatiman tutkimusraportin ( työnumero 051521400046) perusteella Mikkelin Seudun Ympäristöpalvelu on antanut lausunnon koulutyön jatkamisesta Leppäniemen koulussa. Terveystarkastaja Marko Nyyssönen ja tekninen johtaja Tapio Montonen ovat lautakunnan kokouksessa paikalla vastaamassa asiaan liittyviin kysymyksiin. Hallintojohtaja Tuomo Penttinen, puh 0405229055. Hallintojohtajan ehdotus: Hallintojohtaja tekee esityksen jatkotoimenpiteistä kokouksessa asiantuntijoiden puheenvuorojen ja käydyn keskustelun jälkeen. Hallintojohtaja teki seuraavan päätösehdotuksen: Sivistyslautakunta 1. merkisee tiedoksi - Mikkelin seudun ympäristöpalvelujen lausunnon Leppäniemen koulun sisäilman laatuun liittyvistä tutkimuksista - Polygon Finland Oy:n selvityksen Leppäniemen koulun sisäilman laatuun vaikuttavista selvityksistä 2. päättää, että Leppäniemen koulun toiminta siirtyy 23.3.2015 alkaen Mäntyharjun Lukion tiloihin lukuvuoden 2014-2015 jäljellä olevaksi kouluajaksi 3. oikeuttaa viranhaltijat valmistelemaan Leppäniemen koulun lakkauttamista siten, että koulun toiminta päättyy 31.7.2015 4. saattaa asian kunnanhallitukselle tiedoksi. Päätös: Sivistyslautakunta 1. merkitsi tiedoksi ehdotuksen kohdan 1, 2. hyväksyi ehdotuksen kohdat 2-4. Läsnä asian käsittelyn aikana olivat terveystarkastaja Marko Nyyssönen ja tekninen johtaja Tapio Montonen. He poistuivat asian käsittelyn jälkeen klo 18:55.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 16 (32) Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee sivistyslautakunnan päätöksen Leppäniemen koulun sisäilmätutkimusten johtopäätöksistä tietoonsa. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 17 (32) 9 Sivistystoimen hankkeet 2014-2015 MjuDno-2015-31 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Sivistystoimen_hanke_esittely.pdf Sivistyslautakunta 17.3.2015 11 Sivistyslautakunta on pyytänyt hanke-esittelyä sivistystoimen hankkeista. Kansalaisopiston rehtori on koonnut sivistystoimen hankkeiden koordinoijana projektipäälliköiden laatimat esittelytekstit liitteen mukaiseksi vihkoksi. Hanke-esittelyvihkossa on loppuvuodesta 2014 päättyneet hankkeet sekä parhaillaan käynnissä ja haussa olevat hankkeet. Näihin hankkeisiin liittyy alkuvuodesta 2015 toimintaa, raportointia tai hakutoimenpiteitä. Avustuksina kunta tullee saamaan käynnissä olevista sivistystoimen hankkeista 133 500 euroa. Loppuvuonna 2014 päättyneissä hankkeissa kunnan saama avustus on ollut noin 70 000 euroa. Haussa olevien hankkeiden suhteen on huomioitava, että rahoittajien avustuskäytännöt vaihtelevat ja osassa hankkeita on niiden läpi mennessäkin odotettavissa noin puolet haetusta summasta. Myös omarahoituskäytännöt ja rahoittajien muut hankekäytännöt vaihtelevat suuresti rahoittajasta ja toimialasta riippuen. Kansalaisopiston rehtori Heli Tirri, 040 5893 164. Kirjastotoimenjohtajan ehdotus: Sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi sivistystoimen hanketilanteen 10.3.2015 ja saattaa asian kunnanhallitukselle tiedoksi. Päätös: Sivistyslautakunta merkitsi hankeselvityksen tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle. Läsnä asian käsittelyn aikana oli kansalaisopiston rehtori Heli Tirri. Hän poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19:25. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee sivistystoimen hankeselvityksen tietoonsa. Päätös
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 18 (32) Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 19 (32) 10 Kuntalaisen aloite / kunnanhallituksen jäsenten vaalikelpoisuus MjuDno-2015-5 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Ano Väisänen on 16.3.2015 toimittanut kunnan kirjaamon sähköpostiin seuraavan kuntalaisen aloitteen - kunnanhallituksen on tutkittava kunnanhallitusten jäsentensä vaalikelpoisuudet: "KuntaL 35 Vaalikelpoisuus kunnanhallitukseen Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen ei ole kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö. Kun otatte vastaan tehtävän menetätte vaalikelpoisuuden. Tämä koskee myös varajäsentä. Kuntalain 37 :ssä säädetään vaalikelpoisuuden menettämisestä. Jos palvelussuhde kestää enintään kuusi kuukautta, vaalikelpoisuutta ei menetetä, mutta palvelussuhteen aikana ei saa hoitaa luottamustehtävää. Kun palvelussuhteen on tarkoitus kestää yli kuusi kuukautta ei tämä poikkeus tule kysymykseen. Kunnanvaltuuston tai sivistyslautakunnan jäsenyyteen palvelussuhteella ei ole vaikutusta." Kunnanhallitus on kokouksessaan 2.3.2015 käsitellyt KuntaL 35 säädettyn vaalikelpoisuuden toteutumista. Kunnanhallituksen puheenjohtajan Seppo Hujasen osalta vaalikelpoisuus kunnanhallituksen jäseneksi on tarkastettu Kuntaliitosta. Heikki Harjula on todennut 25.2.2015 kunnanjohtaja Jukka Ollikaiselle, että Seppo Hujasen vaalikelpoisuudesta ei ole epäselvyyttä. Kunnanvaltuusto on 11.3.2015 11 myöntänyt Markku Huoviselle eron kunnanhallituksen varajäsenyydestä ja valinnut uudeksi varajäseneksi kunnanhallitukseen Huovisen tilalle Juha Vallinin. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. toteaa, että kunnanvaltuusto on noudattanut Kuntalakia kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuuden osalta 2. saattaa kuntalaisen aloitteen kunnanhallituksen jäsenten ja varajäsenten vaalikelpoisuudesta kunnanvaltuuston tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 20 (32) Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 21 (32) 11 Aloite / nuorisovaltuusto kuuleminen ja oikeudet osallistua lautakuntien kokouksiin MjuDno-2015-8 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Tanja Hartonen-Pulkka on 24.11.2014 toimittanut kuntaan seuraavan aloitteen nuorisovaltuuston kuulemisesta ja oikeudesta osallistua lautakuntien kokouksiin: "Nuorisovaltuuston tärkein tehtävä on toimia oman kaupunkinsa/ kuntansa nuorten edunvalvojana. Monet nuorisovaltuustot ovat saaneet puhe- ja läsnäolo-oikeudet kunnan/kaupungin lautakuntiin sekä kunnan/kaupunginvaltuustoon. Lisäksi he saattavat tehdä eri toimielimille aloitteita ja kannanottoja. Olemmeko me Mäntyharjun kuntana kuulleet riittävästi nuorisovaltuustoa ja antaneet heille oikeuksia tulla kuulluksi riittävästi. Voisimmeko antaa heille oikeuden olla läsnä puheoikeudella lautakunnissa ja valtuustossa? Kysyä nuorisovaltuuston mielipidettä asiaan? Ei riitä, että ryhmät saavat halutessaan pyytää nuorisovaltuuston edustajan kuulemaan oman ryhmänsä kannanottoja, vaan että kunta ottaisi enemmän myös nuorten mielipidettä huomioon miettimällä vaikutuskanavien avaamista enemmän varsinkin talousarviota laadittaessa jatkossa." Nuorisovaltuustolta on pyydetty lausunto Hartonen-Pulkan aloitteesta, lausunnossaan nuorisovaltuusto todeaa seuraavaa: "Kiitos kirjeestänne. Olimme aikeissa tehdä aloitteen samasta asiasta jo aikaisemmin, mutta kuulimme Tanja Hartosen-Pulkan tekemästä aloitteesta, jota puollamme täysin. Mielestämme nuorisovaltuustolla tulisi olla puhe- ja läsnäolo-oikeudet kunnan lautakunnissa ja valtuustossa, sillä edustamme nuorten ääntä." Eduskunnan hyäksymä ja1.5.2015 voimaan tuleva uusi kuntalain 26 velvoittaa kunnat perustamaan nuorisovaltuuston. Lain voimaantulossa on huomioitava, että suurta osaa säädöksistä sovelletaan seuraavan valtuustokauden alusta 1.6.2017 lähtien. Mäntyharjun kunnassa on meneillään hallinto- ja johtosääntöjen uudistus. Tavoitteeksi on asetettu, että uusitut hallinto- ja johtosäännöt on hyväksytty kunnanvaltuustossa vuoden 2015 aikana. Aloitteessa esitetyt seikat mm. nuorisovaltuuston läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnissa tulee ratkaisuun em. hallinto- ja johtosäännösuudistuksen osana. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus toteaa aloitteen johdosta seuraavaa:
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 22 (32) 1. aloiteessa esitetty nuorisovaltuuston kuulemis- ja läsnäolo-oikeuden toteuttaminen tapahtuu hallintoja johtosääntöuudistuksen kautta uudistettu kuntalaki huomioiden; 2. kunnanhallitus asettaa tavoitteeksi, että kunnan hallinto- ja johtosäännöt on uusittu vuoden 2015 loppuun mennessä; 3. saattaa asian kunnanvaltuustolle tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 23 (32) 12 Aloite / Mäntyharjun Seudun Elinkeinojen Kehitys Oy:n toimeksiantosopimus ja tehtävät tarkasteltava MjuDno-2015-12 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 Mharjun_Yrittäjien_lausunto.pdf 2 Yrittäjänaisten_lausunto.pdf Kunnanvaltuusto 45 / 24.9.2014 Mäntyharjun Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä jätti seuraavan aloitteen: "Mäntyharjun Seudun Elinkeinojen Kehitys Oy:n (Mäsek Oy) toimeksiantosopimus ja tehtävät on nyt kahdeksan vuoden kokemuksen pohjalta tarkasteltava huolellisesti. Tarvittavat muutokset on valmisteltava ja tuotava valtuuston päätettäväksi. Mahdollinen Mäsekin lakkauttaminen on otettava käsittelyyn." Päätös: Kunnanvaltuusto 1. merkitsee aloitteen tietoonsa ja 2. lähettää sen kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Vuonna 2006 elinkeinojen kehittämisasioissa tapahtui muutoksia sekä seudullisesti että paikallisesti. Seudullisena elinkeinoyhtiönä aloitti toimintansa Miset Oy 1.7.2006 ja Mäntyharjun kunta oli siinä osakkaana. Samasta ajankohdasta käynnistyy myös kunnan oma elinkeinoyhtiö Teollisuuskiinteistöt Oy (myöhemmin Mäntyharjun Seudun Elinkeinojen kehitys Oy), jonka kanssa Mäntyharjun kunta teki toimeksiantosopimuksen elinkeinotoimen hoitamisesta (Kvalt. 19.6.2006, 118). Sopimuksen tarkoituksena on järkeistää silloista elinkeinotoimea. Vuonna 2006 tehdyssä toimeksiantosopimuksessa elinkeinoyhtiön tehtäviksi annettiin: - kunnan elinkeinoasiamiehen tehtävien hoito, yrittäjyyden edistäminen ja aloittavien yrittäjien kokonaisvaltainen palvelu - rakennuttaa yrityksille teollisuus-, toimisto- ja liiketiloja kunnanvaltuuston hyväksymän vuosittaisen määrärahan mukaisesti - vuokrata ja tehdä lunastussopimuksia teollisuuskiinteistöistä - toteuttaa kunnan markkinointia - osaltaan ylläpitää yritystoiminnan kehittämistä ja parantaa alueen yritysten kilpailukykyä - toteuttaa paikallista elinkeinoelämää palvelevaa tutkimusta ja selvityksiä sekä liikeideoiden kehittämistä - toteuttaa kunnan ohjeiden mukaisesti kunnan elinkeinostrategiaa ja -politiikkaa sekä edunvalvontaa - toteuttaa kunnan elinkeinotoimeen liittyvät projektit
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 24 (32) - tarvittaessa toteuttaa maanhankinta elinkeinotoimen edistämiseksi kunnanvaltuuston ja hallituksen ohjeiden mukaisesti - toteuttaa itse tai ostaa ulkoa isännöintiä ja siihen liittyviä asioita - toteuttaa pienyritystuen kanavoinnin - edustaa kuntaa seudullisissa elinkeinohankkeissa. Toimivan johdon on raportoitava kunnanhallitukselle 4 kertaa vuodessa ja valtuustolle 2 kertaa vuodessa. Sittemmin Mikkelin Seudun Elinkeinoyhtiö Miset Oy:n osakkeet on myyty (Khall 27.10.2014, 171) Mikkelin kaupungille liittyen kaupungin elinkeino- ja kehittämisyhtiöiden fuusioon. Lisäksi Mäsek Oy on lähtenyt muiden seudun kuntien kanssa rahoittamaan aloittavien yritysten neuvontaa antavan Uusyrityskeskus Dynamon toimintaa. Aloitteeseen viitaten Mäntyharjun Yrittäjäyhdistys ry ja Mäntyharjun Yrittäjänaiset ry ovat antaneet lausunnot Mäntyharjun Elinkeinojen Kehitys Oy Mäsekin toiminnasta ja tarpeellisuudesta (Liitteet). Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus toteaa, että toimeksiantosopimus on edelleen pääosin ajantasainen. Pientä tarkennusta ja painotuksia toimeksiantosopimukseen on syytä tehdä ja tuoda se kunnanvaltuustoon hyväksyttäväksi. Elinkeinopolitiikan rooli on edelleen kunnan elinvoimaisuuden kannalta merkittävä, joten elinkeinoyhtiön toimintaa tulee terävöittää ja resursoida tarkoituksenmukaisesti. Luottamushenkilöiden ja yrittäjien vuoropuhelua tulee lisätä ja sitä tarkoitusta varten järjestetään syksyllä tilaisuus, jossa elinkeinopolitiikan painotuksia pohditaan ennen toimeksiannon päivitystä. Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 25 (32) 13 Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen tuotantoalueen perustamishanke / ytmenettelyohje / rekrytointiperiaatteet MjuDno-2015-28 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Liitteet 1 YTohje kunnille_et-savon_sote.pdf 2 Rekrytointiperiaatteet 2015-2016_Et-Savon_sote.pdf Mäntyharjun kunta on mukana Etelä-Savon sote - palvelutuotantoalueen perustamishankkeessa. Kuntajohtajaryhmä on kokouksessaan 3.3.2015 käsitellyt liitteenä olevia YT-menettelyohjetta kunnalle sekä rekrytointiperiaatetta vuosille 2015-2016. Rekrytointiperiaatteet antavat raamit sote-tuotantovalmistelulle. Kunnanjohtajaryhmä näkee, että on välttämätöntä, että valmistelussa mukana olevat kunnat ja kuntayhtymät toimivat rekrytoinneissa yhteisten pelisääntöjen mukaisesti uudelle kuntayhtymälle siirtyvän henkilöstön osalta. YTmenettelyohje kunnille korostaa, että palvelutuotantoalueen valmistelun aikana tehtävät toimintaohjeet ja -linjaukset, joihin kuntien ja sairaanhoitopiirin tulee sitoutua valmistelun aikana, on käsiteltävä peruskuntien ja sairaanhoitopiirin yhteistyöelimissä. Kuntien yt-menettely on kunnanjohtajan vastuulla. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus hyväksyy YT-menettelyohjeet sekä rekrytointiperiaatteet vuosille 2015-2016 liitteen mukaisina. Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 26 (32) 14 Työterveyshuollon järjestäminen / kilpailutus MjuDno-2015-23 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi Mäntyharjun kunta on kilpailuttanut työterveyspalveluiden tuottamisen kunnan henkilöstölle. Kilpailutukseen on hankittu asiantuntijapalvelu Suomen Hankintajuristit Asianajotoimisto Oy:ltä. Määräaikaan, 22.2.2015 klo 15.00, mennessä saatiin tarjoukset Etelä-Savon Työterveys Oy:ltä ja Suomen Terveystalo Oy:ltä. Tarjousten tarkemmassa tarkastelussa huomattiin, että Etelä- Savon Työterveys Oy:n tarjous on tarjouspyynnön vastainen, koska tarjouspyynnön hintalomakkeessa on yksiselitteisesti todettu, että "Hintavaraumia tai muita lisiä, esim. laskutuslisiä ei hyväksytä" ja "Jokaiseen kohtaan voidaan antaa ainoastaan yksi hinta, hintahaarukoita yms. ei hyväksytä". Tarjouspyynnön vastaisesti Etelä-Savon Työterveys on antanut kaksi eri hintaa röntgenkustannuksille riippuen siitä kummassa yksikössä (Mäntyharju vai Mikkeli) nämä tutkimukset suoritetaan. Suomen Hankintajuristit Aisianajotoimisto Oy:n mukaan Etelä-Savon Työterveys Oy:n tarjous on siten selkeästi tarjouspyynnön vastaisena hylättävä. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. hylkää Etelä-Savon Työterveys Oy:n tarjouksen Mäntyharjun kunnan työterveyshuollon palveluiden järjestämisestä tarjouspyynnön vastaisena; 2. valitsee Terveystalo Oy:n Mäntyharjun kunnan työterveyshuollon palveluiden järjestäjäksi 1.7.2015 alkaen. Päätös Hyväksyttiin.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 27 (32) 15 Ilmoitusasiat Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, työllisyyskatsaus tammikuu 2015. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa. Päätös Merkittiin tiedoksi.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 28 (32) 16 Kunnanvaltuuston päätösten 11.3.2015 täytäntöönpano MjuDno-2015-52 Valmistelija / lisätiedot: Tuomo Penttinen tuomo.penttinen@mantyharju.fi KuntaL 23 Kunnanhallitus Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 56 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Ehdotus Esittelijä: Jukka Ollikainen, kunnanjohtaja Kunnanhallitus 1. toteaa, että kunnanvaltuuston päätöset 11.3.2015 ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivallan ulkopuolelle, eivät ole lainvastaisi; sekä 2. päättää niiden täytäntöönpanosta seuraavaa: Hujanen Seppo / eron myöntäminen sivistyslautakunnan jäsenyydestä ote: Seppo Hujanen, Panu Karjalainen, palkkasihteeri Aulikki Hostila, arkistosihteeri Tuija Setälä Huovinen Markku / ero kunnanhallituksen varajäsenyydestä / uuden jäsenen vaali ote: Markku Huovinen, Juha Vallin, palkkasihteeri Aulikki Hostila, arkistosihteeri Tuija Setälä Kaavoituskatsaus 2014-2015 ote: kaavoitusinsinööri Hanna Nirkko, kuulutus Pitäjänuutisiin ja ilmoitustaululle Toivolan koulun kosteusvauruikorjaus / lisämäärärahan hakeminen vuodelle 2014-2015 ote: pääkirjanpitäjä Eila Lindholm, kirjanpitäjä Anne Pajunen
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 29 (32) Aloite / ylijäämäruuan myynti / selvitys tähderuokaseurannasta ote: Tanja Hartonen-Pulkka (PS valtuustoryhmän puolesta), vs. tuotantopäällikkö Minna Hytönen Aloite / kunnan vastuu työllisyydestä Päätös Hyväksyttiin. ote: hallintojohtaja Tuomo Penttinen valmistelua varten
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 30 (32) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimus / kunnallisvalitus Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpano (Kuntalaki 91 ).
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 31 (32) Oikaisuvaatimus 5, 14, 15, 16 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on toimitettava Mäntyharjun kunnan kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Mäntyharjun kunnanhallitus. Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoitteet ovat: Postiosoite: PL 76 Käyntiosoite: Asematie 3 Sähköpostiosoite: kirjaamo@mantyharju.fi Faksi: (015) 770 1212 Puhelinnumero: (015) 770 111 Kunnan kirjaamon aukioloaika: klo 9-15 Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan, sekä millä perusteella oikaisua vaaditaan.
Mäntyharju Pöytäkirja 1/2015 32 (32) Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntyharjun kunnan kirjaamosta.