PÖYTÄKIRJA 6/2015 62 Tarkastuslautakunta 2013-2016 23.09.2015 AIKA 23.09.2015 klo 10:00-13:35 PAIKKA Pyhäjärven kaupungintalo, hallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 37 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 64 38 Pöytäkirjantarkastajien valinta 65 39 Kokouksen työjärjestys 66 40 Talous- ja henkilöstöjohtajan kuuleminen 67 41 Talousarvion 2015 toteutuminen 68 42 Tilintarkastajan tarkastussuunnitelma vuodelle 2015 69 43 Tarkastuslautakunnan seurantavastuu 70 44 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2016 72 45 Tarkastuslautakunnan koulutukseen osallistuminen 73 46 Ilmoitusasiat 74 47 Seuraava kokous 75 48 Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valinta 76
PÖYTÄKIRJA 6/2015 63 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Leppäharju Raija puheenjohtaja, Pyhäjärvi Liuska Markku jäsen, Pyhäjärvi Hirvinen Esa jäsen, Reisjärvi Lapinoja Esko jäsen, Haapajärvi Puputti Vesa jäsen, Haapajärvi Järvelä Eila varajäsen, Reisjärvi POISSA Kinnunen Helena jäsen, Reisjärvi työeste Turunen Jorma va. kuntayhtymän johtaja työeste MUU Ilmonen Paula pöytäkirjanpitäjä Kärkkäinen Seija talous- ja 37-41 henkilöstöjohtaja Järvenpää Helena tilintarkastaja 37-42 ALLEKIRJOITUKSET Raija Leppäharju Puheenjohtaja Paula Ilmonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 37-48 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 28.9.2015 Esa Hirvinen Markku Liuska PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Selänteen toimistossa 1.10.2015 klo 8:30-15:00 Paula Ilmonen
PÖYTÄKIRJA 6/2015 64 Tarkastuslautakunta 2013-2016 37 23.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARKLK 37 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaisesti tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Puheenjohtaja: Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 65 Tarkastuslautakunta 2013-2016 38 23.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta TARKLK 38 Kuntalain 86 :n mukaan kuntayhtymän toimielimen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Hallintosäännön 28 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu, tark.ltk 17.5.2013 6. Tarkastuslautakunnan päätöksen 17.5.2013 6 mukaan pöytäkirjantarkastajaksi valitaan aakkosjärjestyksen mukaan kiertävästi vuoroperiaatteella kaksi lautakunnan jäsentä, jotka ovat aina eri kunnista. Puheenjohtaja: Tarkastusvuorossa olevat Esa Hirvinen ja Markku Liuska valitaan pöytäkirjantarkastajiksi. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 66 Tarkastuslautakunta 2013-2016 39 23.09.2015 Kokouksen työjärjestys TARKLK 39 Kokouksen asialista on kokouksen työjärjestys. Puheenjohtaja Raija Leppäharju tiedusteli jäseniltä asianro 12 / Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valinta -asian käsittelyjärjestystä kokouksessa. Lautakunta päätti yksimielisesti käsitellä puheenjohtajan valinnan kokouksen lopussa. Kokouksen asiat käsiteltiin asialistan mukaisessa järjestyksessä.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 67 Tarkastuslautakunta 2013-2016 40 23.09.2015 Talous- ja henkilöstöjohtajan kuuleminen 280/00.03.01/2014 TARKLK 40 Kokoukseen on kutsuttu kuultavaksi talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen kuntayhtymän tämän hetkisestä tilanteesta ja talousarvion toteutumisesta. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee kuulemisen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäisen selvitys kuntayhtymän tämän hetkisestä tilanteesta, talousarvion toteutumisesta 31.8.2015 ja talousarvion 2016 laatimisesta.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 68 Tarkastuslautakunta 2013-2016 41 23.09.2015 Talousarvion 2015 toteutuminen 129/02.02.02/2015 TARKLK 41 Talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäinen antaa tilannekatsauksen kuntayhtymän tämän hetkisestä talousarvion 2015 toteutumisesta 31.8.2015 käytettävissä olevan raportoinnin pohjalta. Raportti, oheismateriaali 1. Puheenjohtaja: Lautakunta merkitsee raportoinnin tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 69 Tarkastuslautakunta 2013-2016 42 23.09.2015 Tilintarkastajan tarkastussuunnitelma vuodelle 2015 130/00.03.00/2015 TARKLK 42 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen vastuullinen tilintarkastaja Paula Hellén-Toivanen KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:stä on laatinut tilintarkastussuunnitelman vuodelle 2015. Tilintarkastaja JHTT, KTM Helena Järvenpää esittelee tilintarkastussuunnitelman kokouksessa. Tilintarkastussuunnitelma on salassa pidettävä asiakirja (JulkL 24 1.mom 15-kohta). Päätös. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tilintarkastajan tilintarkastussuunnitelman 2015. Merkittiin tiedoksi. Lautakunta piti ruokailutauon tämä pykälän käsittelyn jälkeen klo 11:45-12:35.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 70 Tarkastuslautakunta 2013-2016 43 23.09.2015 Tarkastuslautakunnan seurantavastuu 131/00.03.00/2015 TARKLK 43 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen jäsenkuntien valtuustojen asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden arvioimista varten tarkastuslautakunnan tulee perehtyä eri palvelulinjojen toimintaan haastattelujen, raporttien ja pöytäkirjojen avulla. Lisäksi tilintarkastaja raportoi suorittamistaan tarkastuksista lautakunnalle. Tarkastuslautakunta on 17.5.2013 11 päättänyt jäsenten kesken työnjaosta ja seurantavastuusta sekä pöytäkirjojen ja muistioiden toimittamisesta jäsenille. Ko. päätöksen mukaan kuntayhtymähallituksen ja yhteistyötoimikunnan pöytäkirjat ja johtoryhmän muistiot toimitetaan sähköpostitse kaikille jäsenille. Ympäristölautakunnan pöytäkirjat toimitetaan sähköpostitse seurantavastuuta hoitaville jäsenille. Kuntayhtymän toimintaympäristössä on tapahtunut muutoksia. Tarkastuslautakunnan tulee päättää miten jäsenten kesken työnjako ja palvelulinjojen seurantavastuu jaetaan tehtäessä vuoden 2015 arviointia. Seurantavastuu jakaantuu palvelulinjojen mukaan: Hallinto: Yhtymähallitus, johtoryhmä, yhteistyötoimikunta, Hallinto, Tukipalveluyksikkö Selma Varhaiskasvatus: Hyvinvointipalvelut: Neuvolapalvelut, Lastensuojelu ja perhetyö, Aikuissosiaalityö, Vammaispalvelut, Terapiapalvelut Terveys- ja vanhuspalvelut: Vastaanottopalvelut, Vuodeosastot,Kuntoutus, Sairaankuljetus ja ensihoito, Työterveyshuolto, Suun ja hampaiden terveydenhuolto, Erikoissairaanhoito, Dialyysiyksikkö, Täydentävät palvelut, Vanhuspalvelut (kotihoito ja asumispalvelut) Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut: Ympäristöterveysvalvonta, Eläinlääkintähuolto, Ympäristönsuojelu ja maa-ainesvalvonta, Rakennusvalvonta ja korjausneuvonta Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää jäsenten kesken työnjaosta ja seurantavastuusta sekä seurannan aikataulusta. Lautakunta päätti jäsenten kesken työnjaosta ja palvelulinjojen seurantavastuusta seuraavasti:
PÖYTÄKIRJA 6/2015 71 Tarkastuslautakunta 2013-2016 43 23.09.2015 Hallinto: Kaikki jäsenet Yhtymähallitus, johtoryhmä, yhteistyötoimikunta, Hallinto, Tukipalveluyksikkö Selma Varhaiskasvatus: Helena Kinnunen ja Vesa Puputti Hyvinvointipalvelut: Helena Kinnunen ja Vesa Puputti Neuvolapalvelut, Lastensuojelu ja perhetyö, Aikuissosiaalityö, Vammaispalvelut, Terapiapalvelut Terveys- ja vanhuspalvelut: Vastaanottopalvelut, Vuodeosastot,Työterveyshuolto, Suun ja hampaiden terveydenhuolto, Erikoissairaanhoito: Markku Liuska Dialyysiyksikkö: Helena Kinnunen ja Vesa Puputti Täydentävät palvelut, Kuntoutus, Sairaankuljetus ja ensihoito: Raija Leppäharju Vanhuspalvelut (kotihoito ja asumispalvelut): Esko Lapinoja Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut: Esa Hirvinen Ympäristöterveysvalvonta, Eläinlääkintähuolto, Ympäristönsuojelu ja maa-ainesvalvonta, Rakennusvalvonta ja korjausneuvonta
PÖYTÄKIRJA 6/2015 72 Tarkastuslautakunta 2013-2016 44 23.09.2015 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2016 141/02.02.00/2015 TARKLK 44 Tarkastuslautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2016 on valmisteltu ja lähetetään jäsenille luonnoksena esityslistan liitteenä. Yhtymähallitus hyväksyy kuntayhtymän vuosisopimuksen ja talousarvion 2016 kokouksessaan 29.10.2015. Talousarvion 2016 laadintaohjeet, oheismateriaali 2. Tarkastuslautakunnan talousarvioehdotus vuodelle 2016, liite 1. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää yhtymähallitukselle ehdotuksen tarkastuslautakunnan talousarvioksi vuodelle 2016 liitteen 1 mukaisena. Hyväksyttiin.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 73 Tarkastuslautakunta 2013-2016 45 23.09.2015 Tarkastuslautakunnan koulutukseen osallistuminen 57/00.03.01/2015 TARKLK 45 Kokouksessa keskustellaan tarkastuslautakunnan koulutukseen osallistumisesta ja käydään läpi tämän hetkinen koulutustarjonta. Puheenjohtaja: Lautakunta päättää koulutukseen osallistumisesta. Lautakunta kävi läpi tämän hetken koulutukset. Koulutustarjontaa seurataan ja sopivan löytyessä lautakunta osallistuu koulutukseen.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 74 Tarkastuslautakunta 2013-2016 46 23.09.2015 Ilmoitusasiat TARKLK 46 Tarkastuslautakunnalle tiedoksi: Haapajärven kaupunginhallitus ote 25.8.2015 146/ Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunta 2013-2016. Kaupunginhallitus panee täytäntöön kaupunginvaltuuston päätöksen 24.6.2013 72, jossa Selänteen tarkastuslautakuntaan on valittu toimikaudeksi 2013-2016 Vesa Puputti ja henkilökohtaiseksi varajäseneksi Esko Isoniemi sekä Esko Lapinoja ja henkilökohtaiseksi varajäseneksi Anniina Kärkkäinen. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 11.8.2015 hylännyt Hannes Tolosen tekemän valituksen ko. kaupunginvaltuuston päätöksestä. Ilmoitusasia merkittiin tiedoksi. Lautakunnan jäsenet esittäytyivät kokouksessa.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 75 Tarkastuslautakunta 2013-2016 47 23.09.2015 Seuraava kokous TARKLK 47 Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta. Lautakunta päätti pitää seuraavan kokouksen ti 15.12.2015 klo 10 Reisjärvellä.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 76 Tarkastuslautakunta 2013-2016 31 26.05.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 48 23.09.2015 Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valinta 45/00.02.02/2015 TARKLK 31 Selänteen perussopimuksen 12 mukaan tarkastuslautakuntaan jäsenkunnat valitsevat valtuustojensa jäsenistä neljän vuoden toimikaudeksi kaksi jäsentä kustakin kunnasta ja henkilökohtaista varajäsentä tasa-arvolain mukaisesti niin, että kokoonpano vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Kunnanhallitusten tehtävänä on sopia vaalikautta varten paikkajako kunnallisvaaleja seuraavan maaliskuun loppuun mennessä. Jokainen jäsenkunta valitsee kaksi tarkastuslautakunnan jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Tarkastuslautakunta valitsee kahdeksi vuodeksi keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja tulee nimetä eri kunnasta kuin yhtymähallituksen puheenjohtaja. Ensimmäisen puheenjohtajan valitsee Pyhäjärven kaupunki kolmeksi vuodeksi.puheenjohtajuus kiertää sen jälkeen kuntien asukaslukujen mukaisessa suuruusjärjestyksessä. Ensimmäiset kolme vuotta, kauden 2010-2012 puheenjohtaja oli Pyhäjärveltä ja varapuheenjohtaja Reisjärveltä. Kauden 2013-2014 puheenjohtaja oli Reisjärveltä ja varapuheenjohtaja Kärsämäeltä. Kärsämäen kunta on eronnut ppky Selänteestä 1.1.2015 alkaen. Vuorotteluperiaatteen mukaan siirtyy puheenjohtaja valittavaksi Haapajärveltä ja varapuheenjohtaja Pyhäjärveltä toimikaudeksi 2015-2016. Tarkastuslautakunta on 11.3.2015 4 on valinnut puheenjohtajaksi Merja Öykkösen Kärsämäeltä ja varapuheenjohtajaksi Raija Leppäharjun Pyhäjärveltä. Ko. päätöksen mukaan Merja Öykkönen toimii tarkastuslautakunnan puheenjohtajana vuoden 2014 arviointia käsiteltäessä. Lautakunnan arviointikertomus vuodelle 2014 on valmistunut, jolloin jäljellä olevaksi toimikaudeksi 2015-2016 valitaan uusi puheenjohtaja. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan valituista tarkastuslautakunnan jäsenistä. Keskustelun kuluessa Esa Hirvinen esitti, että puheenjohtajan valinta siirretään syksyn 2015 kokoukseen kun arviointikertomus 2014 on tehty ja lautakuntana kokoontuu ne kunnat, jotka kuuluvat Selänteeseen. Esitystä kannatettiin.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 77 Tarkastuslautakunta 2013-2016 31 26.05.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 48 23.09.2015 Lautakunta päätti yksimielisesti, että se valitsee keskuudestaan uuden puheenjohtajan toimikaudeksi 2015-2016 syksyllä 2015 seuraavassa kokouksessa, jatkokokouksen 28.5.2015 jälkeen kun arviointikertomus 2014 on laadittu. TARKLK 48 Tarkastuslautakunta valitsee keskuudestaan uuden puheenjohtajan toimikaudeksi 2015-2016 Selänteen jäsenkuntien tarkastuslautakuntaan valitsemista jäsenistä. Selänteen jäsenkuntia ovat Haapajärvi, Pyhäjärvi ja Reisjärvi, Kärsämäen erottua Selänteestä 1.1.2015 alkaen. Vuorotteluperiaatteen mukaan puheenjohtaja tulee valittavaksi Haapajärveltä toimikaudeksi 2015-2016. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan valituista tarkastuslautakunnan jäsenistä toimikaudeksi 2015-2016. Keskustelun kuluessa Esko Lapinoja esitti, että puheenjohtajaksi valitaan Vesa Puputti Haapajärveltä. Esa Hirvinen kannatti esitystä. Muita esityksiä ei tullut. Lautakunta päätti yksimielisesti valita puheenjohtajaksi Vesa Puputin Haapajärveltä toimikaudeksi 2015-2016. Varapuheenjohtajana on Raija Leppäharju Pyhäjärveltä toimikauden 2015-2016 tarkastuslautakunnan päätöksen 11.3.2015 4 mukaisesti.
PÖYTÄKIRJA 6/2015 78 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytän töönpa noa. Pykälät 37-42, 44, 46,47 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kir jallinen oi kaisuvaatimus, sauraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET HLL 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 43,45, 48 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen hankintaoikaisun. Pykälät Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus /hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Tarkastuslautakunta PL 66 85801 Haapajärvi sähköposti: selanne@selanne.net Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuk sen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on teki jän al lekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
PÖYTÄKIRJA 6/2015 79 VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti ja telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 Oulu sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 5642841 Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälä Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Käynti- ja postiosoite: Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaika 14 päivää päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan ja valituskirjan muun laatijan omakätisesti alle kirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puoles ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitus aika on luettava. Valitusasiakirjo jen toi mittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähe tin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne eh tivät perille en nen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittä vistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kul loinkin voi massa ole va oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2010 maksu on 89 euroa). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjan ot teeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkir jaan