Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 1 (11) Kaupunginhallitus, 91, 13.02.2017 Kaupunginvaltuusto, 17, 20.02.2017 17 Rovaniemen kaupungin luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 ROIDno-2017-22 Kaupunginhallitus, 13.02.2017, 91 Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Laitinen,Pekka Lemmetty Liitteet 1 Kh 14 11 2016 446 Organisaatiouudistus linjaus valmistelun pohjaksi 2 Luottamushenkilöorganisaatio 1.6.2017 Kuntien toimintaympäristössä on tapahtunut ja tapahtuu edelleen suuria muutoksia. Kuntien tehtäviä, suurimpana sosiaali- ja terveyspalvelut kokonaan, on siirtymässä perustettaville uusille maakunnille. Uusi kuntalaki (410 /2015) on hyväksytty ja luottamushenkilöitä ja toimielimiä koskevat kuntalain muutokset tulevat voimaan 1.6.2017 alkaen. Edelleen kuntien taloudellinen tilanne on jo pitkään ollut haastava. Toimintaympäristön muutoksista johtuen myös Rovaniemen kaupungin johtamisjärjestelmää ja organisaatiota tulee uudistaa 1.6.2017 lukien. Rovaniemen kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarviossa 2016 ja taloussuunnitelmassa 2017-2018 on asetettu tavoitteeksi sote-uudistusta vastaava kaupunkiorganisaatio ja että suunnitelma tavoiteorganisaatiosta on valmis vuoden 2016 aikana. Edelleen valtuusto päätti talousarviossa, että käynnistyneen aluelautakuntakokeilun kokonaisarvioinnin pohjalta valtuusto päättää kesäkuussa 2016 aluelautakuntamallin toiminnasta ja vaihtoehtoisesta toimintatavan jatkumisesta. Myös kaupungin nykyisten liikelaitosten vaihtoehtoisia toimintatapoja on selvitetty. Työterveyspalvelut on päätetty kaupunginvaltuuston 15.6.2016 hyväksymän omistajapoliittisen linjauksen mukaisesti yhtiöittää 1.1.2017 lukien. Kaupunginhallitus 22.2.2016, 76 päätti nimetä toimikunnan valmistelemaan Rovaniemen kaupungin uutta luottamushenkilöorganisaatiota 1.6.2017. Päätöksen mukaan toimikunnan tehtävänä on valmistella tarvittavat uudistukset kaupungin johtamisjärjestelmään sekä laatia esitys uudeksi hallintosäännöksi ja konserniohjeeksi. Valmistelutyötyöryhmän puheenjohtajaksi nimettiin Sakari Trög, valmistelutyöryhmän jäseniksi kaupunginhallituksen jäsenet sekä viranhaltijajäseniksi Esko Lotvonen, Riitta Erola, Kaisa Laitinen ja Pekka Lemmetty. Lisäksi kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti asiaa on käsitelty valmistelun edetessä hallituksen iltakouluissa. Myös valtuustoryhmiä on informoitu syksyllä 2016 valmistelutyöstä. Organisaatiouudistuksen pohjaksi tehtiin luottamushenkilöille johtamisjärjestelmän arviointikysely huhtikuussa 2016. Aluelautakuntakokeilun kokonaisarviointi toteutettiin kevään 2016 aikana.
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 2 (11) Kaupunginvaltuuston käsitteli arvioinnin tuloksia 13.6.2016 ja päätti, että alueellisia toimielimiä asetetaan myös tulevalle valtuustokaudelle. Organisaatiouudistus on ollut iltakoulun seminaarin aiheena 14.3.2016 sekä valtuustoseminaarin aiheena 17.10.2016. Kaupunginhallitus päätti 14.11.2016 446 linjaukset organisaatiouudistuksen valmistelun pohjaksi. Kaupunginhallituksen päätös on liitteenä 1. Organisaatiouudistusta valmisteleva toimikunta on valmistellut luonnoksen hallintosäännöksi. Luonnoksesta on pyydetty lautakuntien ja johtokunnan lausunnot. Toimikunnan luonnos ja kaupunginjohtajan esitys hallintosäännöksi on esitetty kaupunginhallituksen esityslistalla omana asianaan. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginaltuustolle, että Rovaniemen kaupungin luottamushenkilöorganisaatio (liite 2) ja johtamisjärjestelmä 1.6.2017 muodostetaan seuraavasti: 1. Luottamushenkilöorganisaation muodostavat kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tarkastuslautakunta, keskusvaalilautakunta, perusturvalautakunta, koulutuslautakunta,vapaa-ajanlautakunta, tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta. Kaupunginhallituksen jäsenet ja varajäsenet ovat valtuutettuja. Lautakuntien jäsenistä vähintään puolet ovat valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja nimetään lautakuntaan valituista valtuutetuista. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi toimia päätoimisena tai osa-aikaisena luottamushenkilönä, jos kaupunginhallitus niin päättää. 2. Kaupunginhallituksen alaisia tehtäviä ovat - keskitetyt konsernipalvelut: talous, hallinto, henkilöstö, strateginen ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen sekä hyvinvoinnin ja terveyden seurantatehtävä - elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, strateginen/elinvoimakaavoitus, viestintä sekä - sisäiset tukipalvelut: tila-, ruoka- ja puhtauspalvelut. Tilapalvelut toimivat taseyksikkönä ja ruoka- ja puhtauspalvelut nettobudjetoituna yksikkönä. Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimivat kaupunginhallituksen asettamat kaksi jaostoa: konsernijaosto ja palvelujaosto. Konsernijaosto asetetaan kasvupalveluihin liittyvään päätöksentekoon, konserniyhteisöjen ja kuntayhtymien ohjaukseen ja seurantaan sekä konsernirakenteen muutoksiin liittyvien tehtävien valmistelua ja päätöksentekoa varten. Jaoston puheenjohtajisto ja varsinaiset jäsenet ovat kaupunginhallituksen jäseniä. Kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Palvelujaosto asetetaan tilapalveluiden, ruoka- ja puhtauspalveluiden tehtävien valmistelua ja päätöksentekoa varten. Jaoston puheenjohtajiston on
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 3 (11) oltava kaupunginhallituksen varsinaisia jäseniä. Kullakin on henkilökohtainen varajäsen. 3. Lautakunnat - Koulutuslautakunta vastaa varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluista sekä muista koulutuspalveluista (kansalaisopisto, musiikkiopisto ja kuvataidekoulu) - Vapaa-ajanlautakunta vastaa nuoriso-, liikunta- ja kulttuuripalveluista. - Perusturvalautakunta vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Perusturvalautakunnassa on yksilöasioiden jaosto. - Tekninen lautakunta vastaa yhdyskuntatekniikan palveluista, paikka- ja tonttipalveluista sekä kaavoituksesta. Teknisessä lautakunnassa on tietojaosto ja jätehuoltojaosto. - Ympäristölautakunta vastaa ympäristönsuojelun, rakennusvalvonnan ja ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävistä. 4. Alueelliset toimikunnat Ounasjoen aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Yläounasjoen alueelta ja 4 Alaounasjoen alueelta. Sodan-kyläntien suunnan ja Yläkemijoen aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Sodankyläntien suunnan alueelta ja 4 Yläkemijoen alueelta. Alakemijoen ja Ranuantien suunnan aluetoimikunnassa on 8 jäsentä, joista 4 nimetään Alakemi-joen alueelta ja 4 Ranuantien suunnan alueelta. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Aluetoimikuntien jäsenten asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella. Aluetoimikuntien toiminta-alueet on merkitty liitteessä 1 olevaan karttaan. Aluetoimikunnat toimivat kokeiluna ajalla 1.6.2017-31.5.2021. Aluetoimikunnille voidaan hallintosäännön perusteella siirtää toimintaalueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyviä tehtäviä sekä alueen elinympäristön kehittämistehtäviä. Aluetoimikunta vastaa toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palveluista valtuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Kaupunginhallitus päättää tarkemmin aluetoimikunnan tehtävistä ja toimivallasta. Päätös Riku Tapio esitti Maarit Airaksisen, Reijo Sulasalmen, Terhi Suoraniemen, Liisa Helinin, Susanna Junttilan ja Jarmo Juntusen kannattamana, että kohdan 2. teksti "elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, strateginen/elinvoimakaavoitus, viestintä"muutetaan muotoon "elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, kaupunkistrategiaan ja kasvuohjelmaan liittyvän kaavoituksen toteuttamisohjelmasta päättäminen ja viestintä".
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 4 (11) Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 1) annettiin neljä (4) Kyllä -ääntä ja seitsemän (7) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Riku Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Juhani Juuruspolvi esitti Jarmo Juntusen ja Liisa Helinin kannattamana, että kohdasta 2. poistetaan teksti "sisäiset tukipalvelut: tila-, ruokaja puhtauspalvelut." Tilapalvelut toimivat taseyksikkönä ja ruoka- ja puhtauspalvelut nettobudjetoituna yksikkönä.". Kuuluvat tilialiikelaitoksen alaiseen toimintaan johtokunnan johdolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Juuruspolven esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 2) annettiin kahdeksan (8) Kyllä -ääntä ja kolme (3) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Riku Tapio esitti Jarmo Juntusen, Maarit Airaksisen, Reijo Sulasalmen, Terhi Suoraniemen, Aatos Nätyngin ja Susanna Junttilan kannattamana, että kohdasta 2. poistetaan palvelujaosto ja siihen liittyvä teksti. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 3) annettiin neljä (4) Kyllä -ääntä ja seitsemän (7) Ei -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Riku Tapio esitti Reijo Sulasalmen, Aatos Nätyngin, Susanna Junttilan, Terhi Suoraniemen ja Liisa Ansalan kannattamana, että Rovaniemen kaupungissa on kuusi (6) aluelautakuntaa: Yläkemijoen aluelautakunta, Sodankyläntien aluelauakunta, Alaounasjoen aluelautakunta, Yläounasjoen aluelautakunta, Alakemijoen aluelautakunta ja Ranuantien aluelautakunta. Aluelautakunnissa on 8 varsinaista jäsentä ja kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Aluelautakuntien jäsenet ja varajäsenet tulee valita ao. alueen asukkaiden esitysketä ja valittavien henkiöiden asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella. Aluelautakunnat vastaavat toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyvistä tehtävistä sekä perusopetus-, varhaiskasvatus-, kulttuuri-, liikunta- ja vapaa-ajan palveluista valtuuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Aluelautakuntien yleisenä tehtävänä ovat alueen elinympäristön kehittämistehtävät sekä alueensa asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen. Aluelautakunnat antavat lausunnon toiminta-alueensa yleis- ja asemakaavoista ja yleis- ja asemakaavojen muutoksista. Aluelautakunnat toimivat kokeiluna ajalla 1.6.2017-31.5.2021. Juhani Juuruspolvi esitti Maarit Airaksisen, Liisa Helinin kannattamana yhden aluelautakunnan ja kolman aluetoimikunnan mallia siten, että aluelautakunta
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 5 (11) 11 jäsentä nimetään parlamentaarisin voimasuhtein, valtuuston antamisen määrärahojen valtuuksin sekä kolme aluetoimikuntaa kaupunginjohtajan esittämän esityksen toimivaltuuksin. Jarmo Juntunen esitti, että Rovaniemellä on aluelautakuntia kolme eli Ounasjoki, Yläkemijoki +Sodankyläntie sekä Alakemijoki +Ranuantien aluelautakunnat. Puheenjohtaja totesi, että Juntusen esitys kannattamattomana raukeaa. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen, jonka mukaan aluelautakuntia koskevassa äänestyksessä ensin asetetaan vastakkain Tapion ja Juuruspolven esitykset ja voittanut esitys asetetaan kaupunginjohtajan pohjaesitystä vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä ne, jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Kyllä ja ne jotka ovat Juuruspolven esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 4) annettiin seitsemän (7) Kyllä -ääntä, kolme (3) Ei-ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys jatkaa toiseen äänestykseen. Toisessa äänestyksessä ne, jotka ovat kaupunginjohtajan esityksen kannalla vastaavat Kyllä, ja ne jotka ovat Tapion esityksen kannalla vastaavat Ei. Suoritetussa äänestyksessä (äänestys 5) annettiin kolme (3) Kyllä -ääntä, seitsemän (7) Ei -ääntä ja yksi (1) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Tapion esitys on tullut tältä osin kaupunginhallituksen päätökseksi. Muilta osin kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, 20.02.2017, 17 Liitteet 1 Luottamushenkilöorganisaatio 2017 kh 13 2 2017 2 Aluelautakuntien toiminta-alueet kartta 3 Äänestys 1 4 Äänestys 2 5 Äänestys 3 6 Äänestys 4 7 Äänestys 5 8 Ilmoitus virheellisestä äänestyksestä Ehdotus Kaupunginhallitus 13.2.2017 91 esittää kaupunginvaltuustolle, että Rovaniemen kaupungin luottamushenkilöorganisaatio (liite 1) ja johtamisjärjestelmä 1.6.2017 muodostetaan seuraavasti:
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 6 (11) 1. Luottamushenkilöorganisaation muodostavat kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus, tarkastuslautakunta, keskusvaalilautakunta, perusturvalautakunta, koulutuslautakunta, vapaa-ajanlautakunta, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta ja aluelautakunnat. Kaupunginhallituksen jäsenet ja varajäsenet ovat valtuutettuja. Lautakuntien jäsenistä vähintään puolet ovat valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja nimetään lautakuntaan valituista valtuutetuista. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi toimia päätoimisena tai osa-aikaisena luottamushenkilönä, jos kaupunginhallitus niin päättää. 2. Kaupunginhallituksen alaisia tehtäviä ovat - keskitetyt konsernipalvelut: talous, hallinto, henkilöstö, strateginen ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen sekä hyvinvoinnin ja terveyden seurantatehtävä - elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, kaupunkistrategiaan ja kasvuohjelmaan liittyvän kaavoituksen toteuttamisohjelmasta päättäminen ja viestintä sekä - sisäiset tukipalvelut: tila-, ruoka- ja puhtauspalvelut. Tilapalvelut toimivat taseyksikkönä ja ruoka- ja puhtauspalvelut nettobudjetoituna yksikkönä. Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii kaupunginhallituksen asettama konsernijaosto. Konsernijaosto asetetaan kasvupalveluihin liittyvään päätöksentekoon, konserniyhteisöjen ja kuntayhtymien ohjaukseen ja seurantaan sekä konsernirakenteen muutoksiin liittyvien tehtävien valmistelua ja päätöksentekoa varten. Jaoston puheenjohtajisto ja varsinaiset jäsenet ovat kaupunginhallituksen jäseniä. Kullakin on henkilökohtainen varajäsen. 3. Lautakunnat Koulutuslautakunta vastaa varhaiskasvatus- ja koulutuspalveluista sekä muista koulutuspalveluista (kansalaisopisto, musiikkiopisto ja kuvataidekoulu) Vapaa-ajanlautakunta vastaa nuoriso-, liikunta- ja kulttuuripalveluista. Perusturvalautakunta vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista. Perusturvalautakunnassa on yksilöasioiden jaosto. Tekninen lautakunta vastaa yhdyskuntatekniikan palveluista, paikka- ja tonttipalveluista sekä kaavoituksesta. Teknisessä lautakunnassa on tiejaosto ja jätehuoltojaosto. Ympäristölautakunta vastaa ympäristönsuojelun, rakennusvalvonnan ja ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävistä. 4. Aluelautakunnat Rovaniemen kaupungissa on kuusi (6) aluelautakuntaa: Yläkemijoen aluelautakunta, Sodankyläntien aluelautakunta, Alaounasjoen aluelautakunta, Yläounasjoen aluelautakunta, Alakemijoen aluelautakunta ja Ranuantien aluelautakunta. Aluelautakunnissa on 8 varsinaista jäsentä ja kullakin on henkilökohtainen varajäsen. Aluelautakuntien jäsenet ja varajäsenet tulee
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 7 (11) valita ao. alueen asukkaiden esityksestä ja valittavien henkilöiden asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella. Aluelautakuntien toiminta-alueet on merkitty liitteenä 2 olevaan karttaan. Aluelautakunnat toimivat kokeiluna ajalla 1.6.2017-31.5.2021. Aluelautakunnat vastaavat toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyvistä tehtävistä sekä perusopetus-, varhaiskasvatus-, kulttuuri-, liikunta- ja vapaaajan palveluista valtuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Aluelautakuntien yleisenä tehtävänä ovat alueen elinympäristön kehittämistehtävät sekä alueensa asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen. Aluelautakunnat antavat lausunnon toiminta-alueensa yleis- ja asemakaavoista ja yleis- ja asemakaavojen muutoksista. Päätös Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esitysken, jonka mukaan asioista 17 ja 18 käydään yksi yleiskeskustelu ja ryhmäpuheenvuorojen jälkeen käydään neljä erillistä teemakeskustelua aiheista 1) Kaavoituksen organisointi 2) Tilapalveluiden organisointi 3) Aluelautakunnat 4) Palveluverkosta päättäminen. Ryhmäpuheenvuoron käyttivät: Kai Väistö (Kesk.), Kaarlo Alaoja (Kok.), Reijo Sulasalmi (SDP), Esko-Juhani Tennilä (Vas.), Kalervo Björkbacka (PS), Jorma Kuistio (Vihreät), Erkki Helistekangas (KD) ja Liisa Mariapori (Oikeusturva ryhmä). Liisa Mariapori esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että Mariaporin esitys kannattamattomana raukeaa. Kai Väistö esitti Kalervo Björkbackan, Sanna Karhun, Maarit Simoskan, Matti Torvisen, Pertti Lakkalan, Aarne Jänkälän ja Kaarlo Alaojan kannattamana, että kohta 2. Kaupunginhallituksen alaisia tehtäviä ovat toinen kohta muutetaan muotoon: "elinvoimatehtävät: kasvupalvelut (elinkeinot ja työllisyys), maahanmuutto, strateginen / elinvoimakaavoitus, viestintä sekä". Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne, jotka ovat Väistön esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 23 JAA -ääntä ja 36 EI -ääntä, liite 3. Puheenjohtaja totesi, että Kai Väistön esitys on tullut tältä osin valtuuston päätökseksi. Kai Väistö esitti Sanna Karhun, Aarne Jänkälän ja Pertti Lakkalan kannattamana, että kohdan 2) Kaupunginhallituksen alaisia tehtäviä ovat viimeinen kappale muutetaan muotoon "Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimivat kaupunginhallituksen asettamat kaksi jaostoa: konsernijaosto ja palvelujaosto. Konsernijaosto asetetaan kasvupalveluihin liittyvään päätöksentekoon, konserniyhteisöjen ja kuntayhtymien ohjaukseen ja seurantaan sekä konsernirakenteen muutoksiin liittyvien tehtävien valmistelua
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 8 (11) ja päätöksentekoa varten. Jaoston puheenjohtajisto ja varsinaiset jäsenet ovat kaupunginhallituksen jäseniä. Kullakin on henkilökohtainen varajäsen Palvelujaosto asetetaan tilapalveluiden, ruoka- ja puhtauspalveluiden tehtävien valmistelua ja päätöksentekoa varten. Jaoston puheenjohtajiston on oltava kaupunginhallituksen varsinaisia jäseniä. Kullakin on henkilökohtainen varajäsen." Kalervo Björkbacka esitti Matti Torvisen, Reijo Sulasalmen ja Kaarlo Alaojan kannattamana, että tilapalvelut jatkaa liikelaitoksena ja ruoka- ja puhtaanapito palvelut siirretään liikelaitoksen alaisuuteen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ensin asetetaan vastakkain Björkbackan esitys ja kaupunginhallituksen esitys. Ensimmäisessä äänestyksessä ne, jotka ova kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Björkbackan esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 28 JAA -ääntä ja 31 EI -ääntä, liite 4. Puheenjohtaja totesi, että Björkbackan esitys on tullut tältä osin valtuuston päätökseksi ja että Väistön esitys raukeaa. Kaarlo Alaoja esitti Juhani Juuruspolven kannattamana, että perustetaan yksi kunnallisvaalituloksen mukainen Aluelautakunta. Alueellisia toimielimiä voidaan perustaa alueiden omien ehdotusten mukaisesti. Tulee mahdollistaa myös kehyskylien ja kaupungin taajamaosien Alueellisia toimielimet, jotka siis ovat maaseutualueiden toimielimien kanssa yhteneviä. Kalervo Björkbacka esitti Matti Torvisen kannattamana, että aluelautakunnat jatkavat toimintaansa. Samalla perussuomalainen valtuustoryhmä esittää, että lautakuntia olisi neljä (4) kappaletta eli Ounasjoen, Sodankyläntien, Yläkemijoen ja Alakemijoen aluelautakunnat. Ylä ja Alaounasjoen sekä Ranuantien ja Alakemijoen lautakunnat yhdistetään. Jaakko Huttunen esitti Jarmo Huhtalan, Pekka Lehdon ja Kai Väistön kannattamana, että kaupunginhallituksen esityksen kohdan 4 ensimmäinen kappale (hallintosääntöluonnoksen 11) muutetaan muotoon: "Rovaniemen kaupungissa on kuusi (6) aluelautakuntaa. Yläkemijoen aluelautakunta, Sodankyläntien aluelautakunta, Alaounasjoen aluelautakunta, Yläounasjoen aluelautakunta, Alakemijoen aluelautakunta ja Ranuantien aluelautakunta. Aluelautakuntien jäsenmäärä määräytyy aluelautakunnan kylien lukumäärän mukaan. Jokaisella kyläkokouksella on oikeus esittää yksi varsinainen jäsen ja hänelle henkilökohtainen varajäsen. Aluelautakunnan kylien edustajat päättävät yhteisessä kokouksessa esityksensä tasa-arvovaatimuksen täyttymisestä, puheenjohtajasta ja varapuheenjohtajasta. Aluelautakuntien jäsenen ja varajäsenet tulee valita ao. alueen asukkaiden esityksestä ja valittavien henkilöiden asuinpaikan tulee sijaita toimielimen toiminta-alueella." Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ensin asetetaan vastakkain Alaojan ja Björkbackan
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 9 (11) esitykset ja voittanut esitys asetetaan Huttusen esitystä vastaan ja edelleen voittanut esitys asetetaan kaupunginhallituksen esitystä vastaan. Ensimmäisessä äänestyksessä ne, jotka ovat Björkbackan esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Alaojan esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 22 JAA -ääntä ja 12 EI -ääntä ja tyhjää äänesti 25, liite 5. Puheenjohtaja totesi, että Björkbackan esitys jatkaa toiseen äänestykseen. Toisessa äänestyksessä ne, jotka ovat Huttusen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Björkbackan esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 32 JAA -ääntä ja 6 EI -ääntä ja tyhjää äänesti 21, liite 6. Puheenjohtaja totesi, että Huttusen esitys jatkaa seuraavaan äänestykseen. Kolmannessa äänestyksessä ne, jotka ovat kaupunginhallituksen esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne jotka ovat Huttusen esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 13 JAA -ääntä ja 33 EI -ääntä ja tyhjää äänesti 13, liite 7. Puheenjohtaja totesi, että Huttusen esitys on tullut tältä osin kaupunginvaltuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi, että muilta osin kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Rovaniemi 15.03.2017 Nea Mustonen aluesihteeri
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 10 (11) Kunnallisvalitus 17 Kunnallisvalitusohje VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa kuntalain 92 :n mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Kunnallisvalituksen valitusperusteina ovat päätöksen tai päätöksenteon laillisuusvirheet. Valitusviranomainen ja yhteystiedot Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi Puhelin: 029 5642 800 (vaihde) Telefax: 029 5642 841 Virka-aika: kello 8.00 16.15 Valitusaika ja sen alkaminen Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaamisesta. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/ nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Valitusosoituksen sisältö, liitteet ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava ja siinä on mainittava valittajan nimi ja kotikunta. Vastaavasti on ilmoitettava laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa, tai päätös on muuten lainvastainen. Valituskirjelmään on liitettävä alkuperäinen tai viran puolesta oikeaksi todistettu jäljennös päätöksestä, josta valitetaan; todistus siitä, minä päivänä
Rovaniemen kaupunki Ote pöytäkirjasta 2/2017 11 (11) päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, valituksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Valitus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli valituskirjelmä lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen valitusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitusasiakirjoja, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei tule lähettää suojaamattomassa sähköpostiyhteydessä, suojaamattomalla verkkolomakkeella tai niiden liitteenä. Kunnallisvalitus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Kunnallisvalituksen maksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. (Tuomioistuinmaksulaki 11.12.2015/1455.)