KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 1 Kaupunginhallitus AIKA 28.12.2017 klo 16:00-18:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 458 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 459 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 460 Attendon toimitilat / Henkilöstön vuokraaminen 5 461 Muut asiat 7
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 2 Kaupunginhallitus AIKA 28.12.2017 klo 16:00-18:23 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Koskela Lea 16:00-18:23 puheenjohtaja Harju Markku 16:00-18:23 1. varapuheenjohtaja Ojala Kirsti 16:00-18:23 2. varapuheenjohtaja Kangas Esa 16:00-18:23 jäsen Lehtola Joonas 16:00-18:23 jäsen Ojala Jukka 16:00-18:23 jäsen Savukoski Riitta 16:00-18:23 jäsen MUU Niemelä Veikko 16:00-18:23 kv:n puheenjohtaja Pikkarainen Juha 16:00-18:23 kv:n 1. varapuheenjohtaja Ruokamo Anita 16:00-18:23 kv:n 2. varapuheenjohtaja Rantanen Atte 16:00-18:23 esittelijä Säärelä Marjo 16:00-18:23 pöytäkirjanpitäjä Narkilahti Juha 16:00-18:23 palvelualuejohtaja ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 28.12.2017 Puheenjohtaja Lea Koskela Pöytäkirjanpitäjä Marjo Säärelä KÄSITELLYT ASIAT 458-461 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 28.12.2017 Kemijärvellä 28.12.2017 Joonas Lehtola Esa Kangas PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin verkkosivut 29.12.2017
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 3 Kaupunginhallitus 458 28.12.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 28.12.2017 458 Kuntalain 103 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Hallintosääntö 15 luku - kokousmenettely: 126 Kokouskutsu "Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta." 127 Sähköinen kokouskutsu "Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali lähetetään sähköisesti. Tällöin kaupunginhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä." Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 21.12.2017. Päätös: Ennen kokouksen alkua kaupunginhallitus keskusteli liikkeenluovutukseen liittyvistä asioista Attendon ja henkilöstöjärjestöjen edustajien sekä vammaispalveluiden- ja hoiva- ja hoitotyönjohtajien kanssa. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 17.35. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 4 Kaupunginhallitus 459 28.12.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 28.12.2017 459 Hallintosäännön 146 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 28.12.2018 heti kokouksen jälkeen. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Joonas Lehtola ja Esa Kangas. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Joonas Lehtola ja Esa Kangas.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 5 Kaupunginhallitus 460 28.12.2017 Attendon toimitilat / Henkilöstön vuokraaminen 190/31.312/2017 KH 28.12.2017 460 Kaupunginvaltuusto on päättänyt 27.06.2017 81 Puistolan palveluskeskuksen liikkeenluovutuksesta ja kiinteistön myynnistä Attendo Oy:lle. Kaupunki on saanut tiedon, että Attendo ei todennäköisesti ehdi saamaan Valviralta toimintalupaa Puistolan kiinteistössä toimimiseen. Valvira on pyytänyt Lapin AVIa tekemään toimipisteeseen tarkastuskäynnin, joka on tarkoitus toteuttaa 10.1.2018. Vasta tämän jälkeen Valvira voi tehdä päätöksen. Se voi silti olla kielteinen. Suunniteltu toimintamalli olisi tarkoittanut palvelusetelin käyttöönottoa ikäihmisten tehostetussa palveluasumisessa ja ostopalvelusopimusta kehitysvammaisten tehostetussa palveluasumisessa. Molempien käyttö vaatii Valviran toimintaluvan. Yhtenä vaihtoehtona voisi olla liikkeenluovutuksen siirtäminen myöhempään ajankohtaan. Se vaatii kuitenkin valtuuston päätöksen ja se on sidottu kiinteistökauppaan. Tällä aikataululla tämä vaihtoehto ei ole mahdollista, eikä kaupunki voi yksipuolisesti lähteä tehtyjä sopimuksia muuttamaan. Toisena vaihtoehtona on se, että Kemijärven kaupunki vuokraa Puistolan henkilöstön Attendolta. Kiinteistökauppa toteutuu sovitusti, samoin liikkeenluovutus. Asiakkaiden vuokrasopimukset tehdään Attendon kanssa. Palveluseteliä ja ostopalvelusopimusta ei tehdä. Toiminta jatkuu Kemijärven kaupungin toimintana, kunnes Attendo saa toimiluvan, joko Puistolan kiinteistöön tai uuteen toimitilaansa. Kolmantena vaihtoehtona Attendo on esittänyt, että kaupunki hyväksyisi Attendon palvelusetelituottajaksi poikkeuspäätöksellä, jonka perusteena on väistötila, jossa Attendo toimii nykyisissä ainoastaan väliaikaisesti uusien yksiköiden valmistumiseen saakka. Tällä järjestelyllä asiakkaiden siirtyminen palveluseteliin ikäihmisten puolella onnistuisi suunnitellusti. Ongelmana kuitenkin, on että hyvinvointilautakunnan hyväksymässä palvelusetelin käyttöä koskevassa sääntökirjassa palveluntuottajaksi hyväksymisen edellytyksenä on lupaviranomaiselta saatu lupa palvelujen tuottamiseen. Vaihtoehdoista henkilöstön vuokraaminen on toteuttamiskelpoisin tapa toimia. Alkuperäisessä toimintamallissa palvelusetelin käytöllä kaupunki saisi 5 %:n alv-palautuksen, joka tällä vuokratyövoimamallilla jää saamatta. Koska toimiluvan hakemiseen on Attendolla ollut hyvin aikaa ja koska sen puuttuminen ei johdu kaupungin toimesta, on edellytettävä, että kaupungin kustannukset eivät voi olla sovittua korkeammat. Yhteistoimintalain mukaan vuokaratyövoiman käyttöä koskevat periaatteet on käsiteltävä yleistoimintamenettelyssä. Harkittaessa sopimusta vuokratyövoiman käytöstä työnantajan on ilmoitettava siitä niille henkilöstön edustajille, joiden edustamien työntekijöiden työhön vuokrattavien työntekijöiden tekemä työ vaikuttaisi. Henkilöstön edustajille on ko. ilmoitus annettu 21.12.2017 ja heidät on kutsuttu kaupunginhallituksen kokouksen alkuun keskustelemaan tilanteesta.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 6 Kaupunginhallitus 460 28.12.2017 (Palvelualuejohtaja Juha Narkilahti, 040 763 3929) (Palvelualuejohtaja Marjo Säärelä, 040 568 2130) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy vuokratyövoiman käytön määräaikaisesti Attendon toimiluvan saamiseen saakka, kuitenkin enintään 31.10.2018 saakka, Attendon omistamassa Rajakatu 9A:ssa sijaitsevassa kiinteistössä tuotettavan vanhusten tehostetun palveluasumisen ja kehitysvammaisten tehostetun palveluasumisen palvelujen tuottamiseen. Päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, että Puistolan liikkeenluovutuksen kriteerit eivät täyty 1.1.2018, vaan vasta sitten, kun Attendo Oy saa toimiluvan Valviralta. Vakinainen henkilöstö jää toistaiseksi kaupungin palvelukseen ja mitoituksen vaatima muu henkilöstö palkataan määräaikaisesti. Puistolan yksikön vastuutyöntekijä vuokrataan Attendo Oy:lta. Hallitus valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan liikkeenluovutussopimuksen, kun toimilupa-asia on kunnossa. Koska alkuperäiseen suunnitelmaan nähden ko. järjestelystä syntyy ylimääräisiä kustannuksia, on niistä korvausvastuu Attendo Oy:llä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 7 Kaupunginhallitus 461 28.12.2017 Muut asiat KH 28.12.2017 461 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.23.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT KAUPUNGINHALLITUS 28.12.2017 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 458, 459, 461 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 461 Hallintolainkäyttölain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Kaupunginhallitus, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi Pykälät 461 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 24/2017 9 Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.