Rovaniemen kaupunki Viranhaltijapäätös 1 (5) ROIDno-2017-122 Päätös asiakirjan antamatta jättämisestä koskien erillistä selvitystä Kaupunginlakimies 27.9.2017: Apulaisoikeuskansleri on 11.9.2017 antamallaan päätöksellä Dnro OKV/1281/2016 ratkaissut Raimo Maunun kantelussa 11.9.2016 esitetyn arvostelun siitä, että Rovaniemen kaupunki ei ole antanut hänelle 11.4.2016 pyytämäänsä erillistä selvitystä, joka Maunun mukaan on esitetty kirjallisessa muodossa Rovaniemen kaupunginhallituksen kokouksessa 13.1.2014 6. Maunu on uudistanut pyyntönsä 18.9.2016. Pyyntöihin on vastattu ja Maunulle on toimitettu hänen ensimmäisen pyyntönsä johdosta hänen pyytämänsä kaikki asiaan liittyvät asiakirjat. Toisen pyynnön luonne on apulaisoikeuskanslerin käsityksen mukaan tulkinnanvarainen. Ratkaisussaan 11.9.2017 apulaisoikeuskansleri, huolimatta siitä, että selvitys oli annettu suullisesti, oli näkemyksenään ilmoittanut, että Maunun toinen pyyntö olisi kuitenkin ollut perusteltua käsitellä julkisuuslain 14 :ssä säädettyä menettelyä noudattaen. Rovaniemen kaupunki on julkisuuslain 14 :n edellyttämällä tavalla ilmoittanut syyn, miksi pyydettyä asiakirjaa ei voida luovuttaa. Pyynnön esittäneelle kantelijalle ei ole sen sijaan ole annettu tietoa siitä, että asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi, eikä tiedusteltu, haluaako hän asian siirrettäväksi viranomaisen ratkaistavaksi. Julkisuuslain 14 : Viranomaisen asiakirjan antamisesta päättää se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on, jollei 15 :n 3 momentissa tai muualla laissa toisin säädetä. Valtuusto voi kunnan johtosäännöllä kuitenkin antaa tässä laissa tarkoitettuna viranomaisena toimivalle kunnalliselle toimielimelle oikeuden siirtää päättämässään laajuudessa asiakirjan antamista koskevaa viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. Tiedon antamisesta asiakirjasta, joka on laadittu viranomaisen toimeksiantotehtävää suoritettaessa tai annettu toisen viranomaisen lukuun suoritettavaa tehtävää varten, päättää tehtävän antanut viranomainen, jollei toimeksiannosta muuta johdu. (23.6.2005/495) Tiedon asiakirjan sisällöstä antaa se viranomaisen henkilöstöön kuuluva, jolle viranomainen on tämän tehtävän määrännyt tai jolle se hänen asemansa ja tehtäviensä vuoksi muuten kuuluu. Jos virkamies tai muu 2 momentissa tarkoitettu henkilö kieltäytyy antamasta pyydettyä tietoa, hänen on: 1) ilmoitettava tiedon pyytäjälle kieltäytymisen syy; 2) annettava tieto siitä, että asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi; 3) tiedusteltava asian kirjallisesti vireille saattaneelta tiedon pyytäjältä, haluaako hän asian siirrettäväksi viranomaisen ratkaistavaksi; sekä 4) annettava tieto käsittelyn johdosta perittävistä maksuista. Tässä pykälässä tarkoitettu asia on käsiteltävä viivytyksettä, ja tieto julkisesta asiakirjasta on annettava mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään
Rovaniemen kaupunki Viranhaltijapäätös 2 (5) kahden viikon kuluessa siitä, kun viranomainen on saanut asiakirjan saamista koskevan pyynnön. Jos pyydettyjä asiakirjoja on paljon tai niihin sisältyy salassa pidettäviä osia tai jos muu niihin rinnastettava syy aiheuttaa sen, että asian käsittely ja ratkaisu vaativat erityistoimenpiteitä tai muutoin tavanomaista suuremman työmäärän, asia on ratkaistava ja tieto julkisesta asiakirjasta annettava viimeistään kuukauden kuluessa siitä, kun viranomainen on saanut asiakirjan saamista koskevan pyynnön. Mikäli asian suhteen toimitaan julkisuuslain 14 :n mukaisesti Raimo Maunulle tulisi ilmoittaa vielä, että asia voidaan saattaa viranomaisen ratkaistavaksi, ja tiedustella, haluaako hän asian siirrettäväksi viranomaisen ratkaistavaksi. Edelleen, vaikka asiasta ei ole apulaisoikeuskanslerin päätöksessä mainintaa, Maunulle tulisi ilmoittaa tieto käsittelyn johdosta perittävistä maksuista. Raimo Maunu on apulaisoikeuskanslerin päätöksen antamisen jälkeen toimittanut allekirjoittaneelle 16.9.2017 ja 25.9.2017 pyynnön apulaisoikeuskanslerin ratkaisussa ajatellun muutoksenhakukelpoisen päätöksen tekemiseksi. Näin ollen katson, että apulaisoikeuskanslerin ratkaisussa edellytetyn ilmoituksen antaminen asian saattamiseksi viranomaisen ratkaistavaksi ei enää ole tarpeen. Tarpeen ei ole myöskään tiedustelu siitä, haluaako Maunu asian siirrettäväksi viranomaisen ratkaistavaksi. Totean, että käsitykseni mukaan asiassa ei ole kieltäydytty asiakirjan antamisesta sen johdosta, että pyydettyä asiakirjaa ei ole olemassa. Tämä seikka on Maunulle ilmoitettu. Rovaniemen kaupungin hallintosäännön 34 :n mukaan kaupunginsihteeri ratkaisee valtuuston ja kaupunginhallituksen asiakirjoja koskevat tietopyynnöt. Esitän, että Raimo Maunulle ilmoitetaan 1. Rovaniemen kaupunki ei kieltäydy Raimo Maunun 11.9.2016 ja 18.9.2016 pyytämän erillisen selvityksen toimittamisesta, vaan ilmoittaa, että erillinen selvitys on annettu suullisesti eikä sitä ole myöskään äänitetty, joten pyydetyn erillisen selvityksen toimittaminen on mahdotonta, ja 2. asian käsittelyn johdosta ei tässä vaiheessa peritä kaupungille erillistä maksua. Lisäksi esitän, että päätökseen liitetään muutoksenhakuohje. Päätös Päätän kaupunginlakimiehen esityksen mukaisesti ilmoittaa Raimo Maunulle, että 1. Rovaniemen kaupunki ei kieltäydy Raimo Maunun 11.9.2016 ja 18.9.2016 pyytämän erillisen selvityksen toimittamisesta, vaan ilmoittaa, että erillinen selvitys on annettu suullisesti eikä sitä ole myöskään äänitetty, joten pyydetyn erillisen selvityksen toimittaminen on mahdotonta, ja 2. asian käsittelyn johdosta ei tässä vaiheessa peritä kaupungille erillistä maksua.
Rovaniemen kaupunki Viranhaltijapäätös 3 (5) Tiedoksi Raimo Maunu, apulaisoikeuskansleri Kimmo Hakonen Allekirjoitus Kaisa Laitinen, kaupunginsihteeri
Rovaniemen kaupunki Viranhaltijapäätös 4 (5) Hallintovalitus 1 Hallintovalitus VALITUSOSOITUSOHJE Valitusoikeus Hallintovalituksen saa tehdä asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen ja yhteystiedot Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao(at)oikeus.fi Telefax: 029 564 2841 Puhelin: 029 564 2800 (vaihde) Virka-aika: ma - pe kello 8.00 16.15 Valitusaika ja sen alkaminen Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaamisesta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valitusosoituksen sisältö, liitteet ja toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava ja siinä on mainittava valittajan nimi ja kotikunta. Vastaavasti on ilmoitettava laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmään on liitettävä alkuperäinen tai viran puolesta oikeaksi todistettu jäljennös päätöksestä, josta valitetaan; todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, valituksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Valitus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Mikäli valituskirjelmä lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen valitusajan päättymistä. Sähköisen asiakirjan (faksi tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen
Rovaniemen kaupunki Viranhaltijapäätös 5 (5) käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitusasiakirjoja, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pidettäviä tietoja, ei tule lähettää suojaamattomassa sähköpostiyhteydessä, suojaamattomalla verkkolomakkeella tai niiden liitteenä. Valitus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Valituksen maksu Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään, mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. (Tuomioistuinmaksulaki 11.12.2015/1455.)