Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 1 Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 Aika 16.11.2017 klo 10:00-11:45 Paikka Savonniemen kampus, Savonlinna Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 72 Hallituksen kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 73 Pöytäkirjan tarkastus 4 74 Kokouksen työjärjestyksestä päättäminen 5 75 Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymän hankintaohje 6 76 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman hyväksyminen 77 Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymän hallituksen valinta vuodeksi 2018 8 9 78 Tarkastuslautakunnan valinta 11 79 Kiinteistöjen ja rakentamisen tilannekatsaus 12 80 Muut asiat 13 81 Seuraava kokous 14
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 2 Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hulkkonen Hannu pj. Kristiansson Olli-Pekka varapj. Selenius Pekka Kivinen Harri Rautiainen Sari Jussi-Pekka Nina Herttuainen Anne Paanila Juha sihteeri, esittelijä ALLEKIRJOITUKSET Hannu Hulkkonen Puheenjohtaja Juha Paanila Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 72-81 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pekka Selenius PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Aika ja paikka N-rakennus, Prikaatinkatu 3, Mikkeli Harri Kivinen Emilia Hyyryläinen Toimistosihteeri
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 3 Kuntayhtymän hallitus 72 16.11.2017 Hallituksen kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 72 Pj. Hallitus toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 4 Kuntayhtymän hallitus 73 16.11.2017 Pöytäkirjan tarkastus Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 73 Esitys Tämän kokouksen osalta tarkastusvuorossa ovat Pekka Selenius ja Harri Kivinen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Selenius ja Harri Kivinen.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 5 Kuntayhtymän hallitus 74 16.11.2017 Kokouksen työjärjestyksestä päättäminen Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 74 Esitys Hyväksytään työjärjestys esityksen mukaisesti. Hallitus hyväksyi esityksen työjärjestykseksi.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 6 Kuntayhtymän hallitus 75 16.11.2017 Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymän hankintaohje Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 75 Uusi hankintalaki, (1397/2016) tuli voimaan 1.1.2017. Hankintalain keskeisiä muutoksia ovat, 1) kansallisten kynnysarvojen nouseminen 2) kansalliset hankintamenettelyt ja 3) EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat. Kansallinen kynnysarvo tavara- ja palveluhankinnoissa on 60.000 euroa, sosiaali- ja terveyspalveluiden palveluhankinnoissa 400.000 euroa ja rakennusurakoissa 150.000 euroa. Hankintalain mukaan kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin ei sovelleta hankintalakia. Kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintapäätöksiin sovelletaan kuntalain mukaisia muutoksenhakukeinoja. Kansallisen kynnysarvon ylittävien hankintojen osalta keskeinen muutos on, että noudatetaan yleisiä oikeusperiaatteita, kuten avoimuutta, tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua sekä suhteellisuutta. Lisäksi hankintalaissa on yleisiä sääntöjä mm. kansallisten hankintojen ilmoittamisesta, tarjouspyynnöstä, tarjousten vertailusta sekä tarjousten valinnasta. Hankintailmoituksia sisältävässä HILMA-järjestelmässä on 1.6.2007 lähtien ilmoitettava kaikista yli 60 000 euron arvoisista tavara- ja palveluhankinnoista, yli 400.000 euron sosiaali- ja terveydenhuollonpalveluhankinnoista ja yli 150 000 euron urakoista. HILMA on kauppa- ja teollisuusministeriön ylläpitämä sähköinen ilmoituskanava. Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymän yleiset hankintaohjeet on valmisteltu Suomen Kuntaliiton malliohjeiden pohjalta. Ohjeessa on myös huomioitu, että hankintoja voidaan toteuttaa yhteishankintarenkaan ja muiden yhteisten hankintasopimusten puitteissa. Kuntayhtymän hallitus on delegoinut hankintapäätösten teon 60.000 euron hankintarajaan saakka kuntayhtymän johtajalle. Kuntayhtymässä on suunniteltu, että kaikki valtakunnalliseen hankintailmoitusjärjestelmä Hilmaan laitettavat ilmoitukset hoidetaan keskitetysti järjestelmään rakennuttajakonsultin avulla.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 7 Kuntayhtymän hallitus 75 16.11.2017 Hankintaohjeet liite 1 Esitys Hallitus hyväksyy kuntayhtymän yleiset hankintaohjeet liitteen 1 mukaisena. Samalla hallitus päättää, että ohjeiden soveltamisessa otetaan huomioon Kuntaliiton malliohjeissa otetut periaatteet. Hallitus päättää, että kuntayhtymässä alle 60.000 euron hankintapäätökset tekee kuntayhtymän johtaja ja sen ylittävät kuntayhtymän hallitus ellei hallitus tapauskohtaisesti toisin päätä. Hyväksyttiin.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 8 Kuntayhtymän hallitus 76 16.11.2017 Vuoden 2018 talousarvio ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelman hyväksyminen Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 76 Talousarvioesitys on esityslistan liitteenä. Liite 2. Talousarvioesitys esitellään kokouksessa. Kj. Hallitus esittää kuntayhtymän vuoden 2018 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2020 yhtymäkokouksen hyväksyttäväksi. Päätettiin esittää yhtymäkokoukselle hyväksyttäväksi vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2019-2020.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 9 Kuntayhtymän hallitus 77 16.11.2017 Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymän hallituksen valinta vuodeksi 2018 Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 77 Perussopimuksen 11 :n mukaan yhtymäkokous valitsee yhtymän hallitukseen kalenterivuodeksi kerrallaan seitsemän (7) jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen johon jäsenkuntien kaupunginhallitukset nimeävät edustajia seuraavasti: Mikkelin kaupunki 5 edustajaa ja Savonlinnan kaupunki 2 edustajaa. Kuntalain 76 :n mukaan vaalikelpoisuus määräytyy seuraavasti: "Vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka 71 :n mukaan on vaalikelpoinen kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole 72 :n 1 momentin kohdassa 1 kohdassa tarkoitettu henkilö eikä saman kuntayhtymän palveluksessa oleva henkilö." Kuntalain 58.3 :n mukaan kuntayhtymän hallituksen kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kuntavaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Kuntayhtymän hallituksen kokoonpano loppuvuodesta 2017 on ollut seuraava: Mikkelin kaupungista varsinainen jäsen: Pekka Selenius (KOK.) henkilökohtainen varajäsen: Paavo Puhakka varsinainen jäsen: Sari Rautiainen (SDP) henkilökohtainen varajäsen: Merja Toijonen varsinainen jäsen: Hannu Hulkkonen (KESK.) henkilökohtainen varajäsen: Jari Jalkanen varsinainen jäsen: Harri Kivinen (KESK) henkilökohtainen varajäsen: Jaakko Matiskainen varsinainen jäsen: Nina Jussi-Pekka (VIHR) henkilökohtainen varajäsen: Nalle Velling Savonlinnan kaupungista varsinainen jäsen: Anne Herttuainen (KESK.) henkilökohtainen varajäsen: Anne Kupiainen varsinainen jäsen: Olli-Pekka Kristiansson (SDP) henkilökohtainen varajäsen: Olli Sironen
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 10 Kuntayhtymän hallitus 77 16.11.2017 Yhtymäkokous nimesi hallituksen puheenjohtajaksi Hannu Hulkkosen ja varapuheenjohtajaksi Olli-Pekka Kristianssonin. Esitys Hallitus esittää yhtymäkokoukselle käsiteltäväksi vuoden 2018 hallituksen jäsenet ja näille henkilökohtaiset varajäsenet. Huomioon ottaen kuntalain 58 :n säännökset. ja että tasa-arvolain mukaan hallituksessa tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia. Edelleen hallitus esittää, että yhtymäkokous nimeää yhden jäseneksi valituista hallituksen puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Hyväksyttiin.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 11 Kuntayhtymän hallitus 78 16.11.2017 Tarkastuslautakunnan valinta Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 78 Perussopimuksen 23 :n mukaan yhtymässä on tarkastuslautakunta, jonka yhtymäkokous asettaa jäsenkuntien kaupunginvaltuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tarkastuslautakunnassa on perussopimuksen mukaan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä yksi jäsen. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Tarkastuslautakuntaan jäsenkuntien kaupunginhallitukset nimeävät edustajia seuraavasti: Mikkelin kaupunki 2 edustajaa ja Savonlinnan kaupunki 1 edustaja. Tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien toimivallasta ja tehtävistä määrätään lakien ja asetusten lisäksi tarkemmin yhtymän hallintosäännössä. Tarkastuslautakunnan kokoonpano loppuvuodesta 2017 on ollut seuraava: puheenjohtaja Anna-Liisa Uimonen (KESK.), Savonlinna henkilökohtainen varajäsen: Marjasisko Nousiainen, Savonlinna varapuheenjohtaja Jani Lauanne (SDP), Mikkeli henkilökohtainen varajäsen: Pertti Anttonen, Mikkeli varsinainen jäsen: Juha Vuori (KOK), Mikkeli henkilökohtainen varajäsen: Eero Aho, Mikkeli Esitys Hallitus esittää yhtymäkokoukselle valittavaksi tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet valtuustovuosiksi 2018-2020. Huomioon ottaen kuntalain 58 :n säännökset ja että tasa-arvolain mukaan hallituksessa tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia. Edelleen hallitus esittää, että yhtymäkokous nimeää yhden jäseneksi valituista tarkastuslautakunnan puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Hyväksyttiin.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 12 Kuntayhtymän hallitus 79 16.11.2017 Kiinteistöjen ja rakentamisen tilannekatsaus Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 79 Kj Kuntayhtymän hallitukselle esitellään tilannekatsaus kiinteistöjen ja rakentamisen osalta. Esiteltiin kiinteistöjen sekä rakentamisen tilanne. Todettiin vuokralaistilanne.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 13 Kuntayhtymän hallitus 80 16.11.2017 Muut asiat Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 80 Hallituksella ei ollut muita asioita.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 14 Kuntayhtymän hallitus 81 16.11.2017 Seuraava kokous Kuntayhtymän hallitus 16.11.2017 81 Esitys Hallitus päättää seuraavan kokouksen ajankohdasta. Hallitus kokoontuu seuraavan kerran 19.1.2018 klo 10.00 Mikkelissä.
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 15 OIKAISUVAATI MUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS 1 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oi kaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täytäntöönpanoa; pykälät (72-74, 79, 81) Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom. mukaan kirjalli nen oikaisuvaa timus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutos ta valitta malla; pykälät (75-78, 80) HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätök siin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. 2 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä asianosainen (se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa) sekä kunnan jäsen. Viranomai nen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymän hallitus, Prikaatinkatu 3, 50100 Mikkeli. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedok sisaan nista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 3 VALITUSOSOI TUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kai suvaatimuksen joh dosta annet tuun pää tök seen saa hakea muutosta kunnal lisva lituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen. Mikäli pää tös on oi kai suvaatimuksen joh dosta muuttunut, saa päätök seen hakea muutos ta kun nallis vali tuksin myös asian osai nen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomaisen osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2 krs.)
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 16 70101 Kuopio Kunnallisvalitus, pykälät, (), valitus aika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät (), valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Asianosainen voi saattaa hankintapäätöksen markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) tai sen nojalla annettujen säännösten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maail man kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti (HankintaL 20-128 ). Hakemus markkinaoikeudelle on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Tarjoajan katsotaan saaneen tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua asiakirjan lähettämisestä. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemus on sen tekijän allekirjoitettava. Hakijan on ennen hakemuksen toimittamista markkinaoikeudelle ilmoitettava hankintayksikölle (päätöksen tehnyt viranomainen) kirjallisesti aikeestaan panna asia vireille
Etelä-Savon kampuskiinteistöt kuntayhtymä Pöytäkirja 9/2017 17 markkinaoikeudessa. Jos hankinta liittyy hankinta-asetuksessa (614/2007) määriteltyyn peruspalvelutoimin-taan (vesi, energia, tele ja liikenne) ja hankinnan ennakoitu arvo on asetuksessa säädettyä kynnysarvoa pienempi, markkinaoikeudella ei ole toimivaltaa käsitellä asiaa. Tällaiseen hankintapäätökseen voidaan hakea muutosta vain oikaisuvaatimuksella. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (410/2015) ei kä hallintolainkäyttölain (586/96) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista han kinnoista annetun lain vastainen. Markkinaoikeuden yhteystiedot Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki, puhelin 010 364 3300, faksi 010 364 3314, sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi.