KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 1 Kaupunginhallitus AIKA 24.08.2015 klo 16:00-20:53 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi KÄSITELLYT ASIAT Sivu 260 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 261 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 262 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 5 263 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus 6 264 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen 265 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 15 266 Talouden seurantaraportti 1.1.-31.7.2015 koko kaupungin osalta 17 267 Omavelkainen takaus Setlementti Tunturila ry:n lainalle kuntoutus- ja jaksohoitoyksikön rakentamiseen 268 Lausunto wpd Finland Oy:n Nuolivaaran tuulipuiston ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 269 Määräalan osto Patokankaalta Tikkala tilasta 20 270 Kuntalaisen aloite Kemijärven kaupungin irtisanoutumiseksi Lapin Liiton jäsenyydestä / Tiihonen Helena 271 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 22 272 Ilmoitusasiat 23 273 Muut asiat 24 8 18 19 21
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 2 Kaupunginhallitus AIKA 24.08.2015 klo 16:00-20:53 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Soppela Lea 16:00-20:53 puheenjohtaja Jaakkola Kauko 16:00-20:53 II varapuheenjohtaja Aalto Pirkka 16:00-20:53 jäsen Kangas Esa 16:00-20:53 jäsen Ojala Jukka 16:00-20:53 jäsen Perälä Tarja 16:00-20:53 jäsen Pikkuvirta Sirkka 16:00-20:53 jäsen Ruokamo Anita 16:00-20:53 jäsen Ketonen Lasse 16:00-18:20 varajäsen POISSA Ojala Arto I varapuheenjohtaja Harju Markku kv:n III varapuh.johtaja Junttila Maarit kv:n IV varapuheenjohtaja MUU Nivala Heikki 16:00-16:45 kv:n puheenjohtaja Sipovaara Kyösti 16:00-20:53 kv:n I varapuheenjohtaja Pikkarainen Juha 16:00-20:53 kv:n II varapuheenjohtaja Pauna Liisa 16:00-20:53 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Kemijärvellä 24.8.2015 Puheenjohtaja Lea Soppela Pöytäkirjanpitäjä Liisa Pauna KÄSITELLYT ASIAT 260-273 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemijärvellä 24.8.2015 Kemijärvellä 24.8.2015 Kauko Jaakkola Pirkka Aalto PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Kemijärven kaupungin Hallinto-osasto, Hallituskatu 4, 98100 Kemijärvi 26.8.2015 klo 9-15.30
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 3 Kaupunginhallitus 260 24.08.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 260 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on saapuvilla. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu toimitetaan kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muil le, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty sähköpostilla 19.8.2015. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 4 Kaupunginhallitus 261 24.08.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 261 Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastus on 24.8.2015. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Kauko Jaakkola ja Pirkka Aalto. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kauko Jaakkola ja Pirkka Aalto.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 5 Kaupunginhallitus 262 24.08.2015 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus KH 262 Kaupunginjohtaja esittelee kaupunginhallitukselle ajankohtaiset asiat. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Merkitään tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Heikki Nivala poistui kokouksesta klo 16.45. Lasse Ketonen poistui kokouksesta klo 18.20. Kaupunginhallitus päätti pitää tauon klo 18.20 alkaen.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 6 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Organisaatiouudistukseen liittyvä hallintosääntöuudistus 282/00/000/2014, 353/00/000/2015 KH 263 Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto voi johtosäännössä siirtää toimivaltaansa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista valtuuston on kuntalaissa tai muussa laissa nimenomaisen säännöksen mukaan päätettävä. Valtuusto voi johtosäännössä antaa kunnan muulle viranomaiselle oikeuden siirtää sille annettua toimivaltaa edelleen. Kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 59 hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta. Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Hallintosäännössä määrätään kaupungin päätöksenteko- ja kokousmenettelystä, hallinnon järjestämisestä, taloudenhoidosta sekä toimivallasta henkilöstöasioissa. Hallintosäännön ohella kaupungin hallintoa ohjataan kaupunginvaltuuston työjärjestyksellä, johon nähden hallintosääntöä noudatetaan toissijaisena. Kaupunkikonsernia ohjataan myös muilla ohjeilla ja säädöksillä kuten konserniohjeilla ja sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeilla. Uusi hallintosääntö on tarkoitus tuoda kokonaisuudessaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi myöhemmin syksyllä, mutta jotta palvelualueiden ja vastuualueiden johtamisen tehtävät voidaan täyttää mahdollisimman pian uuden organisaation talousarviovalmistelun ja muun muutostyön valmistelun tueksi, on hallintosäännön 6. luku hyväksyttävä jo elokuussa vastaamaan uuden organisaation mukaista toimintaa ja toimivaltarajoja. Hallintosäännön 6. luvussa nimittäin määrätään uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien tehtävistä ja palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävistä ja toimivallasta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Myös kaupunginhallituksen toimivaltaa on tarkennettu aiemmasta vastaamaan uuden kuntalain mukaista toimintaa. Palvelualueiden tehtävänä on tuottaa kaupunginvaltuuston hyväksymän palvelukokonaisuuden ja strategian mukaisesti palveluja kuntalaisille ja muille asiakkaille, kehittää toimintaa ja sovittaa toiminta yhteen kaupunginhallituksen, kaupunkikonsernin toimijoiden, viranomaisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa. Vastuualueen tehtävänä on tuottaa palvelut kustannustehokkaasti ja kehittää toimintaa palvelutarpeiden mukaisesti valtuuston hyväksymän strategian, toiminnallisten tavoitteiden ja resurssien mukaisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 7 Kaupunginhallitus 263 24.08.2015 Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Hallintosäännön 6. luku on muutettu uuden organisaatiorakenteen mukaiseksi sekä poliittisen päätöksentekorakenteen että operatiivisen johtamisen osalta. Luvun 6. luonnos on liitteenä 1. Hallintosääntö tulee voimaan operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 ja valtuuston, kaupunginhallituksen ja lautakuntarakenteen osalta valtuustokauden alusta 1.6.2017. Siirtymäkauden 1.1.2016-31.5.2017 osalta hallintosäännön muutokset koskevat luvun 6. pykälien 56-65 osalta muutoin kuin toimielinten kokoonpanojen osalta (jäsenten määrä ja puheenjohtajuudet). (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy hallintosäännön 6. luvun muutokset liitteen 1 mukaisena voimaantuleviksi operatiivisen rakenteen osalta 1.1.2016 lukien ja poliittisen päätöksentekorakenteen (jäsenten määrä valtuustossa, hallituksessa ja lautakunnissa sekä puheenjohtajuudet) osalta 1.6.2017 lukien. Kaupunginhallitus esittää erikseen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi siirtymäkauden poliittisen päätöksentekorakenteen lautakuntien ja kaupunginhallituksen jäsenmäärien osalta. Päätös: Kaupunginhallituksen kokous jatkui klo 19.13. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa organisaatiouudistukseen liittyvän hallintosääntöuudistuksen uuteen valmisteluun.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 8 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja kelpoisuusehdot sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen 282/00/000/2014, 352/02/022/2015 KH 264 Kaupunginvaltuusto on 15.6.2015 59 hyväksynyt kaupungin uuden organisaatiorakenteen ylimmän johdon osalta (liitteenä 2 kaavio). Organisaatiouudistus vaikuttaa hallintosääntöön erityisesti hallintosäännön 6. luvun osalta. Uusien palvelualueiden ja niiden lautakuntien, palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden toimivalta ja tehtävät on määritelty hallintosääntöön aiempien lautakuntien ja osastonjohtajien tehtävien tilalle. Palvelualuejohtajat johtavat kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisuudessa ja johdolla kaupungin kokonaisetu huomioiden palvelualueiden toimintaa. Palvelualuejohtajat valitsee kaupunginvaltuusto. Palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus. Vastuualuepäälliköt johtavat palvelualueilla heidän vastuullaan olevia toimintoja palvelualuejohtajan alaisuudessa. Vastuualuepäälliköt valitsee tämän organisaatiouudistuksen yhteydessä kaupunginvaltuusto, ja jatkossa kaupunginhallitus. Vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta. Esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Palvelualuejohtajan tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 64 :n mukaan seuraavat: Palvelualuejohtaja vastaa koko palvelualueesta ja lisäksi yhdestä vastuualueesta. Kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan alaisena palvelualuejohtaja huolehtii palvelualueen tuloksellisuudesta ja sovittaa vastuualueiden toiminnan ja palvelut yhteen kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan, toisen palvelualueen ja sen vastuualueiden ja viranomaisten kanssa. 1. vastaa palvelualueen johtamisesta, suunnittelusta ja kehittämisestä siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan sekä kaupunginjohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan, 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 9 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 3. vastaa siitä, että lautakunnan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajilla ja kaupunginjohtajalla on ajantasaiset ja riittävät tiedot käsiteltäväksi tulevista olennaisista asioista, 4. esittelee asiat palvelualueen lautakunnassa ja kaupunginjohtajan määräämissä asioissa kaupunginhallituksessa ottaen huomioon, että palvelualuejohtaja ei voi esitellä samaa asiaa sekä lautakunnassa että hallituksessa, 5. vastaa palvelualuetta koskevasta ja toimielimen päätettäväksi tulevan asian valmistelusta ja päätösten toimeenpanosta, 6. laatii palvelualueen talousarvioesityksen ja käyttösuunnitelman sekä tilinpäätösennusteen, 7. raportoi palvelualueen toiminnasta ja taloudesta kaupunginjohtajalle, lautakunnalle ja kaupunginhallitukselle, 8. käyttää kaupungin puhevaltaa palvelualueella siltä osin, kun se ei kuulu lautakunnan tai kaupunginhallituksen tehtäviin, 9. päättää palvelualueen henkilöstöasioista, joita ei ole siirretty hallintosäännössä muulle viranomaiselle, sekä määrää henkilökunnan sijoittumisesta vastuualueilla, 10. vastaa palvelualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 11. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 12. allekirjoittaa palvelualuetta koskevat sopimukset (vrt. ltk:n toimivalta), 13. päättää palvelualueen toimintaa koskevista vahingonkorvauksista hallintosäännön määräämissä rajoissa, 14. hakee palvelualueen valtionosuudet ja avustukset, joita ei haeta keskitetysti kaupunkitasolla, 15. päättää tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä ja muutoksenhausta, jollei kaupunginhallitus muuta päätä, 16. päättää viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetussa laissa tarkoitetun asiakirjan antamisesta, 17. vastaa palvelualueen sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja varautumisesta, 18. vastaa muista konsernijohdon antamista tehtävistä sekä 19. päättää palvelualueelle kuuluvat muut asiat, ellei säännöistä tai muusta päätöksestä toisin johdu. Palvelualuejohtaja vastaa myös siitä, että palvelualueella noudatetaan kaupungin menettely- ja toimintaohjeita ja että palvelualueen johtoryhmätyöskentely ja toiminnan kehittämisyhteistyö on tuloksellista. Vastuualuepäällikön tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 65 :n mukaan seuraavat: 1. vastaa vastuualueen johtamisesta siten, että kaupunginvaltuuston, hallituksen ja palvelualueen lautakunnan, kaupunginjohtajan ja palvelualuejohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan,
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 10 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 2. vastaa osaltaan palvelualueiden yhteistyön järjestämisestä sekä yhteistyöstä konsernissa ja konsernin kehittämisestä sekä sidosryhmäyhteistyöstä, 3. vastaa siitä, että palvelualuejohtajalla on riittävät tiedot vastuualueen toiminnasta, määrärahojen käytöstä ja kehittämistoimista, 4. laatii vastuualueen käyttösuunnitelmaesityksen, 5. raportoi vastuualueen toiminnasta ja taloudesta (käyttötalouden toteutumaraportit ja määrärahakäyttö), 6. arvioi ja ennakoi asiakasryhmässä tulevia tarpeita ja huomioi niiden vaikutukset pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, 7. vastaa vastuualueen määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määrärahojen puitteissa, 8. hyväksyy palvelualueen hankinnat ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa, 9. osallistuu palvelualueen johtoryhmätyöskentelyyn ja palvelualueen toiminnan kehittämiseen ja 10. vastaa muista konsernijohdon tai palvelualuejohtajan antamista tehtävistä. Esimiehen tehtävät ovat kaupunginhallituksen valtuustolle esittämän hallintosääntöluonnoksen 66 :n mukaan seuraavat: 1. johtaa, suunnittelee, kehittää ja raportoi vastuullaan olevaa palvelutoimintaa, 2. vastaa vastuullaan olevien palvelujen toteutumisesta, ennakoi ja arvioi asiakkaiden palvelutarpeita ja toiminnan muutosten vaikutuksia, 3. vastaa yksikön määrärahojen käytöstä sääntöjen ja määräysten puitteissa, 4. osallistuu käyttösuunnitelman ja toimenpideohjelman tekemiseen ja arviointiin, 5. tekee esitykset hankinnoista vastuualueelle/palvelualueelle, 6. pienhankintaoikeus ja 7. toimii henkilöstöhallinnollisena esimiehenä. Palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttaminen Tehtävien järjestäminen uuden organisaatiorakenteen mukaisesti voi johtaa muutoksiin viranhaltijoiden/työntekijöiden tehtävänkuvissa, mikä on todettu yhteistoimintamenettelyssä kehysryhmässä jo tammikuussa 2015. Valtuuston päätös uuden organisaation mukaisista palvelualue- ja vastuualuekokonaisuuksista konkretisoi ajankohtaisesti muutostarpeet hallintosäännön osalta sekä viranhaltijoiden tehtäväkuvien osalta huomioiden tulevan syksyn aikana tapahtuva palvelu- ja vastuualueiden johtamistehtävien organisointi. Valmistelutyötä on jatkettu valtuuston päätöksen pohjalta organisaatiorakenteen täydentämisellä alemmille tasoille ja hallintosäännön 6. luvun uudistamisella. Tulevat muutokset myös yksikkötason esimiestehtävien järjestelyissä ovat
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 11 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 mahdollisia sen jälkeen, kun palvelu- ja vastuualueiden osalta johtamisjärjestelyt on toteutettu. Tehtäväkuvaukset voivat ko. vaiheessa muuttua myös työsuhteisilla, sillä sellaisia työnjohdollisia esimiestehtäviä, jotka eivät edellytä virkasuhdetta, voi yksikkötasolla olla nykytilanteen tavoin myös jatkossa. Vaihtoehtoina esimiestehtäviä koskevien tehtäväjärjestelyiden toteuttamiselle palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja yksikkötason esimiestehtävien osalta ovat: 1) Perustaa uudet ja lakkauttaa tarpeettomat virat tai 2) Liittää tehtäväkokonaisuudet virantoimitusvelvollisuuden muutoksella osaksi virassa toimivan henkilön virankuvaa tai 3) Työnjohdollisten (ei julkisen vallankäyttöä) esimiestehtävien järjestäminen yksikkötasolla huomioiden työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista olemassa oleva sääntely työsopimussuhteisten tehtävien osalta, 4) Määräaikainen tehtävä uudella tehtävänimikkeellä, jolloin virkapohjaan ei tule muutoksia. Henkilö nimitetään tehtävään kolmeksi (3) vuodeksi. Määräaikaista tehtävää varten ei perusteta uutta virkaa. Kunnallisen viranhaltijalain mukaan työnantajalla on oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta laajemmin kuin mihin työnantajalla olisi oikeus pelkästään normaalin direktio-oikeuden perusteella. Muutos voi koskea mm. tehtävien sisältöä (lisääminen / vähentäminen) tai virantoimituksen suorituspaikkaa. Lähtökohtana on toiminnan ja virkatehtävien sopeuttaminen muuttuviin tilanteisiin, tarpeisiin, olosuhteisiin tai että muu perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Perusteltu syy arvioidaan kunnan hallinnon tarpeiden perusteella tapauskohtaisesti. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. Tällöin viranhaltijan asema määräytyy KVhL 37 :n mukaan. (Kunnallisen esimiehen virkasuhdeopas, KT. 2015, 41.) Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta tai virkatehtävien uudelleenjärjestelystä päättää se kunnan viranomainen, joka päättää toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta. Olennainen tehtävien muutos saattaa aiheuttaa muutoksia myös palkkauksessa. Ennen päätöstä virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi muutoksen perusteista. Mikäli viranhaltijan tehtävät tai asema muutoin muuttuvat merkittävästi, asia on käsiteltävä yt-menettelyssä. Yt-menettely ja KVHL:n mukainen kuuleminen voidaan yhdistää.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 12 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Organisaatiouudistuksen valmisteluprosessissa lähtökohtana on ollut toteuttaa uudistaminen siten, että sen vaikutuksesta ei toteuteta henkilöstöön kohdistuvia irtisanomisia mikäli henkilöstö osaltaan suostuu muutoksiin. Tavoitteena on ollut yhdistää ja keventää kaupungin hallintorakennetta ja vähentää esimiestehtäviä tekevien määrää sekä uudistaa palvelutoiminnan ohjausta ja toimintaprosesseja virtaviivaisemmiksi valtuustosopimuksen henkilöstömäärän vähentämistavoite huomioon ottaen. Tavoitteena on ensisijaisesti täyttää paikat kaupungin palveluksessa olevilla henkilöillä, mutta jos todetaan, että pätevää hakijaa ei löydy, aloitetaan ulkoinen haku. Uuden organisaatiorakenteen mukaiset uudet esimiestehtävät pyritään järjestämään sisäisin tehtäväjärjestelyin tasapuolisesti niin, että kaikkien ko. esimiestehtävän kelpoisuusehdot täyttävien työntekijöiden on mahdollisuus ilmaista kiinnostuksensa tehtäviin. Koska tehtäväkuvat voivat muuttua palvelualuejohtajan sekä vastuualuepäällikön tehtävien järjestelyiden seurauksena kaikilla virkasuhteessa toimivilla ja muiden, käytännössä yksikkötasolla esimiestehtävissä toimivien lähiesimiesten kohdalla niin virkasuhteisilla kuin työsuhteisillakin, koko henkilöstöä koskeva yhteistoimintamenettely on tarkoituksenmukaista käydä kaikkien henkilöstöjärjestöjen kanssa. Asiasta on neuvoteltu henkilöstöjärjestöjen kanssa yhteistoimintalain mukaisesti kehysryhmän kokouksessa 10.8.2015. Kaupunginhallitus on päättänyt käynnistää koko henkilöstöä koskevan yhteistoimintamenettelyn Lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta 2007/449 4 :n mukaisesti. Lisäksi osastonjohtajia kuullaan 19.8.2015. Esimiestehtävien tehtäväjärjestelyt ehdotetaan toteutettavaksi seuraavia periaatteita noudattaen: Määritellään johdon ja esimiesten nykyiset toimenkuvat ja tehdään osaamiskartoitukset. Määritellään uuden organisaation mukaiset esimiestehtävät, toimivalta ja kelpoisuusehdot 1.1.2016 lukien. Tämä määrittely toteutuu hallintosäännön 6. luvun käsittelyn ja hyväksynnän kautta seuraavasti: KH 24.8.2015 ja KV 1.9.2015. Valtuuston 1.9.2015 päätöksen jälkeen, mikäli valtuusto on hyväksynyt hallintosääntömuutoksen luvun 6 osalta, lähettää kaupunginjohtaja tiedon vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajan tehtävistä kaikille virkasuhteisille kaupungin työntekijöille. Ilmoitukset kiinnostuksesta tehtäviin tulee toimittaa 11.9.2015 klo 15.00 mennessä osoitettuna ko. tehtävien hoidosta päättävälle
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 13 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 luottamuselimelle sähköpostitse kaupunginjohtajan sähköpostiin. Kaupunginjohtaja vastaa tehtävien täytön valmistelusta yhdessä kaupunginhallituksen kanssa. Kun kaupunginvaltuusto on nimennyt henkilöt vastuualuepäälliköiden tehtäviin sekä nimennyt heistä kaksi palvelualuejohtajan tehtäviin, tulee vahvistaa tehtävien liittäminen valittujen viranhaltijoiden tehtäviin ottaen huomioon lakisäännökset ja hallintosäännön määräykset, esim. kunnallinen yhteistoimintalaki ja kunnallinen viranhaltijalaki. Viranhaltijoiden osalta menettelytapana on tällöin ensisijaisesti virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen. Tarvittaessa tulee hoitaa virankuvan päivittäminen ja nimikkeen muuttaminen ja tämän jälkeen tehtäväkohtaisen palkkauksen määrittäminen. Toisessa vaiheessa toteutetaan virkasuhteisten ja työsuhteisten, yksikkötason esimiestehtävien järjestely sisäisen ilmoitusmenettelyn kautta ottaen huomioon lakimääräykset työnantajan oikeuksista ja velvollisuuksista edellä mainittuihin palvelussuhdemuotoihin liittyen. Huomioitavaa on, että tehtäväkuvausten ja tehtävien osalta tarvittavat muutokset toteutetaan lopulta aina tapauskohtaisesti. Tehtäväjärjestelyissä pyritään mahdollisuuksien mukaan hyödyntämään henkilöstön eläkkeelle siirtymistä ja tehtyjä osaamiskartoituksia. Mikäli henkilö ei suostu tehtävämuutoksiin tai ilmoita halukkuudestaan määriteltyyn ajankohtaan mennessä hoitaa ao. tehtäviä, joudutaan käynnistämään tarvittaessa irtisanomismenettely. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus toteaa hallintosäännön 64-66 mukaiset palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtävät ja päättää että 1) palvelualuejohtajan kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto, käytännön kokemus johtotehtävistä ja riittävä kunta-alan kokemus, 2) vastuualuepäällikön kelpoisuusehtoina ovat korkeakoulututkinto ja riittävä käytännön kokemus kunta-alalta ja 3) esimiehen kelpoisuusehtoina ovat tehtävän edellyttämä koulutus sekä riittävät tiedot ja taidot esimiehen tehtäviin. Lisäksi kaupunginhallitus päättää käynnistää hyväksytyn operatiivisen organisaatiorakenteen mukaisen vastuualuepäälliköiden ja palvelualuejohtajien nimeämisprosessin heti kaupunginvaltuuston hyväksyttyä hallintosäännön 6. luvun muutokset vastaamaan uutta organisaatiorakennetta. Prosessissa käytetään ilmoittautumismenettelyä työnantajalla olevan oikeuden mukaisesti (perusteena organisaatiouudistus) siten, että kaupunginjohtaja lähettää kaikille viranhaltijoille tiedon ilmoittautumismenettelystä ja aikataulusta 2.9.2015. Kiinnostuksen ilmoittamisaika vastuualuepäällikön ja palvelualuejohtajan tehtäviin päättyy 11.9.2015 klo 15.00.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 14 Kaupunginhallitus 264 24.08.2015 Palvelualuejohtajat ja vastuualuepäälliköt nimetään kolmen (3) vuoden määräajaksi. Ilmoittautumisajan päätyttyä kaupunginhallitus kokoontuu käsittelemään saadut ilmoitukset ja päättää jatkotoimenpiteistä. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa palvelualuejohtajien, vastuualuepäälliköiden ja esimiesten tehtäviä ja kelpoisuusehtoja sekä palvelualuejohtajien ja vastuualuepäälliköiden tehtävien täyttöprosessin toteuttamista koskeva asia uuteen valmisteluun. Tiedoksi: Osastot Henkilöstöjärjestöt / Henkilöstö
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 15 Kaupunginhallitus 245 10.08.2015 Kaupunginhallitus 265 24.08.2015 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 357/04/041/2015 KH 10.08.2015 245 Kuntalain 65 :n 3 momentin mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelujaksona, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukaudella, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Kemijärven alijäämäkehitys on jatkunut kolme peräkkäistä vuotta alijäämäisenä ja kertynyttä alijäämää on vuoden 2014 tilinpäätöksen mukaan yhteensä 2 513 452,11 euroa ja kaupungin omavaraisuusaste on pudonnut 46,47 %:in. Talouden tasapainottamistoimenpiteitä on pyritty toteuttamaan kaupunginhallituksen nimeämän taloustyöryhmän toimesta vuosina 2012-2014. Toimenpiteillä on saatu pienennettyä alijäämäkehitystä, mutta koska rakenteellisia uudistuksia ei ole tehty, on menokehitys jatkunut ennakoitua suurempana tuloihin nähden. Kaupunginvaltuuston valtuustoryhmät tekivät elokuussa 2014 yhteisen valtuustosopimuksen, jossa linjattiin niin kaupungin elinkeinokehitykseen ja palvelutoimintaan kuin talouden tasapainottamiseenkin tähtääviä toimenpiteitä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 18.8.2014 65 linjauksen Kemijärven kaupungin organisaation kehittämisestä ja toiminnan uudistamisesta. Organisaatiouudistustyön valmistelun pohjalta kaupunginvaltuusto hyväksyi 15.6.2015 59 kaupungin uuden operatiivisen ja poliittisen johtamisjärjestelmän 1.1.2016 alkaen. Hallintorakenteiden ja palvelutoiminnan uudistamisella tavoitellaan useiden satojen tuhansien eurojen säästöä toiminnan tehostamisella, prosessimaisella toiminnalla ja päällekkäisyyksien purkamisella sekä laatutasojen määrittelyllä. Tarkastuslautakunta (18.5.2015 21) on vuoden 2014 arviointikertomuksessaan todennut, että kaupunki ei ole laatinut laissa tarkoitettua toimenpideohjelmaa ja edellyttää kaupunginhallitusta laatimaan realistisen toimenpideohjelman, joka toteutuessaan poistaisi kattamattoman alijäämän. Tarkastuslautakunta edellyttää, että toimenpideohjelma sisältää todellisia toiminnan muutoksia, eikä alijäämää kateta ainoastaan konsernin sisäisellä yrityskaupalla. Kaupungin johtoryhmä on valmistellut talouden tasapainottamisohjelman vuosille 2015-2019 ja ohjelma on läpikäyty kaupunginvaltuuston talousarvioseminaarissa 26.5.2015. Hallinto-osastolla täydennetty talouden tasapainottamisohjelmaluonnos on liitteenä 2. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236)
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 16 Kaupunginhallitus 245 10.08.2015 Kaupunginhallitus 265 24.08.2015 Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle liitteen 2 mukaiset toimenpiteet hyväksyttäväksi. Koska esitetyt toimenpiteet eivät ole riittäviä, niin lisäsäästötoimenpiteitä valmistellaan kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle syksyn aikana. Muutettu päätösesitys (kaupunginjohtaja): Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 päivitetään kaupunginhallituksen 24.8.2015 kokoukseen vuoden 2015 osalta. Lisäsäästötoimenpiteet tuodaan kaupunginhallitukselle 14.9.2015 ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 265 Talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 on liitteenä 3. Kaupungin toiminnan uudistamiseen ja palvelutuotantoon panostetaan tulevina vuosina erityisesti, jotta kaupungin talous saadaan tasapainoon ja kattamattomat alijäämät katettua kuntalain edellyttämällä tavalla. Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle liitteen 3 mukaiset talouden tasapainottamistoimenpiteet hyväksyttäväksi toteutettavaksi vuosina 2015-2019. Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2015-2019 päivitetään ja tuodaan kaupunginhallituksen kokoukseen 7.9.2015. Lisäsäästötoimenpiteet tuodaan kaupunginhallitukselle 14.9.2015 ja edelleen kaupunginvaltuustolle.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 17 Kaupunginhallitus 266 24.08.2015 Talouden seurantaraportti 1.1.-31.7.2015 koko kaupungin osalta 281/04/041/2014 KH 266 Kaupunginhallituksen tehtävänä on seurata kaupungin talouden kehitystä ja talousarvion toteutumista. Hallintosäännön 36 :n 6 momentin mukaan kaupunginhallitus käsittelee määrävälein kaupunkitasoisen talouden toteutumaraportin. Kaupunginhallitus on hyväksynyt 12.1.2015 vuoden 2015 talousarvion toimeenpano-ohjeet. Toimeenpano-ohjeiden mukaan kaupungin talouden seurantaraportit valmistellaan kaupunginhallitukselle kuukausittain lukuun otamatta tammi- ja heinäkuuta. Kaupunkitasoinen tuloslaskelma tilanteesta 31.7.2015 kaupunginhallituksen jäsenille oheisena kokouskutsun yhteydessä. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee seurantaraportin 1.1. - 31.7.2015 tiedoksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 18 Kaupunginhallitus 267 24.08.2015 Omavelkainen takaus Setlementti Tunturila ry:n lainalle kuntoutus- ja jaksohoitoyksikön rakentamiseen 368/03/034/2015 KH 267 Setlementti Tunturila ry:n hallitus on päättänyt kokouksessaan 17.8.2015 hakea Kemijärven kaupungilta lainatakausta 2,0 miljoonaa euroa kuntoutus- ja jaksohoitoyksikön rahoitukseen. Rakennushankkeen suunnitelmat on tehty ja urakoitsija valittu. Rakennushankkeen valvojana toimii Kemijärven kaupungin tekninen virasto. Lainan kilpailutuksen voi hakija tehdä vasta sitten, kun Kemijärven kaupunki on tehnyt päätöksen lainan takauksesta. Kemijärven kaupunginvaltuusto on 20.9.2004 myöntänyt omavelkaisen takauksen Setlementti Tunturila ry:n Osuuspankkien keskuspankilta otetulle 460.000 euron lainalle. Laina otettu 12-paikkaisen dementiakodin rakentamiseen. Tätä lainaa (takausta) on jäljellä 31.12.2014 yhteensä 366.820,86 euroa. Kemijärven kaupunginvaltuusto on 26.6.2014 myöntänyt omavelkaisen takauksen Setlementti Tunturila ry:n Pohjolan Osuuspankilta otetulle 612.000 euron lainalle. Ko. lainalla on maksettu pois Valtiokonttorilta 28.8.1996 saatu laina, mikä on otettu Palvelukeskuksen rakentamista varten. Kaupungilla vastavakuutena oleva panttikirja kattaa edellä kerrotut lainat, mutta uuden haettavana olevan lainan osalta kaupungin takaus edellyttää vastaavansuuruista vastavakuutta. Setlementti Tunturila ry:tä on pyydetty hakemaan tarvittavat kiinnitykset vastavakuuden saamiseksi. Kemijärven kaupunginvaltuusto on 17.3.20104 15 päättänyt, että kaupunki perii lainojen takaukista takausprovisiota 0,3 % lainan jäljellä olevasta pääomasta per 31.12. (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle omavelkaisen takauksen myöntämistä Setlementti Tunturila ry:n enintään 2,0 miljoonan euron lainalle. Takausehtojen (mukaan lukien Setlementti Tunturila ry:ltä edellytettävä vastavakuus) yksityiskohdista päättäminen annetaan kaupunginhallituksen tehtäväksi. Päätös: Anita Ruokamo jääväsi itsensä ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian uuteen valmisteluun.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 19 Kaupunginhallitus 268 24.08.2015 Lausunto wpd Finland Oy:n Nuolivaaran tuulipuiston ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta 43/51/512/2015 KH 268 Lapin Ely-keskus on pyytänyt kaupungin lausuntoa Nuolivaaran tuu li voi ma puiston ympäristövaikutus ten ar viointioh jel masta. Ym pä ris tö vai ku tus ten ar vioin ti menettelyn li säk si ra ken ta mi nen vaatii yleis kaa van sekä rakennusluvan. Arviointiohjelma on oheisena kaupunginhallituksen jäsenille. Ohjelma on ollut esillä Sortteerissa sekä kirjastossa. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä tarkastellaan vaihtoehtoisesti 15 taikka 17 tuulivoimalasta koos tuvaa tuulivoimapuistoa sekä niin sanottua nollavaihtoehtoa. Arviointiohjelman osalta on pidetty yleisötilaisuus 13.8.2015 Kemijärvella ja 14.8.2015 Sallassa. Ar viointiohjelman val mistumisen jälkeen hankkeesta laaditaan erillinen arviointiselostus. Ko. vaiheessa järjeste tään myös yleisötilaisuus sekä pyydetään lausunnot eri viran omaisillta ja kunnilta. Tuulivoimapuisto sijaitsee alueella, joilla ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Alueet ovat metsätalouskäytössä ja niillä on merkitystä marjastukseen, metsästykseen sekä muuhun virkistykseen. Tuulivoimapuistot eivät sijoitu suojelualueille.tuulivoimapuisto sijoittuu maisemassa hyvin korkealle alueelle, joten puiston mai semavaikutuksista tulee tehdä havainnekuvia, jotta vaikutukset ympäristöön voidaan arvioida. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö, 040-5250924) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus lausuntonaan toteaa seuraavaa; - arviointiselostuksessa tulee tuoda esille hankkeen vaikutus työllisyyteen ko ko toiminnan ajalta - arviointiselostuksessa tulee tuoda esille hankkeiden vaikutukset verotuloihin, mm. kiin teis tö ve ro, yhteisövero ym. vastaavat -mahdollisissa kuva- ja karttasovitteissa sekä havainnekuvissa tulee ilmetä kaik ki tie-, oji tus-, kaape li- ja huoltoaluesuunnitelmat - jotta alueen virkistyskäyttö teiden yms. rakentamisen jälkeen olisi mahdollisimman laajaa ja monipuolista tulisi rakennettavat tiet jättää vapaaseen käyttöön. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lausunto: Tiedoksi: Lapin Ely-keskus Tekninen osasto
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 20 Kaupunginhallitus 269 24.08.2015 Määräalan osto Patokankaalta Tikkala tilasta 380/52/521/2015 KH 269 Kaupungingeodeetti on neuvotellut liitteen 4 mukaisen kauppakirjan maa-alueen hankkimiseksi Patokankaan alueelta. Hankittava määräala, 3,7 ha, rajoittuu kaupungin ennestään hankkimiin maa-alueisiin. Alueen metsätaloudellinen arvo on tehdyn arvion mukaan noin 2 650 euroa. Kaupungingeodeetti esittää, että liitteen 4 mukainen kauppakirja hyväksytään. Asiaa selostetaan tarvittaessa hallituksen kokouksessa. (kaupungingeodeetti Tapio Pöyliö puh. 040-525 0924) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus hyväksyy maa-alueen hankinnan liitteenä 4 olevan kauppakirjan mukaisena. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Toimeksi: Myyjä Tekninen osasto Johdon sihteeri
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 21 Kaupunginhallitus 270 24.08.2015 Kuntalaisen aloite Kemijärven kaupungin irtisanoutumiseksi Lapin Liiton jäsenyydestä / Tiihonen Helena 341/07/072/2015 KH 270 Helena Tiihonen on jättänyt 3.7.2015 kuntalaisen aloitteen, että Kemijärven kaupunki aloittaa viipymättä selvitystyön Kemijärven kaupungin irtisanoutumiseksi Lapin Liiton jäsenyydestä. Perustelut aloitteeseen ilmenevät liitteenä 5 olevasta aloitteesta. Aloitteen liitteet oheisena tiedoksi kaupunginhallitukselle. Maakunnan liitot ovat alueensa lakisääteisiä kuntayhtymiä, joissa jokaisen alueen kunnan on oltava jäsenenä. Liitoilla on kaksi lakisääteistä päätehtävää; alueiden kehittäminen (Laki alueiden kehittämisestä 7/2014) ja maakuntakaavoitus. Jäsenkunnat rahoittavat pääosin liittojen toiminnan. Maakuntaliittojen päätöksenteosta vastaavat maakuntavaltuustot ja -hallitukset. Maakuntavaltuustoihin jäsenet valitaan Kuntalain 86 a :n mukaisin perustein noudattaen maakunnallista äänijakaumaa sekä maakuntaliiton perussopimuksessa sovittua jäsenkuntien asukaslukuun perustuvaa edustajamääräjakaumaa. Maakuntaliiton asioiden valmistelu-, toimeenpano- ja hallintoelimenä toimii maakuntavaltuuston valitsema alueen poliittisia voimasuhteita edustava hallitus. Maakuntakaavoitus perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin (132/1999). Maakuntakaavassa esitetään alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja tarpeelliset aluevaraukset maakunnan kehittämisen kannalta. Yleispiirteinen maakuntakaava ohjaa kuntien omaa ja tarkempaa kaavoitusta (yleis-, asema- ja rantakaavat). (Talous- ja kehittämisjohtaja Tuula Kuvaja, 040 730 0236) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus antaa kuntalaisaloitteeseen vastauksena seuraavaa: Koska Lapin liitto maakunnan liittona on lakisääteinen kuntayhtymä, johon kaupungin alueen kuntana on kuuluttava, ei kuntalaisaloitteessa esitetyn selvityksen tekeminen liitosta eroamiseksi ole perusteltua eikä voi mahdollistaa kaupungin eroamista liiton jäsenyydestä. Kaupunginhallituksen on kuitenkin tärkeä huolehtia jatkossa siitä, että maakuntaliiton toimielimissä toimivat Kemijärven edustajat edustavat nimenomaan kaupunginvaltuuston tai -hallituksen linjaamaa kantaa alueiden kehittämiseen liittyvissä ja maakuntakaavoituksellisissa asioissa. Kaupunginhallitus antaa aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle ja esittää, että aloite katsotaan loppuunkäsitellyksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 22 Kaupunginhallitus 271 24.08.2015 Lautakuntien ja muiden viranomaisten pöytäkirjat 49/00/007/2015 KH 271 Jäljempänä mainitut lautakunnat ja viranomaiset ovat jättäneet pöytäkirjat Kun tal:n 51 :n ja kaupungin hallintosäännön 19 :n mukaisia toimenpiteitä varten. Kaupunginjohtajan viranhaltijapäätökset: 11.8.2015 34; Viran/toimen täyttölupa, hoitaja määräaikaisena ajalle 24.9.2015-5.8.2016 sosiaali- ja terveysosastolle vammaispalveluihin. Päätös nähtävillä 12.8.2015. 11.8.2015 35; Viran/toimen täyttölupa, laboratorion hoitaja määräaikaisena ajalle 17.8.2015-31.7.2016 Sairaala Lapponiaan. Päätös nähtävillä 12.8.2015. Talous- ja kehittämisjohtajan viranhaltijapäätös: 18.8.2015 3; Tilinkäyttövaltuudet 19.8.2015 alkaen. Päätös nähtävillä 19.8.2015. (Johdon sihteeri Aune Kumpula 040 770 8819) Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus päättää, ettei se ota lau takun tien ja muiden viranomaisten pöytäkirjojen mukaisia päätöksiä käsi teltä väk seen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 23 Kaupunginhallitus 272 24.08.2015 Ilmoitusasiat 184/07/072/2015 KH 272 Kuntayhtymien pöytäkirjat: Itä-Lapin kuntayhtymän hallitus 13.8.2015. Pöytäkirja luettavissa: www.italappi.fi Päätösehdotus (kaupunginjohtaja): Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi ja tyytyy edellä selostettuihin päätöksiin. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 24 Kaupunginhallitus 273 24.08.2015 Muut asiat KH 273 Ei ollut muita asioita.
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 25 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT KAUPUNGINHALLITUS 24.8.2015 Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. perusteet Pykälät 260-263, 265-268, 270-273 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 264, 269 HvalL 3 :n 1 mom /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaa- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen siltä osin kuin timusviran- omainen ja Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite: kyse ei ole kunnallisten virka- ja työehtosopimusten soveltamisesta tai tulkinnasta. ai ka Kemijärven kaupunginhallitus, PL 5, 98100 Kemijärvi, kaupunki@kemijarvi.fi Pykälät 264, 269 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jä senen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asian osai sen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista säh köis tä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päi vä nä viestin lähettämisestä. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää / nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOHJE HANKINTA-ASIASSA Pykälät VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja aika Muutoksenhakuohje liitteenä Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa kunnanjäsenellä nähtävilläolopäivästä ja asianosaisella tiedoksisaannista. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava: valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
KEMIJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2015 26 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. 1)Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaan. VALITUSOSOITUS KAUPUNGINHALLITUKSEN MYÖNTÄMÄÄN POIKKEAMISLUPAAN Kaupunginhallituksen päätös Antopäivä: Valitusviranomainen: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Osoite: PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Valitusaika: 30 päivää Maankäyttö- ja rakennuslain 198 :n mukaan päätös annetaan julkipanon jälkeen. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antamispäivänä, jolloin sen on katsottava tulleen asianomaisten tietoon. Valitusaika luetaan päätöksen antamispäivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Muutosta tähän päätökseen voidaan hakea yllä mainitulta valitusviranomaiselta kirjallisella valituksella, joka valittajan itsensä tai hänen valtuuttamansa asiamiehen on annettava tai lähetin välityksellä tai postitse toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen viraston aukioloajan päättymistä luettuna yllä mainitusta päätöksen antamispäivästä. Valituskirjelmän oheen on liitettävä tämä päätös sekä mahdollinen muu selvitys, johon valittaja haluaa vedota.