UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 1 21.09.2010 Aika 21.09.2010 klo 16:30-17:15 Paikka Virastotalo, kokoushuone 326, III kerros Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 18 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 19 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 4 20 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen talouden ja tavoitteiden toteutuminen 1-8/2010 ja pakollisen varauksen määrän tarkistaminen 21 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen vuoden 2011 talousarvio ja taloussuunnitelma 2011-2013 22 Tiedotusasiat 9 5 7
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 2 Aika 21.09.2010 klo 16:30-17:15 Paikka Virastotalo, kokoushuone 326, III kerros Läsnä Peurla Klaus puheenjohtaja 16:30-17:15 Vehanen Antti varapuheenjohtaja 16:30-17:15 Suves Tarja jäsen 16:30-17:15 Toivonen Päivi jäsen 16:30-17:15 Haapavuori Antti khall:n varaedustaja 16:30-17:15 Pöyhönen Reino liikelaitoksen johtaja 16:30-17:15 Vehanti Terhi toimistosihteeri/sihteeri 16:30-17:15 Nuppumäki Anja kirjanpitäjä 16:30-17:15 Poissa Juslin Janne jäsen Koski Kari kaupunginjohtaja Wala Heikki khall:n edustaja Takala Anne talousjohtaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Klaus Peurla Käsitellyt asiat 18-22 Terhi Vehanti Pöytäkirjan Uusikaupunki 22.09.2010 tarkastus Antti Vehanen Pöytäkirja ylei- 27.09.2010 klo 9-15 sesti nähtävillä Toimistosihteeri Terhi Vehanti
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 3 18 21.09.2010 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus JATE 18 Kuntalain 58 :n 2 momentissa sääde tään: 'Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.' Hallintosäännön 44 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jä senistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 445 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va rapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdolli suuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokous kutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi..
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 4 19 21.09.2010 Pöytäkirjan tarkastajan valinta JATE 19 Kuntalain 62 :n mukaan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 55 :n mukaan pöytäkirjan alle kirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkir janpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Päätös: päättää, että tämän pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Antti Vehanen. Pöytäkirja tarkastetaan 22.09.2010 klo 13.00 jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 5 20 21.09.2010 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen talouden ja tavoitteiden toteutuminen 1-8/2010 ja pakollisen varauksen määrän tarkistaminen 5517/03/030/2009 JATE 20 Liite Talouden ja tavoitteiden toteutuminen 1-8/2010 Valtuusto on 14.12.2009 hyväksymässään talousarvios sa päät tä nyt, et tä kaupun ginhallitukselle ja muille toimielimille rapor toi daan ta louden toteutumisesta kahden kuukau den välein. Valtuus tol le ra por toidaan taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteu tu mi sesta kolman nesvuosittain: ensimmäinen raportointikausi kattaa kuukau det 1-4, toinen 1-8 ja kolmas 1-12. Myös liikelaitosten tulee noudat taa samaa raportointiaikataulua. Tasaisen käytön mukaan kahdeksan kuukauden toteutumis aste olisi 66,6 %. Alkuvuoden liikevaihdon toteutumisaste on vain 58,9 %. Toteutumassa on otettava huomioon, että Uudenkaupungin ha ja-asutus aluei den jä te lasku tus ta pah tuu syyskuussa (172.000 eu roa), ja se ei siis ole mukana laskutuksessa. Alkuvuonna näytti siltä, että jät teen mää rä laskee edelleen ja liikelaitoksen liikevaihto jäisi alle bud je toi dun. Tilanne on jonkin verran parantunut, ja tällä het kellä ta lous näyttäisi toteutuvan ennakoidusti. Menot ovat kokonaisuutena budjetin mukaiset. Pal ve lu jen os toi hin kir ja taan van han kaa to pai kan jäl ki hoidon kustannukset ja vastaava pakollisen varauksen purku. Jä te ve rot kir ja taan liiketoiminnan muihin ku lui hin. Jäl ki hoi don kus tan nuk set ovat pai not tu massa syk syyn, ja jä te verot mak se taan nel jäs sä eräs sä. Kaatopaikan jälkihoidon 3. vaiheen koko urakka sum maksi arvioi tiin vuonna 2009 kilpai lutuksen jäl keen 1.080.000 euroa. Tähän sisältyivät kaikki ku lut; suunnittelu, valvonta ja vähäi nen lisätyövaraus. Samassa yh tey dessä ar vioitiin ko ko jälkihoidon tu levan maksamaan yh teensä 2.060.000 (alv 0). Sovittua urak kaa tehdessä kui tenkin pal jastui urak ka-alu een vie res tä metsit tynyt alue, joka osoittautui van hak si jä te täyt töalu eeksi. Ky sei nen alue jäi alkuperäisessä suun ni tel massa huo miotta, mutta alue on kui ten kin jälkihoidet tava. Alueen pin ta- ala on 0,55 ha. Ekokem Oy:ltä pyy dettiin lisätyötar jous alu een jälki hoito ura kasta. Eko kem Oy:n tar jouksen mukainen li sä hin ta on 197.000 (alv 0). Lisä alu een ko konaishinnaksi muo dos tuu n. 230.000 (alv 0), kos ka joudu taan jon kin verran muotoilemaan ny kyi seen urak kaan ku lu van alu een reu naa. Tämän takia lii kelai tok sen täy tyy lisätä jäl ki hoi toa var ten tehtyä pa kollista varausta 230.000 eu rolla vuon na 2010. Vanhan kaa to paikan jälkihoitou rakan kokonaiskustannusarvio on 2,3 mil joo naa eu roa (alv 0). Pakollisen varauksen lisäys heikentää liikelaitoksen tulosta samalla, ja se painuu lievästi alijäämäiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 6 20 21.09.2010 Kaatopaikan jälkihoito -hankkeeseen oli tänä vuonna 31.8.2010 men nes sä käy tetty 242.429,55 euroa, ja sitä vastaan on pu ret tu tasees sa ole vaa pa ko lista varausta. Liikelai toksen maksuvalmius on ollut kohtuullisen hyvä, mut ta se on jälkihoitokustannusten takia tiukentumassa loppu vuodesta. Talousarvion toiminnalliset tavoitteet ovat toteutumassa ennakoidusti. Lisätietoja Ehdotus: Päätös: Talousjohtaja Anne Takala puh. (02) 8451 5220 Uudenkaupungin Jätehuollon johtokun ta merkitsee talouden ja tavoitteiden 1-8/2010 toteutuman tiedoksi. Samalla johtokunta päättää, että kaatopaikan jälkihoitoon varattua pakollista varausta korotetaan 230.000 eurolla. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 7 21 21.09.2010 Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitoksen vuoden 2011 talousarvio ja taloussuunnitelma 2011-2013 6095/03/030/2010 JATE 21 Liite Talousarvioehdotus 2011 ja taloussuunnitelma 2011-2013 Uuden kaa topaikka-alueen jälkihoi toa var ten tu lee va rau tua sen käyt tö ai kana. Uuden alueen jälkihoi toon teh dään vuo sit tain 74.000 euron pakollinen varaus. Laa jen nus alu een arvioi daan riit tä vän 10 vuodeksi. Vanhan alueen jälkitarkkailuun on varattu vuosittain 8.000 eu roa. Vanhan kaatopaik ka-alu een mai se mointi val mis tuu jo vuo den 2010 lopussa, vaik ka sen alunperin ar vioi tiin val mistu van vuo den 2011 aikana. Mai se moinnin no pea toteutus on vuonna 2010 ra sit tanut lii ke lai tok sen mak su val miut ta, ja se tulee ole maan tiuk ka vielä vuon na 2011. Liikelaitoksen tavoitteet on tehty kaupungin strate gian kans sa yhdenmukaiseen muotoon. Talousarviossa on tavoite kehik ko, jossa on tavoite, mittari ja tavoitetaso vuodelle 2011. Valtakunnallis ten tavoitteiden mukaisesti kaatopaikalle tuotavan jätteen määrän arvioidaan vähenevän 500-1000 tonnia vuodessa. Jätehuollon uuden toimintamallin käynnistämistä valmistellaan, ja kaupunginvaltuusto päätti 14.6.2010, että Uu den kau pun gin kau pun ki luopuu Mu nais ten met sän kaa topaik ka-alu eesta ja jär jestää jul ki sen tar jous kil pailun Mu naisten metsän toi min nan ja kaa to paik ka-alu een myynnis tä. Kaupun ginval tuusto valtuutti kau pun gin halli tuk sen hoitamaan kil pai lutuksen, päät tämään kil pailu tuk sen tar kem mat eh dot ja hyväksy mään tar jous pyynnön. Lisäk si kau pun gin val tuusto edellytti kaupun gin hallituksen tuovan asian lo pul li sesti kau pun ginval tuuston päätettä väksi. Koska muutoksen aikataulua ei tiedetä, on ta lousarvio ja -suunnitelma laadittu normaalisti vuosille 2011-2013. Valtion talousarvioesityksessä ehdotetaan, että jäteveroa korotettaisiin vuoden 2011 alusta 30 eurosta 40 euroon ja vuonna 2013 50 euroon tonnilta. Jäteveron korotus on otettu huomioon talousarvios sa. Se nostaa sekä kaatopaikan että haja-asutusalueiden jätehuollon kustannuksia ja taksoja. Kustavin ja Uudenkaupungin haja-asutusalueiden jätteiden keräilyn jär jestäminen kilpailutetaan vuoden 2010 aikana. Uudet sopimuk set alkavat 2011. Haja-asutusalueiden jä te huol lon mak sujen tu lisi kattaa siitä ai heutuvat kustannukset. Uu den kau pungin ha ja-asu tus alu een jätehuollon taksoja tarkistettiin vuonna 2010, mutta jäteveron kolmanneksen korotuksen ja kul je tus kustannusten nousun takia taksojen on korotettava noin 8 % vuoden 2011 alussa. Kaa to pai kan tak soja korotettiin
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 8 21 21.09.2010 niin ikään vuo den 2010 alussa, mutta jäteveron kolmanneksen ko rotuksen ja kul je tus kustan nusten nousun takia taksojen on korotettava vuoden 2011 alussa noin 12 %. Uudenkaupungin Jätehuolto liikelaitos on hoita nut vuo den 2008 alus ta Kus ta vin kun nan jä te huollon. Toi min ta ei ai heu ta net to me no ja Uu del le kau pun gil le, kos ka kus tan nuk set katetaan kus ta vilai silta käyt täjiltä perit tävillä jätemaksuilla. Vuonna 2008 tulot ylittivät kulut 11.000 eurolla, ja vuon na 2009 noin 5.500 eurolla. Tämän takia vuodella 2010 tehtiin Kustavin osalta alijäämäinen budjetti. Taloussuunnitel massa arvioitiin, että taksoja korotetaan 9 % vuonna 2011. Koska jätevero nousee, korotus tarve on nyt arviolta 15 %. Korotusten jälkeenkin jätehuollon kannattavuus laskee suunnitelmakaudella. Liikelaitos lyhentää velkaansa 100.000 eurolla vuosittain ja sillä on vuoden 2011 lopussa 600.000 euroa velkaa. Uuden kaatopaik kaalueen in vestointeihin on varattu vuosittain noin 100.000 eu roa. Liikelai tok sen on toimittava kannattavasti ja sen tuloksen tulee olla ylijää mäi nen, kos ka sen on katettava edellä mainitut me not tu lo ra hoituk sel la ja sen tu lee sa man ai kai sesti va rau tua nykyi sin käy tös sä olevan alu een jäl ki hoi toon. Lisätietoja Ehdotus: Päätös: Talousjohtaja Anne Takala puh. (02) 8451 5220 päättää hyväksyä liitteen mu kai sen vuo den 2011 ta lousarvion sekä taloussuunnitelman vuosille 2011-2013. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 9 22 21.09.2010 Tiedotusasiat JATE 22 1. Viranhaltijapäätökset Liite Luettelo viranhaltijapäätöksistä Ehdotus: Päätös: merkitsee tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 10 Jätehuollon johtokunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 22 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 20, 21 HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta vaiittamalla. ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kaupunki Jätehuollon johtokunta Välskärintie 2 C, PL 20 23501 UUSIKAUPUNKI Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi 20, 21 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2010 11 Valitusosoitus Valitusvi ranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kaisuvaa timuk sen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muu tosta kun nallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen, Mikäli pää tös on oi kaisuvaati muk sen johdos ta muuttunut, saa päätök seen hakea muu tosta kunnallisvalituk sin myös asian osainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32 20101 TURKU Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino astaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistu siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kaupunki, Jätehuollon johtokunta Välskärintie 2 C, PL 20, 23501 UUSIKAUPUNKI Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja TK-R Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan