PÄÄTÖS 2.6.2004 Dnro ESA-2004-Y-21-18 ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Savon ympäristökeskukseen 21.1.2004. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kuljetusliike Lisitsin Ky c/o Pekka Lisitsin Jauhialantie 351 54915 SAIMAANHARJU TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ILMOITUS Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. Pilaantuneen alueen sijainti Kiinteistöjen omistajat Mikkelin kaupunki, Kekkolan kylä 491-475-0002-0028 sekä Mikkelin kaupunki, Kekkolan kylä yleinen tiealue Tila 2:28 Närväänkyläntien varressa Närväänkyläntie (yleinen tiealue) Tuukkanen Tauno Ensio perikunta/terttu Tuukkanen Kekkolantie 4 B 50770 KORPIKOSKI sekä Kaakkois-Suomen tiepiiri Kauppamiehenkatu 4 45100 KOUVOLA ETELÄ-SAVON OSOITE PUHELIN TELEFAX SÄHKÖPOSTI YMPÄRISTÖKESKUS Jääkärinkatu 14 (015) 74441 (015) 7444509 Kirjaamo.esa@ymparisto.fi 50100 Mikkeli http://www.ymparisto.fi/esa
Alueen kaavoitustilanne 2 Tontti on kaavoitettu metsätalousalueeksi. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Toiminta alueella Kuljetusliike Lisitsin Ky:n säiliöauto suistui tieltä ja kaatui Mikkelissä 16.12.2003 noin klo 7.30. Onnettomuus tapahtui Kekkolantien, Närväänkyläntien ja Kekkolanniementien risteyksessä. Onnettomuustilanteessa maahan pääsi vuotamaan säiliöstä noin 5 000 litraa kevyttä polttoöljyä. Pääosin öljy valui säiliöstä Närvälänkyläntien sivuojaan. Mikkelin Pelastuslaitos suoritti kohteen öljyntorjuntatöitä yhdessä Mikkelin kaupunki/ympäristöpalvelujen kanssa. Maaperän kunnostus massanvaihtona aloitettiin säiliöauton noston jälkeen noin klo 14.00. Tällöin öljyä oli jo imeytynyt maaperään eikä maan pinnalla ollut havaittavissa öljyä nesteenä. Kunnostustyön konsuttina toimi SCC Viatek Oy. Kunnostuskohteen maaperän kuvaus Tienpinta havaittiin vahinkoalueen kohdalla tasolla +199,9...+198,9ja viereisen peltoalueen maanpinta tasolla +198,7...+197,8 (erilliskorkeusjärjestelmä). Tien kohdalla oli päällysrakenteena ohut kerros soma/hiekkaa ja mursketta. Peltoalueella maan pintakerroksena oli humusmaata 0,3 metrin syvyydelle. Perusmaa oli moreenia. Kalliopinta havaittiin noin 2,5 metrin syvyydellä maanpinnasta tasolla +198,0...+195,4. Kallio pinnan viettosuunta oli länsiluoteeseen. Pohjavedenpinta havaittiin vahinkoalueen luoteispuolella 40 metrin etäisyydellä olevan kesäasunnon talousvesikaivossa tasolla +195,57 (erilliskorkeusjärjestelmä) eli noin 1,15 m syvyydellä maan pinnasta. Puhdistussuunnitelma Tehdyt tutkimukset ja kunnostus Pilaantuneisuuden laajuutta tutkittiin maaperän kunnostustyön yhteydessä. Onnettomuuspaikan ympärille kaivettiin kaivinkoneella 7 koekuoppaa, joista selvitettiin maaperän öljypitoisuuksia sekä pohjaveden sijaintia alueella. Tutkimusten perusteella öljyn todettiin kulkeutuvan vesivirtausten mukana kalliopintaa ja kapillaaripintaa pitkin länteen/luoteeseen. Öljyhiilivetypitoisuuksia seurattiin työnaikana kenttämittarilla (PetroFlag). Kohde oli pilaantunut kevyellä polttoöljyllä. Pilaantuneen alueen pinta-ala oli 265 m 2. Onnettomuusalueella maa-aines todettiin pintakerrosten osalta täysin kyllästyneeksi öljyllä (öljypitoisuus > 20 000 mg/kg). Rinteen viettosuunnassa noin 10 metrin päässä onnettomuuspaikasta luoteeseen havaittiin koekuopassa K1 öljypitoisuus 4430 mg/kg syvyydellä 2,0 metriä maanpinnasta (16.12 klo 16.00). Pintanäyte oli puhdas. Kuopassa K1 ha-
vaittiin öljyistä vettä seuraavana aamuna (17.12.). Onnettomuusalueen ympärille kaivetuissa muissa koekuopissa ei havaittu kohonneita hiilivetypitoisuuksia. Alueen maaperän kunnostus suoritettiin massanvaihtona yhdestä kaivannosta 16-31.12.2003 välisenä aikana. Öljyntorjuntatyöt (pilaantuneiden massojen kaivutyö) lopetettiin 22.12.2003. Noin 30 metrin päässä vahinkopaikasta luoteeseen sijaitsee tilan Uutela (tilan n:o 491-075-0002-0013) talousvesikaivo. Kaivon vedenlaatua seurattiin kunnostustyön aikana päivittäin aistinvaraisesti, sekä lisäksi vesinäyttein ja analyysein onnettomuuspäivältä (16.12) sekä kunnostustyön lopettamispäivältä (22.12). Massanvaihtokaivantoon ja koekuoppaan K1 kertyvä öljyinen vesi poistettiin imeyttämällä turpeeseen. Kunnostustyön toteutusta ohjattiin työmaalla PetroFlag-kenttäanalysaattorilla (kokonaishiilivedyt). Maaperän puhtaus varmistettiin työn päätyttyä jäännöspitoisuusanalyyseillä sekä laboratorionäytteillä. Lievästi pilaantuneet ja pilaantuneet massat kuljetettiin Mikkelin Metsä-Sairilan jäteasemalle. Lievästi pilaantuneita ja pilaantuneita massoja ei välivarastoitu kohteessa, vaan ne lastattiin suoraan kuljetusvälineeseen. Öljyn eteneminen pohjaveden virtaussuunnassa estettiin tekemällä kohteeseen kaivanto ja poistamalla kaivantoon kertyvä öljyinen vesi. Kunnostustyön aikana kiinteistön 2:13 talousvesikaivosta analysoitiin kaksi vesinäytettä: - 16.12.2003 (öljyvahinko), hiilivetyjen kokonaispitoisuus vedessä < 50 µg/l - 22.12.2003 (pilaantuneiden massojen kaivutyö valmis), hiilivetyjen kokonaispitoisuus vedessä < 50 µg/l. Öljyn mahdollista leviämistä ja pohjaveden laatua esitetään tarkkailtavaksi tontin 2:13 kaivovedestä otettavilla vesinäytteillä ja laboratoriossa tehtävillä veden öljyhiilivetyanalyyseillä. Näytteenotto ja näytteiden analysointi esitetään tehtäväksi tammi-helmikuun vaihteessa 2004 sekä huhti-toukokuun vaihteessa 2004. Maaperän puhtaus ja kunnostustoimenpiteiden riittävyys varmistettiin tutkimalla leikkauspinnoilta otettavista maanäytteistä haitta-aineiden jäännöspitoisuudet laboratoriossa. Kunnostuksen toteutus ja puhdistuksen tavoitetaso Alueen maankäyttö tulee säilymään entisellään (tiealue, metsä/peltomaa). Alueen maankäyttö huomioiden maaperän puhdistustavoitteena käytettiin alkuvaiheessa haitta-aineiden ns. ohjearvopitoisuutta. Kunnostustyön ai- 3
kana Etelä-Savon ympäristökeskuksen kanssa käydyn keskustelun perusteella siirryttiin käyttämään puhdistustavoitteena ns. taustapitoisuutta. Selvitys ympäristövaikutuksista Puhdistustyön valvonta Raportointi Pilaantuneet ja lievästi pilaantuneet massat kuormattiin suoraan kuljetusvälineeseen ja kuormat peitettiin kuljetuksen ajaksi. Renkaiden mukana tapahtuva leviäminen estettiin liikennöimällä pilaantuneen alueen ulkopuolella. Puhtaaksi luokiteltavat massat välivarastoitiin kohteessa. Kaivantojen täyttöön käytettiin puhtaiksi luokiteltavia massoja. Vesien mukana tapahtuva haitta-aineiden leviäminen estettiin tekemällä kaivutyöt kuivatyönä ja estämällä työalueen ulkopuolelta tulevien pintavesien valuminen kaivantoihin sekä poistamalla öljyistä vettä kaivannosta. Pilaantuneen maan kunnostukseen perehtynyt henkilö oli työmaalla kunnostuksen aikana ja otti näytteitä, teki havaintoja sekä luokitteli kunnostettavia massoja ja ohjasi kunnostustyön etenemistä. Kunnostustyöstä pidettiin työmaalla työmaapäiväkirjaa, johon kirjattiin tiedot työn suorituksesta. Kunnostustyöstä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostuksen toteutus, jäännöspitoisuudet, vesianalyysitulokset sekä jatkotoimenpiteet. 4 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ETELÄ-SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ympäristökeskus on tarkastanut Kuljetusliike Lisitsin Ky:n jättämän, Mikkelin kaupungissa osoitteessa Närväänkyläntie sijaitsevan kiinteistön pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi alueen puhdistamista varten seuraavanlaiset määräykset: Puhdistushankkeen seuranta 1. Laboratoriotutkimustulokset tulee toimittaa välittömästi niiden valmistututtua lyhyesti kommentoituina tiedoksi Etelä-Savon ympäristökeskukseen. (YSL 78 )
2. Toteutuneista kunnostustoimenpiteistä ja tehdystä seurannasta samoin kuin kunnostustyön vaikutuksista maaperän laatuun laaditaan yhteenvetoraportti. Yhteenvetoraportista tulee sisältää tutkimusraportit, pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehty ilmoitus, pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehty päätös, siirtoasiakirjat ja mahdolliset työmaapöytäkirjat. Yhteenvetoraportti tulee toimittaa kirjallisena Etelä-Savon ympäristökeskukseen sekä Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelutyksikköön viimeistään elokuun loppuun mennessä. (YSL 78 ) 3. Jos tehtävä seuranta osoittaa tai muutoin ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja alueelle on jäämässä kohdassa 1 esitettyä pitoisuutta suurempia pitoisuuksia pilaantunutta maata, tulee alueen puhdistamisesta vastaavan esittää tarkistettu suunnitelma Etelä- Savon ympäristökeskukselle. (YSL 78 ) 5 Päätöksen perustelut Etelä-Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle tässä päätöksessä kunnostettavaksi määrätylle alueelle. Kohteen maaperä on pilaantunut säiliöauton kaatumisen seurauksena. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, jos maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Tämän asian käsittelyyn on sovellettu voimanpanolain 22 :n säännöksiä. Koska kunnostustyö on tehty heti onnettomuuden tapahduttua, ei ole syytä antaa määräyksiä kuin seurannasta. Kaivovedestä toukokuussa otetussa näytteessä on konsultin ilmoituksen mukaan kokonaishiilivetyjen pitoisuus ollut < 10 µg/l, joten kaivoveden tarkkailua ei ole tarkoituksenmukaista jatkaa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) MAKSU 308 euroa
Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 38,5 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 8 tuntia. 6 PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Kuljetusliike Lisitsin Ky suoritemaksua vastaan, saantitodistuksella Tiedoksi Terttu Tuukkanen, Kekkolantie 4 B, 50770 Korpikoski Kaakkois-Suomen tiepiiri Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelut-yksikkö Suomen ympäristökeskus MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Yli-insinööri Tapani Aura Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Asiakaskysely
LIITE Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätökseen 2.6.2004 pilaantuneen maaperän puhdistus kiinteistöllä 491-475-0002-0028, Mikkelin kaupunki, Närväänkyläntie, Dnro ESA-2004-Y-21-18 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallintooikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen saantipäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Etelä-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Jääkärinkatu 14, 50100 MIKKELI Telefax: (015) 744 4509 Puhelin: (015) 744 41 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo 8.00-16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa.