Perusturvalautakunta 13.06.2011 KOKOUSAIKA 13.06.2011 klo 17.00-18.05 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT PYKÄLÄ SIVU 17 LAUSUNTOPYYNTÖ ESKOON SOSIAALIPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTOJEN KEHITTÄMISESTÄ 2012-2014 26 18 OSALLISTUMINEN KASPERI II HANKKEESEEN 28 19 SOSIAALIPÄIVYSTYSYHTEISTYÖ SEINÄJOEN KANSSA 30 20 IKÄKASTE 31 21 ILMOITUSASIAT 32
Perusturvalautakunta 13.06.2011 25 KOKOUSAIKA 13.06.2011 klo 17.00-18.05 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Erkki Vainionpää, puheenjohtaja Olli Ahtola, varapuheenj. Liisa Heinämäki Eija Ala-Vannesluoma Jarmo Sissala Tarja Prinkkilä MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Seppo Harju, perusturvajohtaja, esittelijä Sari Antila, sosiaalityöntekijä, pöytäkirjanpitäjä Irma-Liisa Viitamäki, kunnanhallituksen edustaja Tiina Julku, kunnanhallituksen puheenjohtaja Tiina Suni, fysioterapeutti, klo 17.00-17.20 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 16-21 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Perusturvatoimistossa 16.6.2011. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Tarja Prinkkilä ja Eija Ala- Vannesluoma. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjoituksillamme. Erkki Vainionpää Tarkastusaika 16.6.2011 Allekirjoitukset Sari Antila PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Tarja Prinkkilä Eija Ala-Vannesluoma Paikka ja pvm Perusturvatoimistossa 30.6.2011 klo 12.00-14.00 Virka-asema Allekirjoitus Sosiaalityöntekijä Sari Antila
Perusturvalautakunta 13.06.2011 26 17 LAUSUNTOPYYNTÖ ESKOON SOSIAALIPALVELUJEN KUNTAYHTYMÄN TOIMINTO- JEN KEHITTÄMISESTÄ 2012-2014 Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä on pyytänyt kunnalta perussopimuksen 13 :n mukaisia esityksiä kuntayhtymän taloussuunnitelmaan kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi vv. 2012-2014. Lausunto on pyydetty toimittamaan 30.6.2011 mennessä. Valtioneuvosto on tehnyt 21.1.2010 periaatepäätöksen ohjelmaksi kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi vuosina 2010-2015. Ohjelmassa painotetaan yksilöllistä asumista ja laitospaikkojen vähentämistä suunnitellusti. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) ja rahaautomaattiyhdistyksen (RAY) tuella on tarkoitus tuottaa asuntoja. Laitoshoidon vähentämiseen ja asumispalvelujen kehittämiseen liittyvien toimenpiteiden ohjaus ja seuranta kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle. Eskoo on mukana kuntien kanssa tekemässä palveluihin ja asumiseen liittyviä alueellisia suunnitelmia, ja tältä osin päivitys tapahtuu vuoden 2011 aikana. Alueellisten suunnitelmien pohjalta laaditaan valtakunnallinen suunnitelma vaativan hoidon järjestämisestä. Valtakunnallinen suunnitelma valmistuu syksyllä 2011. Eskoon toimesta kuntien edustajille on järjestetty 25.5.2011 tiedotus- ja neuvottelutilaisuus ajankohtaisasioista. Arvio vuoden 2012 palvelujen käyttömääristä esitetään lautakunnalle. ehdotus Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja kuntayhtymälle seuraavaa: Laitoshoito Töysän osalta laitoshoidon käyttö on ollut varsin vähäistä. Laitoshoitopalveluja käytetään tilapäisesti. Asumispalvelut Kunta käyttää Ähtärin hoitokodin asumispalveluita asukkaiden yksilöllisen tarpeen mukaan. Käyttö tulee pysymään vuonna 2012 tämän vuoden tasolla. Neuvolatoiminta Neuvolatoiminnan palveluja käytetään tarpeen mukaan. Työtoiminta Kunnassa on omat kehitysvammaisten työtoimintatilat. Tarvittaessa tehdään yhteistyötä Eskoon kanssa. Tulkkipalvelut Tulkkipalveluja ei tässä vaiheessa käytetä Eskoon kautta. Tulkkipalvelujen organisointi on siirtynyt KELA:lle. Lastensuojelulain mukainen toiminta Kunta käyttää Eskoon perhekeskuksen palveluja tarpeen mukaan.
Perusturvalautakunta 13.06.2011 27 Sosiaaliasiamiestoiminta Kunta käyttää sosiaaliasiamiespalvelut Eskoon kautta suunnitelmakaudella. Yleistä Kuntayhtymän tulee kiinnittää huomiota siihen, että kehitysvammahuollon erityisosaamisen taso säilyy edelleen, jotta kuntayhtymä voi ohjata ja tukea peruskuntia niiden järjestäessä kehitysvammaisten palvelut mm. koulutusyhteistyön puitteissa. On hyvä, että nämä erityspalvelut on saatavissa kohtuullisen läheltä. Kunta edellyttää toiminnoilta edelleenkin hyvää kustannustietoisuutta. Hyväksytään palvelujen käyttömäärät vuodelle 2012 Eskoon esittämän suunnitelman mukaisena..
Perusturvalautakunta 13.06.2011 28 18 OSALLISTUMINEN KASPERI II HANKKEESEEN Töysän kunta on ollut mukana Etelä-Pohjanmaan maakunnan käsittävässä pilottihankkeessa lasten, nuorten ja perheiden palvelujen kehittämiseksi. Hanke on alkanut 2009 ja jatkuu vuoden 2011 loppupuolelle saakka. Kyseessä on KASTE-hanke (sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma). Hankkeen kautta tälle on saatu mm. nuorisopsykiatrian jalkautuvia palveluja peruskoululaisten oppilashuoltoon. Tuleva KASPERI-hanke käsittää kokonaisuudessaan Väli-Suomen alueen (Päijät- Häme, Pirkanmaa, Kanta-Häme, Etelä-Pohjanmaa ja Pohjanmaa). Tässä kokonaisuudessa Etelä-Pohjanmaa on oma hankekokonaisuutensa. Valmistelutyötä on tehty SONet BOTNIA:ssa (tämän alueen sosiaalialan osaamiskeskus) yhteistyössä alueen kuntien kanssa. Tämä alueellinen KASPERI II hanke ajoittuu 1.11.2011-31.10.2013 väliselle ajalle. Vaikka kyse on aikaisemman työn jatkamisesta, on kyse uudesta hankkeesta, joka perustuu nykyisen kehittämistyön parhaimpiin kokemuksiin. Uuden hankkeen teemasisältöinä ovat kotiin vietävät palvelut ja niiden kehittäminen osana lasten, nuorten ja perheiden palveluja, asiakaslähtöiset palveluprosessit ja ylisektoraalinen johtaminen. Erityisiä kehittämisalueita ovat ennaltaehkäisevät palvelut nykyisessä kehittämistyössä (perhekeskustoiminta, avoin varhaiskasvatus, varhainen kotiin annettava tuki), erityinen tuki peruspalvelussa (nuorisopsykiatrian toimintamuotojen kehittäminen) ja intensiivisen tuen mallit keskittyen erityisesti lastensuojelun toimintatapojen kehittämiseen, että pystytään vahvan huolen tilanteessa rakentamaan riittävä tuki lapselle, nuorelle ja perheelle. Kuntien rahoitusosuus on 25 % ja Töysän osuus 280,99 v. 2011, 1685 v. 2012 ja 1404,93 v. 2013 eli yhteensä 3371,82. Maksuosuus määräytyy alle 18- vuotiaiden määrän mukaan. Kunnan sitoutumista hankkeeseen on pyydetty syyskuun loppuun mennessä. Alustava myönteinen ilmoitus on esitetty määräaikana. Lopullinen päätös tehdään seuraavassa perusturvalautakunnan kokouksessa. Osallistumiskustannukset eivät ole suuret, kunnan kannattaa olla mukana hankkeessa, koska siitä on mahdollista saada voimavaroja omassa kunnassa tapahtuvaan työhön. Kaikki Kuusiokuntien kunnat ovat mukana hankkeessa. ehdotus Perusturvalautakunta ilmoittaa Töysän kunnan osallistuvan KASPERI II hankkeeseen vv. 2011-2013 edellä esitetyllä tavalla ja että kunta varaa kuntarahoitusosuudet kunkin vuoden talousarvioon. Perusturvaltk
Perusturvalautakunta 13.06.2011 29 13.6.2011 Hanke on saanut myönteisen rahoituspäätöksen, mikä ei ole kuitenkaan haetun suuruinen. Avustus on noin puolet haettua pienempi. Tämän vuoksi hankesuunnitelmaa ja kustannusarviota on jouduttu tarkastelemaan uudestaan. Tämä merkitsee Kuusiokuntien alueen osalta sitä, että hankkeen kautta ei ole enää mahdollista saada rahoitusta ns. Merkkari-toimintaa varten (nuorten psykiatrian palvelujen järjestämistä nuorten kehitysympäristössä). Tästä toiminnasta on saatu myönteisiä kokemuksia hankkeen aikana. Merkkari-toiminnan jatkamisesta jatkamisesta on keskusteltu Kuusiokuntien sosiaalija terveysjohdossa niin, että toiminta jatkuisi edelleen kokeiluluontoisena osana Kuusiokuntien terveyskuntayhtymää vuoden 2012 loppuun. Saadun rahoituspäätöksen mukaisesti Etelä-Pohjanmaan osahankkeen budjetti v. 2011-2012 on 255 000. Hanketta valmisteleva ohjausryhmä esittää, että kuntien rahoitusosuus olisi 25 %:n sijaan 35 % valtionavustuksen pienennyttyä. Töysän osuus kustannuksista 35 %:n mukaan olisi koko hankkeen ajalta 1 957, kun alkuperäisen hakemuksen summa oli 3 372. ehdotus Perusturvalautakunta päättää hyväksyä - tarkennetun toimintasuunnitelman ja talousarvion - hankkeen kuntarahoitusosuudeksi 35 % - Merkkari-toiminnan jatkon kokeiluna osana terveyskuntayhtymän toimintaa vuoden 2012 loppuun saakka.
Perusturvalautakunta 13.06.2011 30 19 SOSIAALIPÄIVYSTYSYHTEISTYÖ SEINÄJOEN KANSSA Kuntia koskee lakisääteinen velvollisuus sosiaalipäivystyksen järjestämisestä. Nyt Etelä-Pohjanmaan maakunta on jaettu kahteen sosiaalipäivystysalueeseen: Seinäsuu (Seinäjoki, Ilmajoki, Jalasjärvi, Kurikka, Suupohjan peruspalveluliikelaitoksen kunnat ja HärKuJärvi (Järvi-Pohjanmaan kunnat, Kuntayhtymä Kaksineuvoisen alueen kunnat ja Alavus, Kuortane, Töysä, Ähtäri ja Lapua). Molemmilla alueilla on virka-ajan ulkopuolella sosiaalipäivystäjä, joka on virkasuhteessa kuntaan. Päivystysviikkojako perustuu asukaslukuun. Töysällä on ollut kaksi päivystysviikkoa vuodessa, mitkä palvelut on ostettu Alavuden kaupungilta (kustannus v. 2010 yhteensä 2 400 ). Päivystys perustuu sosiaalityöntekijöiden vapaaehtoiseen päivystykseen, ja kunnilla on ollut vaikeuksia löytää vapaaehtoisia päivystäjiä. HärKuJärvi-alueen kuntien sopimus on voimassa 31.12.2011 saakka. Seinäjoki on suunnittelemassa maakunnallista sosiaalipäivystystä, koska nykyisessä järjestelmässä on ongelmia (mm. päivystäjien saatavuus). Päivystys ulottuisi virkaajan ulkopuolisen päivystyksen lisäksi virka-aikaiseen päivystykseen. Seinäjoki on käynyt asiasta neuvotteluja kuntien kanssa. Seinäjoen esitys esitetyistä asioista ja jatkovalmistelusta: - sosiaalipäivystyskeskus sijoittuu fyysisesti Etelä-Pohjanmaan poliisilaitokselle - Seinäjoki kattaa kustannuksista puolet ja toinen puoli jakaantuu asukasluvun suhteessa - Virka-aikainen päivystys sisältyy palvelukonseptiin. Jos kunta ei ole siinä mukana, sen maksuosuus selvitetään erikseen. Töysän kunnan maksuosuus on 4 085. Asiaa on käsitelty Kuusiokuntien sosiaalijohdon kokouksessa 20.5.2011 niin, että Kuusiokunnat lähtisi mukaan esitettyyn sosiaalipäivystykseen. ehdotus Perusturvalautakunta päättää, että - nykyistä HärKuJärven alueen sosiaalipäivystyssopimusta jatketaan 31.5.2012 saakka - Töysän kunta osallistuu Seinäjoen sosiaalipäivystyksen toimintaan 1.6.2012 alkaen.
Perusturvalautakunta 13.06.2011 31 20 IKÄKASTE Perusturva ltk 14.12.2010 Etelä-Pohjanmaan alueen kaikki kunnat ovat olleet mukana valmistelemassa Ikä- Kaste II -hanketta. Kyseessä on aikaisemman hankkeen jatkohanke ajalle 1.11.2011-31.10.2013. Kuntien vanhustyön johtajat ovat olleet mukana valmistelutyössä. Teema-alueina ovat Asiakaslähtöiset palvelukonseptit ikäihmisten palveluissa Palveluneuvonta ja -ohjaus, palvelutarpeen arviointi sekä hyvinvointia ja terveyttä edistävät ikäihmisten palvelut Kotona asumista tukeva hyvinvointiteknologia Vanhustenhuollon pysyvä kehittämisen rakenne Väli-Suomeen Kuntarahoitusosuus on 25 %. Töysän rahoitusosuus koko hankeajalta on 2095. Kuntaosuus määräytyy asukasluvun perusteella. Kuusiokuntien sosiaali- ja terveysjohtajat ovat kokouksessaan 15.10.2010 hyväksyneet osallistumisen hankkeeseen. Jokainen kunta tekee oman hallinnollisen päätöksensä. ehdotus Töysän kunta osallistuu IkäKaste II hankkeeseen vv. 2011-2013 edellä esitetyllä tavalla ja varaa kuntarahoitusosuudet kunkin vuoden talousarvioon. Perusturva ltk 13.6.2011 Ikäkaste II hanke on saanut myönteisen rahoituspäätöksen, joka ei ole kuitenkaan tullut haetun mukaisena. Hankkeen kokonaisbudjetti on nyt 307 000 (alkuperäinen hakemus 375 000), josta kuntaosuudet ovat 76 750 (25 %) ja valtionapu 230 250 (75 %). Lisäksi hankkeen rahoitukseen vaikutta se, että Isokyrö on kesäkuussa 2011 päättänyt liittyä mukaan hankkeeseen. Aikaisemmin Töysän kunnan maksuosuus koko hankekaudelta oli 2 095. Tässä uudessa tilanteessa maksuosuus on laskenut, ja se on nyt 1 529. ehdotus Perusturvalautakunta hyväksyy kunnan mukanaolon hankkeessa edellä selostetuin muutoksin ja niin, että maksuosuus on 1 529 hankekaudelta.
Perusturvalautakunta 13.06.2011 32 21 ILMOITUSASIAT 1. Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän sosiaaliasiamiesraportti kunnanhallituksille toimintavuodelta 2010. 2. Valtiokonttorin ohjekirje 12.4.2011 koskien sotainvalideille järjestettyjen palvelujen korvaamista kunnille ja kuntayhtymille. 3. Perusturvatoimen raportti toiminta ja talous 1.1.-30.4.2011. 4. Lastensuojelulain ja nuorisolain mukaisen lastensuojelun suunnitelman seurantaryhmän esitys 2.5.2011 koskien perhepuistostrategian kehittämistä Töysässä. 5. Kotihoidon fysioterapeutti Tiina Suni oli esittäytymässä ja kertomassa työstään. ehdotus Merkitään tiedoksi enemmittä toimenpiteittä.
Perusturvalautakunta 13.06.2011 33 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 16-17 ja 21 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen ja aika Töysän perusturvalautakunta, Rantatie 2, 63600 Töysä Pykälät 18-20 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan