JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/ Otsikko Sivu 138 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 226 Kunnanhallitus 20.11.2017 AIKA 20.11.2017 klo 16:15-18:02 PAIKKA Pappistalo, Koulunraitti 21, 19920 Pappinen KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 138 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA 229 PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 139 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 230 140 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 231 141 TALOUSARVIOLAINAN OTTAMINEN 232 142 KUNTAPAIKKOJEN TARJOAMINEN OLESKELULUVAN SAANEILLE TURVAPAIKANHAKIJOILLE 143 VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2022 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 144 JOUTSAN KUNNAN INVESTOINTIOHJELMA VUOSILLE 2018-2020 145 IKÄIHMISTEN, MUISTISAIRAIDEN TAI PITKÄAIKAISSAIRAIDEN YMPÄRIVUORO- KAUTISEN ASUMISEN JA HOIDON ASIAKKUUSKRITEERIT JA SOVELTAMISOHJEET 146 ILMOITUSASIAT 246 147 MUUT ASIAT 247 233 236 241 243

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 227 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Huikko Jukka 16:15-18:02 Puheenjohtaja Peltonen Niilo 16:15-18:02 1. varapuheenjohtaja Suomalainen Keijo 16:15-18:02 2. varapuheenjohtaja Hovila Sari 16:15-18:02 jäsen Ilmonen Iiris 16:15-18:02 jäsen Kuitunen Marjaana 16:15-18:02 jäsen Lehtonen Jussi 16:15-18:02 jäsen Liukkonen Jarmo 16:15-18:02 jäsen Salonen Maija 16:15-18:02 jäsen MUU Kuurne Heikki 16:15-18:02 Kvalt puheenjohtaja Nikkilä Lea-Elina 16:15-18:02 Kvalt 1. varapuheenjohtaj a Fredin Kalevi 16:15-18:02 Kvalt 2. varapuheenjohtaj a Nissinen Harri 16:15-18:02 Kunnanjohtaja Peltola Sari-Maarit 16:15-18:02 pöytäkirjanpitäjä Hakulinen Päivi 16:15-18:02 peruspalvelujohtaj a Lämsä Jari 16:15-18:02 tekninen johtaja Takala Pekka 16:15-17:46 talousjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 138-147 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Paikka ja aika PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja aika Kunnan virastotalolla 27.11.2017 klo 9-15 Todistaa: Virka-asema ja allekirjoitus

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 228 Kunnanhallitus 138 20.11.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Kunnanhallitus 20.11.2017 138 Kokouskutsu on toimitettu kunnanhallituksen 3.7.2017 päätöksen mu kai ses ti kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston pu heenjoh ta jil le, joten kokous todetaan asianmukaisesti koollekutsutuksi, ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla, myöskin päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 229 Kunnanhallitus 139 20.11.2017 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kunnanhallitus 20.11.2017 139 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus valitsee tämän pöytäkirjan tarkastajiksi tarkastusvuorossa olevat kunnanhallituksen jäsenet Jarmo Liukkosen ja Maija Salosen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jarmo Liukkonen ja Maija Salonen.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 230 Kunnanhallitus 140 20.11.2017 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 20.11.2017 140 Kokouskutsun yhteydessä on toimitettu kokouksen esityslista liit teineen. Joutsan kunnan hallintosäännön 119 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kan natet tu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mai nit tu kokouskutsussa. Kunnanjohtajan ehdotus : Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslista. Päätettiin poistaa esityslistalta 5 (Hallintosääntö 121). Hyväksyttiin esityslista yksimielisesti.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 231 Kunnanhallitus 141 20.11.2017 TALOUSARVIOLAINAN OTTAMINEN Kunnanhallitus 20.11.2017 141 Vuoden 2017 talousarviossa on arvioitu lainojen nostoksi 4.400.000 eu roa ja lyhennysten määräksi 1.747.000 euroa. Talousjohtaja Pekka Takala on pyytänyt tarjoukset rahalaitoksilta siten, että nyt otettavan lainan määrä on 4.000.000 euroa. Kunnanhallitus voi päättää lainan ottamisesta, kun talousarviossa on valtuusto päättänyt tarvittavan lainan määrän. Esityslistan liitteenä on tarjouksia koskeva vertailu. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ottaa 4.000.000 euron talousarviolainan Kuntarahoitus Oyj:ltä. Laina-aika 12 vuotta. Lainan 2 ensimmäistä vuot ta ovat lyhennysvapaita, jonka jälkeen laina on tasalyhenteinen. Kor ko on 6 kk:n euribor + 0,27 %. Lainanantajan on mahdollista tarkis taa korkomarginaalia 5 vuoden jälkeen. Korot ja lyhennys mak setaan kaksi kertaa vuodessa. Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 232 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 32 07.11.2017 Kunnanhallitus 142 20.11.2017 KUNTAPAIKKOJEN TARJOAMINEN OLESKELULUVAN SAANEILLE TURVAPAIKANHAKIJOILLE Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 07.11.2017 32 Keski-Suomen ELY -keskus on lähettänyt 27.9.2017 kuntiin kirjeen, mis sä pyydetään Keski-Suomen alueen kuntia tarkistamaan ja vahvis ta maan kuntapaikkojen määrä oleskeluluvan saaneille tur va paikan ha ki joil le ja /tai kiintiöpakolaisille vuonna 2018. Kuntien ja ELY-kes kuk sen välisissä sopimuksissa todetaan, että sopimus on jat ku va, mutta kuntapaikkamäärä tarkistetaan vuosittain huomioon ot taen kuntien vastaanottoresurssit. Lii te 1. (kirje 27.9.2017) Vas taukset pyydetään toimittamaan ELY-keskukseen erillisellä lomak keel la 15.12.2017 mennessä. Liite 2. Työ- ja elinkeinoministeriön arvion mukaan kuntien sopimuspaikkoja tar vi taan edelleen. Vuonna 2017 Keski-Suomessa oli tarjolla 316 kun ta paik kaa, joihin ELY-keskus on sijoittanut 202 kansainvälisen suo je lun perusteella oleskeluluvan saanutta henkilöitä. Keski-Suomen Ely-keskuksen ja kuntien välisissä kun ta paik ka so pimuk sis sa on kuntapaikat varattu pääasiassa myönteisen oles ke lu luvan saaneille turvapaikkahakijaperheille ja yksintulleille alaikäisille tur va pai kan ha ki joil le. Kuntia pyydetään harkitsemaan myös kiintiöpakolaisten vas taan ottoa. Kiintiöpakolaiset tulevat useasti suoraan pakolaisleireiltä ja siksi kun tia pyydetään huomioimaan, että kunnassa on riittävät resurssit ko tou tu mi sen alkuvaiheeseen. Esimerkiksi kokoaikainen so si aa li ohjaa ja 3-6 kuukauden ajaksi. Kuntien tulee huomioida myös se, että toisen asteen reformin vuoksi luku- ja kirjoitustaidottomien koulutusta ei enää järjestetä työ voi mapo liit ti se na koulutuksena, osana kotoutumiskoulutusta. Kunta voi itse järjestää tarvittavan koulutuksen tai sitä voi järjestää esimerkiksi kan sa lais opis to. Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia talou del li ses ti suojelua saaneiden vastaanotossa. Kunnalle mak setaan valtionvaroista laskennallinen korvaus 6845 /vuosi 7-vuo tiais ta lapsista ja 2300 / vuosi yli 7-vuotiaista henkilöistä 3-4 vuoden ajan. Li säk si valtion varoista korvataan todellisten kulujen mukaan so si aali- ja ter vey den huol lon erityiskustannuksia, tulkkaus- ja kään nös palve lut sekä toimentulotukikustannuksia. Lisätietona ilmoitettiin, et tä valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat ko ro tettui na kertoimina valtionosuuksia määriteltäessä. Kotouttamistyöhön on mahdollista hakea hankerahoitusta ESR- ja EU SA- rahoituksina.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 233 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 32 07.11.2017 Kunnanhallitus 142 20.11.2017 Kuntia kehotetaan varautumaan siihen, että kotouttamistyöhön tar vitaan myös kunnan muuta rahoitusta. Kuntakorvausten maksamisen edel ly tyk se nä on, että kunnassa on laadittu kotouttamisohjelma. Joutsan kunta on päättänyt Kunnanvaltuuston 23.05.2016 21 pää tök sel lä kuntapaikoista vuosille 2016-2017. Tässä päätöksessä Jout san kunta varautui kotouttamaan vuosien 2016 ja 2017 aikana yh teen sä enintään 20 kuntapaikan verran oles ke lu lu van saaneita lap si per hei tä turvapaikanhakijoista ja/tai kiin tiö pa ko lai sista, kuitenkin enin tään neljä lapsiperhettä. Joutsan kunnalla on tällä hetkellä yhdeksän maahanmuuttajaa, joista viisi asuu kunnassa oleskeluluvalla. Joutsan kunnan kotouttamisohjelma vuosille 2015-2018 on luet tavis sa kunnan kotisivuilta osoitteessa: http://www.joutsa.fi/files/3514/6097/0219/kotouttamisohjelma_2015-2018.pdf Esityslistan liitteet: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kirje 27.9.2017 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, vastauslomake KE- HA/408/2016 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Kansainvälisen suojelun pe rus teel la oleskeluluvan saaneiden kuntiin sijoittamisen strategia Kes ki-suo mes sa 2017-2018, info Sähköinen asiointi Ely-keskuksessa (Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, puh. 0400 641 105) Peruspalvelujohtajan ehdotus: Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanval tuus tol le, että Joutsan kunta varautuu ko toutta maan vuon na 2018 enintään 20 kuntapaikan verran oles ke lu lu van saa nei ta lap si per hei tä turvapaikanhakijoista ja/tai kiin tiö pa ko lai sista kui ten kin enintään neljä lapsiperhettä. Kotoutumisen piiriin tulevien mää räs sä tulee huomioida jo kunnassa asuvat kuntapaikan saaneet maa han muut ta jat (viisi henkilöä). Vastaanotosta on erillinen sopimus ELY -keskuksen kanssa ja vastaan ot toon varaudutaan etukäteen riittävällä hen ki lö kun ta re surs sil la. Hen ki lö kun ta re surs si määräytyy kuntaan muuttavien hen ki löi den määrästä sekä kotoutumista tukevien palvelujen tarpeesta mihin tulee varautua.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 234 Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 32 07.11.2017 Kunnanhallitus 142 20.11.2017 Peruspalvelujohtajan ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus 20.11.2017 142 Perusturvalautakunta 25.10.2017 37 ----- Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus: Perusturvalautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Joutsan kunta varautuu kotouttamaan vuonna 2018 enintään 20 kuntapaikan verran oleskeluluvan saaneita lapsiperheitä turvapaikanhakijoista ja/tai kiintiöpakolaisista kuitenkin enintään neljä lapsiperhettä. Kotoutumisen piiriin tulevien määrässä tulee huomioida jo kunnassa asuvat kuntapaikan saaneet maahanmuuttajat (viisi henkilöä). Vastaanotosta on erillinen sopimus ELY-keskuksen kanssa ja vastaanottoon varaudutaan etukäteen riittävällä henkilökuntaresurssilla. Henkilökuntaresurssi määräytyy kuntaan muuttavien henkilöiden määrästä sekä kotoutumista tukevien palvelujen tarpeesta mihin tulee varautua. Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallitus Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää hyväksyä perusturvalautakunnan ja hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan päätösehdotuksen. Jussi Lehtonen esitti vastaehdotuksen kuntapaikkojen puolittamisesta kymmeneen (10). Tätä esitystä ei kannatettu. Puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Jussi Lehtonen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen, liite numero 1.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 235 Kunnanhallitus 114 23.10.2017 Kunnanhallitus 123 30.10.2017 Kunnanhallitus 135 06.11.2017 Kunnanhallitus 143 20.11.2017 VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2019-2022 TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Kunnanhallitus 23.10.2017 114 Valtuuston on kuntalain 110 :n mukaan vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Kunnanhallitus on käsitellyt vuoden 2018 talousarvion laadintaa koskevat ohjeet kokouksessaan 6.6.2017. Palkkoihin varataan 1 %:n nousu vuoden 2017 tasosta sekä huomioiden muutokset työkokemuslisissä. Henkilöstösivukuluihin varataan yhteensä 26,4 % palkoista. Talousarvioehdotukset on pyydetty 25.9.2017 mennessä. Kunnanhallitus aloittaa talousarvion käsittelyn hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan talousarviosta. Talousarvioesitykset ovat esityslistan liitteenä. Kokouksessa asian esittelee hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan puheenjohtaja Leo Niinikoski. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan talousarvioesityksen. Kunnanjohtaja Harri Nissinen esitteli vuoden 2018 talousarvion perusteita ja totesi, että lautakuntien talousarvioesityksiin on tehtävä karsintaa. Hyvinvointi ja sivistyslautakunnan puheenjohtaja Leo Niinikoski esitteli lautakunnan talousarvioesitystä kokouksessa. Kunnanhallitus käsitteli talousarvioesitystä, johon tehdään vielä virkamiestarkistusta. Leo Niinikoski ja Pekka Takala poistuivat kokouksesta klo 17.20. Kunnanhallitus 30.10.2017 123 Esityslistan liitteenä on teknisen osaston talousarvioesitys ja talousarvion investointiosa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee teknisen lautakunnan talousarvioesityksen

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 236 Kunnanhallitus 114 23.10.2017 Kunnanhallitus 123 30.10.2017 Kunnanhallitus 135 06.11.2017 Kunnanhallitus 143 20.11.2017 ja talousarvion investointiosan. Tekninen johtaja Järi Lämsä selosti asian kokouksessa ja näki mahdollisena karsia noin 250 000 investointiluontoisista korjausmenoista. Kunnanjohtaja Harri Nissinen totesi, että talousarviossa pyritään noin 500 000 alijäämäiseen tulokseen, joka voidaan saavuttaa mm. karsimalla terveydenhuollosta 500 000 ja lisäämällä yhteisveron tuottoa 200 000. Säästökohteet kartoitetaan vielä muillakin toimialoilla. Kunnanhallitus käsitteli teknisen osaston talousarvion alustavasti ja tekninen lautakunta käsittelee asiaa vielä 2.11.2017. Kunnanhallitus 06.11.2017 135 Esityslistan liitteenä on perusturvalautakunnan talousarvioesitys. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee perusturvalautakunnan ta lous ar vio esi tyksen. Kunnanhallitus 20.11.2017 143 Peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen oli kokouksessa läsnä esittelemässä perusturvalautakunnan talousarvioesitystä. Kunnanjohtaja Harri Nissinen jatkaa keskusteluja Päivi Ylä-Kolun kanssa terveydenhuollon menojen karsimisesta. Kunnanhallitus päätti jatkaa perusturvalautakunnan talousarvioesityksen käsittelyä kokouksessaan 20.11.2017. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta 07.11.2017 28 --- Joutsan kunnanhallitus on 23.10.2017 käsitellyt sivistystoimen ulkois ta ta lous ar vio eh do tusta. ---------

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 237 Kunnanhallitus 114 23.10.2017 Kunnanhallitus 123 30.10.2017 Kunnanhallitus 135 06.11.2017 Kunnanhallitus 143 20.11.2017 Määrärahaehdotukset sisäisen palvelutoiminnan osalta si vis tys toimen vuoden 2018 talousarvioon ovat tarkentuneet teknisen toimen ja kirjanpidon valmistelemina. Teknisen toimen talousarviossa 2018 on tavanomaisen toiminnan lisäksi mm. seuraavat määrärahat, jotka ovat mukana sisäisinä kuluina sivistystoimen ta lous ar vio eh do tuk sessa vuodelle 2018: - kirjaston spottivalaisinten uusiminen 15.000 - koulukeskus sisäilma/tiivistys/ IV korjauksia 70.000 - Mieskonmäen koulun ulkomaalaus ja"kengitys" 50.000 - Kurkiauran koulun huoltomaalauksia 29.000 - Keltasirkun ulkomaalaus 10.000 yhteensä 174 000 Sivistystoimessa on edellisen talousarviokäsittelyn jälkeen tehty tarken nuk sia ul koi sen toiminnan palk koi hin, henkilöstösivukuluihin ja mää rä ra han siir toon kus tan nus paik ko jen välillä. Sarakkeet sisältävät ulkoiset ja sisäiset määrärahaehdotukset ja luvut eu roi na: Tilinpäätös 2016, Ta lous ar vio 2017-mää rä ra hat, sekä ta lous ar vio eh do tus vuo del le 2018. Pro sent ti ver tai lu Ta 2017 ja talousarvioehdotuksen 2018 välillä. Ulk/sis TP 2016 TA 2017 Ehd.2018 Muutos % Toimintatuotot 1 386 494 1 236 570 1 192 000-3,6 Toimintakulut -8 860 274-8 928 780-9 213590 3,2 Toimintakate -7 473 780-7 692 210-8 021 590 4,3 Poistot -42 878-28 760-30 750 6,9 Yli-/alijäämä -7 516 659-7 720 970-8 052 340 4,3 Esityslistan liitteenä on Hyvinvointi- ja sivistyslautakunnan alaisten yk si köi den talousarvioehdotusmäärärahat vuodelle 2018 ulkoisten ja si säis ten toi min to jen osalta. ---- Tekninen lautakunta on 19.10.2017 käsitellyt Joutsan kunnan in vestoin ti oh jel maa vuosille 2018-2022. Hyvinvointi- ja si vis tys lau ta kun nan toimialan in ves toin ti suun ni tel miksi vuodelle 2018 on esitetty seuraavaa: Kiinteistöt: Liikuntahallin lattian pinnoittaminen 60 000 Joutsan liikunta-alueiden huoltorakennus, kylmä rak/katos 110 000 Kiinteistöt yhteensä 170 000 Liikuntapaikkarakentaminen: Urheilukentän irtaimisto, ajan otto-,äänentoisto- ym. tekniikka 30 000 Urheilukentän saneeraus (nurmi ja kastelujärjestelmät), katsomo 100 000

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 238 Kunnanhallitus 114 23.10.2017 Kunnanhallitus 123 30.10.2017 Kunnanhallitus 135 06.11.2017 Kunnanhallitus 143 20.11.2017 Pump track-rata ja skatepark-"betoniparkki" 85 000 Ulkokuntosalilaitteet 15 000 "Kuntoportaat" 15 000 Liikuntapaikkarakentaminen yhteensä 245 000 Asian valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, p. 0400 641 1015. Peruspalvelujohtajan muutettu ehdotus: Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta hy väk syy, ja esittää edelleen Joutsan kunnanhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäviksi: 1. Sivistystoimen vuoden 2018 talousarvion mää rä ra ha eh do tuk set ul koi sen ja sisäisen toiminnan osalta siten, että määrärahoista vähen ne tään yhteensä 125 000 euroa. - Ulkoisen toiminnan määrärahoista vähennetään yhteensä 30 000 Avustukset -määrärahoista, vähennys 10 000 Koulutarvikkeet- määrärahoista, vähennys 20 000 - Sivistystoimen sisäisistä toimintakuluista vähennetään teknisen toimen esittämistä sisäisistä määrärahoista yhteensä 95 000 : Kirjaston spottivalaisinten uusiminen, kokonaan 15 000 Mieskonmäen koulun ulkomaalaus/"kengitys",kokonaan 50 000 Keltasirkun ulkomaalaus, kokonaan 10.000 Kurkiauran koulun huoltomaalauksia, vähennys 10 000 Liikuntahalli, sulanapito, takaseinän valot, vähennys 10 000 2. Hyvinvointi- ja sivistyslautakunta merkitsee tiedoksi teknisen lauta kun nan 19.10.2017 investointisuunnitelman sivistystoimen toi mialu eel le vuosille 2018-20120, ja esittää tekniselle toimelle lii kun tapaik ka ra ken ta mi sen kokonaissuunnitelman laatimista rakennusten se kä liikunta-alueiden osalta. Peruspalvelujohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liitte no 3. Sivistystoimen talousarvioehdotus vuodelle 2018 /9.11.2017. Perusturvalautakunta esityslista 16.11.2017 Perusturvalautakunta käsitteli perusturvan toiminnalliset tavoitteet ja ul koi sen toiminnan talousarvioehdotuksen vuodelle 2018 ko koukses saan 26.9.2017 20. Käsittelyn yhteydessä todettiin, että pe rustur va lau ta kun nan kokonaiskustannukset voidaan arvioida sen jälkeen, kun sisäisen palvelutoiminnan kustannukset ovat kaikilta osin käy tet tä vis sä.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 239 Kunnanhallitus 114 23.10.2017 Kunnanhallitus 123 30.10.2017 Kunnanhallitus 135 06.11.2017 Kunnanhallitus 143 20.11.2017 Kunnanhallitus 20.11.2017 Joutsan kunnanhallitus käsitteli perusturvalautakunnan ta lous ar vioesi tys tä 6.11.2017 ( 135). Peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen oli ko kouk ses sa läsnä esittelemässä perusturvalautakunnan ta lous arvio esi tys tä. Kunnanjohtaja Harri Nissinen jatkaa keskusteluja Päivi Ylä-Ko lun kanssa terveydenhuollon menojen karsimisesta. Kunnanhallitus päätti jatkaa perusturvalautakunnan ta lous ar vio esityk sen käsittelyä kokouksessaan 20.11.2017. Esityslistan liitteenä on perusturvalautakunnan talousarvioehdotus 2018 euroina (sosiaali- ja terveystoimi). (Valmistelija peruspalvelujohtaja Päivi Hakulinen, puh. 0400 641 105) Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi perusturvalautakunnan talous ar vion 2018 käsittelyn ja määrärahat (ulkoinen/sisäinen). *** Perusturvalautakunta käsittelee talousarvioehdotusta ko kouk sessaan 16.1.2017 *** Esityslistan liitteenä yleisen ja taloushallinnon sekä ke hit tä mis yk sikön talousarvioesitykset. Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee yleisen ja taloushallinnon sekä ke hit tä misyk si kön talousarvioesitykset. Talousjohtaja Pekka Takala esitteli yleisen ja taloushallinnon sekä ke hit tä mis yk si kön talousarvioesitykset. Päivi Hakulinen esitteli Jari Läm sän kanssa sivistystoimen määrärahojen vähennykset. Pe rustur van osalta odotetaan Päivi Ylä-Kolun kanssa käytävien neuvottelujen lopputulosta. Kunnanhallitus hyväksyi yleisen ja taloushallinnon sekä ke hit tä misyk si kön talousarvioesitykset. Talousarvion käsittelyä jatketaan valtuus toseminaris sa 27.11. sekä kunnanhallituksen kokouksessa 4.12. ja kunnanvaltuustossa 18.12.2017.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 240 Tekninen lautakunta 33 19.10.2017 Kunnanhallitus 124 30.10.2017 Kunnanhallitus 144 20.11.2017 JOUTSAN KUNNAN INVESTOINTIOHJELMA VUOSILLE 2018-2020 Tekninen lautakunta 19.10.2017 33 Kunnan investointiohjelmassa tärkein hanke on uuden so te-kes kuksen suunnittelu ja rakentaminen 2018-2019.Tämän hankkeen kustan nus ar vio täsmentyy suunnittelun edetessä, mutta hankkeeseen ase te taan määrärahavaraus, joka on hieman alle 5 M. Sote-keskuksen suunnittelu perustuu nyt valmistuneeseen pal ve lura ken ne työ ryh män selvitykseen. Hanketta viedään eteenpäin siitä huo li mat ta, että maakunta- ja sote-uudistuksen kaikki yksityiskohdat ei vät ole vielä lopullisesti valtakunnan tasolla päätettynä. Lisäksi investointisuunnitelmassa nousee esiin edelleen kunnan vah va panostaminen liikunta- ja vapaa-aikapalveluihin. Investointisuunnitelman ehdotus annetaan kokouksessa. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848) Teknisen johtajan ehdotus: Annetaan kokouksessa. Teknisen johtajan uusi ehdotus: Tekninen lautakunta käsittelee kokouksessa jaetun teknisen- ja ympä ris tö osas ton investointiohjelman vuosille 2018-2020 ja esittää kun nan hal li tuk sel le lautakunnan käsittelyn pohjata syntyvän in ves toitieh do tuk sen hyväksymistä. Teknisen johtajan uusi ehdotus hyväksyttiin. Investointiohjelma 2018-2020 on pöytäkirjan liitteenä nro 2. Kunnanhallitus 30.10.2017 124 Teknisen lautakunnan käsittelyn jälkeen on kunnan johtoryhmässä ja kunnanhallituksessa keskusteltu palvelukeskus Jousen korjauksista siten, että ne tulisivat toteutukseen jo ensi vuonna. Investointiohjelmaa on tarkistettu siten, että palvelukeskus Jousen ilmanvaihdon ja käyttövesiputkiston saneeraustyöt toteutetaan jo 2018, mikä vastaa kiinteistölle 2016 tehtyä PTS-suunnitelmaa. Rakennuttajakonsultti Brado Oy selvittää lisäksi muut PTS:n mukaiset korjauskohteet, jotka olisi tarkoituksenmukaista yhdistää

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 241 Tekninen lautakunta 33 19.10.2017 Kunnanhallitus 124 30.10.2017 Kunnanhallitus 144 20.11.2017 näihin urakoihin. Tällainen osa saattaisi olla esimerkiksi valaistuksen uudistaminen. Ennen lopullisia lisäinvestointipäätöksiä, Jouseen toteutetaan rakenteisiin kohdistuva kuntokartoitus. Muilta osin investointiesitys vastaa teknisen lautakunnan esitystä kunnanhallitukselle. Tarkistettu investointiohjelma 2018-2020 on esityslistan liitteenä. (Asian valmistelija tekninen johtaja Jari Lämsä, p. 0400 646 848) Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tarkistetun investointiohjelman hyväksymistä. Tekninen johtaja Jari Lämsä esittelia asiaa kokouksessa. Kunnanhallitus käsitteli investointiosan alustavasti ja tekninen lautakunta käsittelee asiaa vielä 2.11.2017. Kunnanhallitus 20.11.2017 144 Tarkastettu investointiohjelma 2018-2020 on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tarkistetun investointiohjelman hyväksymistä. Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Merkitään pöytäkirjaan, että talousjohtaja Pekka Takala poistui pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:46.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 242 Perusturvalautakunta 33 25.10.2017 Kunnanhallitus 145 20.11.2017 IKÄIHMISTEN, MUISTISAIRAIDEN TAI PITKÄAIKAISSAIRAIDEN YMPÄRIVUORO- KAUTISEN ASUMISEN JA HOIDON ASIAKKUUSKRITEERIT JA SOVELTAMISOHJEET Perusturvalautakunta 25.10.2017 33 Joutsan kunnassa sosiaalihuoltolain mukaisena sosiaalipalveluna myön net tä vän vanhuspalveluiden ympärivuorokautisiin palveluihin kuu lu vat lyhytaikainen hoito, tehostettu palveluasuminen ja pit kä aikai nen laitoshoito. Palvelu perustuu Sosiaalihuoltolakiin (1301/2014 11, 14, 21 ja 22), Sosiaalihuoltoasetukseen (607/1983 10 ja 11) se kä Lakiin ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäk käi den sosiaali- ja terveyspalveluista (2012/980 14, Van hus palve lu la ki). Joutsan kunnan vanhuspalveluiden lähtökohtana on, että kotona asu taan mahdollisimman pitkään kotona asumista tukevien pal ve luiden turvin. Kotihoito ja muu kotiin annettava tuki on aina ensisijainen pal ve lu muo to, eikä ympärivuorokautinen asuminen ja hoito ole vaihto eh to kotona asumiselle. Perusedellytys ympärivuorokautiseen asumiseen siirtymiselle on, että kotiin annettavat palvelut ja tukitoimet ovat olleet käytössä yk si lökoh tai ses ti arvioituna maksimissaan eikä asiakas selviydy kotona enää niidenkään turvin. Kotona asuminen ei ole enää turvallista ja pal ve lu jen järjestäjän kannalta kustannustehokasta Yhteisten kriteerien tarkoituksena on luoda puitteet pää tök sen te kopro ses sil le ja sopia sekä kuvata sijoitusperusteita. Asiakas tekee hakemuksen asumispalveluihin ja tämän jälkeen hänel le tehdään palvelutarpeenarviointi. Asiakkaan toimintakykyä arvioi daan Asiakaskortilla ja MMSE-testillä sekä lisäksi tarpeen mukaan muilla testeillä. Hakemus tehostettuun palveluasumiseen kä sitel lään Palveluohjaustyöryhmässä. Asiakkaalle tehdään pal ve lu päätös, joko myönteinen tai kielteinen olemassa olevien kriteerien perus teel la. Kriteerien täyttyessä asiakkaalle järjestetään kii reel li syyden mukaan tarpeita vastaava tehostetun palveluasumisen paikka, kun paikka vapautuu. Esityslistan liitteenä Ikäihmisten, muistisairaiden tai pit kä ai kais sai raiden ympärivuorokautisen asumisen ja hoidon asiakkuuskriteerit ja so vel ta mis oh jeet. Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy liitteen mukaisesti Ikäihmisten, muisti sai rai den tai pitkäaikaissairaiden ympärivuorokautisen asumisen ja hoi don asiakkuuskriteerit ja soveltamisohjeet. Vs. peruspalvelujohtajan (sos) ehdotus hyväksyttiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 243 Perusturvalautakunta 33 25.10.2017 Kunnanhallitus 145 20.11.2017 Kunnanhallitus 20.11.2017 145 Kalle Willman ilmoitti jättivänsä päätöksestä eriävän mielipiteen, joka on pöytäkirjan liitteenä nro 5. Ikäihmisten, muistisairaiden tai pit kä ai kais sai rai den ym pä ri vuo ro kauti sen asumisen ja hoidon asiakkuuskriteerit ja so vel ta mis oh jeet pöytä kir jan liitteenä nro 6. Joutsan kunnanhallituksen puheenjohtaja Jukka Huikko on il moit tanut käyttävänsä ot to-oi keut ta pe rus tur va lau ta kun nan päätökseen 25.10.2017 33. Kuntalain 92 :n mukaan "kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheen joh ta ja, kunnanjohtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan vi ran hal ti ja voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen vi ran omaisen tai kun nan hal li tuk sen jaoston toimivaltaan ja jossa asian omainen viranomainen on teh nyt päätöksen." Otto-oikeuden käyttämisellä asia siirtyy kunnanhallituksen kä si tel täväk si. Vaihtoehtona on tehdä uusi päätös käsiteltäväksi otetussa asias sa tai pysäyttää, kumota tai muuttaa aiemmin tehtyä päätöstä, taik ka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen kä sitel tä väk si. Kun puheenjohtaja on käyttänyt otto-oikeutta, kunnanhallitus voi kuitenkin asiaratkaisua tekemättä todeta, ettei se anna aihetta toimenpiteisiin. Joutsan Palvelukotiyhdistys ry:ltä on tulossa lausunto asiasta. Lausun to liitetään oheisaineistoksi ja se on luettavana kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää palauttaa asian uudelleen pe rus tur va lau takun nan val mis tel ta vak si ja pyytää lautakuntaa vielä arvioimaan toimin ta ky ky mit ta rin luotettavuutta ja avaamaan vielä tarkemmin arvioin ti pro ses sia, muun muassa pisteiden määräytymistä. Puheenjohtajan muutettu ehdotus: Puheenjohtaja ei käytä otto-oikeutta perusturvalautakunnan pää tökseen 25.10.2017 33, koska asia on perusturvalautakunnan puheenjohtaja Sa ri Hovilan kokouksessa kertoman mukaan perusturvalautakunnan kä sit te lys sä 13.12.2017 ilman otto-oikeuden käyttämistäkin. Kunnanhallitus päätti, ettei puheenjohtajan otto-oikeuden käyttö anna aihetta toimenpiteisiin.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 244 Kunnanhallitus 146 20.11.2017 ILMOITUSASIAT Kunnanhallitus 20.11.2017 146

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 245 Kunnanhallitus 147 20.11.2017 MUUT ASIAT Kunnanhallitus 20.11.2017 147 Iiris Ilmoselle annettiin lupa hoitaa Joutsan ja Leivonmäen kun ta liitok sen 10-vuotiskahvituksen järjestelyt. Kahvitus on 1.1.2018.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 246 JOUTSAN KUNTA Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 139-140, 142-147 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 138, 141 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Joutsan kunnanhallitus Länsitie 5, PL 20 19650 Joutsa Pykälät: 138, 141 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

JOUTSAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 12/2017 247 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisu vaatimuk sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisva li tuk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jä sen. Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, Kun nan jäse nen katsotaan saaneen päätöksen tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu ylei sesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, jollei muuta näytetä, seitsemän päi vän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantito distuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tie doksisaantitodistukseen merkittynä aika na. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlin nan hal lin to-oi keus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puh. 029 56 42200 Fax. 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Valituskirjelmä Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tie dok sisaanti päivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaadi taan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan pu he valtaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laa tijana on joku muu henkilö, valituskirjel mässä on ilmoitettava myös tämän ni mi ja kotikunta. Lisäksi on il moitettava postiosoite ja puhelin numero, joihin asiaa koske vat ilmoitukset valittajalle voi daan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä se kä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu sel vitys valitusajan alka misen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toi mittaminen Va litusasiakirjo jen lisä tietoja Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan vii meisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan vii mei nen päivä on pyhä päivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus aatto tai arkilauantai, saa valitus asiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensim mäise nä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähet tää pos tit se tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakir jat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (11.12.2015 / 1455) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen.