Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 1 Kunnanhallitus Aika 27.11.2017 16:08-20:18 Paikka Ruoveden kunnanviraston valtuustosali Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 284 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan 3 tarkastajien valinta 285 1 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 4 2019 ja 2020 286 2-4 Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö hallituksen 6 esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta 287 5-6 Honkalakodin allasosaston vuokraaminen Ruoveden 8 kunnalle ja käyttöönotto 288 7-8 Yhteispalvelusopimukset Kelan keskisen 10 asiakaspalveluyksikön ja Pirkanmaan TE-toimiston kanssa 289 Radiomarkkinointi vuonna 2018 12 290 Viranhaltijapäätökset 13 291 Muut asiat 14
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 2 Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Neste Jouni puheenjohtaja Kivi Marko varapuheenjohtaja Kaitajärvi Merja jäsen Kuutti-Selkee Heidi jäsen Leppänen Raimo jäsen Majala Jukka KV:n I vpj. Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja poissa 287 Rinki Paula varajäsen Apell Harri asiantuntija 285 Luikku Aila asiantuntija 285 Mäenpää Pirkko asiantuntija 285 Mäkelä Sirkku asiantuntija 285 Korppoo Matti varajäsen Poissa 288 Poissa Härkönen Mervi jäsen Simula Markku jäsen Moisio Antti KV:n pj. Koivunen Päivi KV:n II vpj. Käsitellyt asia 284-291 Allekirjoitukset Jouni Neste Eeva Kyrönviita puheenjohtaja, pöytäkirjanpitäjä 287 pöytäkirjanpitäjä 284-286, 288-291 Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 28.11.2017 Matti Korppoo Heidi Kuutti-Selkee Paula Rinki 288 284-287, 289-291 Pöytäkirja yleisesti Ruoveden kunnanvirasto 30.11.2017 nähtävillä Eeva Kyrönviita Jouni Neste pöytäkirjanpitäjä 284-286, 288-291 pöytäkirjanpitäjä 287
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 3 Kunnanhallitus 284 27.11.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 27.11.2017 284 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on postitettu KH:n päätöksen mukaisesti vähintään neljä päivää ennen kokousta, ja että kokouksessa on saapuvilla yli puolet jäsenistä. Kokouskutsu on postitettu 23.11.2017. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Matti Korppoo ja Heidi Kuutti-Selkee, va ral le Paula Rinki. Pöytäkirjan tarkastus on 28.11.2017 ja pöytäkirja pidetään julkisesti näh tävillä 29.11.2017. KH hyväksyi ehdotuksen
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 4 Kunnanhallitus 285 27.11.2017 Talousarvio vuodelle 2018 ja taloussuunnitelma vuosille 2019 ja 2020 KH 27.11.2017 285 Kuntalain 410/2015 110 mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Kuntalain mukaan kunnan talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan ja ne toteuttavat kuntastrategiaa. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kuntalain 110 mukaan kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntalaissa säädetään, että valtuuston on talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä tai talousarvion laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Talousarvio ja -suunnitelma koostuvat yleisperusteluista, tuloslaskelmamuotoon kootuista menoista ja tuloista, investointiosasta sekä rahoitusosasta. Kunnan on arvioitu saavan valtionosuuksia vuonna 2018 nettona yhteensä noin 13,8 milj., jotka sisältävät kunnan peruspalvelujen valtionosuuden ja opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet. Verotuloja vuodelle 2018 on arvioitu saatavan yhteensä 15,9 milj., josta ansiotulojen osuus on 12,7 milj. Kiinteistöveron osuus on1,6 milj. ja osuus yhteisöveron tuotosta 1,6 milj.. Vuoden 2018 nettoinvestointimenojen arvioidaan olevan 1 856 000 euroa. Vuodelle 2018 talousarvion tuloslaskelma arvioidaan olevan -651 357 euroa alijäämäinen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 5 Kunnanhallitus 285 27.11.2017 Talousarviokirjan loppuun on koottu erillisenä tausta-aineistona: 5.6 Ruoveden kunnan tuloslaskelma, suunnitelmakauden tuloslaskelma 6 Investoinnit kustannuspaikoittain 7 Rahoituslaskelmat 2016 2020 8 Tili- ja vastuuvelvolliset vuodelle 2018 9 Kuntakonserni 10 Organisaatiokaavio 11 Oppilastilastot ja ennusteet Talousarviokirjaa ei enää toimiteta erikseen KV:lle, vaan ainoastaan mahdolliset muutokset. KH käsittelee talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman 2019 ja 2020 ja saattaa sen edelleen kunnanvaltuuston käsittelyyn. Päätettiin, että -sivulle 15 lisätään seuraava lause: Pyritään huomioimaan lähiruoka mahdollisuuksien mukaan -sivun 24 ylälaidasta poistetaan sana: pääsääntöisesti -sivun 48 organisaatiokaaviosta poistetaan: yhdyskuntatekniikan päällikön nimi. KH hyväksyi ehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Harri Apell ja Eeva Kyrönviita poistuivat kokouksesta Honkalan altaan budjetista keskustelun ja päätöksen ajaksi klo 18.20-18.23. Merkittiin pöytäkirjaan, että Harri Apell, Aila Luikku, Pirkko Mäenpää ja Sirkku Mäkelä poistuivat ennen päätöksentekoa klo 19.30. Liitteet Liite 1 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2019-2020
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 6 Kunnanhallitus 286 27.11.2017 Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta KH 27.11.2017 286 Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta muokatusta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntoaika on viikot 44/2017-50/2017. Lausuntoaika on poikkeuksellisesti kuusi viikkoa, koska hallituksen esitysluonnoksen runkona on hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain 2 :n muuttamisesta (HE 47/2017vp). Lausunnoille lähtevään hallituksen esitysluonnokseen on tehty eduskunnan perustuslakivaliokunnan edellyttämät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi valmistelun yhteydessä on laadittu uusi vaikutusarviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena olevalla lakiluonnoksella on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Kyselyn vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyssä on mahdollisuus vapaamuotoiseen kommentointiin ja yksilöityihin säädösmuutosehdotuksiin. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyyntö-3-11-2017 Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelemisessä. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 15.12.2017 klo 16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan mennessä saapuneet lausunnot. KH hyväksyy liitteenä olevan lausunnon hallituksen
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 7 Kunnanhallitus 286 27.11.2017 esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta. KH hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 2 Lausunto Liite 3 Luonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa, yksityiskohtaiset perustelut Liite 4 Luonnos laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa, yleisperustelut
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 8 Kunnanhallitus 134 08.05.2017 Kunnanvaltuusto 42 29.05.2017 Kunnanhallitus 287 27.11.2017 Honkalakodin allasosaston vuokraaminen Ruoveden kunnalle ja käyttöönotto KH 08.05.2017 134 Ruoveden kunnalle on tehty kuntalaisaloite (liite 3) Honkalakodissa sijaitsevan uima-altaan saamiseksi kuntalaisten käyttöön. Aloite on saapunut 17.10.2016. Liikuntapalvelujen järjestäminen kuuluu kunnan toimialaan. Vesiliikunnan mahdollistaminen palvelee kuntalaisia monipuolistamalla kunnan palvelutarjontaa. Monipuoliset liikuntapalvelut ovat myös tärkeä osa kunnan houkuttelevuutta ja elinvoimaisuutta. Kuntalaisaloitteen saapumisen jälkeen on Honkalakoti ry:n kanssa käyty useita neuvotteluita altaan vuokrauksen ehdoista ja käyttöönoton aiheuttamista kustannuksista. Neuvotteluja on hankaloittanut se, että vertailevaa kustannustietoa on vaikea saada kohteen erityisluonteesta johtuen. Toiminnan tulovirran ennustaminen on myös vaikeaa, johtuen käyttöasteen vaikeasta ennustettavuudesta. Todennäköistä on, että toiminnan tuotoilla ei täysin pystytä kattamaan toiminnan aiheuttamia menoja. Toimintaa joudutaan tukemaan kunnan budjettivaroin karkeasti arvioiden n. 20 000 / vuosi. Honkalan allasosaston ottaminen käyttöön tukee kunnan voimassaolevaa elinkeinostrategiaa. Se edesauttaa työhyvinvoinnin parantamista ja yritysten henkilökunnan saantia. Uusista mahdollisuuksista tulee tiedottaa yrityksiä. Sopimusluonnos Honkalakodissa sijaitsevan uima-altaan vuokraamisesta on liitteessä 2. KH ehdottaa KV:lle sopimuksen hyväksymistä ja Honkalakodissa sijaitsevan uima-altaan ottamista käyttöön. Lisätään kohdat allas vuokrataan käyttökuntoisena Neuvotelaan laitosmiespalveluista Fysioterapiahinta muutetaan 50 eur+alv Neuvotellaan takuuvuokrasta. KH hyväksyi ehdotuksen. Virpi Ylitalo jääväsi itsensä asian käsittelyn ajaksi 17.44.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 9 Kunnanhallitus 134 08.05.2017 Kunnanvaltuusto 42 29.05.2017 Kunnanhallitus 287 27.11.2017 Merkittiin pöytäkirjaan, että Virpi Ylitalo palasi kokoukseen pykälän käsittelyn jälkeen 18.20 Seppo laukkanen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.20. KV 29.05.2017 42 Merkittiin pöytäkirjaan, että Virpi Ylitalo, Toivo Meronen ja Leo Nyykooli poistuovat kokouksesta yhteisöjääveinä asian käsittelyn ajaksi klo 16:07-16:21 Asiantuntijana toimi elinkeinoasiamies Seppo Laukkanen. KH 27.11.2017 287 KV hyväksyi ehdotuksen Ruoveden kunta ja Honkalakoti ovat neuvotelleet allasosaston avaamisesta. Honkalakoti ja kunta ovat sopineet, että Honkalakoti kunnostaa alasosaston, jonka jälkeen kunta vuokraa tilat. Peruskorjaus valmistuu joulukuussa 2017. Allastoimikunta on tehnyt muutosesityksen aiemmin käsiteltyyn allasosaston vuokrausta koskevaan esisopimukseen. Muutostarkennukset koskevat toimikunnan edustajia, saunojen käyttöön liittyviä ehtoja ja Honkalakodin allasosaston oman käytön kustannuksia sekä vuokraennakkoa. Vuokralainen vastaa käytöstä aiheutuneista kuluista ja vuokranantaja/omistaja vastaavat kiinteän omaisuuden toimivuudesta. Kh:n pj:n ehdotus KH hyväksyy liitteenä olevan vuokrasopimuksen ja valtuuttaa Jukka Majalan, Mika Aallon ja Sirkku Mäkelän sopimaan vastuunjakotaulukosta KH hyväksyi ehdotuksen. Eeva Kyrönviita poistui klo 19.38-19.45 osallisuusjäävinä pykälän käsittelyn ajaksi. Liitteet Liite 5 Sopimusluonnos Honkalan uima-altaan käytöstä Liite 6 Yritysvaikutusten arviointi
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 10 Kunnanhallitus 225 14.11.2016 Kunnanhallitus 288 27.11.2017 Yhteispalvelusopimukset Kelan keskisen asiakaspalveluyksikön ja Pirkanmaan TE-toimiston kanssa KH 14.11.2016 225 Yhteispalvelun avulla tarjotaan julkishallinnon ja muiden toimijoiden pal ve lu ja kes ki tetysti yhdestä paikasta. Kunnan ja valtion palveluntuot ta jien yh teis työllä voidaan turvata monipuoliset ja laadukkaat palve lut ha ja-asutusalueilla ja taajamissa. Yhteispalvelu si sältää asia kirjo jen vastaanottamista ja luovuttamista, asioiden vireil lepanoon ja kä sitte lyyn liittyvää neuvontaa sekä sähköisten palvelu jen käytön tu ke mis ta. Ruovedellä yhteispalvelupiste on toiminut jo 1.4.2008 Kelan tiloissa. Palvelupisteessä on tar jottu poliisin lupapalveluita, verottajan peruspalveluita sekä Kelan ja TE-toimiston palveluita. Ruoveden kunnan yh teispalvelupiste sijaitsee Kelan tiloissa osoitteessa Ruovedentie 13. Ruoveden kunta on palkannut palveluneuvojan yhteispalve lupisteeseen. Yhteispalvelupisteen toiminnasta on saatu positiivista palautetta: sekä asiakkaat että toimijat ovat olleet tyytyväisiä yhteispalvelupisteen toimintaan. Liitteenä sopimukset vuodelle 2017 Ruoveden kunnan ja Kelan keskisen asiakaspalveluyksikön kanssa sekä Ruoveden kunnan ja Pirkanmaan TE-toimiston kanssa. KH hyväksyy 1) Ruoveden kunnan ja Kelan välisen yhteispalvelusopi muksen vuodel le 2017. 2) Ruoveden kunnan ja Pirkanmaan TE-toimiston välisen yhteispalvelusopi muksen vuo del le 2017. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti Merkittiin pöytäkirjaan, että Matti Korppoo poistui osallisuusjäävinä asian käsittelyn ajaksi klo 18.44 ja palasi klo 18.52. KH 27.11.2017 288 Kokeilua on jatkettu vuoden 2017 loppuu asti. Kela esittää, että tällä mallilla voitaisiin tehdä yhteistyötä myös ensi vuosi liitteenä olevan sopimuspohjan mukaisesti.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 11 Kunnanhallitus 225 14.11.2016 Kunnanhallitus 288 27.11.2017 KH päättää, että Ruoveden kunnan ja Kelan keskisen asiakaspalveluyksikön yhteispalvelusopimusta jatketaan ajalle 1.1.-31.12.2018. Matti Korppoo poistui osallisuusjäävinä pykälän käsittelyn ajaksi 19.44-19.45. KH hyväksyi ehdotuksen. Liitteet Liite 7 Jatkosopimus, Kela Liite 8 Yhteispalvelusopimus Kela, keskinen asiakaspalveluyksikkö
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 12 Kunnanhallitus 289 27.11.2017 Radiomarkkinointi vuonna 2018 KH 27.11.2017 289 Ruoveden kunta on tehnyt onnistunutta radiomarkkinointia kahtena edellisenä vuonna SUN-radion kanssa. Tämä on lisännyt kunnan tunnettavuutta. Vastaanotto radiomainoksilla on ollut hyvä. Radiomainonnalla saadaan laajempi tavoitettavuus kuin yksittäisillä lehtimainoksilla. Lehtimainonta toimii kuitenkin edelleen yhtenä osana kunnan markkinointia. Vuodelle 2018 on varauduttu budjetissa jatkamaan yhteistyötä samalla konseptilla. Hinta koko ensi vuoden osalta olisi 12 600 euroa. Tällä saadaan yli 1200 toistoa vuoden aikana sekä mainosta eri referenssisivuilla. Mainosten suunnittelukustannukset laskutetaan erikseen, riippuen siitä kuinka monta uutta mainosta kunta tekee. KH päättää, että Ruoveden kunta sitoutuu radiomainoskampanjaan 12 600 eurolla vuonna 2018. KH hyväksyi ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 13 Kunnanhallitus 290 27.11.2017 Viranhaltijapäätökset KH 27.11.2017 290 Kokouksessa nähtävillä kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset 21.11.-27.11.2017. KH merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi KH hyväksyi ehdotuksen
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 14 Kunnanhallitus 291 27.11.2017 Muut asiat KH 27.11.2017 291 Itsenäisyyspäivän seppeleenlaskijat Muroleeseen Leo Laine Kirkonkylän hautausmaalle Sinikka Jokinen, Marko Kivi, Jouni Neste ja Eeva Kyrönviita
Ruoveden kunta Pöytäkirja 20/2017 15 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 285 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 284, 286-291 Pykälät ja valituskieltojen perusteet HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunnanhallitus Ruovedentie 30 34600 RUOVESI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki Oikaisuvaatimuksen si sältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.