ESITYSLISTA / KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 2 Kunnanvaltuusto Kokousaika Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet maanantai 16.3.2009 klo 18:00 19:03 Puumilan Taitotalo Mäkipää Lea, puheenjohtaja Björn Risto, I varapj Talasoja Timo, II varapj Aho Pirjo Koivisto Sini, varajäsen Annala Tarmo Hellgrén Jussi Keskinen Irja Kohtala Paavo Koivistoinen Hannu Kuusisto Kosti Jokioja Tiina, varajäsen Rinneheimo Outi, varajäsen Mattila Annika Ojala Erkki Ojala Teemu Pusa Leila Törmä Tapani Wiinamäki Sirkka Yli-Hietanen Harri Yli-Kujala Minna Muut saapuvilla olleet Liukku Petri kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Pöytäkirjan tarkastustapa Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 17-21 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirjo Aho ja Paavo Kohtala Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Lea Mäkipää Petri Liukku Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika: Allekirjoitukset Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Paikka ja pvm: Kunnanviraston hallinto- ja taloustoimisto 19.3.2009 klo 9 15. Virka-asema Allekirjoitus Kanslisti Tuula Kajuutti
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 2 VALTIONPERINNÖN VASTAANOTTAMINEN / LYYLI KYLLIKKI SALOMAA Khall 2.2.2009 43 Valtiokonttori luovuttaa 21.10.2008 tekemällään päätöksellä Kihniön kunnalle Lyyli Kyllikki Salomaan kuolinpesän muun omaisuuden mukaan lukien kuolinpesään kuuluva kiinteistö: Kihniö, Kankari, Salomaa Rnro 6:1 ( 250-401-6-1) 51,1190 ha. Kunnan tulee vastata pesän veloista ja maksuista ja pesän omaisuus tulee käyttää vanhusten huoltoon ja lastensuojeluun sekä sotaveteraanien ja invalidien kuntoutus- ja tukipalveluihin. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää ottaa vastaan valtiokonttorin 21.10.2008 päätöksen 92/90/2008 mukaisin ehdoin edellä tarkoitetun valtionperinnön. Lisäksi kunnanhallitus esittää asian kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. 17 Kunnanhallitus esittää asian kunnanvaltuustolle tiedoksi. Kvalt: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 3 LISÄMÄÄRÄRAHAPYYNTÖ ERIKOISSAIRAANHOIDON TULOSALUEELLE Sosiaali- ja terveysltk. 5.2.2009 16 Pirkanmaan sairaanhoitopiiriltä on saatu tiedot viime vuoden kokonaiskustannuksista koskien Kihniön kunnan hankkiman erikoissairaanhoi-don kustannuksista sairaanhoitopiiriltä. Sairaanhoitopiirin selvityksen mukaan Kihniön kunta joutuu maksamaan sairaanhoitopiirille lisää noin 151.000 euroa. Talousarviossa Erikoissairaanhoidon tulosalue jakaantuu kahteen tulosyksikköön: sairaanhoitopiiri ja muu erikoissairaanhoito. Sairaan- hoitopiirin kustannukset vuodelta 2008 (palvelumaksu + kalliin hoidon tasaus + erityisvelvoitemaksu) on 30.1.2009 tiedon mukaan noin 2.126.523,57 euroa. Samassa tulosyksikössä on myös mukana edellä mainitun summan lisäksi siirtyneitä eläkevastuita 27.893. Vuoden 2008 talousarviossa (lisämääräraha mukana) ko. tulosyksikköön on varattuna määrärahaa 2.075.866 euroa. Tulosyksiköstä Muu erikoissairaanhoito jää määrärahaa käyttämättä noin 18.000 euroa. Joten koko Erikoissairaanhoidon tulosalueella on lisämäärärahan tarve 30.1.2009 kirjanpidon tilanteen ja sairaanhoito-piirin viime vuoden kustannusselvityksen perusteella vajaa 81.000 euroa. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin laatima sopimusohjauseurannan tilasto vuodelta 2008 on liitteenä numero 9. Suurimmat ylitykset tilaukseen verrattuna ostot Vammalan aluesairaalasta sekä sairaanhoitopiirin hankkimat ulkopuolisten palvelujen osto kihniöläispotilaille. Esittelijä Sosiaali- ja terveysltk. 16 Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että erikoissairaanhoidon tulosalueelle myönnettäisiin 81.000 euron lisämääräraha vuodelle 2008. Lisämäärärahan tarve johtuu pääosin sairaanhoitopiirin palvelujen arvioitua suuremmasta käytöstä vuonna 2008. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätös-ehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 4 Khall 2.3.2009 49 Oheismateriaalina erikoissairaanhoidon toteuma vuodelta 2008. Esittelijä: Kunnanhallitus hyväksyy ja esittää edelleen valtuustolle, että erikoissairaanhoidon tulosalueelle myönnetään 81.000 euron lisämääräraha vuodelle 2008. Lisämäärärahan tarve johtuu pääosin sairaanhoitopiirin palvelujen arvioitua suuremmasta käytöstä vuonna 2008. 18 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että erikoissairaanhoidon tulosalueelle myönnetään 81.000 euron lisämääräraha vuodelle 2008. Lisämäärärahan tarve johtuu pääosin sairaanhoitopiirin palvelujen arvioitua suuremmasta käytöstä vuonna 2008. Kvalt: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 5 LÄNSI-PIRKANMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Khall 2.3.2009 50 Länsi-Pirkanmaan koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus esittää yksimielisesti omistajakunnilleen, että ne hyväksyisivät esityslistan liitteenä 2 olevan perussopimuksen muutoksen ja siihen liittyvän sopimuksen ehdoista 2a, joilla Sastamalan kaupungista tulee Länsi Pirkanmaan koulutuskuntayhtymän jäsenkunta lakanneen Mouhijärven kunnan sijaan. Keskeisimmät muutokset perussopimuksessa koskevat investointien ja käyttötalouden rahoitusta. Investoinnit: Voimassaolevan perussopimuksen mukaan jäsenkuntien investointimaksuosuudet määräytyvät investointia edeltävän kolmen vuoden keskimääräisen jäsenkunnan käyttämien kokonaisopiskelijapaikkojen suhteessa. Uudessa ehdotuksessa lähdetään siitä, että jos laajennus- ja perusparannusinvestoinnit edellyttävät sijoitusta jäsenkunnilta, kuntayhtymän ja jäsenkunnan tulee ennen hankkeen toteuttamista keskenään sopia, kuinka kunnat osallistuvat saamansa hyödyn huomioon ottaen eri toimipisteissä tarvittavaan investointirahoitukseen. käyttötalous: Voimassaolevan perussopimuksen mukaan käyttötalous- ja tuloslaskelmaosan menot rahoitetaan pääosin valtiolta lainsäädännön perusteella tulevalla rahoituksella ja kuntayhtymän omilla tuloilla. Uudessa ehdotuksessa lähdetään siitä, että käyttötalous- ja tuloslaskelmaosan menot olisi sopeutettava valtionrahoituksen ja kuntayhtymän omien tulojen tasolle. Sastamalan äänivalta: Jäsenkuntien äänivallassa ei tapahdu olemassa olevien jäsenkuntien taholla muutoksia. Sen sijaan Mouhijärven kunnan paikan koulutuskuntayhtymässä ottavan Sastamalan kaupungin äänivalta muodostuisi seuraavasti: Vuosina 2009 2010 Sastamalan äänivalta noudattaisi Mouhijärven entistä osuutta eli olisi 3. Vuodesta 2011 alkaen Sastamalan äänimäärä nousisi 6. Samaa tapaa noudatettiin aikoinaan Ylöjärven kaupungin tultua mukaan koulutuskuntayhtymään Viljakkalan kunnan tilalle.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 6 Esittelijä: Ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy Länsi-Pirkanmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen liitteiden 2 ja 2 a mukaisesti ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Keskustelun kuluessa Tapani Törmä ilmoitti esteellisyytensä käsiteltävään asiaan ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajaksi tämän :n osalta siirtyi Irja Keskinen. 19 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksy Länsi-Pirkanmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen liitteiden 1 ja 1 a mukaisesti. Kvalt: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 7 KUNTA- JA PALVELURAKENNEUUDISTUS (PARAS HANKE) / VALTIONEUVOSTOLLE ANNETTAVAT VASTAUKSET Khall 9.3.2009 59 Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain ( 167 / 2007 ) mukaan kuntien yhteistoiminnan vahvistamiseksi kunnat velvoitetaan muodostamaan toiminnallisesta kokonaisuudesta muodostuvan yhteistoiminta-alueen tai kuntaliitoksia. Lain mukaan kunnassa tai yhteistoiminta-alueella, joka huolehtii perusterveydenhuollosta ja siihen kiinteästi liittyvistä sosiaalitoimen tehtävistä on oltava vähintään noin 20.000 asukasta. Luoteis-Pirkanmaan seudun kunnat (Hämeenkyrö, Ikaalinen, Kihniö ja Parkano) aloittivat neuvottelut Paras-hankkeen toteuttamisesta loppuvuodesta 2006. Vuoden 2007 alussa Hämeenkyrön kunta ilmoitti, että se ei halua olla mukana Paras - hankkeen jatkovalmistelussa vaan valitsee yhteistyökumppanikseen Nokian kaupungin. Tämän jälkeen Ikaalinen, Kihniö ja Parkano ryhtyivät valmistelemaan sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-aluetta. Yhteistoiminta-alueella Ikaalinen, Parkano, Kihniö on valtuustotason päätöksillä (28.8.2007) muodostettu aiesopimus vastuukuntamallista, jossa Ikaalinen toimisi vastuukuntana ja jonka väkiluku on noin 17.000 asukasta. Samassa yhteydessä Ikaalinen ja Parkano sopivat ns. kuntaparisopimuksesta ja kuntaliitosselvityksen toteuttamisesta. Kuntaparisopimuksessa Parkanon olisi vastannut Ikaalisten teknisestä- ja sivistystoimesta sekä tukipalveluista. Kuntaliitosselvitys ei kuitenkaan johtanut kuntaliitokseen, jonka seurauksena sovittu yhteistoiminta-alue (vastuukuntamalli) ei ole vielä edennyt alkuvalmistelua pidemmälle. Valtioneuvoston päätöksellä em. yhteistoiminta-alue on saanut 27.6.2008 päivätyllä tiedoksiannolla luvan poiketa 20.000 asukkaan rajasta. Ministeriöt perustelivat poikkeuslupaansa seuraavin kriteerein: - Päätökset rakenteellisten ratkaisujen toteuttamisesta on olemassa - päätökset kahden tai useamman kunnan liitoksesta ja / tai yhteistoiminta-alueen muodostamisesta - Yhteistoiminta-alue on toiminnallinen kokonaisuus - muita luontevia kumppaneita tai vaihtoehtoa ei ole olemassa - luontevaa laajenemissuuntaa ei ole olemassa ilman, että joudutaan rikkomaan muita yhteistyörakenteita - sosiaali- ja terveydenhuollon yhtenäisyys toteutuu - järjestämisvastuu siirtyy yhteistoiminta-alueelle - olosuhteet huomioon ottaen on päästy mahdollisimman lähelle 20.000 asukasta.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 8 Kuntien tulee antaa Paras -hankkeen seuraava valtuustotasoinen selonteko valtioneuvostolle 17.3.2009 mennessä. Maan hallitus valmistelee lausuntojen pohjalta selonteon eduskunnalle Paras -hankkeen etenemisestä syksyksi 2009. Odotettavissa on, että selonteon valmistelu on perusteellista ja kuntien kannanotot tullaan arvioimaan perusteellisesti. Esityslistan liitteenä: Vastaamisohje ( selvitys) kyselyyn, täytettynä kyselyn 1. 0sa ja täyttämättä oleva 2. osa. 2. osan kysymykset / vastaukset käydään aikataulun kireydestä johtuen kokouksessa. Lisäksi oheismateriaalina kunnanjohtajan toimittamaa aineistoa. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että 1) Ikaalinen, Kihniö ja Parkano muodostavat sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen (vastuukunta tai kuntayhtymä) vuoden 2011 alusta lukien, 2) ennen yhteistoiminta-alueen käynnistymistä tutkitaan vuosien 2009-2010 aikana Luoteis-Pirkanmaan kuntien ja sen naapureiden mahdollinen kiinnostus monikuntaliitosselvityksen toteuttamiseen tai yhteistoiminta-alueen laajentamiseen. 3) hyväksytään liitteenä olevat vastaukset lähetettäväksi valtiovarainministeriöön Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. Keskustelun kuluessa Jussi Hellgren esitti, että esityksen 2. kohdasta poistetaan sanat monikuntaliitosselvityksen toteuttamiseen tai. Esitystä ei kannatettu. Merkitään, että Jussi Hellgren esitti asiasta eriävän mielipiteen pöytäkirjaan liitettäväksi.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 9 20 Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että 1) Ikaalinen, Kihniö ja Parkano muodostavat sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen (vastuukunta tai kuntayhtymä) vuoden 2011 alusta lukien, 2) ennen yhteistoiminta-alueen käynnistymistä tutkitaan vuosien 2009-2010 aikana Luoteis-Pirkanmaan kuntien ja sen naapureiden mahdollinen kiinnostus monikuntaliitosselvityksen toteuttamiseen tai yhteistoiminta-alueen laajentamiseen. 3) hyväksytään liitteenä olevat vastaukset lähetettäväksi valtiovarainministeriöön Kvalt: Ryhmäpuheenvuorojen aikana Risto Björn esitti, että kokous keskeytetään neuvottelutauon pitämiseksi. Jussi Hellgren kannatti tehtyä esitystä. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen neuvottelutauon pitämiseksi ajassa 18:23, kokousta jatkettiin 18:54. Keskustelun kuluessa Irja Keskinen esitti, että kohdat 1 ja 3 hyväksytään sellaisenaan, mutta kohta 2 kuuluisi seuraavasti: Kun yhteistoiminta alue on käynnistynyt, tutkitaan Luoteis Pirkanmaan kuntien ja sen naapurien mahdollinen kiinnostus yhteistoiminta-alueen laajentamiseen. Jussi Hellgren kannatti tehtyä esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tullut kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys on asiasta suoritettava äänestys. Puheenjohtajan ehdotuksesta hyväksyttiin suoritettavaksi nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja totesi, että ne jotka, kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Irja Keskisen tekemää esitystä äänestävät ei. Kunnanhallituksen esitystä kannatti 6 kunnanvaltuuston jäsentä (Tapani Törmä, Harri Yli-Hietanen, Sirkka Wiinamäki, Pirjo Aho, Timo Talasoja, ja Teemu Ojala) ja
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 10 Irja Keskisen esitystä kannatti 15 kunnanvaltuuston jäsentä (Irja Keskinen, Sini Koivisto Tarmo Annala, Risto Björn, Jussi Hellgren, Paavo Kohtala, Hannu Koivistoinen, Kosti Kuusisto, Tiina Jokioja, Outi Rinneheimo, Annika Mattila, Lea Mäkipää, Erkki Ojala, Leila Pusa ja Minna Yli - Kujala). Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuuston päätökseksi on tullut Irja Keskisen esitys äänin 15-6.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 11 SELONTEKO VUODEN 2008 VALTUUSTOALOITTEISTA 60 Valtuuston työjärjestyksen mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Vuoden 2008 aikana on tehty kolme valtuustoaloitetta: 1. Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti 16.6.2008 valtuustoaloitteen 10.000 euron määrärahan varaamisesta vuoden 2009 talousarvioon ns. vauvarahaa varten. Vauvaraha tulisi olla n. 500 euroa syntyvää lasta kohti. Aloitetta perustellaan pienellä syntyvyydellä, joka muuttoliikkeen lisäksi vaikuttaa väkiluvun vähenemiseen. Vauvaraha olisi yksi kannustin perheiden paikkakunnalla pysymiseen ja perhekoon kasvattamiseen sekä osoittaisi kunnan taholta perhe- ja lapsimyönteistä suhtautumista. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 16.12.2008 aloitteen pohjalta kuluvan vuoden talousarvioon 300 euron lahjarahan Kihniöläisperheisiin syntyvistä vauvoista. Sosiaali- ja terveyslautakunta on määrittänyt myöntämiskriteerit 18.2.2009 pitämässään kokouksessa. Tämän mukaan: vauvarahan suuruus on 300 euroa, vauvaraha maksetaan perheelle / äidille, joka on Kihniössä kirjoilla lapsen syntyessä, käytännössä vauvaraha maksetaan lapsen äidin tilille, vauvaraha maksetaan myös alle 5- vuotiaasta adoptiolapsesta, ei kuitenkaan silloin, kun kyse on perheen sisäisestä adoptiosta, vauvarahahakemus täytetään neuvolassa vauvan ensimmäisen neuvolakäynnin yhteydessä, neuvola toimittaa hakemuksen sosiaalitoimistoon, joka suorittaa vauvarahan maksamisen. 2. Kihniön perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti 22.9.2008 pidetyssä kokouksessa valtuustoaloitteen kehitysvammaisten tukiasuntojen hankkimisesta yhteistyössä naapurikuntien kanssa. Kunnanhallitus on kokouksessaan 3.11.2008 : ssä 134 lähettänyt aloitteen sosiaali- ja terveyslautakunnan valmisteltavaksi, asian valmistelu on kesken.
Kunnanvaltuusto 16.3.2009 12 3. Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti 16.12.2008 pidetyssä kokouksessa valtuustoaloitteen, jossa ehdottavat, että Kihniössä järjestetään kunnan toimesta kerran vuodessa tervetulotilaisuus uusille kuntaan muuttaneille asukkaille, alkaen vuodesta 2009. Tilaisuudessa muuttajilla on mahdollisuus tutustua toisiinsa ja kunnan edustajiin. Tilaisuudessa on helppo tuoda esiin kunnan palveluita asukkaille. Asian valmistelua ei ole vielä aloitettu. Esittelijä: Kunnanhallitus saattaa valtuustolle tiedoksi valtuustoaloitteiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että aloite nro. 1 vauvarahan maksamisesta on loppuun käsitelty. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän päätösehdotuksen. 21 Kunnanhallitus saattaa valtuustolle tiedoksi valtuustoaloitteiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että aloite nro. 1 vauvarahan maksamisesta on loppuun käsitelty. Kvalt: Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.