Etelä-Suomi Päätös Nro 80/2013/2 Dnro ESAVI/91/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 7.5.2013 ASIA Vesi- ja vesijättöalueen täytön pysyttäminen kiinteistöllä 441-451-1-112, Luumäki HAKIJA Pirkko Mäkelä HAKEMUKSEN VIREILLETULO Pirkko Mäkelä on 29.5.2012 Etelä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneella hakemuksella pyytänyt lupaa vesi- ja vesijättöalueen täytön pysyttämiseen kiinteistöllä 441-451-1-112 Luumäen kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hakemus koskee Pastjärvellä sijaitsevalla hakijan kesämökkikiinteistöllä 441-451-1-112 syksyllä 2011 tapahtunutta vesi- ja vesijättöalueen täyttämistä hiekalla noin 150 m 2 :n alueelta. Kyseisestä järven lahdesta on kesäisin kolmasosa haisevana mutaikkona kasvaen kaislaa ja kortetta. Hakija on lunastanut vesi- ja vesijättöjättöalueen tarkoituksenaan maisemoida rantaa ja istuttaa siihen mahdollisesti mäntyjä. Täytön korkeus on noin 20 cm keskivedenkorkeuden yläpuolella. Hakijan mukaan täyttö parantaa vesialueen veden laatua, koska suuri osa täytetystä alueesta on mutaa, sammalta, ruovikkoa ja kaislikkoa. Vesistötiedot Pastjärvi kuuluu Ala- ja Yläkivijärven laskun yhteydessä laskettuihin järviin. Laskut on suoritettu vuosina 1962 1964. Laskun yhteydessä järven kesän keskivedenpintaa on laskettu noin 0,5 m. Pastjärven valuma-alue on 23,20 km 2 ja järvisyys 14,3 %. Keskiveden korkeudeksi on määritelty N 60 +75,11 m. Pastjärven vedenkorkeus oli 21.10.2011 +75,32 m eli noin 20 cm keskivedenkorkeuden yläpuolella. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 02950 16000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Luumäen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 8.3.2013. Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt lausunnot Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalous -ryhmältä, Luumäen kunnalta ja Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualue on todennut, että asia ollut ELYkeskuksessa valvonta-asiana käsittelyssä lähinnä naapureilta tulleiden valitusta vuoksi. Siinä vaiheessa on ollut ilmeisesti tarkoitus täyttää koko lunastettu lahti. ELY-keskus on kehottanut hakemaan täytöille luvan. Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueella ei ole hakemuksen suhteen ole huomauttamista. Täyttöaluetta ei kuitenkaan saa nykyisestä laajentaa. Hankkeella ei ole vaikutusta vesienhoitosuunnitelmaan sisältyvien tavoitteiden toteuttamiseen. 2) Luumäen kunnan ympäristölautakunta on lausunut, että se ei puolla luvan myöntämistä hankkeelle. Vesialueen täyttäminen ilman lupaa ei ole vesilain mukaista toimintaa. Ympäristölautakunta ei vaadi nykyisen täytön purkamista. Vesi- ja vesijättöalueen lisätäyttämiselle ei tule kuitenkaan myöntää lupaa. Rannan lisätäyttäminen muuttaa rannan muotoa ja maisemaa merkittävästi. Lisäksi kalojen elinolosuhteet muuttuvat ja vedenvirtauksissa voi tapahtua muutoksia. MUISTUTUKSET HAKIJAN SELITYS 3) Ellolan osakaskunta on vaatinut, että tehty täyttö poistetaan. Täyttö on tehty ilman lupaa. Hakijan mukaan täyttö on tehty suomaalle. Täytön kohdalla ei kuitenkaan ole suomaata, vaan järven pohjaa. Hakijan mainitsema järven laadun parantaminen ei hiekkatäytöllä toteudu. Jos järviveden laatua halutaan parantaa, pitäisi tien alitse tehdä oja ja laittaa riittävän suuri rumpu, jotta vesi pääsisi paremmin kiertämään järvessä. Kaisla ja korte voidaan poistaa niittämällä ja korjaamalla niittojäte pois. Hakija on lausunut, että hän hyväksyy Luumäen kunnan ympäristölautakunnan ja ELY-keskuksen lausunnot eikä tule tekemään lisätäyttöjä. Ellolan osakaskunnan vaatimuksen osalta hakija tyytyy aluehallintoviraston päätökseen.
3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Pirkko Mäkelälle luvan vesi- ja vesijättöalueen täytön pysyttämiseen kiinteistöllä 441-451-1-112 hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Luumäen kunnassa. Täyttöaluetta ei saa nykyisestä laajentaa. Hankkeesta ei aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1. Täyttöalue on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 2. Luvan saaja on vastuussa hankkeesta aiheutuvasta vahingosta, haitasta ja muusta edunmenetyksestä. 3. Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Valmistumisilmoitukseen on liitettävä selvitys tehdyistä toimenpiteistä sekä tarvittavat piirustukset. Vesi- ja vesijättöalueen täyttö noin 150 m 2 :n alueelta on toteutettu Pastjärvellä sijaitsevan hakijan omistaman kesämökkikiinteistön 441-451-1-112 virkistyskäytön lisäämiseksi. Täyttöalue on kaislaa ja kortetta kasvavaa mutaikkoa. Hakija on lunastanut vesi- ja vesijättöjättöalueen tarkoituksenaan maisemoida rantaa. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hanke ei vaikuta haitallisesti Kymijoen Suomenlahden vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Sovelletut säännökset 3 luvun 4 :n 1 momentin 1 kohta Vastaus lausuntoihin, muistutuksiin ja vaatimuksiin Luvan epäämistä koskevan vaatimuksen aluehallintovirasto hylkää luparatkaisusta ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lausunnot on otettu huomioon luparatkaisusta ilmenevällä tavalla.
4 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Käsittelymaksu on 1 280 euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talousja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan ruoppausta, kiviaineksen ottoa, vesialueen täyttöä tai läjitystä vesialueelle, alle 2 000 m 3 ktr, koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 1 280 euroa. Päätös Pirkko Mäkelä Jäljennös päätöksestä Luumäen kunta Luumäen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköisesti) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ kalatalousviranomainen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille listan dpoesavi-91-04-09-2012 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Luumäen kunnan virallisella ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tapio Kovanen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja asian on esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/sl
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 6.6.2013. Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, 00520 Helsinki postiosoite: PL 110, 00521 Helsinki puhelin: (vaihde) 029 501 6000 fax: 09 6150 0533 sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.