Antopäivä

ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS 17/0021/4 Antopäivä 14.2.20 17 Diaarinumero 00079/17/2299 ASIA Valittaja Kunnal lisvalitus, j äte Lautakunnan toimivatian siirtäminen Jouko Kärnä, Joensuu Päätös, johon on haettu muutosta Joensuun alueellinen jätelautakunta 8.12.2016 60 VAATIMUKSET HALLINTO-OIKEUDESSA HALLINTO-OIKEUDEN RATKAISU Jätelautakunta on päätöksellään 8.12.2016 6 päättänyt siirtää toimivat taansa viranhaltij oille päätöksessä tarkemmin kuvatulla tavalla. Päätös on kurnottavaja palautettava uudelleen käsiteltäväksi. Päätöksen täytäntöönpano on kiellettävä. Kunta on velvoitettava korvaamaan valitta jan oikeudenkäyntikulut. Hallinto-oikeus jättää valituksen tutkimatta. Valittaj an oikeudenkäyntikuluvaatimus hytätään. Lausunnon antaminen täytäntöönpanokieltoa koskevan hakemuksen johdos ta raukeaa. Osoile Puhelin Minna Canthin katu 64, PL 1744 029 56 42500 70101 KUOPIO faksi 029 5642501 Sähköposti ita-suomi,hao@oikeus.fi

2 (4) Perustelut Käsittelyratkaisu Hallinto-oikeus ei ole pyytänyt hallintolainkäyttölain 36 :ssä tarkoitettua päätöksen tehneen viranomaisen eli alueellisen jätelautakunnan lausuntoa, koska sen pyytäminen olisi ollut alla selostettu hallinto-oikeuden ratkaisu huomioiden tarpeetonta. Pääasia Jätelain 23 :n 1 mornentin mukaan kunnalle kuuluvista tämän lain mukai sistajätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen). Saman pykälän 3 momentin mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen voi siirtää tässä laissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhaltij alle siten kuin kun talaissa säädetään. Viranhaltijaan sovelletaan, mitä näitä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisestaja muutoksenhausta sen päätöksiin säädetään. Jätelain 137 :n 1 momentin mukaan viranornaisen tämän lain nojalla teke mään päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään, jollei jäljempänä toisin säädetä. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjes tyksessä kuin pääasiasta. Pykälän 4 momentin mukaan kunnan jätehuolto määräysten hyväksymistä jajätetaksaa koskevaan päätökseen sekä 37 :nja 43 :n 1 momentin nojalla tehtyyn kunnan päätökseen saa hakea valittamal la muutosta siten kuin kuntalaissa säädetään. Kunnan viranhaltijan tämän lain 126 :n 3 momentin nojalla antamaan määräykseen ei saa hakea erik seen muutosta. Jätetakia koskevan hallituksen esityksen (HE 199/20 10 vp, s. 139) yksityis kohtaisissa perusteluissa jätelain 137 :n kohdalla todetaan, perusteltaessa säädettävää kuntalain mukaista muutoksenhakureittiä, että perusteena vali tustietle on se, että nämä päätökset koskevat kunnan toiminnan järjestämis tä. Hallituksen esityksen mukaan kunnan toiminnan järjestämistä koskeviin muihinkin päätöksiin, kuten j ätehuollon tehtävien osoittaminen kuntayhty mälle, haettaisiin muutosta kuntalain mukaisesti kunnallisvalituksella. Hal lituksen esityksen mukaan näiden päätösten muutoksenhaun osoittaminen nimenomaisella säännökselläjätelaissa ei ole tarpeen. Kuntalain 89 : ssä (1375/2007) säädetään oikai suvaatirnuksen tekemisestä. Säännöksen 1 momentin mukaan lautakunnan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta va littarnalla. Sanian pykälän 2 momentin mukaan oikaisuvaatimus tehdään 1 mornentissa tarkoitetun toimielimen päätöksestä asianomaiselle toimieli melle. Kuntalain 90 :n (1375/2007) 1 momentissa säädetään muun ohessa, että lautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta antamaan päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella hallinto-oikeudelta. Alueellinen jätelautakunta on valituksenalaisella päätöksellä siirtänyt toimi valtaansa j ätelain mukaisten päätösten tekemiseen alaisilteen viranhaltij oil le. Hallinto-oikeuden arvion mukaan valituksenalaisessa päätöksessä ei ole

3 (4) kyse jätelain 137 :n 1 momentissa tarkoitetusta j ätelain noj alla tehdystä päätöksestä, johon haetaan muutosta hallintovalituksin. Asiassa on kysymys kuntalain perusteella arvioitavasta, ja edellä selostetussa hallituksen esityk sessä tarkoitetusta kunnan toiminnan järjestämistä koskevasta päätöksestä, jonka muutoksenhausta ei ole otettu nimenomaisia säännöksiä jätelakiin. Päätökseen haetaan muutosta kuntalain säännösten nojalla kunnallisvaliwk sin (ks. myös KHO 2015:83 ja KHO 22.2.2012/313). Hallinto-oikeus toteaa, että oikaisuvaatimus on pakollinen esivaihe ennen kuin lautakunnan päätökseen voi kunnallisvalituksin hakea muutosta valit tamalla hallinto-oikeudefta. Alueellisen j ätelautakunnan päätöksestä ilme nee, että sitä ei ole annettu oikaisuvaatimuksen johdosta. Päätökseen on lii tetty muutoksenhakukielto kuntalain (365/1995) 91 :n perusteella. Jos va littaja tästä huolimatta katsoo, että päätös on valituskelpoinen, hänen on sii näkin tapauksessa haettava päätökseen ensin oikaisua. Koska lautakunnan päätöksestä ei ole voinut valittaa suoraan hallinto-oi keuteen ennen sitä edeltävää pakollista oikaisuvaatimusvaihetta, hallinto-oi keuden on jätettävä valitus tutkimatta. Oikeudenkäynnin ei ole arvioitava aiheutuneen hallintolainkäyttölain 74 :n 2 mornentissa tarkoitetulla tavalla viranomaisen virheestä. Asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen ei ole kohtuutonta, että valittaja joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa vahinkonaan. $ove]letut oikeusohjeet PerusteLuissa mainitut ja Jätetaki 23 3 mom. Hallintolainkäyttötaki 5 1 2 mom. ja 74 1 mom. Muutoksenhaku Tähäii päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä (LO 00.33 K). Päätöksen ovat tehneet hallinto-oikeuden jäsenet Jukka Hartikainen, Jussi Kyllönen ja Marika Turunen. Esittelijäjäsen Marika Turunen LJ Z na Ruotsalainen ainkäyttöshteeri

4 (4) Jakelu Päätös Oikeudenkäyntimaksu Jäljennös Jouko Kärnä, postitse kirj eenä ja yleistiedoksiantona maksutta Joensuunkapunginha1HtusjaonkuntaIain 97 :n (435/1999) mukai sesti ilmoitettava päätöksestä Joensuun alueellinen jätelautakunta

vatittajan postiosoite päätös, - hallinto-oikeuden - todistus - asiakirjat, Liite hallinto-oikeuden päätökseen VALITUSOSOITUS Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen kiijallisella valituksella. Vatitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuunottamatta. Valituskirj elrnän toimittaminen Jos päätöksestä valitetaan kunnan jäsenelle taikka kuntayhtymän jäsenkunnalle tai sen jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika lasketaan siitä päivästä, jolloin ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten kuntien i Irnoitustaululla. Jos päätös on annettu asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusaika luetaan kuitcnkin tiedoksisaan nista. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Sijaistiedoksiannossa päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä todistuksen osoittamasta päi västä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapurnispäivänään. VaI ituskiielmä on toimitettava valitusajassa korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Valitusasiakirjat voi toimittaa omalla vastuulla postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilta. Valitusasiakirjojen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymis tä. Valituskiie1män sisältö ja allekiijoittaminen Valituskirjelrnäii liitteet Valiaiskirjelmässä on ilmoitettava nimi ja kotikunta ja puhetinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voi daan toimittaa johon haetaan muutosta miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekiijoitettava valituskiijelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka, jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskiijelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan atkarnisajan kohdasta joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen jollei hän ole asianajaja, julkinen oikeusavustaja tai luvan saaneista oikeudenkäynti avustajista annetussa laissa (715/2011) tarkoitettu luvan saanut oikeudenkäyntiavustaja, on liitettävä valimkseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Korkeimman hallinto-oikeuden osoite Postiosoite: PL 180,00131 Helsinki Telekopionurnero: 029 5640382 Käyntiosoite: Fabianinkatu 15, Helsinki Sähköpostiosoite:korkein.hallinto-oikeus@oikeus.fi LO 00.33 K

Liite hallinto-oikeuden päätökseen KORKEIMMAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ OIKEUDEN KÄYNTIMAKSU Muutoksenhakuasian käsittelystä korkeimmassa hallinto-oikeudessa peri tään 500 euron suuruinen oikeudenkäyntimaksu. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä yksityishenkilön vireille panemissa so siaalihuoltolaissa (1301/2014) eikä terveydenhuoltolaissa (1326/2010) tar koitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa, lastensuojelulain (417/2007) mukaisissa asioissa, lukuun ottamatta mainitun lain 16 c :ssä tarkoitettuja, kuntien keskinäisiä korvauksia koskevia asioita, yksityishen kilön vireille panemissa ulkomaalaislain (301/2004) mukaisissa kansain välistä suojelua koskevissa asioissa, mielenterveyslain (1116/1990) mu kaisissa asioissa eikä asioissa, joiden käsittely on muualla laissa säädetty maksuttomaksi. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos korkein hallinto-oikeus muuttaa vali tuksenalaista päätöstä muutoksenhakij an eduksi Veroasiassa annettua en nakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa maksu kuitenkin peri tään riippumatta lopputuloksesta. Oikeudenkäyntimaksua ei peritä oikeus apulain (257/2002) noj alla käsittelymaksuista vapautetuilta. Tuomioistuinmaksulaki (1455/2015). Ilmoitus oikeudenkäyntimaksusta