Luonnos OPERAATTORISOPIMUS Keuruun kaupungin laajakaistahanke 1. Osapuolet 1.1 Tilaaja Keuruun kaupunki (y-tunnus: 0208388-2, jäljempänä myös Tilaaja tai Kaupunki ) Multiantie 5, 42700 Keuruu 0208388-2 1.2 Toimittaja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy (y-tunnus: 2556709-7, jäljempänä myös Toimittaja ) C/O TietoAkseli Oy, PL 211, 40101 Jyväskylä 1.1 ja 1.2 jäljempänä yhdessä Osapuolet ja kumpikin erikseen Osapuoli 2. Sopimuksen tausta ja tarkoitus Valtioneuvosto linjasi periaatepäätöksessään 4.12.2008 tietoliikennepolitiikkaa. Tavoitteeksi asetettiin, että käytännössä kaikki (yli 99 % väestöstä) vakinaiset asunnot sekä yritysten ja julkishallinnon organisaatioiden vakinaiset toimipaikat ovat vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 2 km etäisyydellä 100 Mbit/s yhteyden mahdollistavasta valokuitu- tai kaapeliverkosta. Julkisista varoista tuetut hankkeet kilpailutetaan ja toteutetaan vuosina 2010 2018. Hankkeen toteuttava teleyritys maksaa itse vähintään kolmanneksen kustannuksista. Julkinen tuki kaksi kolmannesta jakautuu valtion ja kuntien kesken. Tukea maksetaan ainoastaan kaikkein harvimmin asutuilla alueilla sijaitseville hankkeille. Keski-Suomen liitto on 24.2.2015 julistanut haettavaksi laajakaistarakentamisen tuesta hajaasutusalueille annetun lain (1186/2009; jäljempänä laajakaistatukilaki ) mukaisen tuen hajaasutusalueille Keuruun kaupungin hankealueella. Maakuntahallitus on päätöksellään 17.4.2015 valinnut Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n laajakaistatukilain mukaista valtion tukea saavaksi laajakaistahankkeen toteuttajaksi Keuruulla. Tämän operaattorisopimuksen (jäljempänä Sopimus ) tavoitteena on turvata Keski-Suomen liiton laajakaistarakentamisen tuen hakuilmoituksessa maantieteellisesti yksilöidyllä Keuruun kaupungin alueella oleville kotitalouksille, yrityksille ja julkisen sektorin toimipaikoille mahdollisuus saada Laajakaista kaikille 2015 hankkeen mukaisesti halutessaan käyttöönsä nopea laajakaistaliittymä ja edistyksellisiä viestintäpalveluita kohtuulliseen hintaan vähintään kahdenkymmenen (20) vuoden ajan jäljempänä määritellyllä tavalla. Tällä Sopimuksella Osapuolet sopivat tuen kohteena olevan viestintäverkon ja liityntäverkon rakentamisesta, rakentamisen rahoitusjärjestelyistä ja muista Keuruun laajakaistahankkeen toteuttamiseen liittyvistä seikoista.
2 (7) 3. Tuettavan hankkeen perustiedot 3.1 Tuen kohde Tuen kohteena on nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan viestintäverkon suunnitteleminen ja rakentaminen hankealueelle loppukäyttäjille saakka ja edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjoaminen viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille vähintään kahdenkymmenen (20) vuoden ajan. Tuki koskee sellaisia alueita, jotka nykyisin jäävät nopeiden laajakaistayhteyksien markkinaehtoisen tarjonnan ulkopuolelle ja joille tarjonnan ei voida olettaa leviävän markkinaehtoisesti vuoteen 2015 mennessä. Nopeilla laajakaistayhteyksillä tarkoitetaan kulloiseenkin ajankohtaan nähden nopeita laajakaistayhteyksiä. Sopimuksen teon hetkellä nopeaksi laajakaistayhteydeksi katsotaan symmetrinen 100 Mbt/s laajakaistayhteys. Loppukäyttäjällä tulee olla mahdollisuus vähintään 100 Mbit/s symmetriseen liittymään, mutta halutessaan loppukäyttäjä voi valita käyttöönsä hitaamman laajakaistaliittymän, mikäli näitä on tarjolla. Rakentaminen toteutetaan laajakaistatukilain ja Laajakaista kaikille 2015 hankkeen edellyttämässä aikataulussa. 3.2 Hankealue Hankealueella tarkoitetaan Keuruun kaupungin alueella olevaa Keski-Suomen liiton hankeehdotuspyynnön osassa 2 yksilöityä maantieteellistä aluetta, jolle tuen kohteena oleva viestintäverkko ja liityntäverkko rakennetaan ja jolla laajakaistapalveluita tarjotaan (Liite 1, Pyyntö hanke-ehdotukseksi 24.2.2015, Osa 2). Toimittajalla on oikeus olla rakentamatta viestintäverkon osia joissa ei ole tilaajia. Osuudet joissa ei ole tilaajia eivät myöskään ole oikeutettuja saamaan kaupungin ja valtion tukea. 3.3 Viestintäverkko ja liityntäverkko Tuen kohteena olevalla viestintäverkolla tarkoitetaan hankealueelle rakennettavaa runko- ja tilaajaverkkoa. Lisäksi tuen kohteena oleva viestintäverkko voi kattaa sellaiset hankealueen ulkopuolelle rakennettavat yhteydet, jotka ovat välttämättömiä hankealueella sijaitsevien loppukäyttäjien vakituisessa asuinkäytössä oleviin asuntoihin tai yritysten ja julkishallinnon vakituisiin toimipaikkoihin tarjottavien liittymien tarjonnassa. Liityntäverkolla tarkoitetaan tilaajayhteyttä rakennettavan viestintäverkon ja loppukäyttäjän välillä. Loppukäyttäjät maksavat itse tilaajayhteyden, joka ylittää 300 metriä Keski-Suomen liiton hanke-ehdotuspyynnön osassa 2 yksilöidystä runkoverkosta. joka ylittää 300 metriä runkoverkkopisteestä lukien. Loppukäyttäjän hinnat on määritelty jäljempänä kohdassa 4.5. Hankkeen aikana liityntäverkon rakentamisen kustannukset katetaan kohdassa 5. kuvatuin järjestelyin ja asiakkaiden liittymämaksuilla. Keski-Suomen liiton arvion mukaan hankealueelle rakennettavan runkoverkon pituus on 270 km. Rakennettavien yli 2 km pituisten tilaajayhteyksien yhteenlaskettu pituus on 31 km. (Liite 1, Pyyntö hanke-ehdotukseksi 24.2.2015, Osa 2) Viestintävirasto ratkaisee viestintäverkon kustannusten tukikelpoisuuden tukipäätöksensä yhteydessä. Viestintäverkkoa koskevana vähimmäisvaatimuksena on, että sen avulla kyetään tarjoamaan hankealueen loppuasiakkaille edistyksellisiä viestintäpalveluita ja nopeita laajakaistayhteyksiä, millaisena pidetään tällä hetkellä vähintään 100 Mbit/s symmetrisiä liittymiä. Hankealueelle tulee varata riittävästi kapasiteettia, jotta kaikkiin hankealueen vakituisiin asuin- tai sijaintipaikkoihin on mahdollista saada nopea laajakaistayhteys Keski-Suomen liiton pyynnössä
3 (7) hanke-ehdotukseksi 24.2.2015 määritellyn mukaisesti (Liite 1, Pyyntö hanke-ehdotukseksi 24.2.2015, Osa 2). Verkon tulee kaikilta osin täyttää laajakaistatukilain sekä viestintämarkkinalaista (393/2003) ja lain nojalla annetuista Viestintäviraston teknisistä määräyksistä johtuvat vaatimukset. Laitetiloja, aktiivilaitteita, verkkopalveluita ja yhteen liittämistä koskevat kuvaukset sekä muu verkon tekninen määrittely ovat hanke-ehdotuksessa (Liite 2, Hanke-ehdotus 27.3.2015). Hankealueen verkon rakentamisessa seurataan joustavasti alkuperäistä Keski-Suomen liiton tekemää suunnitelmaa (diaarinumero 1078/9521/2009), josta poiketaan tarvittaessa rakentamisen yhteydessä liittymämäärien tarkennuttua ja yhteisrakentamisen mahdollisuudet huomioiden. 3.4 Loppukäyttäjien verkon liittymis- ja käyttömaksut Toimittajalla on oikeus laskuttaa verkkoon liittyviltä loppukäyttäjiltä kohtuuhintaisia liittymis- ja käyttömaksuja. Hankealueen asiakkailta perittävät enimmäiskuukausi- ja liittymismaksut ovat seuraavat: Liittymismaksut/kiinteä yhteys Enimmäismaksu/ euroa Lliittymismaksu runkoverkon rakentamisen yhteydessä 1.100,00 (sisältäen enintään 300 metrin mittaisen liitäntäyhteyden runkoverkkoon käyttökuntoon rakennettuna) Tilaajayhteys, hinta/metri (yli 300metrin tilaajayhteyksillä) 12,23 runkoverkon rakentamisen yhteydessä Liittymismaksu runkoverkon rakentamisen jälkeen* 2.200,00 (sisältäen enintään 100 metrin mittaisen liityntäyhteyden runkoverkkoon käyttökuntoon rakennettuna) Tilaajayhteys, hinta/metri (yli 100 metrin tilaajayhteyksillä) 12,23 runkoverkon rakentamisen jälkeen* Verkkopäätteen hankintahinta Verkkopäätteen hankintahinta, enimmäishinta, euroa 136,29 (ei sisälly liittymis- tai kuukausimaksuun) Viestintäpalvelun kuukausimaksu Enimmäishinta, euroa/kk Symmetrinen väh. 100 Mbit/s laajakaistayhteys Verkkomaksu 32,26 + Internetpalvelu 24,19 Asymmetrinen väh. 100/10 Mbit/s -laajakaistayhteys Verkkomaksu 32,26 + (downlink 100 Mbit/s, uplink 10 Mbit/s) Internetpalvelu 17,82
4 (7) Symmetrinen väh. 10 Mbit/s laajakaistayhteys Verkkomaksu 32,26 + Internetpalvelu 13,00 Liittymänopeuden muutosmaksu nopeutta laskettaessa 16,05 euroa Hinnat ovat voimassa vähintään kaksikymmentäneljä (24) kuukautta verkon valmistumisesta lukien, jonka jälkeen kulloinkin voimassaolevan hinnaston mukaisesti. *Hinnoittelumallin runkoverkon rakentamisen jälkeen mukaiset hinnat ovat voimassa aikaisintaan 1.1.2018 alkaen. 3.5 Hyväksyttävät kustannukset Viestintävirasto hyväksyy tukikelpoiset Toimittajan tekemän hakemuksen perusteella. Kunnan tuki lasketaan Viestintäviraston hyväksymien kustannusten perusteella ja on määrältään kolmekymmentäkolme (33) prosenttia päätöksessä hyväksytyistä kustannuksista. Maksatushakemuksista saadut päätökset määräävät Kaupungin maksaman tuen lopullisen euromäärän. Valtion ja muun julkisen tuen määrät ovat enimmäismääriä eivätkä ne voi kasvaa muutoin kuin viranomaisten päätösten seurauksena. Jos todelliset hyväksyttävät kustannukset ovat pienemmät, tuet laskevat samassa suhteessa, mutta ei kuitenkaan siten, että tukiprosentti kaupungin maksuosuudesta laskee. Toimittajan tulee eritellä kustannukset hankekohtaisesti. 3.6 Omistusoikeus ja velvollisuuksien siirtyminen Julkisen tuen avulla rakennettu viestintäverkko on tukea saaneen Toimittajan omaisuutta. Mikäli tuen avulla rakennettu viestintäverkko tai sen osa myydään tai muutoin luovutetaan eteenpäin, siirtyvät kaikki tämän Sopimuksen ja lakien mukaiset velvollisuudet siirtyvät omaisuuden uudelle omistajalle. Toimittajan on kirjallisesti velvoitettava luovutuksensaaja noudattamaan tämän Sopimuksen mukaisia ehtoja ja määräaikoja sekä tähän Sopimukseen liittyviä rahoitusehtoja. Omistusoikeuden siirtymisestä on ilmoitettava viipymättä kirjallisesti Viestintävirastolle ja laajakaistahankkeen kustannuksiin osallistuneelle Tilaajalle. 4. Julkisen tuen ehdot 4.1 Kaupungin myöntämä tuki Hankkeen kustannusarvio on 6.011.550 euroa, josta tukikelpoista on 4.590.000 euroa. Keuruun kaupunki on sitoutunut rahoittamaan kolmekymmentäkolme (33) prosenttia, kuitenkin enintään 1.889.292,90 euroa (alv 0 %) hyväksytyistä tukikelpoisista kustannuksista. 4.2 Kaupungin tukiosuuden maksamisen ehdot Kaupungin maksaman tuen määrä on arvioitu 1.514.700 euroa (alv 0 %). Kaupungin maksuosuus jaetaan 3 erään yhtä suureen erään: 1. Suunnittelu ja tukihakemus tehty. 2. Rakentaminen käynnistyy, 3. Rakentamisesta tehty 50%.
5 (7) 4.3 Muu julkinen tuki Toisessa vaiheessa Viestintävirastolta haettavan valtion tuen enimmäismäärä on kolmekymmentäkolme (33) prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista, eli enintään 1.889.292,90 euroa. Hankkeelle ei ole haettu eikä saatu muuta julkista tukea. 4.4 Julkisen tuen erityisehdot Sopimuksen kohteena olevan julkista tukea saavan verkon rakentamiseen liittyvissä työsuhteissa on noudatettava vähintään niitä työsuhteen vähimmäisehtoja, joita Suomen lain ja kulloinkin sovellettavien työehtosopimusmääräysten mukaan on noudatettava tämänlaatuisessa työssä. Toimittajan työntekijöihin ja aliurakoitsijoiden toimihenkilöihin ja työntekijöihin sovelletaan rakennusalan sekä tietietotekniikan palvelualan työehtosopimuksia. 5. Rahoitus ja vakuudet Tässä Sopimuksessa tarkoitettuna operaattorina ja laajakaistaverkon rakentajana ja omistajana toimii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy ( Toimittaja ). Yhtiön toimiala on laajakaistaliiketoiminta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omistamisen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalvelujen tuottamisen koko Suomessa, pääasiallisena markkina-alueena Keski- Suomi. Toimittajan omarahoituksen osuus hankkeen kokonaiskustannuksista on kolmekymmentäneljä (34) prosenttia eli 1.946.544,20 euroa. Hankkeessa tarvittava Toimittajan omarahoitus toteutetaan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ( Verkkoholding ) kautta. Verkkoholding on Keski-Suomen kuntien, tämän Sopimuksen tekohetkellä Kannonkosken, Karstulan, Kivijärven, Konneveden, Kyyjärven, Luhangan, Multian, Petäjäveden, Pihtiputaan ja Toivakan, kokonaan omistama yhtiö. Yhtiö omistaa Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n kokonaan. Verkkoholding, jonka osakkeenomistajaksi Kaupunki tulee sille osoitetun maksullisen suunnatun osakeannin ja kaupungin osakemerkinnän myötä, nostaa hankkeeseen tarvittavan lainan Kuntarahoitus Oyj:ltä ja sijoittaa sen edelleen pääomalainana Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:öön. Kaupunki antaa omavelkaisen takauksen Verkkoholdingin sekä runkoverkon että liityntäverkon osalta ottaman lainan vakuudeksi Kaupungin alueen valokuituverkon rakentamiseksi. Verkkoholding antaa vastasitoumuksen takauksesta ja Toimittaja antaa takauksen vastavakuudeksi 80.000.000 euron yrityskiinnitykseen perustuvan pantin Kaupungille. Yrityskiinnitys tuottaa yrityskiinnityslain (1984/634) mukaiset oikeudet. Yrityskiinnitykseen perustuva panttaussitoumus on voimassa, kunnes Kaupungin takausvastuu on päättynyt. Rakentamisen aloittaminen hankealueella edellyttää, että Keuruun kaupunginvaltuuston takauspäätös on saanut lainvoiman ja järjestely on voitu toteuttaa edellä esitetyllä tavalla. Edellä tarkoitettua rahoitusjärjestelyä koskevat sopimukset ja muut asiakirjat tulevat rahoitusjärjestelyn varmistuttua allekirjoitushetkellään tämän Sopimuksen osaksi.
6 (7) 6. Osapuolten rahoitus- ja neuvotteluvelvollisuus eräissä tapauksissa Mikäli Viestintävirasto ei myönnä tukea laajakaistasääntelyn mukaisiin tukikelpoisiin kustannuksiin tai myönnetty tuki on oleellisesti pienempi kuin hakemuksessa tai muusta syystä toimittajan rakentaman hanke-ehdotuksen mukaiseen viestintäverkkoon ei myönnetä julkista tukea taikka Toimittaja joutuu maksamaan myönnetyn tuen takaisin valtionavustuslain (688/2001), laajakaistatukilain (1186/2009), tai maaseudun kehittämiseen myönnettävistä tuista annetun lain (1443/2009) perusteella muusta kuin Toimittajasta johtuvasta syystä, Kaupunki sitoutuu neuvottelemaan Toimittajan kanssa molemmilta Osapuolilta tarvittavista toimenpiteistä sen hankerahoitusosuuden kattamiseksi, mikä ylittää Toimittajan (34 %) ja Kaupungin (33 %) rahoitusprosentit siten, ettei viestintäverkon valmistuminen esty tai viivästy. Toimittaja ei kuitenkaan yksipuolisesti ilman Kaupungin suostumusta edellytä Kaupungilta lisämaksu- tai lisätakausvelvollisuutta. 7. Hankkeen seurannalle asetetut ehdot Hankkeen suunnittelusta, hallinnasta ja toteutuksesta vastaa Toimittaja, jonka vastuulla on projektisuunnitelmien laatiminen. Projektin suunnitteluun ja seurantaan käytetään sähköisiä työvälineitä (mm. KeyCom). Toimittaja raportoi kaupungin nimeämälle edustajalle. 8. Sovellettava laki ja erimielisyyksien ratkaiseminen Tähän Sopimukseen sovelletaan Suomen lakia. Tästä Sopimuksesta aiheutuvat riidat ratkaistaan lopullisesti välimiesmenettelyssä Keskuskauppakamarin välityslautakunnan sääntöjen mukaisesti. Välimiesoikeus koostuu yhdestä välimiehestä. Välimiesmenettelyn paikka on Helsinki. 9. Sopimuksen voimassaolo ja muuttaminen Tämä Sopimus tulee voimaan kun molemmat Osapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Sopimus on voimassa siihen saakka, kunnes kaikki tämän Sopimuksen mukaiset velvoitteet on täytetty. Muutokset tähän Sopimukseen edellyttävät molempien Osapuolten yksimielisyyttä. Osapuolten yhdessä sopimat muutokset tulevat voimaan, kun Osapuolet ovat allekirjoituksillaan hyväksyneet muutokset. 10. Sopimuskappaleet ja allekirjoitukset Tämä Sopimus on laadittu ja allekirjoitettu kahtena (2) samasanaisena kappaleena, joista yksi (1) on annettu kullekin liitesopimuksen Osapuolelle. ---- Allekirjoitukset seuraavalla sivulla ----
7 (7) Keuruulla [ ]. päivänä [ ]kuuta 2015 Keuruun kaupunki [Tero Mäkelä] [Vs. kaupunginjohtaja] Nimi Asema Keski-Suomen Valokuituverkot Oy Janne Paunonen Toimitusjohtaja Liitteet 1. Pyyntö hanke-ehdotukseksi 24.2.2015 liitteineen 2. Hanke-ehdotus 27.3.2015 liitteineen
Keski-Suomi LAAJAKAISTA KAIKILLE Keuruu Hankealueen raja Uusi rakennettava kuituverkko Kaupallinen kuituverkko Rakennettavan kuituverkon puskuri 2 km Kaupallisen tarjonnan alue Tilaajayhteys puskurialueen ulkopuol.tilaajille Asuntokunnat 250x250 m ruutu (YKR 2007) Loma-asunnot 250x250 ruutu (YKR 2007) Julkisen sektorin toimipaikat (YKR 2008 Hoitoalan rakennukset Kokoontumisrakennukset Opetusrakennukset Muut rakennukset Yritysten toimipaikat (YKR 2008) Toimistorakennukset Myymälärakennukset Asuntolarakennukset Ravintolat Teollisuusrakennukset Majoitusrakennukset Maatilatalouden yritykset ( 01-20) Lähde: Evira, Mavi, Tike 00 Ei tietoa 01 Lypsykarjatalous 02 Lihanautojen kasvatus 03 Muu nautakarjatalous 04 Porsastuotanto 05 Lihasikojen kasvatus 06 Muu sikatalous mm. yhditelmätuotanto 07 Kananmunien tuotanto 09 Muu siipikarjatalous mm.siitosmunien tuotanto 10 Lammastalous 11 Vuohitalous 12 Hevostalous 13 Viljanviljely (myös viljan siemenviljely) 14 Erikoiskasvituotanto (mm. mallasohra,herne,peruna) 15 Puutarhakasvien viljely avomaalla 16 Kasvihuoneviljely 17 Muu kasvituotanto (mm. heinä ja viherheinä) 19 Metsätalous 20 Muu tuotanto tai toiminta (mm. maatilamatkailu) Maatilatalouden yritykset,muut (21_24) Lähde:Evira, Mavi, Tike 21 Maataloustuotannon ohjaamissopimus 22 Luopumiseläke 23 Ei tuotanto-/yritystoimintaa 24 Korvauksen hakeminen 0 2,5 5 km Pohjakartta Maanmittauslaitos, lupa nro 643/MML/09 KESKI-SUOMEN LIITTO/tn_ 25092009