Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 1 Kunnanhallitus Aika 30.10.2017 17:00-19:20 Paikka Tuuhonen, Rantakylän työväentalo, Tammikoskentie 490 Käsitellyt asiat Liitteet Otsikko Sivu 260 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan 3 tarkastajien valinta 261 Kunnan tuloveroprosentin, kiinteistöveroprosenttien ja 4 muiden veroperusteiden määrääminen vuodelle 2018 262 Määrärahamuutokset vuoden 2017 talousarvioon 6 263 1 Oppilasesitykset alueelliselle maanpuolustuskurssille 2018 8 264 2 Ruovesi-Säätiön sääntöjen päivittäminen 9 265 3 Oikaisuvaatimus viranhaltijapäätökseen 193 10 266 4 Mikko Niemelän eroanomus luottamustehtävistä 11 267 5 Lainan takauspyyntö, Osuuskunta Vesijako 12 268 Viranhaltijapäätökset 14 269 Hallintokuntien pöytäkirjat 15 270 Muut asiat 16
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 2 Osallistujat Nimi Lisätiedot Läsnä Neste Jouni puheenjohtaja Härkönen Mervi jäsen poissa 265 Kaitajärvi Merja jäsen Kuutti-Selkee Heidi jäsen Leppänen Raimo jäsen Simula Markku jäsen Majala Jukka KV:n I vpj. Koivunen Päivi KV:n II vpj. Kyrönviita Eeva kunnanjohtaja poissa 265 Kärkelä Irja varajäsen Poissa Kivi Marko varapuheenjohtaja Moisio Antti KV:n pj. Käsitellyt asia 260-270 Allekirjoitukset Jouni Neste Eeva Kyrönviita puheenjohtaja, pöytäkirjanpitäjä 265 pöytäkirjanpitäjä 260-264, 266-270 Pöytäkirjan tarkastus Ruovedellä 31.10.2017 Mervi Härkönen Merja Kaitajärvi Heidi Kuutti-Selkee 260-264, 266-270 265 Pöytäkirja yleisesti Ruoveden kunnanvirasto 1.11.2017 nähtävillä Eeva Kyrönviita Jouni Neste pöytäkirjanpitäjä 260-264, 266-270 pöytäkirjanpitäjä 265
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 3 Kunnanhallitus 260 30.10.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 30.10.2017 260 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden edellytyksenä on, että kokouskutsu on postitettu KH:n päätöksen mukaisesti vähintään neljä päivää ennen kokousta, ja että kokouksessa on saapuvilla yli puolet jäsenistä. Kokouskutsu on postitettu 26.10.2017. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Mervi Härkönen ja Merja Kaitajärvi, va ral le Heidi Kuutti-Selkee. Pöytäkirjan tarkastus on 31.10.2017 ja pöytäkirja pidetään julkisesti näh tävillä 1.11.2017.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 4 Kunnanhallitus 261 30.10.2017 Kunnan tuloveroprosentin, kiinteistöveroprosenttien ja muiden veroperusteiden määrääminen vuodelle 2018 KH 30.10.2017 261 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista. Kunnan tulee ilmoittaa verohallinnolle vuoden 2018 tuloveroprosentin suuruus viimeistään 17.11.2017. Tuloveroprosentti päätetään neljännesprosentin tarkkuudella. Kunnan tulovero määräytyy luonnollisen henkilön ja kuolinpesän tulojen perusteella ja tuloveroprosentista päättää valtuusto. Kunnan osuus yhteisöveron tuotosta määräytyy sekä kuntasektorin että yksittäisen kunnan jako-osuuksina. Kiinteistövero laitetaan maksuun kiinteistölle määrätyn verotusarvon perusteella. Vero on valtuuston vahvistaman prosentin mukainen määrä kiinteistön edellisen vuoden verotusarvosta. Kunta päättää veroprosentit vuosittain lain sallimissa rajoissa. Yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan mukaan määrätään vero muista rakennuksista kuin vakituisen asumisen rakennuksista, ellei kesämökkien, yleishyödyllisten yhteisöjen, voimaloiden ja ydinvoimaloiden osalta ole vahvistettu eri prosenttia. Sen mukaan määrätään vero myös kaikista maa-alueista, poikkeuksena yleishyödylliset yhteisöt ja rakentamattomat rakennuspaikat. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on 0,93% - 2,00 %. Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli on 0,41-0,90%. Kunnanvaltuuston tulee määrätä muussa kuin vakituisessa asuinkäytössä olevalle asuinrakennukselle (kesämökit) erillinen kiinteistöveroprosentti, jonka vaihteluväli on 0,93% - 2,00%. Tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman kiinteistön, joka on pääasiassa yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä, kiinteistöveroprosentti voidaan päättää edellä esitettyä alemmaksi, jopa 0%:ksi. Ruoveden kunnan vuoden 2017 verotusperusteet ovat olleet seuraavat: tuloveroprosentti 22,00 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero 0,50 muun asuinrakennuksen kiinteistövero 1,10 % TVL:n 22 N mukainen yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 0,00%
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 5 Kunnanhallitus 261 30.10.2017 17.10.2017 päivitetyn veroennusteen mukaan, Ruoveden kunnan tuloverotuoton arvioidaan olevan 12.9. miljoonaa euroa vuonna 2018, kiinteistöverotulojen ja yhteisöverotulojen osalta arvio on kummastakin 1,6 miljoonaa euroa. KH esittää KV:lle, että se vahvistaa seuraavat veroperusteet vuodelle 2018 tuloveroprosentti 22,00 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 vakituisen asuinrakennuksen kiinteistövero 0,50 muun asuinrakennuksen kiinteistövero 1,10 % TVL:n 22 N mukainen yleishyödyllisen yhteisön kiinteistövero 0,00%
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 6 Kunnanhallitus 262 30.10.2017 Määrärahamuutokset vuoden 2017 talousarvioon KH 30.10.2017 262 Vuoden 2017 elinkeinotoimen budjettia laadittaessa elinkeinotoimeen oli valittu elinkeinoasiamies ja tiedettiin, että uuden toimen myötä kaikkea tarvittavaa ei pystytä vuodelle 2017 budjetoimaan. Elokuun 2017 lopun osavuosikatsauksen pohjalta arvioidaan, että elinkeinotoimen budjetti ylittyy 81 409 eurolla, suurin selittävä tekijä on markkinointikustannukset (painatukset ja ilmoitukset), laivarannan kesäkojujen työntekijöiden palkkakustannukset, Runoilijantien lippuavustukset sekä loppuvuodelle 2017 kohdistettava lisätyöpanos matkailuun ja kuntamarkkinointiin. Teknisellä osastolla yleisiin alueisiin ei ollut osoitettu varausta vuodelle 2017, sillä ympäristöpuolen hankkeeseen haettiin avustusta työllisyydenhoidon puolelta. Hankkeeseen oli varauduttu 20 000 eurolla. Tekniselle osastolle esitetään henkilöstökulujen muutokseen 20 000 euroa, joka siirretään työllisyydenhoidon puolelta. Sosiaali -ja terveyspalveluiden osalta ylityksen arvioidaan syyskuun lopun laskelmat huomioiden olevan 670 000 euroa. Erikoissairaanhoidossa on syksyn aikana ollut nousupaineita. Investointien osalta, kunnanhallitus teki päätöksen palkkahallinto-ohjelma statuksen päivityksestä, josta se teki investointilisäysesityksen (19.6.2017 196) valtuustolle 39 140 euroa. Vanhainkodin potilasvalvontajärjestelmä hankitaan aiemmin kaavaillusta poiketen Ruoveden kunnan toimesta, siihen lisämäärärahatarve on 35 000 euroa, tekniselle osastolle oli varauduttu kiinteistötietojärjestelmän hankkimiseen käyttötalousmenoista, mutta se kirjataan investoinneiksi, tästä johtuen investointiesitys vuoden 2017 lisätalousarvioon on 8800 euroa. Päivähoitoon hankittiin uusi ohjelma 10 000 euroa KH esittää KV:lle lisämäärärahalisäykset seuraavasti: - Elinkeinoihin 81 409 euroa - Tekninen osasto, henkilöstökulujen muutos 20 000 euroa, siirto työllisyydenhoidosta - Sosiaali -ja terveyspalvelut: Sairaanhoito 180 000 euroa Sosiaalityö 220 000 euroa
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 7 Kunnanhallitus 262 30.10.2017 Kehitysvammahuolto 70 000 euroa Koti- ja vanhustyö 230 000 euroa = Yhteensä 700 000 euroa INVESTOINNIT - Vanhainkodin potilastietojärjestelmä 35 000 euroa - Kiinteistötietojärjestelmä 8 800 euroa - Status, palkkaohjelma 39 140 euroa - Päivähoidon ohjelma 10 000 euroa
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 8 Kunnanhallitus 263 30.10.2017 Oppilasesitykset alueelliselle maanpuolustuskurssille 2018 KH 30.10.2017 263 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto järjestää yhteistyössä Panssariprikaatin esikunnan kanssa alueellisen maanpuolustuskurssin 5.-9.3.2018 Tampereella, Teiskossa sijaitsevassa Murikka-opistossa. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto pyytää lähettämään 23.10.2016 mennessä oppilasesitykset puoltojärjestykseen asetettuna webropollinkin kautta tai postitse suunnittelija Auli Holmille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon. Kurssin tarkoituksena on kouluttaa henkilöitä, jotka eivät ole aiemmin käyneet alueellista maanpuolustuskurssia. Kurssi on maksuton. Työnantaja tai lähettävät organisaatiot vastaavat osallistujiensa muista matkustuskustannuksista (matkat, majoitus, päivärahat). Kurssilaisiksi toivotaan esitettävän tasapuolisesti miehiä ja naisia. Etsittäviä henkilöitä voi olla enintään kuusi (6) ja oppilasesitykset pyydetään ilmoittamaan puoltojärjestyksessä. Kuntien esityksissä toivotaan huomioitavan ensisijaisesti kunnan johtavat virka- ja luottamushenkilöt. Esitykseen pyydetään laittamaan oppilaan nimi, syntymävuosi, virkanimike/tehtävä, työpaikka, sähköposti, postiosoite työ/koti. Oppilasvalinnoista ilmoitetaan oppilasesityksen tehneille tahoille n. 2 kk ennen kurssin alkamista. KH päättää, että se esittää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavat edustajat puoltojärjestyksen mukaan: 1. Jouni Neste, kunnanhallituksen puheenjohtaja 2. Mika Aalto, kiinteistöpäällikkö 3. Aila Luikku, sivistystoimenjohtaja Liitteet Liite 1 Oppilasesityspyyntö Pirkanmaan alueelliselle maanpuolustuskurssille nro LSSAVI22/2018
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 9 Kunnanhallitus 264 30.10.2017 Ruovesi-Säätiön sääntöjen päivittäminen KH 30.10.2017 264 Ruovesi-Säätiön tarkoituksena on Ruoveden kulttuuritoiminnan kehittäminen sekä Ruovettä koskevan tutkimustoiminnan tukeminen. Päivitettyjen sääntöjen rekisteriin hyväksyminen vaatii Ruoveden kunnanhallituksen hyväksynnän, koska niistä on jätetty pois kohta, jossa määritellään mm. se, että kunnanhallitus asettaa kunnan puolesta jäsenen ja varajäsenen. Kunnanhallitus hyväksyy Ruovesi-säätiön sääntöjen päivittämisen Liitteet Liite 2 Ruovesi-Säätiön päivitetyt säännöt
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 10 Kunnanhallitus 265 30.10.2017 Oikaisuvaatimus viranhaltijapäätökseen 193 KH 30.10.2017 265 Jaakko Härkönen on tehnyt oikaisuvaatimuksen kunnanjohtajan viranhaltijapäätökseen 193 koskien kehityspäällikön palkkaamista. Oikaisuvaatimus ja päätös liitteenä. Hallintosäännön 30:ssa kohdassa 12 todetaan, että kunnanjohtaja päättää maksimissaan vuoden pituisten virkojen ja toimien täytöstä. Viranhaltijapäätös on ollut nähtävillä kunnanhallituksessa 25.9.2017, johon kunnanhallitus ei ole käyttänyt otto-oikeutta ja näin ollen hyväksynyt hallintosäännön perusteella tehdyn päätöksen. Kh:n pj:n ehdotus KH hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen. Merkittiin pöytäkirjaan, että Eeva Kyrönviita ja Mervi Härkönen poistuivat osallisuusjääveinä pykälän käsittelyn ajaksi klo 18.10 ja palasivat pykälän käsittelyn jälkeen klo 18.22. Puheenjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä pykälän ajan ja Heidi Kuutti-Selkee pöytäkirjan tarkastajana. Liitteet Liite 3 Oikaisuvaatimus ja päätös
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 11 Kunnanhallitus 266 30.10.2017 Mikko Niemelän eroanomus luottamustehtävistä KH 30.10.2017 266 Mikko Niemelä on 12.10.2017 lähettänyt kuntaan eroanomuksensa luottamustehtävistä paikkakunnalta muuton vuoksi. Eron luottamustehtävistä myöntää kunnanvaltuusto todettuaan onko erolle perusteltu syy. Kuntalain 70 :n perusteella paikkakunnalta muutto on perusteltu syy eron myöntämiselle. Eroanomus käsitellään normaalissa käsittelyjärjestyksessä. KH esittää KV:lle, että 1. KV myöntää eron Mikko Niemelälle valtuuston ja elinvoimalautakunnan jäsenen tehtävistä sekä sivistyslautakunnan ja valtuuston vaalilautakunnan varajäsenen tehtävistä 2. KV nimeää uudet jäsenet hänen tilalleen valtuustoon ja elinvoimalautakuntaan sekä varajäsenet sivistyslautakuntaan ja valtuuston vaalilautakuntaan Liitteet Liite 4 Mikko Niemelän eroanomus
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 12 Kunnanhallitus 177 05.06.2017 Kunnanhallitus 223 04.09.2017 Kunnanhallitus 267 30.10.2017 Lainan takauspyyntö, Osuuskunta Vesijako 35/02/2017 KH 05.06.2017 177 Osuuskunta Vesijako on rakentamassa uutta Pakosenojan vedenottamoa Mustajärven kylään. Rakennettava vedenottamo tulee korvaamaan osittain Kautun vedenottamon, joka jää varalaitokseksi. Kautun vedenottamon suuri rautapitoisuus on käyttöhaitta, jota ei normaalitoimenpiteillä ole saatu poistettua. Lisäksi uusi vedenottamo lisää vesijohtoverkoston toimintavarmuutta mahdollisissa häiriötilanteissa. Vesijako toimittaa talousvettä kirkonkylän lisäksi Kautun ja Pihlajalahden vesiosuuskunnille. Rakennettavan vedenottamon hinta on urakkasopimuksien mukaan 487 900 (sis. alv 24 %) ja sen lisäksi tulee kustannuksia kaukovalvonnan osalta n. 60 000. Urakkasopimuksen mukaan rakennustyö on valmis ja käyttöönotettavissa 31.10.2017. Osuuskunta Vesijako rahoittaa hankkeen osittain omilla varoilla, mutta pyytää Ruoveden kunnan takausta OP Ruovedeltä otettavalle pankkilainalle 250 000 saakka. Lainaa osuuskunta nostaa vain rakennustyössä tarvittavan määrän. Aikaisemman käytännön mukaan Ruoveden kunta on suorittanut osk. Vesijaon pankkilainojen takauksen. KH esittää KV:lle, että se takaa Osuuskunta Vesijaolle myönnettävän 250 000 euron lainan. Outi Kokko esitti, että jätetään asia pöydälle lisäselvityksiä varten. KH 04.09.2017 223 Päätettiin yksimielisesti jättää asia pöydälle lisäselvityksiä varten. Osuuskunta Vesijaon takausasia jäi keväällä kunnanhallituksen pöydälle lisäselvityksiä varten. Kuntalain 129 soveltamisen osalta kunnan tulee arvioida toimiiko Osuuskunta Vesijako kilpailutilanteessa markkinoilla vai ei. Vesijako
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 13 Kunnanhallitus 177 05.06.2017 Kunnanhallitus 223 04.09.2017 Kunnanhallitus 267 30.10.2017 Osuuskunta ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla, joten tästä johtuen takauksen antaminen on mahdollista. KH 30.10.2017 267 KH päättää esittää KV:lle että se takaa Osuuskunta vesijaolle myönnettävän 250 000 euron lainan. 23.10.2017 saadun tiedon mukaan Osuuskunta vesijako ei tarvitse hankkeeseen enää kunnan takausta. KH merkitsee asian tiedoksi. Liitteet Liite 5 Lainan takauspyyntö, Osuuskunta Vesijako 2.6.2017
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 14 Kunnanhallitus 268 30.10.2017 Viranhaltijapäätökset KH 30.10.2017 268 Kokouksessa nähtävillä kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset 10.10.-30.10.2017. KH merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Pykälän ollessa käsittelyvuorossa kunnanjohtaja antoi muutetun päätösehdotuksen: pykälä siirretään seuraavaan kokoukseen. KH hyväksyi muutetun ehdotuksen.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 15 Kunnanhallitus 269 30.10.2017 Hallintokuntien pöytäkirjat KH 30.10.2017 269 KH:lle on toimitettu seuraavien hallintokuntien pöytäkirjat: - Sivistyslautakunta 11.10.2017 KH 1. merkitsee edellä mainittujen toimielinten kokouksissaan tekemät päätökset tiedoksi, 2. toteaa päätökset laillisiksi ja antaa luvan niiden täytäntöönpanoon.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 16 Kunnanhallitus 270 30.10.2017 Muut asiat KH 30.10.2017 270 Merkitään tiedoksi soten vuoden 2018 budjettiehdotus.
Ruoveden kunta Pöytäkirja 18/2017 17 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 261, 262, 266 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 260, 263, 264, 267-270 Pykälät ja valituskieltojen perusteet HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Ruoveden kunnanhallitus Ruovedentie 30 34600 RUOVESI Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Muu viranomainen Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköp. hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus tehtävä 30 pv.aikana päätöksen tiedoksisaannista. Pykälät Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki Oikaisuvaatimuksen si sältö ja toimittaminen 265 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valittajalta peritään asian käsittelystä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukainen oikeudenkäyntimaksu.