TERVON KUNTA VIRANHALTIJAN PÄÄTÖS Perusturvajohtaja 53/2017 15.12.2017 ASIA: ASIASELOSTUS: TERVON KUNNAN KOTIHOIDON KOTISAIRAANHOITAJAN VIRAN- SIJAISUUS 18.12.2017. 31.12.2018 VÄLISELLÄ AJALLA Kotisairaanhoitajan rekrytoinnissa 11/2017 valitut sairaanhoitajat ovat ilmoittaneet, etteivät voi ottaa tarjottua viransijaisuutta vastaan (Perusturvajohtaja 46/2017, 17.11.2017). Tervon kunnan kotisairaanhoitaja on hakenut vuosilomaa 4.12.2017 1.1.2018 ja virkavapaata 2.1. - 31.12.2018 väliselle ajalle. Kotihoitopalveluiden esimies on myöntänyt vuosiloman ja virkavapaan ko. ajalle 12.10.2017 :t 136,137 (Tervon kunnan hallintosääntö Kvalt. 29.5.2017 34). Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt 29.5.2017) 25 :n mukaan toimistopäällikkö päättää alaisensa vakinaisen ja määräaikaisen (yli 12kk) henkilön ottamisesta. Palkkauksesta valinnan yhteydessä päättää valitseva viranomainen neuvoteltuaan asiasta KT-asiantuntijan kanssa ennen palkkauksen vahvistamista. 23 :n mukaan henkilöstön kelpoisuudesta on voimassa, mitä niistä virkaa tai tointa perustettaessa tai muutoin on päätetty taikka säädetty ja niistä pidetään erillistä luetteloa. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 29.5.2017) 24 :n mukaisesti virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman julkista hakumenettelyä kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 3 momentissa säädetyillä edellytyksillä kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi. Toimistopäällikkö päättää alaisensa vakinaisen ja määräaikaisen (yli 12kk) henkilön ottamisesta, Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 29.5.2017) 25. Kelpoisuutena virkaan on sairaanhoitajan kelpoisuus. Palkkaus määräytyy KVTES 2014-2016 liitteen 3 03HO1030 mukaisesti. Työ on kaksivuorotyötä. Työaika on 38 tuntia 45 minuuttia viikossa. Viran täyttämisessä noudatetaan 4 kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ennen virkavalinnan vahvistamista. Kotisairaanhoitajalla tulee olla hyvä suullinen ja kirjallinen suomenkielentaito. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003, 6 ; perustuslain yleiset virkasuhteeseen ottamisen perusteet). Viran hoitaminen edellyttää hyviä vuorovaikutustaitoja ja kehittävää työotetta. Työkokemusta, joustavuutta ja omatoimisuutta arvostetaan. Avoinna olevaa virkaan haastateltiin kaksi avoimen hakemuksen tehnyttä sairaanhoitajaa. Hakijoista laadittiin koulutuksen, työkokemuksen ja tehtävään soveltuvuuden mukainen yhteenveto, jonka perusteella kaikki hakijat kutsuttiin haastatteluun. Suoritetussa esikarsinnassa kiinnitettiin huomiota kelpoisuusvaatimuksiin sekä perustuslain (731/1999, 125 ) mukaisiin yleisiin nimitysperusteisiin taidon osalta. 13.12.2017 ja 14.12.2017 järjestettyihin haastatteluihin kutsuttiin Emmi Holopainen ja Teija Turpeinen. Haastattelijoina toimivat kotihoitopalveluiden esimies Kati Vehniäinen sekä perusturvajohtaja Minna Heikkinen.
PÄÄTÖS JA PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT: Haastatteluissa kiinnitettiin huomiota seuraaviin kotihoitopalveluiden kotisairaanhoidon osa-alueisiin: - Koulutus. - Kotihoidon (kotipalvelun ja kotisairaanhoidon) tuntemus. - Kotisairaanhoidon työkokemus. - Näkemys kotisairaanhoidon kehittämisestä. - Tietotekniset taidot. - Mahdollisuus työskennellä tarvittaessa iltaisin ja viikonloppuisin. Haastatteluissa käytettiin samaa haastattelurunkoa kaikille haastateltaville. Haastattelujen jälkeen haastattelijat vertailivat haastateltujen ansioita kelpoisuusvaatimusten ja yleisten nimitysperusteiden lähtökohdista. Hakijoista laadittiin ansiovertailu, jossa otettiin huomioon kelpoisuusvaatimusten ja yleisten nimitysperusteiden lisäksi edellä kuvatut tehtävän menestyksellistä hoitoa tukevat seikat (Laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003, 6 ). Hallintolain (434/2003, 45) mukaan viranhaltijan valintapäätös on perusteltava. Päätöksen perustelut voidaan jättää esittämättä, jos päätös koskee kunnallisen monijäsenisen toimielimen toimittamaa vaalia. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Julkisesti haettavana olleeseen virkaan voidaan viranhaltijalain 5 :n mukaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Kunnan viranomaisella on lähtökohtaisesti laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Tätä harkintavaltaa käytettäessä on otettava huomioon julkisten virkojen yleiset nimitysperusteet, taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 :ssä säädetty syrjintäkiellon mukaan työnantaja ei saa virkasuhteeseen ottaessaan ilman hyväksyttävää perustetta asettaa hakijoita eri asemaan iän, terveydentilan, vammaisuuden, kansallisen tai etnisen alkuperän, kansalaisuuden, sukupuolisen suuntautuneisuuden, kielen, uskonnon, mielipiteen, vakaumuksen, perhesuhteiden, ammattiyhdistystoiminnan, poliittisen toiminnan tai muun näihin verrattavan seikan vuoksi. Välittömän ja välillisen syrjinnän kiellosta ja sisällöstä sekä myös siitä, mikä ei ole syrjintää, säädetään täsmällisemmin yhdenvertaisuuslaissa (6, 7 ). Sekä välitön että välillinen syrjintä sukupuolen perusteella on tasa-arvolain (609/1986) 7 :n mukaan kielletty. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella on arvioitava viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Tämän haastatteluun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisharkinnan perusteella valitaan ansioitunein hakija. Tervon kunnan kotisairaanhoitajan viransijaisuuteen valitaan sairaanhoitaja Teija Turpeinen 18.12.2017-31.12.2018 väliselle ajalle. 1. varasijalle valitaan sairaanhoitaja/terveydenhoitaja Emmi Holopainen. Ilmoitus viran vastaanottamisesta on toimitettava perusturvajohtajalle tai kotihoitopalveluiden esimiehelle 28.12.2017 mennessä. Kokonaisarvioon perustuen Turpeisella on virkaa hakeneista parhaat edellytykset kotihoitopalveluiden kotisairaanhoitajan viran menestykselliseen hoita-
miseen. Hänellä on virkaan vaadittava, soveltuva koulutus, työkokemus sekä haastattelussa esiin tulleet viranhoidon kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Turpeinen on suorittanut sairaanhoitajan tutkinnon vuonna 1989, Johtamisen erikoisammattitutkinnon vuonna 2010 ja Johtamisen erikoisammattitutkinnon jatko-opinnot vuonna 2012. Turpeisella on sujuva suomen kielen taito. Turpeisella on sairaanhoitajan ja osastonhoitajan työkokemusta. Työkokemus sairaanhoidosta ja osastonhoitajan työstä tukevat hänen suoriutumistaan kotihoitopalveluiden kotisairaanhoitajan virassa. Turpeisella on kokemusta asiakas-, henkilöstö- ja taloushallinnon ohjelmistojen käytöstä. Palkkaus määräytyy KVTES 2017-2018 liitteen 3 03HO1030 mukaisesti, lopullisen palkkauksen määrittelee kunnanjohtaja, KT-asiantuntija. Työaika on 38 tuntia 45 minuuttia viikossa. Työ on kaksivuorotyötä, sisältäen viikonlopputyötä. Virkasuhteessa noudatetaan 4 kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ennen virkavalinnan vahvistamista. KVTES 2017-2018 II luku 9 KVTES 2017-2018 Liite 3 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 29.5.2017) :t 23, 24, 25. Tervossa 15.12.2017 Minna Heikkinen Perusturvajohtaja
TERVON KUNTA Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus Kuntalaki 410/2015 134 Perusturvajohtaja Kokouspäivämäärä 15.12.2017 53 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla ennen oikaisuvaatimuksen käsittelyä. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Tervon kunnanvirastoon määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätös tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos päätös toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi tietoverkkoon. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Viranhaltijan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi (Tervon kunnan hallintosääntö, Kvalt. 29.5.2017 125). Viranhaltijoiden tekemät päätökset pidetään nähtävillä viranhaltijoiden työhuoneissa päätöksen tekopäivästä lukien siihen saakka, kunnes päätös saa lainvoiman (Khall. 19.6.2017 144). Oikaisuvaatimusviranomainen Tervon perusturvalautakunta Postiosoite: Tervontie 4, 72210 TERVO Sähköpostiosoite: tervon.kunta@tervo.fi Faksinumero: 017-3872 240 Puhelinnumero: 017-499111 Kunnanviraston aukioloaika: arkisin 9.00 14.00
Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Pöytäkirja Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Tervon kunnanvirastosta: Postiosoite: Tervontie 4, 72210 TERVO Sähköpostiosoite: tervon.kunta(at)tervo.fi Faksinumero: 017-3872 240 Puhelinnumero: 017-499 111 Kunnanviraston aukioloaika: arkisin 9.00 14.00 Tiedoksianto asianosaiselle ja kuntalaisille Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 410/2015 :t 139-140) Tervossa 15.12.2017 Minna Heikkinen Annettu postin kuljetettavaksi (kuntalaki 410/2015 :t 139-140) pvm/tiedoksi antaja Luovutettu asianosaiselle (kuntalaki 410/2015 :t 139-140) Asianosaiset 15.12.2017 Emmi Holopainen, Teija Turpeinen, Kati Vehniäinen, Taina Poutiainen Asianosaiset Paikka, pvm ja tiedoksi antaja Todisteellinen tiedoksianto (hallintolaki 434/2003 60), postitse saantitodistusta vastaan / luovuttamalla asiakirja tiedoksiannon vastaanottajalle tai tämän edustajalle / haastetiedoksiantona Tavallinen tiedoksianto (hallintolaki 434/2003 59), Tervon kunnan internet-sivut Tavallinen tiedoksianto (hallintolaki 434/2003 59), Päätöksen tehnyt viranhaltija ei katso tiedottamista Tervon kunnan internet-sivuilla tarpeelliseksi. Yleistiedoksianto (hallintolaki 434/2003 62) Sijaistiedoksianto (hallintolaki 434/2003 61) Tiedoksianto ulkomaille (hallintolaki 434/2003 63)