RAUTALAMMIN KUNTA ESITYSLISTA 12/2017 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Tiistai 19.12.2017 klo 16 - KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Liite nro Asia Kunnanvirasto, valtuustosali 117 118 119 120 121 122 123 124 125 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Taloussuunnitelma 2018-2021 Vuoden 2018 talousarvio Selvitys arviointikertomuksesta 2016 Rautalammin kunnan terveydenhuollon osaulkoistus Muut mahdolliset asiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 21.12.2017 klo 10-15 kunnanviraston neuvonnassa. PUHEENJOHTAJA Jorma Kukkonen JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 14.12.2017 Todistaa: Riitta Oksanen Ilmoitustaulunhoitaja
RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 12/2017 Kunnanvaltuusto Sivu 166 KOKOUSTIEDOT Aika OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Paikka Tiistai 19.12.11.2017 klo 16 - Kunnanvirasto, valtuustosali Kukkonen Jorma Pahajoki Juho Hänninen Jarmo Annala Pekka Haukka Raija Hintikka-Varis Sari Hotti Anu Ilomäki Emma Karjalainen Jarmo Korhonen Hannu Korhonen Jouko Korhonen Sinikka Koukkari Mika Kuikka Joni-Matti Kärkkäinen Matti Laitinen Kari Mård Tytti Puranen Tiina Räsänen Sami Satuli Timo Sjöberg Markus puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja vara Muut osallistujat Koivula-Laukka Merja Annala Pirkko Lyytinen Iiro vs. kunnanjohtaja vs. hallintojohtaja elinkeinoasiamies ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT :t 117 - PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Jorma Kukkonen Torstai 21.12.2017 klo 9.00 kunnanvirasto Pirkko Annala Allekirjoitukset xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Torstai 21.12.2017 klo 10-15 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Pirkko Annala
Kunnanvaltuusto 19.12.2017 167 Valtuutettujen esteet ja varaten kutsuminen Kv 117 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai esteellinen ottamaan osaa päätöksen tekemiseen jossakin asiassa, on viipymättä ilmoitettava esteestä valtuuston puheenjohtajalle. Tämä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvirastoon niin hyvissä ajoin, että vara voidaan kutsua valtuutetun sijaan. Työjärjestyksen 11 :n mukaan varaen kutsuminen on puheenjohtajan tehtävä. Varaelle on ilmoitettava mikäli mahdollista se aika, jonka hän hoitaa valtuutetun tointa. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varaensä.
Kunnanvaltuusto 19.12.2017 168 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kv 118 Kuntalain 103 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen elle ja kunnanjohtajalle sekä samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty em. henkilöille 14.12.2017 sekä samana päivänä julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ilmoitus kokouksen ajasta, paikasta sekä käsiteltävistä asioista on julkaistu Paikallislehti Sisä-Savossa 14.12.2017. Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan puheenjohtajan on todettava, onko valtuusto laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen.
Kunnanvaltuusto 19.12.2017 169 Pöytäkirjan tarkastajat Kv 119 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valitaan kaksi valtuutettua tarkastamaan kokouksen pöytäkirja. Tarkastus suoritetaan torstaina 21. joulukuuta 2017 klo 9.00.
Kunnanvaltuusto 19.12.2017 170 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kv 120 Kunnanvaltuusto päättää, että tässä kokouksessa 1. asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, 2. muut mahdolliset kokouksen osanottajien esittämät asiat otetaan huomioon tulevaa valmistelua varten.
Kunnanhallitus 11.12.2017 512 Kunnanvaltuusto 19.12.2017 171 Taloussuunnitelma 2018-2021 Kh 438 Liite 4 Taloussuunnitelma luonnos vuosille 2018-2021 on valmistunut. Vs. kunnanjohtajan esitys: Rautalammin kunnan hallintoa ja peruspalveluja sekä yritystoimintaa koskevat tavoitteet ovat osittain johdettu Rautalammin kunnanvaltuuston hyväksymästä kuntastrategiasta 2030, taloussuunnitelmasta 2016-2019. Suunnitelmassa on esitetty väestönkehitys, kunnan toimintaa ja taloutta koskevat tavoitteet, investoinnit vuoteen 2023 saakka, lähipalvelut, toimialoja koskevia yleisiä tavoitteita, tytär- ja osakeyhtiöiden sekä liikelaitoksen tavoitteita sekä lainoissa tapahtuneita muutoksia ja ennuste henkilöstöhallintoon liittyvistä muutoksista. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi Rautalammin kuntakonsernin taloussuunnitelman 2018-2021 esitetyn sisältöisenä ja muotoisena. Taloussuunnitelma vuosille 2018-2021 on liitteenä 4. Pekka Annala poistui kokouksesta klo 16.00. Kv 121 Liite 1 Kunnanhallitus päätti hyväksyä taloussuunnitelman esitetyin tarkennuksin.
Kunnanhallitus 11.12.2017 510 Kunnanvaltuusto 19.11.2017 172 Vuoden 2018 talousarvio Kh 437 Liite 3 Vuoden 2018 talousarvioita on valmisteltu tietoisena siitä, että talouskasvu jatkuu hitaana, verotulokertymä ja valtionosuudet tulevat vähenemään selvästi lähivuosina. Talousarvion toimintakulujen loppusumma on 24 928 418 euroa ja toimintatuottojen 3 160 236 euroa, jolloin toimintakate on 21 768 182. Menolajeittain tarkasteltuna henkilöstökulut laskevat 5,1 %. Palvelujen osto kasvaa 4,8 %. Kasvu johtuu mm. siitä, että erikoissairaanhoidon kulut kasvavat kuluvalle vuodelle budjetoidusta, asiantuntijapalvelujen osto lisääntyy elinkeinotoimessa, hallinnossa sekä sivistystoimessa. Investointimenot ovat teknisen lautakunnan ehdotuksessa 3,5 miljoonaa euroa. Verotulojen määräksi on arvioitu 10 421 000 euroa. Laskua kuluvan vuoden talousarvioon on 0,3 %. Kiinteistöveron ja yhteisöveron tuoton arvioidaan supistuvan, vain kunnallisveron kertymän oletetaan niukasti kasvavan. Valtionosuuksia kertynee n.12 345 342 euroa. Laskua kuluvan vuoden tasoon on 1,6 %, eikä valtionosuuksien määrä tule lähitulevaisuudessakaan kasvamaan, päinvastoin. Tämä merkitsee sitä, että käyttötulojen ja verotulojen merkitys on entistä tärkeämpi. Tuloslaskelman mukainen vuosikate on 978 440 euroa. Taso on viime vuosia vaatimattomampi, johtuen verotulojen ja valtionosuuksien heikommasta kertymästä. Poistojen 772 538 jälkeen talousarvion ylijäämäksi jää n. 205 902 euroa. Kunnan lainamäärä on 31.12.2017 10,1 miljoonaa euroa. Vuoden 2018 lopussa lainamäärä on 0,5 miljoonaa edellisvuotta suurempi. Vuoden 2018 talousarvio on liitteenä 3.
Kunnanhallitus 11.12.2017 511 Kunnanvaltuusto 19.11.2017 173 Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että vuoden 2018 talousarvio hyväksytään. Perusturvajohtaja Kirsi Solmari oli paikalla klo 9.50 10.32 ja esitteli perusturvan budjetin. Vs. kunnanjohtaja Merja Koivula-Laukka oli poissa klo 9.50 10.42. Timo Satuli poistui paikalta klo 10.07 perusturvan budjetin käsittelyn aikana. Jorma Kukkonen poistui paikalta klo 10.35 perusturvan budjetin käsittelyn jälkeen tauon aikana. Jarmo Hänninen oli poissa klo 10.40 11.45 tauon aikana sivistystoimen budjettiesityksen käsittelyn aikana. Kokous oli keskeytettynä klo 10.30 10.42, klo 11.00 11.45, klo 13.50 14.10 ja klo 15.15-15.25. Arvo Leskinen oli paikalla klo 11.45 13.30 ja esitteli sivistysosaston budjetin. Kunnanhallitus päätti pyytää lisäselvityksen kohdan 453 Varhaiskasvatus henkilöstömitoituksesta ja tarvittaessa asia tuodaan uudelleen kunnanhallitukseen 14.12. kokouksessa tältä osin. Lisäksi toiminnan kuvaukseen lisätään tieto yksityistä perhepäivähoidosta. Kunnanhallitus päätti kohdassa 460 Nuorisotoimi etsivän nuorityöntekijän tehtävän vakinaistamista määräaikaisen työsopimuksen päättymisen jälkeen vuonna 2018. Kunnanhallitus päätti, että kohdassa 18 Kunnanvaltuusto ja -hallitus Rautalammin Urheilijoiden seuratyöntekijän tuki esitetään valtuustokaudeksi ja tukeen esitetään korotus sekä vuosittainen indeksikorotus. Rautalammin museon avustukseksi päätettiin esittää kohdassa 18 Kunnanvaltuusto ja -hallitus 45 000 euroa valtuustokaudeksi. Pekka Annala ja Matti Kärkkäinen jääväsivät itsensä, kun tästä asiasta päätettiin. Kunnanhallitus päätti esittää, että kohtaan 490 Kulttuuritoimi budjetoida edelleen ½ viranhaltijan toimi vuonna 2018.
Kunnanhallitus 11.12.2017 512 Kunnanvaltuusto 19.12.2017 174 Kv 122 Liite 2 Kohtaan 190 Elinvoimalautakunta budjetoidaan lisäksi 20 000 asiantuntijapalkkioihin. Tekninen johtaja Antti Tuppura oli kokouksessa läsnä klo 14.15 15.12 esittelemässä teknisen toimen ja investointibudjettia. Ari-Pekka Mustonen oli kokouksesta poissa klo 14.15 14.35 teknisen toimen budjetin käsittelyn aikana. Pekka Annala oli poissa klo 15.15 15.38 tauon ja investointibudjetin käsittelyn ajan. Kunnanhallitus päätti muuttaa Investointisuunnitelman valokuituverkon laajennuksen budjetointia siten, että vuonna 2018 rakentamiseen varataan 200 000 euroa ja seuraavana vuonna 450 000 euroa. Sivulla 7 lainavaraus vuodelle 2018 esitetään kunnanhallituksen kokouksessa 14.12.2017. Henkilöstö osaan lisätään henkilöstöön ja esimerkiksi henkilöstön työhyvinvointiin ja kehittämiseen liittyvä kirjallinen osio. Jarmo Hänninen poistui paikalta :n 437:n päätteeksi klo 15.55. Kunnanhallitus hyväksyi talousarvion muilta osin esitetyssä muodossa ja esittää talousarvion kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.
Kunnanhallitus 14.12.2017 520 Kunnanvaltuusto 19.12.2017 175 Selvitys arviointikertomuksesta 2016 Kh 443 Liite 1 Tarkastuslautakunta jätti kunnanvaltuustolle arviointikertomuksen vuodelta 2016. Siinä esitettiin, että kunnanvaltuusto pyytää kunnanhallitukselta selvityksen seuraavista havainnoista: 1. Talousarvion ja tilinpäätöksen rakennetta ja esittämistapaa kehitetään kunnanvaltuuston sitovuustasoa vastaavaksi ja selkeämmäksi ja saman tiedon toistamisesta luovutaan. 2. Kuntastrategian päämäärien toteuttamisen etenemistä tulisi seurata selkeämmin taloussuunnitelmissa, talousarvioissa ja tilinpäätöksissä. 3. Investointien toteuttamisvertailuun voisi lisätä hankkeiden valmiusasteen. vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus antaa tarkastuslautakunnan havainnoista seuraavan selvityksen ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi: 1. Talousarvion ja tilinpäätöksen rakennetta kehitetään edelleen ja otetaan huomioon tarkastuslautakunnan huomiot. 2. Uuden kuntastrategian päämääriä toteutumisista tullaan jatkossa seuraaman taloussuunnitelmassa, talousarviossa ja tilinpäätöksessä. 3. Investointien toteutumisvertailuun lisätään hankkeiden valmiusasteet. Arviointikertomus vuodelta 2016 liitteenä 2. Kunnanhallitus päätti hyväksyä esityksen yksimielisesti. Kv 123 Liite 3
Kunnanhallitus 14.12.2017 517 Kunnanvaltuusto 19.12.2017 176 Rautalammin kunnan terveydenhuollon osaulkoistus Kh 442 Liite 1 Rautalammin kunnanvaltuusto päätti 21.3.2017/19 selvittää sotepalveluiden ulkoistamisen lähipalveluiden turvaamiseksi. Tarvittaessa päätettiin tehdä kilpailutus käyttäen ulkoista asiantuntijaa. Markkinavuoropuhelut käytiin palveluntarjoajien kanssa 15.6.2017. Rautalammin kunnan hankintayksikkö käynnisti 7.9.2017 julkaistulla hankintailmoituksella hankintamenettelyn, jonka kohteena on kunnan järjestämisvastuulla olevien terveydenhuollon osaulkoistusta koskeva sopimusjärjestely. Julkisen hankintamenettelyn kautta haetaan palvelutuottajaa, joka vastaa avoterveydenhuollon, työterveyshuollon ja suun terveydenhuollon palveluntuottajana sopimuskauden ajan, joka kestää 10 vuotta. Osallistumishakemukset palveluntarjoajat jättivät 27.9.2017, päätös osallistujista tehtiin 28.9.2017. Tiedotustilaisuus palveluntarjoajille järjestettiin 4.10.2017. Neuvottelut palveluntarjoajien kanssa käytiin 12.10-13.10.2017 ja 16.10.2017. Valtuustoa on käsitellyt sote-asioita ja kilpailutusta mm. valtuustoryhmien infoissa 21.10.2017 ja 22.10.2017, valtuustoseminaarissa 21.11.2017 ja 13.12.2017 valtuustoinfossa. Tarjouspyyntö palveluntarjoajille lähti 2.11.2017. Määräaikaa 4.12.2017 mennessä tarjouksen jättivät: Attendo Terveyspalvelut Oy Mehiläinen-ryhmittymä Pihlajalinna-ryhmittymä Suomen Terveystalo Oy Hankintayksikkö arvioi tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden. Kaikki tarjoajat sitoutuivat tuottamaan palvelut vähintään tarjouspyynnön vähimmäisvaatimusten eli nykytilan mukaisina. Tarjousten vertailu suoritettiin noudattaen tarjouspyynnön ehtoja ja kriteeristöä. Tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjous, joka on hintalaatusuhteeltaan paras. Hankintapäätöksessä on kuvattu hankintamenettely, saadut tarjoukset ja tarjousten vertailu.
Kunnanhallitus 14.12.2017 518 Kunnanvaltuusto 19.12.2017 177 Hankintapäätös on liitteenä 1 (ei julkisuuteen). Asianajaja Tuomas Aho ja perusturvajohtaja Kirsi Solmari esittelivät tarjousten ja palvelukuvasten vertailun. Kirsi Solmari totesi, että tarjouksista puuttuu ilta- ja viikonloppuvastaanotto akuuteissa tilanteissa Rautalammilla. Kokous oli keskeytettynä klo 11.00 11.45. Kirsi Solmari ja Tuomas Aho poistuivat paikalta klo 12.30 asiasta käydyn keskustelun päätteeksi. Vs. kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Rautalammin kunta päättää suoritetun tarjousten vertailun perusteella valita palvelun tuottajaksi Attendo Terveyspalvelut Oy. Kunnanvaltuuston päätöksen jälkeen käynnistetään sopimusneuvottelut voittaneen tarjoajan kanssa. Sopimus tulee voimaan sitten kun palvelutuotantosopimus on allekirjoitettu, mutta palvelutuotanto käynnistyy ja palveluntuottajan tehtävät siirtyvät sen mukaan, kun erikseen sovitaan. Mikäli ensimmäiseksi valitun palveluntarjoajan osalta ilmenee, että se ei ole valmis tai kykenevä allekirjoittamaan sopimusta tai laittamaan sitä täytäntöön, voi hankintayksikkö tehdä sopimuksen vertailussa seuraavaksi tulleen palveluntarjoajan kanssa. Raija Haukka esitti, että kunnanhallitus päättää olla valitsematta mitään saatua tarjousta, koska nykyinen kuntayhtymän tasoinen toiminta jatkuu siihen saakka, kunnes maakunta vastaa sotepalveluista ja turvaa esimerkiksi ilta- ja viikonloppupäivystyksen riittävän lähellä. Raija Haukan esitystä kannattivat Tiina Puranen, Sinikka Korhonen ja Hannu Korhonen. Kari Laitinen kannatti kunnanjohtajan esitystä. Kokous piti teknisen tauon klo 12.30-12.45.
Kunnanhallitus 14.12.2017 519 Kunnanvaltuusto 19.12.2017 178 Kv 124 Liite 4 Suoritetussa äänestyksessä vs. kunnanjohtajan esitys sai 0 ääntä. Raija Haukan esitys sai neljä ääntä (Raija Haukka, Tiina Puranen, Sinikka Korhonen ja Hannu Korhonen). Tyhjää äänestivät Kari Laitinen, Pekka Annala ja Matti Kärkkäinen. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen. Äänestyksen tuloksen perusteella (äänin 4-0) kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle olla valitsematta mitään saatua tarjousta. Kari Laitinen poistui kokouksesta klo 13.00 asian käsittelyn jälkeen.
Kunnanvaltuusto 19.12.2017 178 Muut mahdolliset asiat