UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 1 Kaupunginhallitus 11.12.2017 Aika 11.12.2017 klo 14:30-14:51 Paikka Kaupungin virastotalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 426 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 549 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 550 Pöytäkirjan tarkastajien valinta/ Pöytäkirjan tarkastus 4 551 Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat 552 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Yardia Oy:lle 7 5
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 2 Kaupunginhallitus Aika 11.12.2017 klo 14:30-14:51 Paikka Kaupungin virastotalo, kaupunginhallituksen kokoushuone 426 Läsnä Wala Heikki puheenjohtaja 14:30-14:51 Kontu Mauri I varapuheenjohtaja 14:30-14:51 Koski Merja II varapuheenjohtaja 14:30-14:51 Kolkka Jarmo jäsen 14:30-14:51 Kutila Johanna jäsen 14:44-14:51 Löfstedt Raimo jäsen 14:30-14:51 Reijonsaari Jaana jäsen 14:30-14:51 Runola Birgitta jäsen 14:30-14:51 Sjöblom Mika jäsen 14:30-14:51 Vasama Jaana kvalt pj 14:30-14:51 Forss Harto kvalt II vpj 14:30-14:51 Grönlund Li varajäsen 14:30-14:51 Laurén Heli-Päivikki varajäsen 14:30-14:51 Vainio Atso kaupunginjohtaja 14:30-14:51 Takala Anne talousjohtaja 14:30-14:51 Poissa Laaksonen Sami jäsen Myllymäki Lea jäsen Järvinen Timo A. kvalt I vpj Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Heikki Wala Käsitellyt asiat 549-552 Anne Takala Pöytäkirjan Uusikaupunki 11.12.2017 tarkastus Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Pöytäkirja ylei- 19.12.2017 klo 9-12, 13-15 sesti nähtävillä Todistaa
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 3 Kaupunginhallitus 549 11.12.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KHALL 11.12.2017 549 Kuntalain 103 :n 2 momentissa säädetään: Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön 41 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja päättämässään paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esi tyksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjoh taja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähete tään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallitus on päättänyt kokousajoistaan. Kaupunginhallitus on 28.11.2016 päättänyt, että jolleivät eri tyi set syyt ole esteenä, on kaupunginhallituksen puheenjoh tajalle ja jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapu heenjoh tajille sekä kaupunginjohtajalle vähintään kolme päi vää en nen ko kousta lähetettävä kokouksen esityslista. Esi tyslistan tulee kunkin asian osalta sisältää esittelijän ehdo tus kau pungin hallituksen päätökseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 4 Kaupunginhallitus 550 11.12.2017 Pöytäkirjan tarkastajien valinta/ Pöytäkirjan tarkastus KHALL 11.12.2017 550 Kuntalain 107 :n mukaan toimielimen päätöksistä pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tar kastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Ehdotus: Muutettu ehdotus: Päätös: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Merja Koski ja Johanna Kutila. Seuraavina tar kastusvuorossa ovat Jarmo Kolkka ja Raimo Löfstedt. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 12.12. klo 15.00 jälkeen. Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan heti kokouksessa. Kaupunginhallitus tarkasti pöytäkirjan heti kokouksessa.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 5 Kaupunginhallitus 551 11.12.2017 Kaupunginhallitukselle saapuneet lautakuntien ja vastaavien pöytäkirjat KHALL 11.12.2017 551 Liitteenä kaupunginhallitukselle hallintosäännön 55 :n nojalla toimitetut seuraa vien lautakun tien pöytäki rjat: LAUTAKUNTA Kokouspvm VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Liitteenä luettelo palvelukeskusten viranhaltijapäätöksistä. Kuntalain 92 :n mukaan: "Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oikeus koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hallintosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 momentissa tarkoitettu hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Hallintosäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen puheenjohtaja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen johtokunnan käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty liikelaitoksen johtokunnan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan käsiteltäväksi, jonka alainen liikelaitoksen johtokunta on. Jos asia on päätetty ottaa sekä liikelaitoksen johtokunnan että kunnanhallituksen käsiteltäväksi, asia käsitellään kunnanhallituksessa. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jossa 134 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita;
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 6 Kaupunginhallitus 551 11.12.2017 Kaupunginjohtajan ehdotus: 3) 51 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat." Kaupunginhallitus päättää, että koska edellä mainittujen lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöksissä ei ole tarkoituksenmukaisuuden tai laillisuuden suhteen huomauttamista, kaupunginhallitus ei ota niissä olevia asioita käsiteltäväkseen vaan antaa luvan päätösten täytäntöönpanemiselle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Lautakuntien ym. pöytäkirjat / täytäntöönpano 2017
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 7 Kaupunginhallitus 552 11.12.2017 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Yardia Oy:lle 3147/02.05.06/2017 KHALL 11.12.2017 552 Yardia Oy on Uudenkaupungin kaupunkikonserniin kuuluva yhtiö, josta Uudenkaupungin kaupunki omistaa 89,81 %. Yardia Oy omistaa ja hallinnoi teollisuuskiinteistöjä Uudenkaupungin keskusta-alueella. Yardia Oy on rakentamassa Uuteenkaupunkiin teollisuusalueelle sataman välittömään läheisyyteen uudisrakennusta ja tekemässä rakennus- ja korjaustöitä alueella oleviin omistamiinsa rakennuksiin. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 6.500.000 euroa. Hanke on tarkoitus rahoittaa kahdella erillisellä lainalla (1.300.000 euroa ja 5.200.000 euroa). 1.300.000 euron lainan vakuutena on laitoskiinnitys ja 5.200.000 euron lainan vakuutena Uudenkaupungin kaupungin omavelkainen takaus. Yardia Oy:n hallitus on pyytänyt lainoista rahoitustarjoukset. Yardia Oy:n hallitus on 7.12.2017 päättänyt hyväksyä Svenska Handelsbanken AB:n lainatarjouksen. Lainan pääoma on 5.200.000 euroa, laina-aika 20 vuotta ja korko 6 kk:n euribor-korko lisättynä 0,41 %:n marginaalilla. Lainan vakuutena olisi Uudenkaupungin kaupungin omavelkainen takaus. Yhtiön hallitus on päättänyt pyytää Uudenkaupungin kaupungilta omavelkaisen takauksen lainalle. Takauksen vastavakuutena olisivat 6.000.000 euron laitoskiinnitykset. Yardia Oy:n hallitus on lainatarjouksien hyväksymisen yhteydessä todennut, että lainapäätökset purkautuvat, jos suunniteltu hanke ei toteudu. 1.5.2015 voimaan tulleen kuntalain mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöskään myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Takaus ja muu vakuus voidaan myöntää myös liikuntalain, kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain, museolain, teatteri- ja orkesterilain tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Lisäksi takaus tai muu vakuus voidaan myöntää, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan, yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Vastavakuuden ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä, vaan sen tulee kattaa kunnan riskien
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 8 Kaupunginhallitus 552 11.12.2017 näkökulmasta riittävä osa. Kuten edellä on todettu, Yardia Oy on Uudenkaupungin kaupungin kaupunkikonserniin kuuluva yhtiö. Takaus ei aiheuta kaupungille merkittävää taloudellista riskiä eikä vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Lisätietoja Talousjohtaja Anne Takala, puh. 050 075 7657 Talousjohtajan ehdotus: Talousjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää ottaa lisäasian käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen seuraavalle Yardia Oy:n lainalle: Lainanantaja Svenska Handelsbanken AB Lainamäärä enintään 5.200.000 euroa Laina-aika 20 vuotta Korko 6 kk:n euribor-korko + 0.41 % Pankilla on oikeus tarkistaa luoton marginaalia viiden vuoden välein velkakirjalainan 1. nostopäivästä lukien. Yhtiön tulee maksaa takauksesta kaupungille 0,6 %:n takausprovisio vuoden viimeisen päivän mukaiselle jäljellä olevalle lainamäärälle. Takauksen vastavakuutena on Yardia Oy:n kaupungille antama 6.000.000 euron laitoskiinnitys. Kaupunginhallitus esittää samalla, että kaupunginvaltuusto oikeuttaa talousjohtajan hyväksymään lainan tarkemmat ehdot, kuten lyhennysohjelman ja hyväksymään velkakirjan. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se ottaa asian kiirreellisenä käsiteltäväkseen. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunki myöntää omavelkaisen takauksen seuraavalle Yardia Oy:n lainalle: Lainanantaja Svenska Handelsbanken AB Lainamäärä enintään 5.200.000 euroa Laina-aika 20 vuotta Korko 6 kk:n euribor-korko + 0.41 % Pankilla on oikeus tarkistaa luoton marginaalia viiden vuoden välein velkakirjalainan 1. nostopäivästä lukien.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 9 Kaupunginhallitus 552 11.12.2017 Yhtiön tulee maksaa takauksesta kaupungille 0,6 %:n takausprovisio vuoden viimeisen päivän mukaiselle jäljellä olevalle lainamäärälle. Takauksen vastavakuutena on Yardia Oy:n kaupungille antama 6.000.000 euron laitoskiinnitys. Kaupunginhallitus esittää samalla, että kaupunginvaltuusto oikeuttaa talousjohtajan hyväksymään lainan tarkemmat ehdot, kuten lyhennysohjelman ja hyväksymään velkakirjan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti seuraavalla lisäyksellä: Yardia Oy:n hallituksen kokouksen pöytäkirjan ote toimitetaan kaupunginvaltuuston kokoukseen. Merkittiin, että Atso Vainio ja Mauri Kontu eivät esteellisinä osallistuneet tämän asian käsittelyyn ja poistuivat kokouksesta. Merkittiin, että Johanna Kutila saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 14.44. Liitteet Jakelu Yardia Oy hallituksen 7.12.2017 pöytäkirjan ote Kaupunginvaltuusto
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 10 Kaupunginhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 552 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin kaupunginhallitus Välskärintie 2 C, PL 20 23501 UUSIKAUPUNKI Faksi: (02) 8451 5312 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 28/2017 11 Valitusosoitus Valitusvi ranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituk sella. Oi kaisuvaa timuk sen johdosta annettuun pää tök seen saa hakea muu tosta kun nallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oi kaisuvaatimuksen, Mikäli pää tös on oi kaisuvaati muk sen johdos ta muuttunut, saa päätök seen hakea muu tosta kunnallisvalituk sin myös asian osainen sekä kun nan jäsen. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite, sähköpostiosoite ja faksi. Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2-4, PL 32, 20101 TURKU turku.hao@oikeus.fi Faksi: 029 56 42414 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Pykälät päivää päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos aino astaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja posti osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistu siitä päivästä, josta valitusaika on luetta va. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymis tä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan