POHJOIS-POHJANMAAN LIITTO PÖYTÄKIRJA 5/2017 1 (17) Tarkastuslautakunta Aika 24.10.2017 klo 12:01-13:35 Paikka Siikasali, Sepänkatu 20, Oulu Läsnä Liedes Teijo Puheenjohtaja Aulis Raija Jäsen Okkonen Tuomas Jäsen Riekki Vesa Jäsen Saari Hanna Jäsen Pramila Sauli Varajäsen Himanen Paula Varajäsen Muut läsnäolleet Saranpää Toni Vs.hallintopäällikkö Kääriäinen Antti Tilintarkastaja 32-37 Rämet Jussi Maakuntajohtaja 32-38 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Teijo Liedes Puheenjohtaja Toni Saranpää Sihteeri Olemme tarkastaneet Pohjois-Pohjanmaan liiton tarkastuslautakunnan pöytäkirjan ja todenneet sen teh tyjen päätösten mukaiseksi sekä nimikirjaimillanne vahvistaneet päätössivut. Tarkastusaika Allekirjoitukset Paula Himanen Raija Aulis Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville Pohjois-Pohjanmaan liiton verkkosivuille Aika ja paikka: Virka-asema Allekirjoitus
Kokouksen 5/2017 asiat Otsikko Sivu 32 Kokouksen avaus ja laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 33 Työjärjestyksen hyväksyminen 4 34 Pöytäkirjantarkastajat 5 35 Läsnäolo-oikeudet tarkastuslautakunnan kokouksissa 6 36 Tarkastuslautakunnan sihteerin valitseminen 7 37 Vuotta 2017 koskevan tilintarkastussuunnitelman esittely 8 38 Taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen vuonna 9 2017 39 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2018 10 40 Sidonnaisuusilmoitukset 11 41 Tarkastuslautakunnan syksyn ja kevään kokousaikataulu 12 42 Muut asiat 13 43 Kokouksen päättäminen 14 2
Tarkastuslautakunta 32 24.10.2017 Kokouksen avaus ja laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen TARK 32 Todetaan läsnä olevat. Tarkastuslautakunnan kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 12:01. Todettiin läsnä olevat. Kokous todet tiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 3
Tarkastuslautakunta 33 24.10.2017 Työjärjestyksen hyväksyminen TARK 33 Hyväksytään ennalta lähetetty esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 4
Tarkastuslautakunta 34 24.10.2017 Pöytäkirjantarkastajat TARK 34 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan tämän kokouksen pöy täkir ja. Hanna Saari esitti pöytäkirjantarkastajiksi Paula Himasta ja Raija Aulista. Valit tiin yksimielisesti pöytäkirjantarkastajiksi Paula Himanen ja Raija Aulis. 5
Tarkastuslautakunta 35 24.10.2017 Läsnäolo-oikeudet tarkastuslautakunnan kokouksissa TARK 35 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 106 :n mukaan läsnäolo-oikeus toi mi eli men kokouksissa on jäsenillä ja esittelijällä. Toimielin päättää muiden hen ki löi den läsnäolo- ja puheoikeudesta. Vakiintuneen käytännön mukaisesti läsnäolo- ja puheoikeus tar kas tus lau takun nan ko kouk sis sa on ollut Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintopäälliköllä. Hal lin to pääl li kön äkil lis ten esteiden varalta on perusteltua antaa läsnäolo- ja pu he oi keus myös vies tin tä pääl li köl le hallintopäällikön poissa ollessa. Tarkastuslautakunta päättää antaa läsnäolo- ja puheoikeuden kokouksiinsa Poh jois-poh jan maan liiton hallintopäällikölle. Poissaolon tai esteellisyyden aika na hal lin to pääl li kön läsnäolo- ja puheoikeutta voi käyttää kuntayhtymän vies tin tä pääl lik kö. Päätettin puheenjohtajan esityksen mukaisesti. 6
Tarkastuslautakunta 36 24.10.2017 Tarkastuslautakunnan sihteerin valitseminen TARK 36 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännössä ei määrätä tar kas tus lau ta kunnan pöy tä kir jan pi tä jäs tä. Pöytäkirjanpitäjän valinta kuuluu toimielimen omaan toi mi val taan. Kuntayhtymän vakiintuneen käytännön mukaan sihteerinä on toiminut vi raston hal lin to pääl lik kö. Tarkastuslautakunta päättää määrätä pöytäkirjanpitäjäksi vs. hallintopäällikkö To ni Saranpään. Päätettiin puheenjohtajan esityksen mukaisesti. 7
Tarkastuslautakunta 37 24.10.2017 Vuotta 2017 koskevan tilintarkastussuunnitelman esittely TARK 37 Kuntayhtymän vastuunalainen tilintarkastaja Antti Kääriäinen esittelee vuoden 2017 tilintarkastusta koskevan tilintarkastussuunnitelman ja kertoo ti lin tar kastuk sen etenemisestä. Tilintarkastussuunnitelma on salainen asiakirja julkisuuslain 24 1 momentin 15 koh dan nojalla. Liitteet Tarkastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. P-P Liitto tilintarkastussuunnitelma 8
Tarkastuslautakunta 38 24.10.2017 Taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen vuonna 2017 TARK 38 Maakuntahallitukselle ja tarkastuslautakunnalle annetaan kolme kertaa vuodes sa selonteko liiton taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden to teu tu mises ta. Maakuntajohtaja esittelee asiaa kokouksessa. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 9
Tarkastuslautakunta 39 24.10.2017 Tarkastuslautakunnan talousarvio vuodelle 2018 TARK 39 Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtäviin kuuluu valmistella kun nan hal li tuk sel le esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi se kä ar vioin nin ja tarkastuksen talousarvioksi. Pohjois-Pohjanmaan liitossa kun nan hal li tus ta vastaa maakuntahallitus, joka tekee esityksen talousarviosta maa kun ta val tuus tol le. Pohjois-Pohjanmaan liiton talousarviossa tarkastuslautakunnalla ei ole omaa eril lis tä budjettia eikä talousseurantaa, vaan tarkastuslautakunnan toiminta on val mis tel tu virastotyönä osaksi liiton talousarviota. Tarkastuslautakunnan kustan nuk set si säl ty vät liiton talousarvioluonnoksen käyttötalousosan luot ta mushen ki lö hal lin non ku lui hin. Tarkastuslautakunnan alaisen toiminnan talousarvio vuodelle 2018: Toimintatulot 0 Toimintamenot 15 350 Kokouskustannukset 7 500 Matkakustannukset 4 250 Ostopalvelut 3 600 Tarkastuslautakunta esittää maakuntahallitukselle, että se toteaa arvioinnin ja tar kas tuk sen talousarvion sisältyvän Pohjois-Pohjanmaan liiton ta lous ar violuon nok seen vuodelle 2018 ja merkitsee asian tiedoksi. Päätettiin puheenjohtajan esityksen mukaisesti. 10
Tarkastuslautakunta 40 24.10.2017 Sidonnaisuusilmoitukset TARK 40 Kuntalain 84 :n mukaan kunnan luottamushenkilön ja viranhaltijan on teh tävä si don nai suus il moi tus johtotehtävistään ja luottamustoimistaan elin kei no toimin taa har joit ta vis sa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä va ral lisuu des taan ja muis ta sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä virka- tai luot ta mus teh tä viä hoi det taes sa. Sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset on ilmoitettava viivytyksettä. Velvollisuus sidonnaisuusilmoituksen tekemiseen on säädelty 84 :n 2 momen tis sa. Pohjois-Pohjanmaan liitossa velvollisuus koskee maa kun ta hal li tuksen jäseniä ja varajäseniä, valtuuston ja tarkastuslautakunnan pu heen joh tajaa ja va ra pu heen joh ta jia sekä maakuntajohtajaa. Sidonnaisuusilmoitus tehdään tarkastuslautakunnalle, joka valvoo il moi tus velvol li suu den noudattamista. Tarkastuslautakunta saattaa ilmoitukset val tuuston tie dok si. Tarkastuslautakunta voi myös kehottaa ilmoitusvelvollista te kemään uuden il moi tuk sen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta. Sidonnaisuusilmoituksista pidetään rekisteriä kuntayhtymän internetsivuilla, joll ei sa las sa pi toa koskevista säännöksistä muuta johdu. Il moi tus vel vol li suuden piiriin kuu lu van luottamustoimen tai tehtävän päättyessä henkilöä kos kevat tiedot poistetaan rekisteristä. Tarkastuslautakunta 1. merkitsee tiedoksi sille toimitetut sidonnaisuusilmoitukset; 2. merkitsee tiedoksi, että sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kuntayhtymän verk ko si vuil la; 3. toteaa, onko joiltakin ilmoitusvelvollisilta syytä pyytää sidonnaisuusilmoitus tai täydennystä tehtyyn ilmoitukseen; 4. esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee sidonnaisuusilmoitukset tie dok si. Tarkastuslautakunta 1. merkitsi tiedoksi seuraavien henkilöiden sidonnaisuusilmoitukset: Heidi Haa ta ja, Matti Leiviskä, Juha Pylväs, Mikko Korkeakoski, Teijo Liedes; 2. merkitsi tiedoksi, että käsitellyt sidonnaisuusilmoitukset julkaistaan kun tayh ty män internetsivuilla; 3. tarkastuslautakunta ei päättänyt pyytää ilmoitusvelvollisilta si don nai suus ilmoi tuk sen tekemistä tai sen täydentämistä; 4. tarkastuslautakunta päätti esittää maakuntavaltuustolle, että se merkitsee si don nai suus il moi tuk set tiedoksi. 11
Tarkastuslautakunta 41 24.10.2017 Tarkastuslautakunnan syksyn ja kevään kokousaikataulu TARK 41 Pohjois-Pohjanmaan liiton hallintosäännön 100 :n mukaan toimielin päättää ko kous ten sa ajan ja paikan. Kokous voidaan järjestää myös, jos pu heen johta ja kat soo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee pu heen joh ta jal le esityksen sen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä var ten. Tarkastuslautakunta päättää pitää syksyn viimeisen kokouksensa 22.11. ja ke vään ko kouk sen sa 14.2., 28.3. ja 25.4. Päätettiin puheenjohtajan esityksen mukaisesti. 12
Tarkastuslautakunta 42 24.10.2017 Muut asiat TARK 42 Tarkastuslautakunta kävi keskustelun koulutustarpeesta. Todettiin, että tarkas tus lau ta kun nas sa on useita uusia jäseniä, mikä puoltaa sitä, että tar kastus lau ta kun ta osallistuisi orientoivaan koulutukseen. Hal lin to pääl lik kö tar kaste lee koulutusmahdollisuuksia ja valmistelee asiaa siten, että kou lu tuk sen ajan koh ta olisi vuoden 2018 alkupuolella. 13
Tarkastuslautakunta 43 24.10.2017 Kokouksen päättäminen TARK 43 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 13:35. 14
Muutoksenhakukiellot Tarkastuslautakunnan päätöksiin 32-34, 37-40, 42-43 ei voi hakea oikaisua eikä niistä voi valittaa, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136), taikka työ- ja vir ka eh to so pi muk sen tulkintaa tai soveltamista. Muutoksenhakuohjeet Oikaisuvaatimus (Liite A.) Tarkastuslautakunnan päätöksiin 35-36, 41 voi hakea oikaisua liitteessä A esitetyllä tavalla. Kunnallisvalitus (Liite B.) Tarkastuslautakunnan päätöksestä voi tehdä kunnallisvalituksen hal lin to-oi keu teen liitteessä B esitetyllä tavalla. 15
Liite A. Kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Pohjois-Pohjanmaan liitto, Maakuntahallitus Sepänkatu 20, 90100 Oulu kirjaamo@pohjois-pohjanmaa.fi Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jä senkun ta ja kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä ja toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle 14 päivän ku luessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lues sa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tie dok si annon lähettämisestä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti ja siitä on käytävä ilmi oikaisuvaatimuksen tekijän nimi yhteystietoineen ja se on allekirjoitettava. Myös sähköinen asiakirja hyväksytään kir jal lisek si oikaisuvaatimukseksi, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se sisältää vaaditut tiedot lähet tä jäs tä eikä sen alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon vaaditaan oikaisua, sekä se, millaista oi kai sua vaaditaan ja millä perusteilla sitä vaaditaan. Oikaisun hakija vastaa siitä että oikaisuvaatimus on perillä viranomaisessa ennen oi kai suvaa ti mus ajan päättymistä, siten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja sähköisesti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. 16
Liite B. Kuntalain mukainen valitusosoitus Valitusviranomainen Valitusoikeus ja -peruste Valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 3krs, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Faksi: 029 56 42841 Puhelin: 029 56 42800 Kunnallisvalituksen saa tehdä se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kuntayhtymän jä senkun ta ja kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muu tos ta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikai su vaa ti muk sen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen, kuntayhtymän jäsenkunta tai sen jäsen. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti maakuntakaavan hyväksymistä koskevassa pää tökses sä valitusoikeus on yllä mainittujen tahojen lisäksi rekisteröidyllä paikallisella tai alu eel lisel la yhteisöllä toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan, valtakunnallisella yhteisöllä kun kysymys on valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden vastaisuudesta, ja vi ran omaisel la toimialaansa kuuluvissa asioissa. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyk ses sä, pää tök sen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnallisvalitus on tehtävä ja toimitettava valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa pää töksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa oikaisuvaatimusaikaan. Jäsenkuntien ja niiden jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lues sa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua sähköisen tie dok si annon lähettämisestä, seit semän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, tai erilliseen tiedoksisaantitodistuk seen merkittynä aikana. Valitusasiakirjan sisältö ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti ja se on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Myös säh köi nen asiakirja hyväksytään kirjalliseksi valitusasiakirjaksi, eikä sitä tarvitse allekirjoittaa jos se sisältää vaaditut tiedot lähettäjästä eikä sen alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Kunnallisvalituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä mahdollisen lail lisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava yhteys tie toi na vähintään postiosoite ja puhelinnumero joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toi mit taa. Valituskirjassa on mainittava päätös johon haetaan muutosta, miltä osin päätöksestä va li tetaan ja muutos joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi. Valitukseen on liitettävä va li tuk senalai nen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus päätöksen tiedoksiannon ajan kohdas ta tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta, sekä asiakirjat joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituksen tekijä vastaa siitä että valitus on perillä viranomaisessa ennen valitusajan päättymistä, siten että postitse lähetetty kirje on perillä viraston aukioloaikana ja sähköisesti lähetetty asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. 17