HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 185 Kaupunginvaltuusto 19.12.2016 AIKA 19.12.2016 klo 19:00-22:45 PAIKKA Haapaveden kaupungintalo, kaupunginvaltuuston kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 188 74 Pöytäkirjan tarkastus 189 75 Tuetun ja tehostetun palveluasumisen rakennuspaikasta 190 annettujen ostotarjousten käsittely 76 Talouden seurantaraportti 3/2016/talousarviomuutos 195 77 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 202 taloussuunnitelma 78 Siikalatvan kunnan Helmestä irtautumissopimus ja hallintosäännön 5 ja 6 muuttaminen 206
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 186 Kaupunginvaltuusto 19.12.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riuttanen Hannu puheenjohtaja Von Schulmann Ronald I varapuheenjohtaja Viinala Jarmo II varapuheenjohtaja Eskola Jouko Halla-aho Heikki Haukipuro Mira Järvenpää Helvi Karhu Erkki Kolehmainen Anri Laitila Markku Luusua Sirkka Malkavaara Matti Niemelä Helinä Nissinen Sauli Nätti Tarmo Näätänen Teuvo Pitkälä Heikki Pitkälä Helena Repo Ilkka Ryyti Jouni Saukko Viljo Savikoski Outi Tallgren Anja Vinkki Esko Vuorenmaa Heino Ylikauma Matti Särkipaju Leila vara Vahteala Antti-Jussi kaupunginjohtaja Haapala Hannu vs. hallintojohtaja Hantula Ritva perusturvajohtaja Pallari Tarmo kehitysjohtaja Rautio Risto tekninen johtaja Seitajärvi Erkki sivistysjohtaja Sorvisto Maria ma. talousjohtaja POISSA Mustapää Rauno ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Riuttanen Hannu Haapala KÄSITELLYT ASIAT 73-78
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 187 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 19.12.2016 Jouni Ryyti Viljo Saukko PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Haapavedellä 21.12.2016 Ilmoitustaulunhoitaja Leena Pirttikangas
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 188 Kaupunginvaltuusto 73 19.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 19.12.2016 73 Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 13. päivänä joulukuuta 2016 ja lähetetty sähköpostilla samana päi vä nä kaupunginvaltuuston ja -hallituksen jäsenille. Lisäksi ko kouk sesta on ilmoitettu Haapavesi -lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 54 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 58 :n 1 mom.). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Ehdotus: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Nimenhuutolista Hyväksyttiin. Nimenhuutolista on liitteenä nro 73/2016. Liitteet 73 Nimenhuutolista 19.12.2016
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 189 Kaupunginvaltuusto 74 19.12.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kvalt 19.12.2016 74 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua a, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 21. päivänä joulukuuta 2016 klo 9.00. Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Jouni Ryyti ja Viljo Saukko. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 190 Kaupunginhallitus 240 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 71 21.11.2016 Kaupunginhallitus 256 12.12.2016 Kaupunginvaltuusto 75 19.12.2016 Tuetun ja tehostetun palveluasumisen rakennuspaikasta annettujen ostotarjousten käsittely Khall 14.11.2016 240 (Valm. maankäyttöinsinööri) Haapaveden kaupunki on hankkinut vuonna 2014 omistukseensa tontin terveyskeskuksen pohjoispäästä kiinteistönumero 71-402-147-3. Vuonna 2010 on hankittu tila 71-401-147-1. Alueelle on valtuuston päätöksellä 16.5.2016 varattu vanhustenhuollon yksikön rakennuspaikaksi. Tarkoituksena on rakentaa vanhustenhuollon yksikkö, joka korvaa nykyisiä hajallaan olevia yksiköitä. Uusi rakennettava yksikkö toteutetaan nykyaikaisen vanhustenhuollon yksikön toimintamallilla. Ns. maakuntauudistus on edennyt siihen vaiheeseen, että lainsäädännön toteutuessa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden tuotanto ja järjestämisvastuu siirtyisi pois kaupungilta. Uudessa järjestelmässä kaupungin omistamat kiinteistö siirtyisivät 3 + 1 vuodeksi. Näin ollen kaupungin ei ole järkevää rakentaa omaan taseeseen uusia kiinteistöjä vanhustenhuollon tarpeeseen. Kaupunki on yleisesti tarjonnut myyntiin terveyskeskuksen vierestä varattua palveluasumisen rakennuspaikkaa. Ilmoituksen lisäksi siitä on vielä sähköpostitse tiedotettu alan toimijoille mm: Haapaveden Kartanonväki Oy, Attendo Oy, Caritas-säätiö, Coronaria Oy, Hoivea Oy, Mehiläinen Oy ja Lehto Oy. Myynti-ilmoituksessa pyydettiin jättämään mahdolliset tarjoukset 31.10.2016 mennessä. Ilmoituksessa edellytettiin, että palvelukoti -hanke on toteutettava niin, että sen asunnot ovat valmiina ja asuinkäyttöön otettavissa vuoden 2017 loppuun mennessä. Määräajassa on jätetty kaksi tarjousta: Attendo Oy (perustettavan yhtiön lukuun) Helsinki ja FinnHoiva Ky Seinäjoki. Tarjoukset on avattu 3.11.2016 ja avauksesta on laadittu pöytäkirja. Attendo Oy / perustettava yhtiö tarjoutuu rakentamaan n. 30 tehostetun palveluasumisen ja n. 10 tuetun palveluasumisen asiakaspaikkaa, asiakkaiden käyttöön oleskelu- ja ruokailutilat, saunaosaston peseytymistiloineen sekä virikkeelliset piha-alueet. Henkilökunnan käyttöön asianmukaiset toimisto- ja sosiaalitilat. Hankkeen kokonaislaajuus noin 1750 k-m 2. FinnHoiva Ky tarjoutuu rakentamaan n. 1200 k-m 2 rakennushankkeen, jossa on palveluasuntoja 30 kpl. Tilan käyttö mahdollistaa 13 paikkaisen muistisairaiden osaston. Asukkailla on erillistä yhteistä oleskelutilaa ja ruokailutilaa yht. 215 m 2. Henkilökunnan käytössä on 2 erillistä sosiaalitilaa, 1 toimisto, 1
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 191 Kaupunginhallitus 240 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 71 21.11.2016 Kaupunginhallitus 256 12.12.2016 Kaupunginvaltuusto 75 19.12.2016 toimisto/lepotila lisäksi erillinen lääkehuone. Lisäksi rakennukseen tulee erillinen vaatehuolto, pesuhuone/saunatilat, apuvälinevarasto pesupisteellä. Ulkoilualue n. 1440 m 2 on aidattu ja esteetön varustettu grillikatoksella ym. ulkokalusteilla. Attendo Oy perustettavan yhtiön lukuun tarjoaa rakennuspaikasta 201 000. FinnHoiva Ky tarjoaa rakennuspaikasta 152 800. Vaikka tontin myyminen kuuluisi kaupunginhallituksen ratkaisuvaltaan niin, koska kyseessä on tosiasiallisesti palvelurakenteen osalta keskeinen muutos, kuuluu päätösvalta tässä asiassa kaupunginvaltuustolle. Myynti-ilmoitus on esityslistan liitteenä nro 168/2016 ja tarjousten avauspöytäkirja liitteenä nro 169/2016. Tarjousasiakirjat ovat esityslistan liitteenä nro 170-174/2016. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se myy em. alueen Attendo Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun, edellä mainituin ehdoin 201 000 euron kauppahintaan. Käsittely: Viljo Saukko Jouni Ryytin kannattamana esitti, että asia jätetään pöydälle. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin asian käsittelyn jatkamisen puolesta 6 (JAA) ääntä (Halla-aho,Tallgren, Kolehmainen, Niemelä, Vinkki, Vuorenmaa) ja pöydälle panon puolesta 3 (EI) ääntä (Saukko, Nätti, Ryyti). Käsittelyn jatkuessa Viljo Saukko Jouni Ryytin kannattamana esitti, että asiasta ei tehdä esitystä valtuustolle. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin päätösehdotuksen puolesta 6 (JAA) ääntä (Halla-aho,Tallgren, Kolehmainen, Niemelä, Vinkki, Vuorenmaa) ja Saukon esityksen puolesta 2 ( EI) ääntä (Saukko, Ryyti) ja yksi tyhjä (Nätti). Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen äänin 6-2, 1 tyhjä.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 192 Kaupunginhallitus 240 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 71 21.11.2016 Kaupunginhallitus 256 12.12.2016 Kaupunginvaltuusto 75 19.12.2016 Kvalt 21.11.2016 71 Myynti-ilmoitus on liitteenä nro 66/2016, tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä nro 67/2016 sekä tarjousasiakirjat liitteenä nro 68-72/2016. Kaupunginhallituksen ehdotus: Käsittely: Viljo Saukko esitti asian jättämistä pöydälle lisäselvityksiä varten. Jarmo Viinala, ja Sirkka Luusua ja Ilkka Repo kannattivat Saukon esitystä. Klo 14:55-15.25 pidetyn ryhmäneuvottelutauon jälkeen Saukon esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto jätti asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Khall Asiaa esitellään kokouksessa. Käsittely: Tämä asia päätettiin käsitellä ennen talousarvion käsittelyä. Kaupunginjohtaja esitteli perusturvajohtajan laatiman vanhuspalveluiden tilannekatsauksen (liite nro 187/2016). Kaupunginjohtaja uudisti aiemman esityksensä: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se myy em. alueen Attendo Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun, edellä mainituin ehdoin 201 000 euron kauppahintaan. Tarmo Nätti esitti, että ei hyväksytä tontin myyntiä ja kaikki ostotarjoukset hylätään ja että talousarvion investointiosaan tehdään varaus palvelyksikön rakentamiseen. Teuvo Näätänen kannatti esitystä. Asiasta suoritettiin puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuuto-
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 193 Kaupunginhallitus 240 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 71 21.11.2016 Kaupunginhallitus 256 12.12.2016 Kaupunginvaltuusto 75 19.12.2016 äänestys. Kaupunginjohtajan esityksen (JAA) puolesta annettiin 7 ääntä (Halla-aho, Tallgren, Niemelä, Savikoski, Vinkki, Vuorenmaa, Aakko) ja Nätin esityksen (EI) puolesta 2 ääntä (Näätänen, Nätti) sekä 1 tyhjä (Ryyti). Merk. Jouni Ryyti saapui tämän asian käsittelyn aikana klo 10.25. Hyväksyttiin äänin 7-2, 1 tyhjä. Kvalt Myynti-ilmoitus on liitteenä nro 74/2016, tarjousten avauspöytäkirja on liitteenä nro 75/2016, tarjousasiakirjat liitteenä nro 76-80/2016 ja vanhuspalveluiden tilannekatsaus liitteenä nro 81/2016. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se myy em. alueen Attendo Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun edellä mainituin ehdoin 201 000 euron kauppahintaan. Käsittely: Viljo Saukko esitti, että kaupunginvaltuusto ei hyväksy kaupunginhallituksen esitystä. Jarmo Viinala, Sirkka Luusua, Jouni Ryyti ja Matti Malkavaara kannattivat Saukon esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Viljo Saukon esitys oli "ei". Äänestyksessä annettiin 17 jaa-ääntä ja 10 ei-ääntä. Näin ollen kaupunginhallituksen esitys jäi voimaan. Äänestysluettelo on esityslistan liitteenä nro 82/2016. Hyväksyttiin äänin 17-10.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 194 Kaupunginhallitus 240 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 71 21.11.2016 Kaupunginhallitus 256 12.12.2016 Kaupunginvaltuusto 75 19.12.2016 Liitteet 74 Hoivakoti tontin myynti-ilmoitus 75 Hoivakoti tarjousten avausptk 76 Attendon tarjous hoivakoti 77 FinnHoiva Ky:n tarjous hoivakodin tontista 78 FinnHoiva Ky tarjousliite pohjapiirros 79 FinnHoiva Ky tarjous huonekortti 80 FinnHoiva Ky tarjous kaluste-erittely 81 Vanhuspalveluiden tilannekatsaus 82 Äänestysluettelo
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 195 Kaupunginhallitus 245 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 76 19.12.2016 Talouden seurantaraportti 3/2016/talousarviomuutos Khall Esityslistan liitteenä nro 176/2016 on talouden seurantaraportti III/2016. Koko kaupungin osalta toimintatuotot ovat toteutuneet 72,9 %, henkilöstökulut 75,3 % ja palvelujen ostot (sis. erikoissairaanhoidon) 79,0 %. Tässä vaiheessa erikoissairaanhoidon toteuma on 78,3 % ja sosiaalipalvelujen toteuma 79,6 % jo muutettuun talousarvioon verrattuna. Yhteensä menojen toteuma on 75,6 %. Verotuloja arvioidaan saatavan tänä vuonna 20 712 000 euroa eli 490 000 euroa vähemmän kuin talousarviossa oli arvioitu. Alkuvuonna verotilitykset ovat olleet edellisvuotta paremmalla tasolla. Koko vuoden verotilityksiä kuitenkin oikaistaan marras-joulukuussa edellisen vuoden verotuksen valmistuttua. Valtionosuuksia arvioidaan saatavan hieman enemmän kuin on ennakoitu. Työttömyysprosentti oli Haapavedellä syyskuussa 11,4 %, mikä oli vähemmän kuin edellisenä vuonna samaan aikaan. Alle 25-vuotiaiden työttömien määrä on tosin ollut nousussa. Perusturvalautakunnan osalta esitetään tehtäväksi talousarviomuutos, joka lisää kuluja 764 000 euroa. Lisäykset jakaantuvat seuraavasti: - 270 000 euroa terveyspalvelujen tulosalue (ostetut lääkäripalvelut) - 212 400 euroa vanhuspalvelujen tulosalue (varhe-maksut, sijaiset, ostopalvelut) - 282 000 euroa sosiaalipalvelujen tulosalue (täydentävä toimeentulotuki, työmarkkinatuen kuntaosuus ja palvelujen osto) Kaupunginhallitus on päättänyt 9.11.2015 180 ostaa ns. K-Kaupan kiinteistön hintaan 130 000 euroa, hankinta on päätetty tehdä elinkeinopoliittisiin investointeihin varatusta määrärahasta. Koska kyseessä on kiinteistöosakeyhtiö, niin kyse on arvopaperien ostosta. Tältä osin esitetään tehtäväksi talousarviomuutos kaupunginhallituksen investointimäärärahojen välillä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, 1. että kaupunginhallituksen investointimäärärahasta kohdalta 009015 elinkeinopoliittiset investoinnit siirretään 130 000 euroa kohtaan 009018 arvopaperit, 2. katsoa talousraportin 3/2016 tietoonsa saatetuksi ja päättää
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 196 Kaupunginhallitus 245 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 76 19.12.2016 saattaa sen kaupunginvaltuuston tietoon, ja 3. esittää kaupunginvaltuustolle, että talousarvion käyttötalousosaan tehdään seuraavat muutokset: Käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa Perusturvalautakunta, terveyspalvelujen tulosalue, kp 2421 (Neuvola): 4010 Lääkäreiden palkat 0 euroa 70 000 euroa yhteensä 70 000 euroa Perusturvalautakunta, terveyspalvelujen tulosalue, kp 2451 (Vastaanotto): 4305 Palvelujen osto yhteensä 175 600 euroa 200 000 euroa 375 600 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2811 (Kotihoito): 4125 Varhaiseläkemenoperusteinen maksu 0 euroa 56 000 euroa yhteensä 56 000 euroa 4006 Sairaus-, äitiys- ja vanhempainlomasijaiset 21 000 euroa 40 000 euroa yhteensä 61 000 euroa 4007 Vuosilomasijaiset yhteensä 4341 It-palvelut yhteensä 50 000 euroa 30 000 euroa 80 000 euroa 25 000 euroa 15 000 euroa 40 000 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2872 (Asumispalvelut Paakkilanhovi):
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 197 Kaupunginhallitus 245 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 76 19.12.2016 4125 Varhaiseläkemenoperusteinen maksu 0 euroa 28 000 euroa yhteensä 28 000 euroa 4430 Sosiaali- ja terveyspalvelut 13 036 euroa 10 000 euroa yhteensä 23 036 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2860 (Asumispalvelut ryhmäkoti): 4125 Varhaiseläkemenoperusteinen maksu 0 euroa 21 000 euroa yhteensä 21 000 euroa 4430 Sosiaali- ja terveyspalvelut 6 379 euroa 5 400 euroa yhteensä 11 779 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2881 (Nokela): 4430 Sosiaali- ja terveyspalvelut 8 421 euroa 7 000 euroa yhteensä 15 421 euroa Perusturvalautakunta, sosiaalipalvelujen tulosalue, kp 2921 (Lasten ja nuorten huolto): 4305 Asiakaspalvelujen osto 730 000 euroa 70 000 euroa yhteensä 800 000 euroa 4003 Määräaikaiset (ei sijaisuusperustetta) 0 euroa 82 000 euroa yhteensä 82 000 euroa Perusturvalautakunta, sosiaalipalvelujen tulosalue, kp 2961 (Toimeentulotuki): 4722 Täydentävä toimeentulotuki
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 198 Kaupunginhallitus 245 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 76 19.12.2016 yhteensä 60 000 euroa 10 000 euroa 70 000 euroa 4724 Työmarkkinatuen kuntaosuus 335 000 euroa 20 000 euroa yhteensä 355 000 euroa Perusturvalautakunta, sosiaalipalvelujen tulosalue, kp 3447 (Ostetut asumispalvelut, kehitysvammahuolto): 4305 Palvelujen osto yhteensä 179 000 euroa 100 000 euroa 279 000 euroa Hyväksyttiin. Merk. Ma. talousjohtaja Maria Sorvisto esitteli asiaa kaupunginhallitukselle. Kvalt Talouden seurantaraportti III/2016 on liitteenä nro 83/2016. Kaupunginhallituksen ehdotus: 1. Kaupunginvaltuusto katsoo talousraportin 3/2016 tietoonsa saatetuksi ja, 2. Tekee talousarvion käyttötalousosaan seuraavat muutokset: Perusturvalautakunta, terveyspalvelujen tulosalue, kp 2421 (Neuvola): 4010 Lääkäreiden palkat 0 euroa 70 000 euroa yhteensä 70 000 euroa Perusturvalautakunta, terveyspalvelujen tulosalue, kp 2451 (Vastaanotto): 4305 Palvelujen osto 175 600 euroa
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 199 Kaupunginhallitus 245 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 76 19.12.2016 yhteensä 200 000 euroa 375 600 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2811 (Kotihoito): 4125 Varhaiseläkemenoperusteinen maksu 0 euroa 56 000 euroa yhteensä 56 000 euroa 4006 Sairaus-, äitiys- ja vanhempainlomasijaiset 21 000 euroa 40 000 euroa yhteensä 61 000 euroa 4007 Vuosilomasijaiset yhteensä 4341 It-palvelut yhteensä 50 000 euroa 30 000 euroa 80 000 euroa 25 000 euroa 15 000 euroa 40 000 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2872 (Asumispalvelut Paakkilanhovi): 4125 Varhaiseläkemenoperusteinen maksu 0 euroa 28 000 euroa yhteensä 28 000 euroa 4430 Sosiaali- ja terveyspalvelut 13 036 euroa 10 000 euroa yhteensä 23 036 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2860 (Asumispalvelut ryhmäkoti): 4125 Varhaiseläkemenoperusteinen maksu 0 euroa 21 000 euroa yhteensä 21 000 euroa 4430 Sosiaali- ja terveyspalvelut
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 200 Kaupunginhallitus 245 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 76 19.12.2016 yhteensä 6 379 euroa 5 400 euroa 11 779 euroa Perusturvalautakunta, vanhuspalvelujen tulosalue, kp 2881 (Nokela): 4430 Sosiaali- ja terveyspalvelut 8 421 euroa 7 000 euroa yhteensä 15 421 euroa Perusturvalautakunta, sosiaalipalvelujen tulosalue, kp 2921 (Lasten ja nuorten huolto): 4305 Asiakaspalvelujen osto 730 000 euroa 70 000 euroa yhteensä 800 000 euroa 4003 Määräaikaiset (ei sijaisuusperustetta) 0 euroa 82 000 euroa yhteensä 82 000 euroa Perusturvalautakunta, sosiaalipalvelujen tulosalue, kp 2961 (Toimeentulotuki): 4722 Täydentävä toimeentulotuki 60 000 euroa 10 000 euroa yhteensä 70 000 euroa 4724 Työmarkkinatuen kuntaosuus 335 000 euroa 20 000 euroa yhteensä 355 000 euroa Perusturvalautakunta, sosiaalipalvelujen tulosalue, kp 3447 (Ostetut asumispalvelut, kehitysvammahuolto): 4305 Palvelujen osto yhteensä 179 000 euroa 100 000 euroa 279 000 euroa
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 201 Kaupunginhallitus 245 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 76 19.12.2016 Hyväksyttiin. Liitteet 83 Talousraportti 3/2016
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 202 Kaupunginhallitus 254 12.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginvaltuusto 77 19.12.2016 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma Khall 12.12.2016 254 Kuntalain (41072015) 110 :n mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelmakauden ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamisesta seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Kaupunginhallitus on keväällä lähettänyt talousarvion laadintaohjeen (khall 30.5.2016 111). Toimintakatteen kasvuksi on määritelty 0,7 % vuoden 2016 tasosta. Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma on esityslistan liitteenä nro 185/2016. Asiakirjan liitteenä on henkilöstösuunnitelma. Talousarvio toimitetaan myös tulostettuna. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman liitteen nro 185/2016 mukaisesti. Käsittely: Alijäämätarkastelun yhteydessä kaupunginhallitus evästi
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 203 Kaupunginhallitus 254 12.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginvaltuusto 77 19.12.2016 Haapaveden Energia Oy:n edustajia siten, että vuoden 2016 osalta kaupungille tuloutettava voittovara olisi yhteensä 450 000 euroa. Alijäämätarkastelussa esitettyä 1 000 000 euron tuloutusta muutetaan vastaavasti. Hyväksyttiin. Merk. Ma. talousjohtaja Maria Sorvisto oli läsnä asian käsittelyn aikana. Antti-Jussi Vahteala, Maria Sorvisto ja Heikki Halla-aho poistuivat esteellisinä kokouksesta Energia Oy:n tuloutettavaa voitonvaraa käsiteltäessä (yhteisöjääviys). Esittelijänä tässä kohden toimi Hannu Haapala ja puheenjohtajana Anja Tallgren ja pöytäkirjantarkastajana Helinä Niemelä. Khall 19.12.2016 268 Kaupunginjohtajan ehdotus: Ehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Kaupunginjohtaja esitti muutettavaksi sivistystoimen osalta kouluverkkoa koskevaa mainintaa seuraavasti: Kaupungilla on kesken yhtenäiskouluselvitys, johon lähtökohtaisesti siirtyisivät luokat 5-9 ja lukio sekä nuorisotilat. Tämän kokonaisuuden laskeminen on vielä kesken ja ennen päätöksentekoa taloudellinen kokonaisarvio tulee suorittaa loppuun. Kyseessä olisi Haapaveden kaupungin mittakaavassa erittäin iso selvitys. Lisäksi kaupunginjohtaja esitti lisättäväksi alijäämätarkastelun lopussa olevaan tummennettuun kohtaan seuraavan lisäyksen: Talousarvioon sisältymättömien esitysten osalta todetaan, että niitä tarkastellaan kaupunginvaltuuston iltakouluissa ja päätetään erikseen kaupunginvaltuustossa. Vuoden 2017 ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma on liitteenä nro 194/2016. Hyväksyttiin.
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 204 Kaupunginhallitus 254 12.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginvaltuusto 77 19.12.2016 Kvalt 19.12.2016 77 Vuoden 2017 ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelma on liitteenä nro 84/2016. Käsittely: Käyttötalouden käsittelyn yhteydessä Heikki Pitkälä esitti Folk avustuksen poistamista. Ilkka Repo kannatti Pitkälän esitystä ja esitti samalla, että valtuutetut maksavat itse folk- lippunsa. Tätä esitystä ei kannatettu. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Pitkälän esitys oli "ei". Äänestyksessä annettiin 22 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä. Näin ollen kaupunginhallituksen esitys jäi voimaan. Äänestysluettelo on esityslistan liitteenä nro 85/2016. Investointiosan käsittelyn yhteydessä suoritettiin seuraavat äänestykset: Viljo Saukko esitti, että investointiosaan varataan 60 000 euron määräraha puistojen kunnostamiseen. Helvi Järvenpää kannatti Viljo Saukon esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Saukon esitys oli "ei". Äänestyksessä annettiin 16 jaa-ääntä ja 11 ei-ääntä. Näin ollen kaupunginhallituksen esitys jäi voimaan. Äänestysluettelo on esityslistan liitteenä nro 86/2016. Ilkka Repo esitti, että Kylpyläsaarta varten varattu määräraha poistetaan. Heikki Pitkälä kannatti tehtyä esitystä. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Revon esitys oli "ei". Äänestyksessä annettiin 20 jaa-ääntä ja 7 ei-ääntä. Näin ollen kaupunginhallituksen esitys jäi voimaan. Äänestysluettelo on esityslistan liitteenä nro 87/2016. Sauli Nissinen esitti, että mikäli valtiolta tulee raha liikenneympyrän rakentamiseen, siinä tapauksessa määräraha käytetään Vattukylän
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 205 Kaupunginhallitus 254 12.12.2016 Kaupunginhallitus 268 19.12.2016 Kaupunginvaltuusto 77 19.12.2016 ja Humalojan koulujen yleiskunnostukseen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Nissisen esityksen yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto piti tauon ennen äänestyksiä klo 22.00-22.15. Hyväksyttiin. Liitteet 84 Talousarvio 2017 85 Äänestysluettelo 86 Äänestysluettelo 87 Äänestysluettelo
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 206 Kaupunginhallitus 257 12.12.2016 Kaupunginvaltuusto 78 19.12.2016 Siikalatvan kunnan Helmestä irtautumissopimus ja hallintosäännön 5 ja 6 muuttaminen Khall 12.12.2016 257 (Valm. ma. talousjohtaja) Siikalatvan kunta on päättänyt irtautua sosiaali- ja terveyspiiri Helmestä 1.1.2017 alkaen. Irtautumista on valmisteltu ja esityslistan liitteenä nro 188/2016 on irtautumissopimus. Oheismateriaalina on viimeisimmät luettelot siirtyvistä henkilöistä. Sosiaali- ja terveyspiiri Helmessä jatkavat Haapaveden ja Pyhännän kunnat. Näiden kuntien kesken on neuvoteltu, että perusturvalautakunnan kokoonpano olisi jatkossa 7 jäsentä, joista 5 olisi Haapavedeltä ja 2 Pyhännältä. Voimassa olevan hallintosäännön 5 Toimielimet todetaan, että perusturvalautakuntaan kuuluu 10 jäsentä. Lisäksi todetaan, että Perusturvalautakunnan jäsenet valitaan sosiaali- ja terveyspiiri Helmen sopimuksen mukaisesti. Lisäksi kohdassa 6 sanotaan, että Perusturvalautakuntaan kaupunginvaltuusto nimeää kaksi varapuheenjohtajaa. Esityslistan liitteenä nro 189/2016 on voimassa oleva hallintosääntö. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle: 1. Se hyväksyy esityslistan liitteenä olevan irtautumissopimuksen ja 2. kaupunginvaltuusto muuttaa hallintosäännön: - 5 kohtaan, että perusturvalautakuntaan kuuluu 7 jäsentä, ja - 6 kohtaan, että perusturvalautakuntaan kaupunginvaltuusto nimeää yhden varapuheenjohtajan. Hyväksyttiin. Kvalt 19.12.2016 78 Irtautumissopimus on liitteenä nro 88/2016 ja voimassa oleva hallintosääntö liitteenä nro 89/2016. Kaupunginhallituksen ehdotus: 1. Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan irtautumissopimuksen
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 207 Kaupunginhallitus 257 12.12.2016 Kaupunginvaltuusto 78 19.12.2016 2. Kaupunginvaltuusto muuttaa hallintosäännön: - 5 kohtaan, että perusturvalautakuntaan kuuluu 7 jäsentä, ja - 6 kohtaan, että perusturvalautakuntaan kaupunginvaltuusto nimeää yhden varapuheenjohtajan. Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto nimesi Veikko Heikkisen varapuheenjohtajaksi ja perusturvalautakunnan jäseneksi Terhi Korsulaisen ja hänen varajäsenekseen Matti Konolan. Liitteet 88 Irtautumisopimus 89 Haapaveden kaupungin hallintosääntö
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 208 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaati musta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa. Pykälät 73, 74, 76 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3 krs., 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: 029 564 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 75, 77, 78 30 päivää Hallintovalitus, pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkir jaan
HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 10/2016 209 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan ni mi ja ko ti kun ta. Jos va lit ta jan pu he val taa käyt tää hänen laillinen edus ta jansa tai asia mie hensä tai jos oi kaisuvaati muk sen/vali tuk sen laa tija na on jo ku muu henkilö, va li tus kir jelmässä on il moitettava myös tä män nimi ja ko ti kunta. Li säksi on il moi tettava pos tiosoite ja pu he linnumero, joi hin asiaa koskevat il moi tukset valit ta jalle voi daan toi mit taa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäl jen nök senä se kä to distus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys vali tusajan alka mi sen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin va lit taja ve toaa vaa ti muk sensa tuek si, joll ei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asia miehen on liitet tävä valta kirja sen mu kaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle vii meis tään va li tus ajan vii mei senä päi vä nä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos vali tus ajan vii mei nen päivä on py hä päi vä, it se näisyyspäivä, vapunpäivä, jou lu- tai juhannus aatto tai ar ki lau antai, saa asiakirjat toi mittaa vi ran omaiselle ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäi vänä. Asia kirjat toimite taan viranomai sen asioin ti osoitteeseen lähettäjän omalla vas tuulla. Tämä voidaan teh dä myös pos titse, sähköi sesti tai lähe tin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitus ajan päät tymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan