Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 387 Kunnanhallitus Aika 27.11.2017 klo 16:30-18:13 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 173 Yhteiskoulu-lukion KVR-urakan hankinnasta päättäminen 389 174 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 391 175 Lounais-Pirkanmaan kotouttamisohjelman hyväksyminen 393 176 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle / Rottaryhmä Ky:n valitus kunnanvaltuuston päätöksestä 25.9.2017, 29 / Maa-alueen hankinta Juha Kouvolta 177 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle / Rottaryhmä Ky:n valitus kunnanvaltuuston päätöksestä 25.9.2017, 30 / Lisämäärärahan myöntäminen maa-alueen hankintaan 178 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle / Rottaryhmä Ky:n valitus kunnanvaltuuston päätöksestä 23.10.2017, 36 / Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 395 400 404 179 Presidentinvaalien ulkomainonta 406 180 Ilmoitusasiat 407 181 Ajankohtaiset suunnitteluasiat 409
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 388 Aika 27.11.2017 klo 16:30-18:13 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Osallistujat Päätöksentekijät Prihti Ari Karunen Timo Lumme Harri Lähdeniemi Linda Peltomäki Antti Salioja Sanna Routsi Terttu puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Wakkalan varajäsen Muut osallistujat Uusi-Kouvo Outi valtuuston pj Madekivi Sirkka valtuuston 1.varapj Moilanen Jyrki kunnanjohtaja Mölsä Oili pöytäkirjanpitäjä Nihti Markus nuorisovaltuuston edustaja Poissa Wakkala Marja jäsen Mölsä Martti valtuuston 2.varapj Allekirjoitukset Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat :t 173-181 Ari Prihti Oili Mölsä Jyrki Moilanen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjanpitäjä 173-177, 179-181 178 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Terttu Routsi ja Timo Karunen Aika ja paikka Punkalaidun 01.12.2017 Allekirjoitukset Terttu Routsi Timo Karunen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnanhallituksen pöytäkirja julkaistaan kunnan internetsivuilla
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 389 Kunnanhallitus 173 27.11.2017 Yhteiskoulu-lukion KVR-urakan hankinnasta päättäminen 61/10.03.02/2017 Khall 27.11.2017 173 Valmistelija: tekninen johtaja ja kunnanjohtaja Tarjouspyyntö Hankintailmoitus julkaistiin HILMA:ssa 2.7.2017. Hankinnan arvo ylit ti EU-kynnysarvon. Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjousaika päättyi 4.10.2017 klo 12.00, mihin mennessä saatiin kol me tarjousta: Rakennusliike J. Malm Oy Peab Oy Rakennusliike Lehto Oy Tarjousten avaus Tarjousten avaustilaisuus pidettiin 5.10.2017 klo 9.00 Pun ka lai tu men kunnantalolla. Hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, joka ei osal lis tu nut tarjousten laadulliseen pisteytykseen, avasi tarjouskuoret ja ot ti haltuunsa tarjoushintalomakkeet. Tarjousten laatupisteytys Tarjousten perusteella on laadittu yhteenveto hyväksyttävistä tar jouksis ta ja tarjouspyynnön vertailuperusteiden pisteytys. Tarjousten laa tupis tey tys suoritettiin kunnan oman henkilöstön ja ra ken nut ta ja kon sul tin A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy:n toimesta 9. - 31.10.2017 välisenä aikana. Laatupisteet (maksimi 2,000) Peab Oy 1,558 Rakennusliike J. Malm Oy 1,485 Rakennusliike Lehto Oy 1,365 Tarjousten laatupisteytyksen jälkeen 31.10.2017 tarjoushinnat pis teytet tiin. Tarjousten hintapisteytys Hintapisteet (maksimi 3,000) Rakennusliike Lehto Oy 3,000 Peab Oy 2,311 Rakennusliike J. Malm Oy 2,005 Tarjousten kokonaispisteytys Tarjousten laatu- ja hintapisteet yhdistämällä saatiin ko ko nais pis teet. Kokonaispisteet (maksimi 5,000) Rakennusliike Lehto Oy 4,365 Peab Oy 3,869 Rakennusliike J. Malm Oy 3,490
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 390 Kunnanhallitus 173 27.11.2017 Pisteytys esitellään tarkemmin kokouksessa. Selonottoneuvottelut Selonottoneuvottelut käytiin 20.11.2017 kahden parhaat ko ko nais pisteet saaneen tarjoajan kanssa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää valita Punkalaitumen Yhteiskoulu-lukion KVR-ura koit si jak si Rakennusliike Lehto Oy:n. Päätöksen perusteena on tarjouspyynnön mukaisesti kokonaistaloudellinen edullisuus teh dyn pisteytyksen perusteella. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Asiantuntijoina Jarmo Pitkänen (A-Insinöörit), Seppo Rytky, Arto Asa ja Tiina Niemelä klo 16.30-17.27.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 391 Kunnanhallitus 174 27.11.2017 Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali 95/00.00.01/2017 Khall 27.11.2017 174 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jä sen tä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli 15.11. - 31.12.2017 vaa li piireit täin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaa li pii rin asukasluvun suhteessa. Pirkanmaan vaalipiiristä valitaan 6 jäsentä ja 6 varajäsentä suoraan vaa li tu lok sen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua (30.11.2016) vastaava äänimäärä. Punkalaitumen kunnan ää ni mää rä on 3008. Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä ta saus paikoil ta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa ta saus paikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien val ta kunnal lis ten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mi hin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ah ve nanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton val tuus ton vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaali pii reit täin ehdokaslistojen yhdistelmän. Pirkanmaan vaalipiirin eh dokas lis to jen yhdistelmä lähetetään esityslistan liitteenä. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan ää nes tys tu los lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä ole vien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä eh do kas lis tan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyö ris tetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyö ris te tään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta eh do kaslis toil le annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan las ke tut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kun ta koh taisen linkin kautta. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää esittää, että valtuusto toimittaa suljetuin li puin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi an taa Pirkanmaan vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle eh do-
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 392 Kunnanhallitus 174 27.11.2017 kas listalle. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Liitteet 1 Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin ehdokaslistojen yhdistelmä / Pirkanmaa
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 393 Kunnanhallitus 175 27.11.2017 Lounais-Pirkanmaan kotouttamisohjelman hyväksyminen 96/04.02/2017 Khall 27.11.2017 175 Valmistelija: hyvinvointijohtaja Kotoutumisen edistämisestä annetun lain (1386/2010, jäljempänä kotou tu mis la ki) 30 :n mukaan kunnalla on yleis- ja yh teen so vit ta mis vastuu maahanmuuttajien kotouttamisen kehittämisestä sekä sen suunnittelusta ja seurannasta paikallistasolla. Lisäksi kunnan on huoleh dit ta va siitä, että palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille, ja että ne järjestetään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina kuin kun nas sa esiintyvä tarve edellyttää. Kunnan on huolehdittava oman hen ki lös tönsä osaamisen kehittämisestä kotouttamisessa. Maa han muut ta jil le tarkoitettuja toimenpiteitä ja palveluja voidaan järjestää myös kuntien välisenä yhteistyönä. Kunnan tai useamman kunnan yhdessä on kotoutumislain 32 :n mukaan laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yh teis työn vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kun kin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran nel jäs sä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (410/2015) 110 :n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Ko tout ta mis oh jel man sisällön linjaukset on määritetty kotoutumislain 33 :ssä. ELY-keskuksen, työ- ja elinkeinotoimiston, Kan san elä ke lai toksen ja muiden kunnan alueella toimivien viranomaisten on kun nan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta ohjelman laa din taan, toteutukseen ja toimeenpanon seurantaan. Paikalliset maa han muut taja-, työntekijä- ja työnantajajärjestöt sekä uskonnolliset yh tei söt voivat tarvittavassa laajuudessa osallistua em. prosesseihin. Kotouttamisohjelma maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi ja tukemiseksi on hyväksytty Punkalaitumen kunnanvaltuustossa edel lisen kerran 9.12.2013. Ohjelma on nyt päivitetty Sastamalan kau pun gin ja Punkalaitumen kunnan sekä kuntien alueella toimivien mui den viranomaisten sekä maahanmuuttajien parissa toimivien yh tei sö jen yhteistyönä. Päivitetty Lounais-Pirkanmaan kotouttamisohjelma on liitteenä. Lisätietoja: hyvinvointijohtaja Tiina Mäkiranta, puh. 040 138 2312 Esittelijä: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Lounais-Pir kan maan kotouttamisohjelman liitteen mukaisesti.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 394 Kunnanhallitus 175 27.11.2017 Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Liitteet 2 Lounais-Pirkanmaan kotouttamisohjelma
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 395 Kunnanhallitus 176 27.11.2017 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle / Rottaryhmä Ky:n valitus kunnanvaltuuston päätöksestä 25.9.2017, 29 / Maa-alueen hankinta Juha Kouvolta 76/10.00.01/2017 Khall 27.11.2017 176 Valmistelija: kunnanjohtaja Rottaryhmä Ky on 17.10.2017 tehnyt Hämeenlinnan hal lin to-oi keu del le kunnallisvalituksen Punkalaitumen kunnanvaltuuston 25.9.2017, 29 tekemästä päätöksestä. Päätös koskee kaup pa kir jaa, jolla kunta on ostanut Juha Kouvolta maa-alueen Kan teen maas ta. Muutoksenhakija vaatii, että hallinto-oikeus kumoaa valtuuston pää töksen kokonaisuudessaan ja että se velvoittaa Punkalaitumen kun nan suorittamaan tähänastisina oikeudenkäyntikuluina 1.000 euroa kor koineen. Lausuntopyyntö on oheismateriaalina. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle seuraa van lausunnon: Vaatimukset Kunnanhallitus pyytää, että hallinto-oikeus hylkää Rottaryhmä Ky:n muu tok sen haun kaikilta osin ja velvoittaa Rottaryhmä Ky:n ja Rot ta ryhmä Ky:n vastuunalaisen yhtiömiehen Börje Juhani Heikkilän yh teis vastuul li ses ti korvaamaan Punkalaitumen kunnan oi keu den käyn ti ku lut 300 :lla korkolain 4 :n 1 momentin mukaisine korkoineen lu kien siitä, kun kuukausi on kulunut hallinto-oikeuden ratkaisun an ta mi ses ta. Perustelut 1.Yleistä Rottaryhmä Ky:n valituksesta Rottaryhmä Ky:n valitus on kuntalain 135 :ssä säädetty kun nal lis va litus, joka voidaan tehdä sillä perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen Valittajan tulee lisäksi kuntalain 135 :n 3 momentin mukaan esittää edel lä mainitut kuntalain 135 :n 2 momentissa tarkoitetut valituksen pe rus teet ennen valitusajan päättymistä. Rottaryhmä Ky:n valituksessa ei väitetä, että päätös olisi syntynyt virheel li ses sä järjestyksessä tai että kunnanvaltuusto olisi ylittänyt toi mival tan sa. Valituksessa tyydytään toteamaan ainoastaan, että kun ta on
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 396 Kunnanhallitus 176 27.11.2017 toiminut virheellisesti ja lainvastaisesti hankkiessaan omis tuk seen sa tietyt maa-alueet kaupalla. Valituksen käsittelemisen kannalta on ongelmallista, että valituksen perus te luis sa ei ole asianmukaisesti yksilöity niitä tosiasiallisia seik ko ja, joiden johdosta valittaja pitää päätöstä muuten lainvastaisena. Kun nan näkemyksen mukaan valituksen perusteluita lienee tul kit ta va siten, että kuntalain 135 :n 2 momentissa mainittuna lain vas tai suu te na tuodaan esille väitetty maksettu ylihinta myyjälle, joka liittyisi myy jän palkitsemiseen entisenä kunnanhallituksen jäsenenä (yh den ver tai suuden loukkaaminen). Kunnan käsityksen mukaan kaikki muut perusteet liittyvät tar koi tuk senmu kai suus pe rus tei siin, joilla kunnallisvalitusta valtuuston pää tök ses tä ei voida tehdä. 2. Muusta lainvastaisuudesta Kunta kiistää, että maa-alueet olisi hankittu selvään ylihintaan. Myy jää ei siis ole millään tavalla suosittu eikä näin ollen yh den ver tai suus pe riaa tet ta ole loukattu. Hankittu maa-alue on tarkoitus kaavoittaa teollisuusalueeksi, joten mak set tu kauppahinta (2 neliömetriä kohden) ei ole mitenkään korkea ottaen huomioon maa-alueiden tulevan käyttötarkoituksen. Valittaja ei millään tavalla perustele väitettään selvästä ylihinnasta ei kä esitä väitteensä tueksi mitään selvitystä taikka näyttöä. Näin ol len väite selvästä ylihinnasta on jäänyt toteen näyttämättä. 3. Valittajan esittämistä perusteluista muilta osin Huolimatta edellä esitetystä kunnanhallitus ottaa kantaa valittajan esittä miin väitteisiin vielä seuraavasti. Valittaja väittää, ettei kunnalla ole ollut mitään suunnitelmaa kaupan koh teen maankäytölle. Kyseinen väite ei pidä paikkaansa. Jo kun nanval tuus ton päätökseen liittyvästä kunnanhallituksen päätöksestä 4.9.2017 139 käy ilmi, että Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 Val ta tie 2:n ja Kanteenmaantien risteysalueella Valtatien poh jois puo lella ja Kanteenmaantien molemmin puolin on merkintä teol li suus-va rasto alu ees ta. Merkinnällä osoitetaan seudullisesti mer kit tä vät tai muuten laajat teollisuus-, logistiikka- ja varastotoimintojen alu eet. Kuten edellä on todettu, hankittu maa-alue on tarkoitus kaa voit taa teollisuusalueeksi. Lisämäärärahapäätöksen tarpeellisuuden synnyttänyt maakauppa on ollut kunnan kannalta tarpeellinen liittyen Kanteenmaantien ja Val ta tie 2:n risteysalueen ympäristön toimintojen kehittämiseen (mm. bioenergialaitoksen sijoittaminen) ja kyseisen alueen osa yleis kaa voi-
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 397 Kunnanhallitus 176 27.11.2017 tuk sen käynnistämiseen. Kyseinen risteysalue on mainittu mm. Punkalaitumen kunnan kaavoituskatsauksessa vuodelle 2016 alu ee na, jolle käynnistetään oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laa ti mi nen. Kyseisessä kaavoituskatsauksessa todetaan, että Pun ka lai tu men kunta on käynnistänyt energiahankkeen bioenergiavarantojen hyö dyntä mi sen edellytysten selvittämiseksi. Oikeusvaikutteisen yleis kaa van tavoitteena on mahdollistaa bioenergialaitoksen si joit ta mi nen Kanteenmaantien ja Valtatie 2:n risteysalueen ympäristöön lä hi alu een toiminnot, liikenneyhteydet ja maisemalliset näkökohdat huo mi oon ottaen. Kaavoituskatsauksessa todetaan lisäksi, että Kan teen maan risteysalueen sijainti on läntisen Etelä-Suomen kannalta kes kei nen ja että alueen kehittäminen on kunnan tavoitteena. Lisäksi Punkalaitumen kunnanvaltuuston keväällä 2016 hy väk sy mäs sä maankäytön rakennussuunnitelmassa alue on esitetty uu te na teollisuus- ja työpaikka-aluevarauksena, joka liittyy ener gia oma va raisuu den kehittämisvyöhykkeeseen. Rakennesuunnitelmassa on vii tat tu siihen, että kunnan tavoitteet vyöhykkeen kehittämiselle ovat maa kunta kaa va luon nok sen (2015) mukaiset: Merkinnällä osoi te taan Punkalaitumen Kanteenmaantien ja Valtatie 2:n risteysalueen se kä Isosuon tuulivoima- ja turvetuotantoalueen muodostama vyö hy ke. Alueella on edellytyksiä kehittyä energiaomavaraisuuden ja bio ta louden elinkeinojen vyöhykkeenä. Edellä oleva osoittaa, että hankinta on ollut perusteltu, vaikka va lit ta ja väittää, että hankintaa ei ole miltään osin perusteltu. Se, ettei vuoden 2017 talousarviossa ole ollut varattuna määrärahaa ky sei sel le maanhankinnalle, ei ole esteenä kunnan kannalta tar peel lisen ja hyödyllisen maa-alueen hankkimiseen lisärahamäärärahan myön tä mi seen perustuen. Silläkään, että lisämääräraha katetaan lainan otol la, ei ole asiaa ratkaistaessa mitään merkitystä. Etuosto-oikeutta koskevan asian osalta kunta toteaa, että kunnan kans sa tehdyssä kaupassa myyjänä oleva Juha Kouvo on ostanut kaup pa kir jal la 22.6.2017 Ääri nimisestä kiinteistöstä 619-417-1-77 31,5 ha:n suuruisen määräalan, josta pääosa noin 28 ha on sa la oji tettua peltomaata ja loppu metsämaata. Lisäksi kauppaan on liittynyt tu kioi keuk sia. Maa-alueisiin kohdistuva kauppahinta on ollut 367.000, jonka perusteella pellon keskimääräiseksi hehtaarihinnaksi voi daan laskea noin 13.000. Kunnalla ei ole ollut mitään intressiä lähteä käyttämään etu os to-oi keuttaan kyseiseen kiinteistön kauppaan, koska kunnan tavoitteena on ollut saada alueesta omistukseensa ainoastaan 54.000 m² eli noin 17 % määräalan kokonaispinta-alasta. Koko määräalan hank ki mi nen kunnan omistukseen olisi ollut epätarkoituksenmukaista ja kun nan talouden kannalta huomattavan raskas ja epäedullinen toi men pi de.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 398 Kunnanhallitus 176 27.11.2017 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättämiseen ei siis liity mi tään moitittavaa menettelyä. Kunnan näkemyksen mukaan peltohehtaarin noin 13.000 :n kaup pahin nan ja toisaalta teollisuusalueeksi kaavoitettavan huo mat ta vas ti pienemmän alueen 20.000 :n hehtaarihinnan välillä ei ole epä suh taa. Kysymys on kunnan itsehallintoon liittyvästä asiasta ja tehty päätös on kunnan kannalta tarkoituksenmukainen. Edellä esitettyyn viitaten tarkoi tuk sen mu kai suu den tutkiminen ei voi olla mahdollista hal lin to-oi keudes sa kunnallisvalitusta koskevassa asiassa. 4. Oikeudenkäyntikuluista Kunta kiistää valittajan esittämän oikeudenkäyntikuluvaatimukseen perus teen ja paljoksuu kuluvaatimusta määrältään. Valittaja ei ole esit tänyt mitään selvitystä siitä, mihin vaadittu määrä perustuu. Kysymyksessä näyttää olevan valittajan vastuunalaisen yhtiömiehen oma toi mi ses ti laatima noin yksisivuinen valitus, jonka laatimiseen ei ole voinut mennä aikaa mahdollisine taustaselvityksineen muutamaa tun tia enempää. Varsin yleisesti on katsottu, että oman työn koh tuul li nen arvo voi olla noin 10 tunnilta. Kohtuullisten kulujen määräksi voi muodostua tämän perusteella noin 50. Valittaja on velvollinen korvaamaan kunnan oikeudenkäyntikulut, kos ka valittaja on esittänyt ilmeisen perusteettoman vaatimuksen. Kun nal lisva li tus ta ajetaan hallinto-oikeudessa tar koi tuk sen mu kai suus pe rus teella. Asiassa on lisäksi otettava huomioon se, että kunnan käsityksen mukaan Rottaryhmä Ky:n kotipaikka on keväällä 2017 vaihdettu Kuh moisis ta Punkalaitumelle pelkästään siitä syystä, että Rot ta ryh mä Ky pystyisi tekemään valituksia kunnan eri toimielinten pää tök sis tä. Yritysja yhteisötietojärjestelmästä ilmenevien tietojen pe rus teel la voidaan olettaa, että Rottaryhmä Ky:llä ei ole mitään var si nais ta elinkeinotoimintaa, koska yhtiötä ei ole missään vaiheessa mer kit ty ennakkoperintärekisteriin eikä arvonlisäverovelvollisten rekisteriin. Yhtiöl lä ei ole mitään konkreettista liityntää Punkalaitumelle, kun vas tuunalai sen yhtiömiehen kotipaikaksikin on kaup pa re kis te ri ot tee seen merkitty Ruotsi. Rottaryhmä Ky:n vastuunalainen yhtiömies on aikanaan todennut esittäes sään erään muun yhtiön puolesta kuntaan nähden kunnan nä kemyk sen mukaan perusteettomia vaatimuksia, että mikäli kunta ei suostu esitettyihin vaatimuksiin, niin vastuunalainen yhtiömies on valmis tekemään valituksia kunnan tekemistä merkittävistä pää tök sis tä niin, että niistä syntyy kunnalle mahdollisimman suurta va hin koa.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 399 Kunnanhallitus 176 27.11.2017 Rottaryhmä Ky:n valitus aiheuttaa työtä kunnan viranhaltijoille ja luot tamus hen ki löil le yhteensä usean tunnin verran. Viranhaltijoiden palk kakus tan nus sivukuluineen nousee useampiin kymmeniin eu roi hin tunnilta, joten kunnan taholta esitettyä oikeudenkäyntikulujen mää rää on pidettävä kohtuullisena. Asiakirjaselvitys Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle toimitetaan seuraavat asiakirjat: 1. Jäljennös kiinteistön kauppakirjasta 22.6.2017, teema: kaupan kohde ja sen pinta-ala sekä kauppahinta, liite 1. 2. Punkalaitumen kunnan kaavoituskatsaus vuodelta 2016, teema: Kan teen maan osayleiskaavaa koskeva hanke ja alueen tar peel li suus kunnalle, liite 2. 3. Maankäytön rakennesuunnitelma, teema: Kanteenmaantien ja Valta tie 2:n risteysalue kehittämisvyöhykkeenä ja alueen tar peel li suus kunnalle, liite 3. 4. Tuloste yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä, teema: Rottaryhmä Ky ei ole ollut missään vaiheessa ennakkoperintärekisterissä eikä ole ol lut arvonlisäverovelvollinen, liite 4. 5. Ote kaupparekisteristä, teema: vastuunalaisen yhtiömiehen ko ti paikka on Ruotsi, liite 5. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 400 Kunnanhallitus 177 27.11.2017 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle / Rottaryhmä Ky:n valitus kunnanvaltuuston päätöksestä 25.9.2017, 30 / Lisämäärärahan myöntäminen maa-alueen hankintaan 56/02.02.00/2016 Khall 27.11.2017 177 Valmistelija: kunnanjohtaja Rottaryhmä Ky on 19.10.2017 tehnyt Hämeenlinnan hal lin to-oi keu del le valituksen kunnanvaltuuston päätöksestä 25.9.2017, 30. Pää tös on koskenut lisämäärärahan myöntämistä vuoden 2017 ta lous ar vi oon maa-alueen hankintaa varten. Muutoksenhakija vaatii, että hallinto-oikeus kumoaa kun nan val tuus ton päätöksen ja velvoittaa Punkalaitumen kunnan suorittamaan tä hän as tisi na oikeudenkäyntikuluina 1.000 euroa korkoineen. Lausuntopyyntö on oheismateriaalina. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle seuraa van lausunnon: Vaatimukset Kunnanhallitus pyytää, että hallinto-oikeus hylkää Rottaryhmä Ky:n muu tok sen haun kaikilta osin ja velvoittaa Rottaryhmä Ky:n ja Rot ta ryhmä Ky:n vastuunalaisen yhtiömiehen Börje Juhani Heikkilän yh teis vastuul li ses ti korvaamaan Punkalaitumen kunnan oi keu den käyn ti ku lut 300 :lla korkolain 4 :n 1 momentin mukaisine korkoineen lu kien siitä, kun kuukausi on kulunut hallinto-oikeuden ratkaisun an ta mi ses ta. Perustelut 1. Yleistä Rottaryhmä Ky:n valituksesta Rottaryhmä Ky:n valitus on kuntalain 135 :ssä säädetty kun nal lis va litus, joka voidaan tehdä sillä perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toi mi val tan sa tai 3. päätös on muuten lainvastainen Valittajan tulee lisäksi kuntalain 135 :n 3 momentin mu kaan esittää edel lä mainitut kuntalain 135 :n 2 momentissa tar koi te tut valituksen pe rus teet ennen valitusajan päättymistä. Rottaryhmä Ky:n valituksessa ei väitetä, että päätös olisi syn ty nyt virheel li ses sä järjestyksessä tai että kunnanvaltuusto olisi ylit tä nyt toi mival tan sa. Valituksessa tyydytään toteamaan ai noas taan, että kun ta on toiminut virheellisesti ja lainvastaisesti hank kies saan omis tuk seen sa
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 401 Kunnanhallitus 177 27.11.2017 tietyt maa-alueet kaupalla, jota koskeva valitus on myös vi reil lä hallinto-oikeudessa. Väitettä virheellisestä ja lain vas tai ses ta toi mi mises ta ei liitetä millään tavalla lisämäärärahaa kos ke vaan pää tök seen 25.9.2017 30. Valittajan muutoksenhaun perusteluita on kunnan nä ke myk sen mukaan tulkittava siten, että kaikki ne perustelut, joita va lit ta ja esittää li sämää rä ra han myöntämiseen liittyvän päätöksen osal ta, ovat ns. tar koituk sen mu kai suus pe rus tei ta. Valitus tulee jo yk sis tään tällä pe rus teel la hylätä, koska valitusta ei ole tehty niillä pe rus teil la, joilla kun nal lis va lituk sen saa tehdä. 2. Valittajan esittämistä perusteluista tarkemmin Huolimatta edellä esitetystä kunnanhallitus ottaa kantaa va lit ta jan esittä miin väitteisiin vielä seuraavasti. Lisämäärärahapäätöksen tarpeellisuuden synnyttänyt maakauppa on ollut kunnan kannalta tarpeellinen liittyen Kanteenmaantien ja Val ta tie 2:n risteysalueen ympäristön toimintojen kehittämiseen (mm. bioenergialaitoksen sijoittaminen) ja kyseisen alueen osa yleis kaa voituk sen käynnistämiseen. Kyseinen risteysalue on mainittu mm. Punkalaitumen kunnan kaavoituskatsauksessa vuodelle 2016 alu ee na, jolle käynnistetään oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laa ti mi nen. Lisäksi Punkalaitumen kunnanvaltuuston keväällä 2016 hy väk sy mäs sä maankäytön rakennussuunnitelmassa alue on esitetty uu te na teollisuus- ja työpaikka-aluevarauksena, joka liittyy ener gia oma va raisuu den kehittämisvyöhykkeeseen. Hankittu maa-alue on tarkoitus kaavoittaa teol li suus alu eek si, joten mak set tu kauppahinta (2 neliömetriä kohden) ei ole mi ten kään korkea ottaen huomioon maa-alueiden tulevan käyt tö tar koi tuk sen. Se, ettei vuoden 2017 talousarviossa ole ollut varattuna mää rä ra haa ky sei sel le maanhankinnalle, ei ole esteenä kunnan kan nal ta tar peel lisen ja hyödyllisen maa-alueen hankkimiseen li sä ra ha mää rä ra han myön tä mi seen perustuen. Silläkään, että li sä mää rä ra ha katetaan lainan otol la, ei ole asiaa ratkaistaessa mitään mer ki tystä. Lisämäärärahan myöntäminen liittyy valituksessa mai nit tuun maa kauppaan, josta on vireillä myös valitus hal lin to-oi keu des sa. Mikäli va lit ta jan maakauppaa koskeva valitus ei menesty, va li tuk sel la li sä mää rä ra haa koskevasta päätöksestä ei ole edes teo rias sa mah dol li suuk sia menestyä. Etuosto-oikeutta koskevan asian osalta kunta toteaa, et tä kunnan kans sa tehdyssä kaupassa myyjänä oleva Juha Kouvo on os ta nut kaup pa kir jal la 22.6.2017 Ääri nimisestä kiinteistöstä 619-417-1-77 31,5 ha:n suuruisen määräalan, josta pääosa noin 28 ha on sa la oji tet-
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 402 Kunnanhallitus 177 27.11.2017 tua peltomaata ja loppu metsämaata. Lisäksi kaup paan on liittynyt tu kioi keuk sia. Maa-alueisiin kohdistuva kauppahinta on ollut 367.000, jonka perusteella pellon keskimääräiseksi heh taa ri hin nak si voi daan laskea noin 13.000. Kunnalla ei ole ollut mitään intressiä lähteä käyttämään etu os to-oi keuttaan kyseiseen kiinteistön kauppaan, koska kunnan tavoitteena on ollut saada alueesta omistukseensa ainoastaan 54.000 m² eli noin 17 % määräalan kokonaispinta-alasta. Koko määräalan hank ki mi nen kunnan omistukseen olisi ollut epätarkoituksenmukaista ja kun nan talouden kannalta huomattavan raskas ja epäedullinen toi men pi de. Etuosto-oikeuden käyttämättä jättämiseen ei siis liity mi tään moitittavaa menettelyä. Kunnan näkemyksen mukaan peltohehtaarin noin 13.000 :n kaup pahin nan ja toisaalta teollisuusalueeksi kaavoitettavan huo mat ta vas ti pienemmän alueen 20.000 :n hehtaarihinnan välillä ei ole epä suh taa. Valittajan väite siitä, että saman alueen hehtaarihinta olisi noussut kolmes sa kuukaudessa noin 10.000, on edellä mainittu selvitys huo mioon ottaen paikkaansa pitämätön. Kysymys on kunnan itsehallintoon liittyvästä asiasta ja teh ty päätös on kunnan kannalta tarkoituksenmukainen. Edellä esi tet tyyn viitaten tarkoi tuk sen mu kai suu den tutkiminen ei voi olla mah dol lis ta hal lin to-oi keudes sa kunnallisvalitusta koskevassa asiassa. 3. Oikeudenkäyntikuluista Kunta kiistää valittajan esittämän oi keu den käyn ti ku lu vaa ti muk seen perus teen ja paljoksuu kuluvaatimusta määrältään. Va lit ta ja ei ole esit tänyt mitään selvitystä siitä, mihin vaadittu määrä pe rus tuu. Kysymyksessä näyttää olevan valittajan vastuunalaisen yh tiö mie hen oma toi mi ses ti laatima noin yksisivuinen valitus, jonka laa ti mi seen ei ole voinut mennä aikaa mahdollisine taus ta sel vi tyk si neen muutamaa tun tia enempää. Varsin yleisesti on katsottu, että oman työn koh tuul li nen arvo voi olla noin 10 tunnilta. Kohtuul lis ten kulujen määräksi voi muodostua tämän perusteella noin 50. Valittaja on velvollinen korvaamaan kunnan oi keu den käyn ti ku lut, kos ka valittaja on esittänyt ilmeisen perusteettoman vaa ti muk sen. Kun nal lisva li tus ta ajetaan hallinto-oikeudessa tar koi tuk sen mu kai suus pe rus teella. Asiassa on lisäksi otettava huomioon se, että kunnan kä si tyk sen mukaan Rottaryhmä Ky:n kotipaikka on keväällä 2017 vaih det tu Kuh moisis ta Punkalaitumelle pelkästään siitä syystä, että Rot ta ryh mä Ky pystyisi tekemään valituksia kunnan eri toimielinten pää tök sis tä. Yritys-
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 403 Kunnanhallitus 177 27.11.2017 ja yhteisötietojärjestelmästä ilmenevien tietojen pe rus teel la voidaan olettaa, että Rottaryhmä Ky:llä ei ole mitään var si nais ta elinkeinotoimintaa, koska yhtiötä ei ole missään vaiheessa mer kit ty ennakkoperintärekisteriin eikä arvonlisäverovelvollisten re kis te riin. Yhtiöl lä ei ole mitään konkreettista liityntää Pun ka lai tu mel le, kun vas tuunalai sen yhtiömiehen kotipaikaksikin on kaup pa re kis te ri ot tee seen merkitty Ruotsi. Rottaryhmä Ky:n vastuunalainen yhtiömies on aikanaan todennut esittäes sään erään muun yhtiön puolesta kuntaan nähden kunnan nä kemyk sen mukaan perusteettomia vaatimuksia, että mikäli kunta ei suostu esitettyihin vaatimuksiin, niin vastuunalainen yhtiömies on valmis tekemään valituksia kunnan tekemistä merkittävistä pää tök sis tä niin, että niistä syntyy kunnalle mahdollisimman suurta va hin koa. Rottaryhmä Ky:n valitus aiheuttaa työtä kunnan vi ran hal ti joil le ja luot tamus hen ki löil le yhteensä usean tunnin verran. Vi ran hal ti joi den palk kakus tan nus sivukuluineen nousee useampiin kym me niin eu roi hin tunnilta, joten kunnan taholta esitettyä oi keu den käyn ti ku lu jen mää rää on pidettävä kohtuullisena. Asiakirjaselvitys Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle toimitetaan seuraavat asiakirjat: 1. Jäljennös kiinteistön kauppakirjasta 22.6.2017, tee ma: kaupan kohde ja sen pinta-ala, liite 1. 2. Punkalaitumen kunnan kaavoituskatsaus vuodelta 2017, teema: Kan teen maan osayleiskaavaa koskeva hanke ja alu een tar peel li suus kunnalle, liite 2. 3. Maankäytön rakennesuunnitelma, teema: Kan teen maan tien ja Valta tie 2:n risteysalue kehittämisvyöhykkeenä ja alu een tar peel li suus kunnalle, liite 3. 4. Tuloste yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä, teema: Rottaryhmä Ky ei ole ollut missään vaiheessa ennakkoperintärekisterissä eikä ole ollut arvonlisäverovelvollinen, liite 4. 5. Ote kaupparekisteristä, teema: vastuunalaisen yhtiömiehen kotipaikka on Ruotsi, liite 5. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 404 Kunnanhallitus 178 27.11.2017 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle / Rottaryhmä Ky:n valitus kunnanvaltuuston päätöksestä 23.10.2017, 36 / Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 90/02.03.01/2017 Khall 27.11.2017 178 Valmistelija: kunnanjohtaja Rottaryhmä Ky on 13.11.2017 tehnyt Hämeenlinnan hal lin to-oi keu del le valituksen kunnanvaltuuston 23.10.2017, 36 tekemästä pää tök ses tä. Päätös on koskenut tuloveroprosentin määräämistä vuo del le 2018. Muutoksenhakija vaatii, että valtuuston tekemä päätös kumotaan ja että Punkalaitumen kunta velvoitetaan suorittamaan muu tok sen haun kustannukset 800 euroa korkoineen. Lausuntopyyntö on oheismateriaalina. Vaatimusta perustellaan sillä, että koska asian on valmistellut ja esi tellyt kunnan hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, niin valtuuston jä sen Martti Mölsä on ollut esteellinen osallistumaan äänestykseen ja pää töksen te koon, koska hänen vaimonsa on valmistellut esityksen. Vuoden 2018 tuloveroprosenttia on käsitelty kunnanhallituksen ko koukses sa 16.10.2017 sekä kunnanvaltuuston kokouksessa 23.10.2017. Hallinto- ja talousjohtaja on valmistellut ko. asian. Kun nan hal li tuk ses sa esittelijänä on toiminut kunnanjohtaja Jyrki Moi la nen. Valtuusto on käsitellyt asian kunnanhallituksen esityksestä. Martti Mölsälle on annettu tilaisuus antaa selitys esteellisyysväitteen joh dos ta. Martti Mölsältä on saatu vastine 20.11.2017, jonka mu kaan hän ei ole ollut asiassa asianosainen eikä hän katso olevansa jää vi käsit te le mään asiaa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää antaa Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle seuraa van lausunnon: Vaatimukset Kunnanhallitus pyytää, että hallinto-oikeus hylkää Rottaryhmä Ky:n muu tok sen haun kaikilta osin. Perustelut Lainsäädännössä ei ole erityisiä rajoituksia läheisten toimimisesta samas sa toimielimessä. Esteellisyys syntyy vain silloin, kun kä si tel lään jommankumman henkilökohtaista asiaa. Läheisen toimiminen asian valmistelijana tai esittelijänä ei tee luottamushenkilöä es teel li sek si
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 405 Kunnanhallitus 178 27.11.2017 käsittelemään asiaa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen. Oili Mölsä poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ajaksi (asian osaisen läheinen).
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 406 Kunnanhallitus 179 27.11.2017 Presidentinvaalien ulkomainonta Khall 27.11.2017 179 Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Tasavallan presidentin vaalit toimitetaan su 28.1.2018 ja en nak ko äänes tys kotimaassa jär jes te tään 17. - 23.1.2018. Mikäli 28.1. toi mi tet tavas sa vaalissa kukaan ehdokkaista ei saa vähintään puolta an ne tuis ta äänistä, toimitetaan kahden eniten ääniä saaneen eh dok kaan välillä toinen vaali su 11.2.2018. Toisen vaalin en nak ko ää nes tys kotimaassa järjestetään 31.1. - 6.2.2018. Vaalien ulkomainonta suositellaan aloi tet ta vak si viikkoa ennen en nakko ää nes tyk sen alkua eli ke 10.1.2017. Vaalilain säännökset edellyttävät, että vaalimainoksia ei sijoiteta ennak ko ää nes tys- tai äänestyspaikalle ja niiden läheisyyteen siten, et tä niiden voitaisiin katsoa vaikuttavan äänestäjien vaalivapauteen. Läh tökoh ta na voidaan pitää sitä, etteivät vaalimainokset näy vaa li huo neistoon taikka sen sisäänkäyntiin. Asemakaava-alueella ulkomainoksia on voinut laittaa vain kunnan pystyt tä miin telineisiin kunnantalolla ja torilla. Kullekin ehdokkaan aset taneel le ryhmälle on annettu mainospaikka. Mainospaikat on jaet tu samassa järjestyksessä kuin ryhmät ovat ehdokaslistojen yh dis tel mässä. Mainonnasta ilmoitetaan ehdokkaita asettaneille ryh mil le ja niiltä pyydetään ilmoitus vaalimainospaikan käyttämisestä. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Oili Mölsä, puh. 050 363 5888. Esittelijä: Kunnanhallitus päättää, että 1) asemakaava-alueella vaalien ulkomainokset voidaan laittaa vain kunnan toimesta pystytettyihin telineisiin kunnantalolla (mainokset yksipuoleisena) ja torilla (mainokset kaksipuoleisena) 2) muunlainen mainonta asemakaava-alueella kielletään 3) mainokset saa laittaa paikoilleen ke 10.1.2018 4) puolueiden ja valitsijayhdistysten tulee ilmoittaa 21.12.2017 mennessä, mikäli he käyttävät mainospaikkaa 5) vaalimainospaikasta ei peritä korvausta. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän esityksen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 407 Kunnanhallitus 180 27.11.2017 Ilmoitusasiat Khall 27.11.2017 180 Forssan kaupunki 01.11.2017 Jätelautakunta pöytäkirja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri 07.11.2017 Hallitus pöytäkirja Huittisten kaupunki 07.11.2017 Sivistyslautakunta pöytäkirja Sastamalan kaupunki 21.11.2017 Ympäristöjaosto pöytäkirja Parkanon kaupunki, Kaupunginhallitus 244, 23.10.2017 Ote pöytäkirjasta: Sasky koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksen edus ta jien valinta Mänttä-Vilppulan kaupunki, Kaupunginhallitus 326, 06.11.2017 Ote pöytäkirjasta: Lausuntopyyntö Sasky koulutuskuntayhtymän omista ja po li tii kas ta ja konserniohjeesta Forssan kaupunki, Kaupunginvaltuusto 85, 13.11.2017 Ote pöytäkirjasta: Jätelautakunnan varapuheenjohtajan valinta Ruoveden kunta, Kunnanhallitus 277, 20.11.2017 Ote pöytäkirjasta: Lausunto Sasky koulutuskuntayhtymän omistajapolitiikka ja konserniohjeesta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 09.11.2017 Päätös: Taksilupien kuntakohtaisten enimmäismäärien vah vis ta mi nen Pirkanmaan maakunnassa. Punkalaidun: henkilöauto 6 ja esteetön 2. Ydinvapaa Perämeri -verkoston lähettämä kirje informoidakseen voimak kaas ta mielipiteestä joka Ruotsissa vallitsee Pyhäjoen ydin voi malai tok sen rakentamista vastaa. Kirje oheisena. Pirkanmaan työllisyyskatsaus (lokakuu 2017) Punkalaidun 6,5 %, Pirkanmaa 11 %, koko maa 10,4 % Kuntaliiton yleiskirje 27/2017 Lastensuojelun vuoksi sijoitetun oppilaan korvaus vuonna 2017
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 408 Kunnanhallitus 180 27.11.2017 Kuntatyönantajat yleiskirje 6/2017 Vuoden 2018 hyväksytyt ammattiyhdistyskoulutukset Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 14.11.2017 Rottaryhmä Ky:n tekemään valitukseen. Valitus koski Punkalaitumen kun nan val tuus ton päätöstä 27.2.2017, 2 kunnan ja kunnanjohtaja Jyrki Moi la sen välisen johtajasopimuksen hyväksymisestä. Hallinto-oikeus ei tut ki valitusta. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös 14.11.2017, 3 Rottaryhmä Ky:n tekemään valitukseen. Valitus koski Punkalaitumen kun nan valtuus ton päätöstä 27.2.2017, 3 Penttilän alueen ase ma kaa va muu toksen käynnistämisestä. Hallinto-oikeus ei tutki valitusta. Esittelijä: Merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 409 Kunnanhallitus 181 27.11.2017 Ajankohtaiset suunnitteluasiat Khall 27.11.2017 181 Valmistelija: kunnanjohtaja Kunnanhallituksen on tarkoituksenmukaista käydä keskustelua ja lin jata ajankohtaisia ja valmistelun alla olevia suunnitteluasioita. Ajankohtaisina käsitellään asiat: - Ajankohtaiset kuntakonsernin asiat - Loimaan kaupunginhallituksen vierailukutsu 7.12.2017. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jyrki Moilanen, puh. 040 621 2472. Esittelijä: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa ajankohtaiset suunnitteluasiat ja käy dyn keskustelun. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 410 OIKAISUVAATIMUSOHJE Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Päätökset, joista voi tehdä oikaisuvaatimuksen Pykälät 179 Kiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 136 ) Oikaisuvaatimusaika Pykälät 174-178, 180-181 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Pöytäkirjan nähtävillä olo Pöytäkirja on julkaistu kunnan verkkosivuilla 30.11.2017. Oikaisuvaatimusviranomainen Punkalaitumen kunta, Kunnanhallitus Vesilahdentie 5, 31900 Punkalaidun Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua, millaista oikaisua vaaditaan sekä millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite, puhelinnumero ja muut yhteystiedot, joihin asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 411 OIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS 173 Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. I Oikaisuohje Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Punkalaitumen kunta / Kunnanhallitus Vesilahdentie 5 31900 Punkalaidun kunta@punkalaidun.fi Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 412 II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä.
Punkalaitumen kunta Pöytäkirja 21/2017 413 Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI puhelin: 029 56 43300 faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus(a)oikeus.fi