JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 1 Kaupunkirakennelautakunta Aika 11.10.2016 klo 17:00-17:59 Paikka Kokoushuone Ampeeri, Muuntamontie 5 Käsitellyt asiat Sivu 225 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 226 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 227 Merkintöjä 5 228 Kaupunginvaltuuston päätös 26.9.2016 6 229 Kiinteistö Oy Joensuun Metropolin ja Kiinteistö Oy Kauppakatu 32:n poikkeamishakemus 7 230 Jormestarit Oy:n poikkeamishakemus 10 231 Elna Laukkasen poikkeamishakemus 12 232 Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman hyväksyminen ja kauppatorin esiintymislavan suunnitelman hyväksyminen 14 233 Viranhaltijoiden päätökset 18
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 2 Kaupunkirakennelautakunta Läsnä Mikkola Ulla puheenjohtaja Martikainen Maija jäsen Tikka Sari jäsen Minkkinen Jaana jäsen Puustinen Timo jäsen Salo Kauko jäsen Surakka Kari jäsen Tahvanainen Petteri jäsen Huovinen Anu varajäsen Kettunen Olavi varajäsen Vartiainen Juha-Pekka kaavoituspäällikkö, teknisen johtajan vs Puolanne Soili pöytäkirjanpitäjä Holopainen Hannu T piiripuutarhuri poistui klo 17.40 :n 227 käsittelyn jälkeen Poissa Hämäläinen Juha puheenjohtaja Hämäläinen Marjo jäsen Pulkkinen Hilkka jäsen Heikura Aino kaupunginhallituksen edustaja Miettinen Mikko nuorisovaltuuston edustaja Näätänen Anu tekninen johtaja Allekirjoitukset Ulla Mikkola puheenjohtaja Soili Puolanne pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 11.10.2016 Sari Tikka pöytäkirjan tarkastaja Timo Puustinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupunkirakenneyksikössä, Muuntamontie 5, 12.10.2016 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Soili Puolanne
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 3 Kaupunkirakennelautakunta 225 11.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KRAKLK 11.10.2016 225 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 4 Kaupunkirakennelautakunta 226 11.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KRAKLK 11.10.2016 226 Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Sari Tikan ja Timo Puustisen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 5 Kaupunkirakennelautakunta 227 11.10.2016 Merkintöjä KRAKLK 11.10.2016 227 Piiripuutarhuri Hannu T Holopainen esit te li kokouksen alussa Vapaudenpuiston yleissuunnitelmaluonnoksia. Kuulutus: julkisesti nähtävillä seuraavat katu- ja yleisen alueen suunnitelmat; Karhunmäki (24) kaupunginosa: Kompassikatu ja kevyen liikenteen väylä (1) välil lä Kompassikatu - Viitoitustie, Viitoitustie ja kevyen liikenteen väylä (2) välillä Vii toi tus tie - Juoksupolku, Juoksupolku, Oravanpolku ja kevyen liikenteen väylät (3 ja 4) välillä Juoksupolku - Oravanpolku, Kiertoreitti ja kevyen liikenteen väylä (5) välillä Oravanpolku - Kiertoreitti, Suppakuja ja kevyen liikenteen väylä (6) välil lä Suppakuja - Kukkosentie ja kevyen liikenteen väylä (7) välillä Kiertoreitti - Kuk ko sen tie. Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi. Liitteet 1 Kuulutus: Karhunmäki; Kompassikatu, Viitoitustie, Juoksupolku, Oravanpolku, Kiertoreitti, Suppakuja ja klv:t
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 6 Kaupunkirakennelautakunta 228 11.10.2016 Kaupunginvaltuuston päätös 26.9.2016 KRAKLK 11.10.2016 228 80 Rantakylän palvelukeskuksen ympäristön asemakaavan ja tonttijaon hy väk symi nen Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Rantakylän palvelukeskuksen ympä ris tön asemakaavan ja tonttijaon. Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää merkitä kaupunginvaltuuston päätöksen tie dok si. Päätös: Merkittiin tiedoksi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 7 Kaupunkirakennelautakunta 229 11.10.2016 Kiinteistö Oy Joensuun Metropolin ja Kiinteistö Oy Kauppakatu 32:n poikkeamishakemus 8245/10.03.00/2016 KRAKLK 11.10.2016 229 Hakija: Kiinteistö Oy Joensuun Metropol ja Kiinteistö Oy Joensuun Kauppakatu 32, Joen suu. Paikka: II kaupunginosan korttelin 21 tontit 10 ja 18 osoitteessa Torikatu 31 ja Kauppakatu 32. Hakemus: Huoltoliikennettä palvelevan ajoneuvoliittymän salliminen Yläsatamakadulta. Kaavallinen tilanne: Tonteilla on voimassa 17.6.1991 vahvistettu asemakaava. Siinä tontti 10 on varat tu liikerakennusten korttelialueeksi merkinnällä KL. Tehokkuusluku on e = 1.8, ker ros lu ku on II - III. Tontti 18 on varattu liike- ja toimistorakennusten kort te li alueek si merkinnällä K. Tehokkuusluku on e = 2.3, kerrosluku on I - V. Molempien tont tien kohdalla ajoneuvoliittymän järjestäminen Yläsatamakadulle on kiel letty. Tonttien välisellä rajalla on merkintä jk-2, joka tarkoittaa yleiselle jalankululle va rat tua sijainniltaan ohjeellista ensimmäisessä kerroksessa liikkeiden au ki oloai ka na vaadittavaa yhteytä. Rakennuskiellot: Alueella ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaista rakennuskieltoa. Haetut poikkeukset: Poikkeusta haetaan asemakaavan määräyksestä, joka kieltää ajoneuvoliittymän jär jes tä mi sen tontilta Yläsatamakadulle. Naapureiden kuuleminen: Kaupunki on kuullut naapurit. Heillä ei ollut huomautettavaa. Lausunto: Kauppakeskus Metropolin huoltoliittymää Yläsatamakadulle on käsitelty ai kaisem min poikkeamisasiana teknisessä lautakunnassa 21.11.2006 ( :t 343 ja 344). Tuol loin kiinteistönomistajat hakivat lupaa huoltoliittymän toteuttamiseen nykyi seen sijaintiinsa Yläsatamakadulla. Asemakaava kieltää ajoneuvoliittymän to teut ta mi sen Yläsatamakadulle. Tekninen lautakunta myönsi poikkeamisen asettaen sille varsin tiukat ehdot. Seuraavan kerran huoltoliittymää käsiteltiin poikkeamisasiana 15.2.2011 (TekLK 15.2.2011 56), jolloin Kiinteistö Oy Joensuun Metropol ja Kiinteistö Oy Joensuun Kaup pa ka tu 32 hakivat aiemman poikkeamispäätöksen mukaisen aika ra joi tuk sen poistamista. Asiaa valmisteltaessa nähtiin tarpeelliseksi tutkia huoltoajan väljentämistä siten, et tä ratkaisu olisi toimiva sekä nykytilanteessa että sitten, kun Sirkkalan
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 8 Kaupunkirakennelautakunta 229 11.10.2016 silta on to teu tet tu ja Yläsatamakadun luonne muuttunut yhdeksi keskustan pääka duis ta. Poikkeaminen myönnettiin määräaikaisena vuoden 2014 loppuun asti. Luvalle oli jäl leen asetettu tiukat ehdot. Joensuun kaupungin rakennusvalvonta myönsi 24.5.2012 huoltoliittymälle raken nus lu pien 2007-136 ja 2007-137 lupaehtojen määräaikaisen muutoksen 30.12.2014 saakka (2012-340 312). Keskustan liikenneverkkoa on tarkasteltu keskustan osayleiskaavan yhteydessä. Kaup pa kes kuk sen huollon tarpeet oli tiedostettu ja niihin oli pyritty etsimään tyy dyt tä vää ratkaisua työn yhteydessä. Tarpeet oli asetettu tärkeysjärjestykseen ja oli haluttu ensisijaisesti varmistua, ettei kauppakeskuksen huoltoon liittyvillä yk sit täis rat kai suil la vaaranneta keskustan pääkaduksi muuttumassa olleen Ylä sa ta ma ka dun liikenteellistä toimivuutta. Keskustan kehä muodostuu Ranta-, Suvanto-, Koulu- ja Yläsatamakaduista. Sirk ka lan silta otettiin käyttöön 28.11.2014 ja Yläsatamakatu on rakennettu laaditun yleis suun ni tel man pohjalta. Sirkkalan silta ja Yläsatamakadun suunnitellut muu tok set on nyt toteutettu ja huoltoliittymän vaikutuksia Yläsatamakadun lii ken tee seen on voitu seurata ja arvioida liki kahden vuoden ajan. Huoltoliittymästä ei ole tullut valituksia Joensuun kaupungille. Tästä voidaan päätellä, että huol to liit ty mä ei aiheuta merkittävää haittaa Yläsatamakadun liikenteelle eikä ym pä ris tö häi riöi tä lähiseudun yrityksille, yhteisöille eikä asukkaille. Oleellista on se, milloin huoltoliittymää käytetään. Liittymän käyttö ei saa hai tata liittymän kohdalla sijaitsevan linja-autopysäkin käyttöä eikä Yläsatamakadun lii ken net tä. Tämän takia tiukkoja huoltoajon aikarajoituksia ja sallittuja ajo neuvo tyyp pe jä koskevia rajoituksia on jatkossakin noudatettava. Lisäksi huol to liitty män käyttö sidotaan siihen, että kiinteistöillä 167-2-21-10 (Kiinteistö Oy Joensuun Metropol) tai 167-2-21-18 (Kiinteistö Oy Joensuun Kauppakatu 32) toimii päi vit täis ta va ra kau pan myymälä, jonka pinta-ala on vähintään 400 m 2. Tässä lausunnossa on ajoneuvoyhdistelmien aikarajoituksia tiukennettu Ylä sata ma ka dun lisääntyneen liikenteen johdosta ja rajoituksiin vaikuttaa myös vilkkaam pi bussiliikenne, joka alkaa klo 6.00 ja hiljenee vaiheittain klo 21.00-23.15 vä li se nä aikana. Poikkeamispäätös on myönnettävä pysyvänä, mikä mahdollistaa päi vit täis ta vara myy mä län investoinnit ja toiminnan kehittämisen. Tällä osaltaan turvataan kau pan palveluiden säilyminen keskustassa. Edellä mainitut olosuhteet ja perustelut huomioiden ei poikkeamisesta ole haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muullekaan järjes tä mi sel le. Poikkeaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään ra ken ta miseen eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Simo Vaskonen / JPV
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 9 Kaupunkirakennelautakunta 229 11.10.2016 Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, kau pun ki ra ken nelau ta kun ta päättää suostua hakemukseen ja myöntää Kiinteistö Oy Joensuun Met ro po lil le ja Kiinteistö Oy Joensuun Kauppakatu 32:lle poikkeuksen edellä selos tet tuun, asemapiirroksen mukaiseen rakentamiseen seuraavilla ehdoilla: 1. Liittymää saa käyttää vain huoltoliikenteeseen. 2. Huoltoajo on sallittu ajoneuvoyhdistelmillä klo 22.00-06.00. 3. Huoltoajo on sallittu muilla ajoneuvoilla klo 20.00-11.00. 4. Poikkeamisen edellytyksenä on, että kiin teis töil lä toimii päi vit täis ta va rakau pan myymälä, jonka pinta-ala on vä hin tään 400 m2. Päätöksen perustelut on esitetty edellä. Päätös on voimassa kaksi vuotta. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on haet ta va ja saatava rakennuslupa. Peruste: Joensuun kaupunginvaltuuston 28.9.2015 hyväksymän hallintosäännön 13 :n kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallan kohta 23. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Sijaintikartta ja kaavaote Kiinteistö Oy Joensuun Metropol ja Kiinteistö Oy Joensuun Kauppakatu 32 167-2-21-10 ja 18 3 Asemapiirros Kiinteistö Oy Joensuun Metropol ja Kiinteistö Oy Joensuun Kauppakatu 32 167-2-21-10 ja 18 4 TekLK 21.11.2006 344 5 1609_Metropol_TekLK 150211 Jakelu Julkipano Kiinteistö Oy Joensuun Metropol Kiinteistö Oy Kauppakatu 32 Pohjois-Karjalan ELY-keskus Rakennusvalvonta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 10 Kaupunkirakennelautakunta 230 11.10.2016 Jormestarit Oy:n poikkeamishakemus 8318/10.03.00/2016 KRAKLK 11.10.2016 230 Hakija: Jormestarit Oy Paikka: Jormestarit- niminen tila 167-422-4-36 Konnunniemen kylässä osoitteessa Tuupo vaa ran tie 44e, Tuupovaara. Kiinteistön pinta-ala on 5000 m 2. Hakemus: Varaston rakentaminen (109 k-m 2 ). Suunnittelutilanne: Alueella ei ole asemakaavaa. Sillä on voimassa Tuupovaara-Kovero-Loitimon osa yleis kaa va (Joensuun kau pun gin val tuus to 30.3.2009 63), jossa alue on osoitet tu työpaikka-alueeksi (TP). Yleiskaavamääräyksen mukaan työpaikka-alueen ra ken ta mi ses sa nou da te taan rakennusjärjestystä. Sen mukaan rakennettaessa muu hun kuin asuin käyt töön saa rakennusten yhteenlaskettu kerrosala olla enintään 2 % ra ken nus pai kan pinta-alasta, kuitenkin enintään 1000 m 2. Rakennusjärjestys: Joensuun kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.4.2010 (KV 25.1.2010 10). Rakennuskiellot: Rakennuspaikalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaista ra ken nuskiel toa. Haetut poikkeukset: Rakennusjärjestyksen mukaisen enimmäisrakennusoikeuden (100 k-m 2 ) ylit tämi nen. Hakijan perustelut: Elinkeinoelämän toimintaedellytysten edistäminen. Varastorakennuksille on saa tu 5-vuotinen määräaikainen rakennuslupa ja poikkeamista haetaan pysyvän ra ken nus lu van saamiseksi. Naapureiden kuuleminen: Hakija on kuullut osan naapureista. Heillä ei ollut huomautettavaa. Kaupunki on kuul lut loput naapurit 14.9.2016 lähetetyllä kirjeellä. Naapurit eivät jät tä neet muis tu tuk sia määräpäivään 30.9.2016 mennessä. Lausunto: Hakemuksen kohde sijaitsee Tuupovaaran ja Koveron kylien puolivälissä Tuu povaa ran aseman ympäristöön rakennetulla teollisuusalueella. Pienellä, vain 0,5 heh taa rin kiinteistöllä sijaitsee ennen yleiskaavan laatimista vuonna 2004 valmis tu nut teollisuushalli (374 k-m 2 ). Rakennuspaikka on osa laajempaa teol li-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 11 Kaupunkirakennelautakunta 230 11.10.2016 suus alu een kokonaisuutta. Hakemuksessa esitetään uuden 109 k-m 2 varastorakennuksen rakentamista. Ra ken nuk sel la on jo määräaikainen rakennuslupa ja poikkeamisen kautta ra kennuk sel le haetaan pysyvää rakennuslupaa. Vaikka rakennusjärjestyksen mukaisen rakennusoikeuden ylitys on huomattava (yh teen sä 383 k-m 2 ), on perusteltua ratkaista asia poikkeamisella. Teollisuusalue on rakennettu ennen yleiskaavan valmistumista. Yleiskaavassa tai ra ken nus jär jes tyk ses sä ei ole huomioitu mm. pieniä teollisuuskiinteistöjä, joille oli jo ra ken net tu na kookkaita rakennuksia. Haettu rakentaminen on edelleen alle 10 % kiin teis tön pinta-alasta ja sopeutuu hyvin teollisuusalueen maisemaan. Hakemuksen perusteluksi on esitetty elinkeinoelämän toimintaedellytysten paran ta mi nen. Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa van to teut ta mi sel le tai alueiden käytön muullekaan järjestämiselle, eikä ole ris ti riidas sa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelua kos kevien ta voit tei den kanssa. Poikkeaminen ei johda merkittävään ra ken ta mi seen, ei kä muu toin kaan aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai ku tuksia. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Jukka Haltilahti / JPV Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää maankäyttö- ja ra kennus lain 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, kau pun ki ra ken ne lau takun ta päättää suostua hakemukseen ja myöntää Jormestarit Oy:lle poikkeuksen edel lä selostettuun, asemapiirroksen mukaiseen rakentamiseen. Päätöksen perus telut on esitetty edellä. Päätös on voimassa kaksi vuotta. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on haet ta va ja saatava rakennuslupa. Peruste: Joensuun kaupunginvaltuuston 28.9.2015 hyväksymän hal lin to säännön 13 :n kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallan kohta 23. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 6 Sijaintikartta ja kaavaote Jormestarit Oy 167-422-4-36 7 Asemapiirros Jormestarit Oy 167-422-4-36 Jakelu Julkipano Jormestarit Oy Pohjois-Karjalan ELY-keskus Rakennusvalvonta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 12 Kaupunkirakennelautakunta 231 11.10.2016 Elna Laukkasen poikkeamishakemus 8409/10.03.00/2016 KRAKLK 11.10.2016 231 Hakija: Elna Laukkanen Paikka: Noin 2,5 hehtaarin määräala Huviniemi nimisestä kiinteistöstä 167-436-40-27, osoit tees sa Mustavaarantie 653, Eno Hakemus: Lomarakennuksen rakentaminen entisen purettavan asuinrakennuksen tilalle. Suunnittelutilanne: Alueella on voimassa Enon kunnanvaltuuston 12.4.2000 75 hyväksymä Enon län si osan rantaosayleiskaava, jossa tilalle on merkitty kaksi loma-asunnon raken nus paik kaa (RA). Kunkin rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 120 k-m2, josta loma-asunnolle saa käyttää enintään 75 k-m 2. Rakennuksen, joka on kool taan enin tään 80 k-m 2 saa sijoittaa 25 metrin etäisyydelle rannasta. Ra kennus, joka on kooltaan yli 80 k-m 2, tulee sijoittaa vähintään 40 metrin etäisyydelle ran nas ta. Enin tään 25 k-m 2 saunan saa kuitenkin sijoittaa vähintään 15 metrin etäi syy del le ran nas ta. Yleiskaavan RA- ja RA-1 -alueilla saa myöntää ra ken nus lu van sen mukaisen ta van omai sen lomarakennuksen rakentamiseen suoraan yleis kaa van perusteella. Rakennusjärjestys: Joensuun kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.4.2010 (KV 25.1.2010 10). Rakennuskiellot: Rakennuspaikalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 53 :n mukaista ra ken nuskiel toa. Haetut poikkeukset: Kaavan enimmäisrakennusoikeuden (120 k-m 2 ) ylittäminen. Hakijan perustelut: Vanha asuinrakennus on pakko purkaa. Uusi loma-asunto on paremmin va rustel tu. Muut vanhat rakennukset halutaan säilyttää. Lomarakennuspaikan hyödyn tä mi nen virkistyskäyttöön terveellisenä ja turvallisena. Naapureiden kuuleminen: Hakija on kuullut osan naapureista. Heillä ei ollut huomautettavaa. Kaupunki on kuul lut loput naapurit 14.9.2016 lähetetyllä kirjeellä. Naapurit eivät jät tä neet muis tu tuk sia määräpäivään 30.9.2016 mennessä. Lausunto: Hakemuksen kohde sijaitsee Enon Kaltimojärven pohjoispäässä olevassa nie-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 13 Kaupunkirakennelautakunta 231 11.10.2016 mes sä. Ti lal la on kaksi rakennettua lomarakennuspaikkaa (RA), joista ha ke muksen kohde on en ti nen asuinpaikka. Enon länsiosan rantaosayleiskaavaa laa dittaes sa on rakennuspaikalla jo ollut rakennettuna asuin ra ken nus (70 k-m 2 ) ja talous ra ken nuk sia siten, että rakentamisen ko ko nais mää rä on ollut 182 k-m 2. Yleis kaa vas sa ei ole huomioitu rakennuspaikkoja, jois sa on jo kaavan laatimisen ai kaan ylitetty kaavan mukainen enimmäiskerrosala. Nyt haettava poikkeaminen koskee asuinrakennuksen korvaamista lo ma-asunnol la. Uusi loma-asunto on 5 k-m 2 suurempi kuin entinen rakennus. Muu tos ei ole merkittävä. Loma-asunnon koko on yleiskaavan mukainen. Ra ken ta mi sen mää räk si muodostuu yhteensä 187 k-m 2. Vaikka kaavan mukaisen rakennusoikeuden ylitys on huomattava (yhteensä 77 k-m2), on ratkaisu perusteltu, sillä ylitys johtuu olemassa olevan loma-asunnon kor vaa vas ta rakentamisesta. Haettu rakentaminen sopeutuu edelleen hyvin jo van has taan tehokkaammin rakennettuun maisemaan. Hakemuksen perusteluksi on esitetty vanhan loma-asunnon heikko kunto. Suunni tel tu ra ken ta mi nen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan to teut ta mi sel le tai aluei den käytön muullekaan järjestämiselle, eikä ole ris ti rii das sa luon nonsuo je lun ta voit tei den tai rakennetun ympäristön suojelua koskevien ta voit teiden kans sa. Poik kea mi nen ei johda merkittävään rakentamiseen, eikä muu toinkaan ai heu ta mer kit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Jukka Haltilahti / JPV Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Koska hakemuksen tarkoittama rakentaminen täyttää maankäyttö- ja ra kennus lain 172 :n tarkoittamat poikkeamisen edellytykset, kau pun ki ra ken ne lau takun ta päättää suostua hakemukseen ja myöntää Elna Laukkaselle poikkeuksen edel lä selostettuun, asemapiirroksen mukaiseen rakentamiseen. Päätöksen perus telut on esitetty edellä. Päätös on voimassa kaksi vuotta. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on haet ta va ja saatava rakennuslupa. Peruste: Joensuun kaupunginvaltuuston 28.9.2015 hyväksymän hal lin to säännön 13 :n kaupunkirakennelautakunnan ratkaisuvallan kohta 23. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 8 Sijaintikarta ja kaavaote Elna Laukkanen 167-436-40-27 9 Asemapiirros Elna Laukkanen 167-436-40-27 Jakelu Julkipano Elna Laukkanen Pohjois-Karjalan ELY-keskus Rakennusvalvonta
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 14 Kaupunkirakennelautakunta 232 11.10.2016 Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman hyväksyminen ja kauppatorin esiintymislavan suunnitelman hyväksyminen 7290/10.03.01/2016 KRAKLK 11.10.2016 232 Taustaa Kaupunki on pyrkinyt 1990-luvulta asti kehittämään määrätietoisesti keskustan elin voi maa ja vetovoimaisuutta. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi 19.1.1998 keskustan kehittämissuunnitelman, jonka periaatteiden mukaisesti on vuo sien saatossa toteutettu suunnitelmaan sisältyneet alueet kauppatoria lukuun ot ta mat ta. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi kauppatorin alueen asemakaavan muutok sen 31.3.2008. Kaava sai lainvoiman valitusten käsittelyn jälkeen vuoden 2010 lo pus sa. Asemakaava antaa mahdollisuuden toteuttaa kauppatorin alle maan alai sen pysäköintilaitoksen. Kaupunginhallitus hyväksyi 22.8.2016 yh teistyö so pi muk sen, jonka mukaan Pohjois-Karjalan Osuuskauppa suunnittelee Joensuun to ri py sä köin ti lai tok sen tarkoituksenaan käynnistää laitoksen toteuttaminen vii meis tään 5.6.2017, mikäli tätä koskevat viranomaisluvat tulevat siihen mennessä lain voi mai sik si. Joensuun kaupunginvaltuusto hyväksyi Joensuun keskustan osayleiskaavan ja lii ken ne suun ni tel man 17.12.2012. Liikennesuunnitelmassa on kehitetty edelleen kes kus tan kehittämissuunnitelman ratkaisuja erityisesti kävelyn, pyöräilyn ja jouk ko lii ken teen osalta. Toripysäköintilaitoksen toteuttaminen mahdollistaa näi hin suunnitelmiin sisältyvien ratkaisujen toteuttamisen liikekeskustassa. Torin ja sen ympäristön kehittäminen sisältyy kaupungin Rajaton tulevaisuus stra te gi aan ja kaupunkirakenneohjelmassa esitettyihin keskeisiin strategisiin hank kei siin. Yleissuunnitelman tavoitteet Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleissuunnitelman ko ko naista voit tee na on parantaa kauppatorin ja sen ympäristön viihtyisyyttä, toi mi vuutta ja turvallisuutta ja näin parantaa koko liikekeskustan alueen kaupunkikuvaa. Yleissuunnitelma on laadittu katujen osalta Joensuun keskustan osayleiskaavan yh tey des sä laaditun ja hyväksytyn liikennesuunnitelman periaatteita nou dattaen. Yleissuunnitelmassa esitettyjen liikenneratkaisujen tavoitteena on lisätä lii ke kes kus tan alueen pyöräilyreittien ja kävelyalueiden kattavuutta ja parantaa kä ve ly- ja pyöräilyreittien turvallisuutta ja viihtyisyyttä sekä joukkoliikenteen vaih to py säk ki jär jes te ly jen toimivuutta. Lisäksi yleissuunnitelman yhtenä läh tökoh ta na oleva toripysäköintilaitoksen toteuttaminen parantaa autoliikenteen ja py sä köin ti jär jes tel män yhteensovittamista siten, että pysäköintipaikkaa hakeva lii ken ne keskustassa vähenee. Tavoitteena on myös pyöräpysäköinnin olo suhtei den merkittävä parantaminen. Kauppatorin alueen osalta yleissuunnitelman tavoitteena on luoda kaup pa to rista korkeatasoinen ja helposti kunnossapidettävä liikekeskustan ydin, mikä luo osal taan hyvät olosuhteet viihtymiseen, kauppaan ja erilaisten tapahtumien toteut ta mi seen. Yleissuunnitelman toteuttamisen myötä saadaan päätökseen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 15 Kaupunkirakennelautakunta 232 11.10.2016 elo kuus sa 1999 käynnistetty Joensuun kävelykeskustan rakentaminen. Yleissuunnitelman sisältö Yleissuunnitelman toimenpiteet jakautuvat neljään osioon: 1. Kauppatorin pinnoitus ja vesiaihe Torialueella tapahtuvaa myyntitoimintaa varten on yleissuunnitelmassa toril le osoitettu suunnilleen nykyistä vastaava määrä myyntipaikkoja, joiden nur kat merkitään torin pinnoitteeseen. Sähkön- ja ve den saan ti mah dol lisuuk sia parannetaan nykyisestä ja jätehuolto järjestellään toimivammaksi. Alu een valaistusta parannetaan ja valaisinpylväitä hyödynnetään myös myyn ti pai koil le tarvittavassa sähkönjakelussa. Torin pintamateriaaliksi on yleissuunnitelmassa valittu punainen gra niit tilaat ta, joka on korkealaatuinen, kestävä ja helppohoitoinen. Torilta kes kusau kiol le ulottuvan "Sininen virta" taideteoksen, joka on jo aiemmin to teu tettu keskusaukion osalta, osuus toteutetaan sinisävyisellä laatalla. Luon non kivi laat ta on hankintahinnaltaan kalliimpi, kuin aiemmin torin pin ta ma te ri aalik si suunniteltu väriasfaltti, mutta kaupunkikuvan, viihtyisyyden, huol let tavuu den ja kestävyyden kannalta luonnonkivilaatta on väriasfalttia mer kit täväs ti parempi. Torialueen rakenteiden yleissuunnitelman mukainen ra kennus kus tan nus ar vio on 2 750 000 euroa. Torin keskelle toteutetaan vesiaihe, joka on osa "Sininen virta" taideteosta. Ve si ai heen rakennuskustannusarvio on 165 000 euroa. 2. Siltakatu välillä Kirkkokatu - Torikatu Siltakadun osalta suurin muutos nykytilanteeseen on se, että yleis suun ni telmaan sisältyvältä osuudelta Siltakatu muutetaan kävelykaduksi, missä sal litaan vain huoltoajo. Lisäksi Siltakadun eteläreunaan toteutetaan pää pyö räily rei tin osuus kaksisuuntaisena pyörätienä, jonka pintamateriaalina on punai nen asfaltti. Pyöräpysäköinnin määrää lisätään merkittävästi pyörätien lä hei syy teen. Siltakadun pohjoisreunan katulämmitystä laajennetaan koko Sil ta ka dun leveydelle, millä voidaan välttää polkupyöräily talvella jal ka käytä vän alueella. Keskuskujalla nykyisin sijaitseva mopoparkki siirretään Sil taka dun Kirkkokadun puoleiseen päähän. Siltakadun toimenpiteiden yleissuun ni tel man mukainen rakennuskustannusarvio on 625 000 euroa. 3. Torikatu välillä Koskikatu - Siltakatu Torikatu muutetaan kävelypainotteiseksi ns. shared space katutilaksi. Au tolii ken ne sallitaan, mutta pysäköintipaikat poistuvat ja ajorata kapenee. Torin kes kus ak se lin kohdalla ajoradalle tehdään leveä ylitysalue, missä ajo neu vojen nopeutta pyritään erityisesti vähentämään. Torikadun toimenpiteiden yleis suun ni tel man mukainen rakennuskustannusarvio on johtosiirtoineen 397 000 euroa. 4. Koskikatu välillä Kirkkokatu - Rantakatu Koskikatua kehitetään joukkoliikenteeseen painottuvana katuna ja vaih topy säk ki alue keskitetään Kirkkokadun ja Torikadun välille. Paikallis- ja kau kolii ken teen pysäkit sijoittuvat Koskikadulle ja matkailupysäkki sekä Noutopojan py säk ki Kirkkokadun puolelle. Lyhytaikaiseen asiointipysäköintiin jää muu ta mia autopaikkoja Kauppakadun risteyksen tuntumaan. Yleissuunnitelmassa on mahdollistettu myös
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 16 Kaupunkirakennelautakunta 232 11.10.2016 toripysäköintilaitoksen sisään- ja ulosajoramppien to teu tus Torikadun ja Rantakadun välille. Polkupyöräliikenne ohjataan ka dun pohjoisreunan yhdistetylle jalankulku- ja pyöräilyväylälle. Koskikadun toi men pi tei den yleissuunnitelman mukainen rakennuskustannusarvio on 209 000 euroa. Yleissuunnitelmaan sisältyvien toimenpiteiden rakennuskustannusarvio on yhteen sä 4 146 000 euroa. Torin esiintymislava Kauppatorin esiintymislava on suunniteltu asemakaavan mukaiseen sijaintiin. Suun nit te lun tavoitteena on ollut kiinteästi paikallaan oleva ja monipuoliseen käyt töön soveltuva esiintymislava, jonka yhteyteen sijoitetaan yksi to ri py säköin ti lai tok sen hissi-/porrasyhteyksistä. Hissi-/porrasyhteys mahdollistaa myös to ri la van pukeutumis- ja huoltotilojen sijoittamisen lavan alle. Esiintymislavan ra ken ne verhotaan puulla ja katemateriaalina käytetään kuparia. Esiintymislavan kus tan nus ar vio on 800 000 euroa. Kustannusarvio ei sisällä to ripy sä köin ti lai tok sen hissi-/porrasyhteyden rakentamiskustannuksia, koska ne kuuluvat py sä köin ti lai tok sen kustannuksiin. Valmistelija: kaupungininsinööri Ari Varonen Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi: 1. liitteenä olevan Joensuun kauppatorin ja sitä ympäröivien katujen yleis suunni tel man ja samalla antaa kaupunkirakennelautakunnalle oikeuden hyväksyä kaik ki kauppatorialuetta koskevat yleissuunnitelman mukaiset rakennussuunnitelmat 2. liitteenä olevan kauppatorin esiintymislavan suunnitelman ja samalla antaa kau pun ki ra ken ne lau ta kun nal le oikeuden hyväksyä esiintymislavan ra kennus suun ni tel man. Lisäksi kaupunkirakennelautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kau pungin hal li tus lisää esiintymislavan kaupungin investointiohjelmaan ta lous ar vio käsit te lyn yhteydessä seuraavasti: - vuoden 2017 investointiohjelmaan 300 000 euroa - vuoden 2018 investointisuunnitelmaan 500 000 euroa. Kaupunkirakennelautakunta toteaa, että yleissuunnitelmaan sisältyvien ka tualuei den toteutussuunnitelmien hyväksyminen tehdään aikanaan niiden hy väksy mis het kel lä voimassa olevan hallintosäännön ja sen perusteella annettujen de le goin ti pää tös ten mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Keskustelun aikana Petteri Tahvanainen esitti, että esiintymislavan suunnitelma palautettaisiin uudelleen valmisteltavaksi. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Liitteet 10 Joensuun kauppatori ja ympäröivät kadut yleissuunnitelma 11 Yleissuunnitelman liite 1 Suunnitelmakartta ja poikkileikkaukset
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 17 Kaupunkirakennelautakunta 232 11.10.2016 12 Yleissuunnitelman liite 2 tasauspiirustus 13 Yleissuunnitelman liite 3 kunnallistekniikka 14 Yleissuunnitelman liite 4a havainnekuva Siltakatu 15 Yleissuunnitelman liite 4b havainnekuva Torikatu 16 Yleissuunnitelman liite 5 kivilaatoitus 17 Yleissuunnitelman liite 6 valaistus 18 Kauppatorin vesiaihe, perspektiivikuva 19 Suunnitelma Kauppatorin esiintymislava Jakelu Kaupunginhallitus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 18 Kaupunkirakennelautakunta 233 11.10.2016 Viranhaltijoiden päätökset KRAKLK 11.10.2016 233 Seuraavat päätökset on ilmoitettu kaupunkirakennelautakunnalle: Kaavoituspäällikkö 05.10.16 15 Kaupungingeodeetti 21.09.16 249 29.09.16 250 28.09.16 251-254 29.09.16 255 03.10.16 256 04.10.16 257-260 05.10.16 261 06.10.16 262, 263 07.10.16 264 Kaupungininsinööri 03.10.16 106 04.10.16 107, 108 10.10.16 109 Tekninen johtaja 28.09.16 38-40 04.10.16 41 10.10.16 42 Teknisen johtajan viransijaisen päätösehdotus: Merkitään tiedoksi, eikä oteta kuntalain 51 :n nojalla kau pun ki ra ken ne lau takun nan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 19 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA KOKOUSPÄIVÄMÄÄRÄ PYKÄLÄT 11.10.2016 225-233 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 225-228, 232, 233 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: JOENSUUN KAUPUNGIN KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA Käyntiosoite: Muuntamontie 5, 80100 JOENSUU Postiosoite: PL 148, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 3525 Sähköposti: kaupunkirakenne@jns.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin kaupunkirakennelautakunnalle, on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 20 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite:Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Pykälät Hallintovalitus Pykälät 229-231 Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 17/2016 21 päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan