KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 1 (10 ) Tarkastuslautakunta 24.03.2015 AIKA 24.03.2015 klo 16:30-17:50 PAIKKA Kaupungintalon 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 16 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 17 Pöytäkirjan tarkastus 4 18 Kehittämisjohtajan kuuleminen 5 19 Yritys- ja hankinta-asiantuntijan kuuleminen 6 20 Koulutuspäivätilaisuuksia 7 21 Muut asiat 8 22 Seuraava kokous 9
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 2 (10 ) Tarkastuslautakunta 24.03.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Ekorre Mikko 16:30-17:50 varapuheenjohtaja, pj konserniyht., kh, siv.palv., soster/vanh. Kotijärvi-Dianoff Saara 16:30-17:50 jäsen tekninen toimi Liuski Merja 16:30-17:50 jäsen sivistys (koulu ja varh.kasv.) Luosujärvi Raila 16:30-17:50 jäsen soster Lääperi Helena 16:30-17:50 jäsen musiikkitoimi Puro Juha 16:30-17:50 jäsen tekninen toimi Pyykkö Aki 16:30-17:50 jäsen kultt., soster Tuokkola Heli 16:30-17:50 jäsen sivistys (varh.kasv.) Viitanen Matti 16:30-17:50 jäsen satama, kultt. Pudas Mauri 16:30-17:50 varajäsen MUU Rask Matti 16:30-17:50 sihteeri Roininen Tuula 16:30-17:50 tilintarkastaja Mikkola Allan 16:30-17:13 kehittämisjohtaja 18 Koskela Jani 16:30-17:41 yritys- ja hankinta-asiantuntija 19 POISSA Kurtti Mikko puheenjohtaja kh, soster Pietiläinen Rauno jäsen soster ALLEKIRJOITUKSET Mikko Ekorre Puheenjohtaja Matti Rask Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 16-22 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kemissä Helena Lääperi Juha Puro PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkanslia/laki- ja sopimusosasto Todistaa Matti Rask Kaupunginlakimies
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 3 (10 ) Tarkastuslautakunta 16 24.03.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkastuslautakunta 16 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 4 (10 ) Tarkastuslautakunta 17 24.03.2015 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuslautakunta 17 Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Helena Lääperi ja Juha Puro. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Helena Lääperi ja Juha Puro.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 5 (10 ) Tarkastuslautakunta 18 24.03.2015 Kehittämisjohtajan kuuleminen Tarkastuslautakunta 18 Valmistelu: Tarkastuslautakunnan sihteeri Matti Rask 18.3.2015 Tarkastuslautakunta päätti viime kokouksessa kuulla kehittämisjohtaja Allan Mikkolaa 24.3.2015 vuoden 2014 tilinpäätöksestä, joka on vielä alustava. Kaupunginhallitus allekirjoittaa tilinpäätöksen 30.3.2015. Kehittämisjohtaja voinee informoida tarkastuslautakuntaa myös kuluvan vuoden kahden ensimmäisen kuukauden taloustiedoista. Kuullaan kehittämisjohtajan selonteko. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola kertoi, että huolestuttavaa on kaupungin osalta asukasluvun aleneminen alle 22 000 vuoden 2014 lopussa. Työttömiä oli 2093. Pitkäaikaistyöttömiä oli joulukuun lopussa 436. Työllistämissopimuksia on kaupungin sisällä tehty 30, kun tavoitteena on tälle vuodelle 60. Tilinpäätöksessä viime vuoden vuosikate oli positiivinen 195 000, mutta kun poistot 4,22 milj.euroa huomioidaan, saadaan viime vuoden tulokseksi -4 milj. euroa. Toimintakate heikkeni edelliseen vuoteen verrattuna 1,9 milj. euroa ja verotulot 2,5 milj. euroa. Alkuperäisestä talousarviosta olivat suurimmat poikkeamat perhepalveluissa, hoidossa ja hoivassa, aikuissosiaalityössä ja vastaanotossa. Erikoissairaanhoito alitti alkuperäisen talousarvion menot. Kaupungin taseen kumulatiivinen ylijäämä on vielä 10 milj. euroa. Lainoja on 81,4 milj. euroa. Kehittämisjohtaja kertoi, että kuluvan vuoden kahden ensimmäisen kuukauden osalta toimintamenot ovat ylittyneet talousarviosta ja verotulot ovat pienemmät kuin ennustettu. Kuluvan vuoden osalta on ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta talousarvion toimintamenoissa voitaisiin pysyä mahdollisimman hyvin. Tarkastuslautakunta merkitsi kehittämisjohtajan selonteon tiedoksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 6 (10 ) Tarkastuslautakunta 19 24.03.2015 Yritys- ja hankinta-asiantuntijan kuuleminen Tarkastuslautakunta 19 Valmistelu: Tarkastuslautakunnan sihteeri Matti Rask 18.3.2015 Yritys- ja hankinta-asiantuntija Jani Koskela on pyydetty kokoukseen kertomaan hankinnoista ja erityisesti mahdollisuuksista hyödyntää sosiaalisia ja työllistäviä kriteereitä ja sitä kautta paikallisia ja alueellisia yrityksiä tarjouspyyntöjä valmisteltaessa. Kuullaan yritys- ja hankinta-asiantuntijan selonteko. Yritys- ja hankinta-asiantuntija Jani Koskela kertoi, että johtoryhmässä on käsitelty hankintatoimen verkostoitumista ja prosessikuvausta. Hankintatoimessa olisivat mukana keskusvirasto, sivistyspalvelukeskus, tekninen palvelukeskus, sosiaali- ja terveyspalvelukeskus, tietohallinto, koulutoimi, yhdyskuntatekniikka, konserniyhtiöt, satama-, energia- ja vesiosakeyhtiöt sekä asiantuntija. Tehtävinä olisi mm. hankintastrategian laatiminen/päivittäminen, neuvonta, hankintaan liittyvien sopimusmallien tekeminen, koulutuksen järjestäminen, tarvittaessa asiantuntijapalvelujen hankkiminen, tilastointi ja hankintasuunnitelman laatiminen talousarvion yhteydessä. Hankintojen tarve on palvelualueilla ja päätökset tehdään siellä. Nykyiset hankinnassa toimijat jatkaisivat tulevaisuudessa keskitetymmin, mutta päätöksiä ei asiassa vielä ole. Jani Koskela kertoi sosiaalisten kriteerien hyödyntämisestä hankinnassa "asiantuntijapalvelu pitkään työttömänä olleiden työllistymistä edistävien näkökohtien käyttämisestä julkisissa hankinnoissa". Hankinta on kaksiosainen ja ensimmäisessä selvitetään julkisten hankintojen työllistämismahdollisuudet ja vaikutukset käytettäessä sosiaalisia kriteereitä. Ensimmäisen osan tulosten perusteella tilaaja varaa mahdollisuuden hankkia optiona tarjouspyynnön toisen osan vuoden 2015 aikana. Toinen osa koskisi asiantuntijapalvelua Kemin kaupungin hankintojen sosiaalisten kriteerien määrittämiseksi. Optiota ei hyödynnetä, jos ensimmäisen osan selvitys ei tue option hankkimista. Yritys- ja hankinta-asiantuntija kertoi, että hankinnoissa ketään ei saa syrjiä. Tietotekniikan osalta kaupunki ei ole Kuntahankinnan mukana. Tarjouspyyntöjen tekemiseen tarvitaan kaupungissa ohjeistusta. Kaupunki on mukana hankintarenkaassa naapurikuntien ja sairaanhoitopiirin kanssa ja siinä kilpailutetaan mm. lääkkeitä ja bulkkitavaroita. Mm. tuoretuotteita ja leipomotuotteita eli lähileipää voidaan alueelta hankkia. Kansallinen kynnysarvo tavaroiden ja palveluiden hankkimisessa on 30 000. Tuolloin tulee ns. Hilma-ilmoitusta hyödyntää. Tarkastuslautakunta merkitsi selonteon kuulluksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 7 (10 ) Tarkastuslautakunta 20 24.03.2015 Koulutuspäivätilaisuuksia Tarkastuslautakunta 20 Valmistelu: Tarkastuslautakunnan sihteeri Matti Rask 18.3.2015 Aluekehityssäätiö järjestää tarkastuslautakuntien koulutuspäivän Oulussa 24.4.2015 Hotelli Lasaretissa, Kasarmintie 13. Koulutuksessa käsitellään mm. seuraavia aiheita: - arviointikertomus - tavoitteiden asettaminen - tilinpäätöksen tulkinta - henkilöstötilinpäätös - sisäinen valvonta ja riskienhallinta - tulevan kuntalain muutosten vaikutus. Kouluttaja on BDO Audiator Oy:n Asko Vanhatupa. Koulutuksen hinta on 180 /hlö + alv 24 %. Oikeutetaan osallistumaan koulutukseen puheenjohtaja, Helena Lääperi ja lisäksi kaksi lautakunnan jäsentä, jolloin koulutukseen voitaisiin mennä yhdellä henkilöautolla. Helena Lääperi ilmoitti, ettei hän pääse 24.4.2015 koulutukseen ja siihen nimettiin Mikko Kurtti, Juha Puro ja Mikko Ekorre, ehdollisesti Merja Liuski.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 8 (10 ) Tarkastuslautakunta 21 24.03.2015 Muut asiat Tarkastuslautakunta 21 * Kaupunginvaltuusto käsittelee kuntajakoasiaa kokouksessaan 13.4.2015 kuten myös Keminmaan ja Simon valtuustot. * Kaupunginhallitus on jatkanut kaupunginlakimiehen viran hakuaikaa. Käsitellään kokouksessa mahdolliset muut esille tulevat asiat. Todettiin, ettei muita asioita ole.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 9 (10 ) Tarkastuslautakunta 22 24.03.2015 Seuraava kokous Tarkastuslautakunta 22 Aiemmin sovitun mukaisesti seuraavat kokoukset olisivat 21.4.2015, 12.5.2015 ja 9.6.2015. Arviointikertomusta varten on tarpeen kokoontua edellisten lisäksi 2 tai 3 kertaa huhti-toukokuussa. Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta ja käsiteltävät asiat. Tarkastuslautakunta päätti kokoontua seuraavan kerran aiemmin sovitun mukaisesti 21.4.2015, jolloin käsitellään tilinpäätöstä ja aloitetaan arviointikertomuksen laadinta.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2015 10 (10 ) MUUTOKSENHAKUOHJEET Tarkastuslautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 24.03.2015 16-22 1-9 MUUTOKSENHAKUKIELTO OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 HVal 3 :n 1 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan