PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 474 Kaupunginhallitus 21.11.2016 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 238 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN 477 239 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 478 240 PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN KILPAILUTTAMINEN 241 SASTAMALAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS 1.1.2017 242 POIKKEAMISHAKEMUS / JANNE KAUNISMÄKI JA JUHA KAUNISMÄKI 243 POIKKEAMISHAKEMUS / NUUTINEN OLAVI KUOLINPESÄ, VUOKKO NUUTINEN 244 RAKENTAMISVELVOITTEEN JATKOAJAN ANOMINEN / JANNE KANNOSTO 245 LUETTELO VALTUUTETTUJEN TEKEMISTÄ ALOITTEISTA 1-6/2016 479 489 490 493 495 497 246 TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2020 498 247 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN 248 KAUPUNGINVALTUUSTON 26.9.2016 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 502 503 249 ILMOITUSASIAT 504

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 475 Kaupunginhallitus AIKA 21.11.2016 klo 17:00-20:59 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lamminmäki Ari puheenjohtaja Niemenmaa Kalevi 1. varapuh.johtaja Viitaharju Saara 2. varapuh.johtaja Esteellinen 240 Ristamäki Tapio 3. varapuh.johtaja Lempinen Reijo jäsen Niiranen Taina jäsen Läsnä klo 19.08-20.59 :t 241 (osin) - 249 Ojanen Marjo jäsen Runsas Pertti jäsen Sammi Marianna jäsen Läsnä klo 17.00-19.55 :t 238-246 (osin) Talonen-Seppälä Susanne jäsen Läsnä klo 17.00-20.06 :t 238-246 (osin) Ojennus Reijo valtuuston puh.johtaja Haapaniemi Aki valtuuston 1. varapj. Männikkö Jaana valtuuston 3. varapj. MUU Heiniluoma Jari kaupunginjohtaja Hirvonen Mira pöytäkirjanpitäjä Yläinen Matti sivistyslautakunnan puheenjohtaja Läsnä klo 17.05-18.47 240 (osin) Hirsimäki Erkki talous- ja hallintojohtaja Läsnä klo 17.00-20.52 :t 238-246 Kuusiluoma Vuokko perusturvajohtaja Läsnä klo 17.00-20.52 :t 238-246 Teuho Sirpa talouspäällikkö Läsnä klo 17.00-20.52 :t 238-246 Hiitti Harri sivistysjohtaja Läsnä klo 17.00-20.46 :t 238-246 (osin) Alppi Jenni siv.os. hallintopäällikkö Läsnä klo 17.00-20.46 :t 238-246 (osin) Kyösti Jarmo tekninen johtaja Läsnä klo 17.05-18.47 240 (osin) Niemi Kimmo J. asiantuntija Läsnä klo 17.05-18.47 240 (osin) Tolvanen Riku asiantuntija Läsnä klo 17.05-18.47 240 (osin) POISSA Laholuoma Hannu valtuuston 2. varapj.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 476 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Ari Lamminmäki Mira Hirvonen KÄSITELLYT ASIAT :t 238-249 PÖYTÄKIRJAN TAR KAS- TUS Parkanossa 22.11.2016 Marjo Ojanen Pertti Runsas PÖYTÄKIRJA YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Kaupunginkansliassa 23.11.2016 Mira Hirvonen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 477 Kaupunginhallitus 238 21.11.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN TOTEAMINEN KHALL 21.11.2016 238 Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Edelleen kaupunginhallitus päätti myöntää sivistysosaston hallintopäällikkö Jenni Alpille läsnäolo-oikeuden kokoukseen (hallintosääntö 33).

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 478 Kaupunginhallitus 239 21.11.2016 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KHALL 21.11.2016 239 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi kaupunginhallituksen jäsentä. Tar kastusvuorossa ovat Marianna Sammi ja Pertti Runsas. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marjo Ojanen ja Pertti Runsas.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 479 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 PARKANON KOULUKAMPUSHANKKEEN KILPAILUTTAMINEN 1365/05.052.0520/2015 KHALL 18.04.2016 82 Kaupunginvaltuusto on päättänyt 14.12.2015 ( 84) käynnistää koulukampuksen hankintaprosessin kilpailullisella neuvottelumenettelyllä tavoitteena uudenlaisen oppimisympäristön ja innovatiivisten ratkaisujen aikaansaanti uudessa koulukampuksessa. Kaupunginhallituksen 8.2.2016 ( 23) nimeämä koulukampuksen ohjausryhmänä toimiva rahoitustyöryhmä on käynyt läpi erilaisia toteutusmalleja. Koulukampushanke on tarkoituksenmukaista toteuttaa elinkaarimallilla, siten että varsinaisen investoinnin lisäksi hankkeeseen kuuluu ylläpito 10-20 vuoden ajan valmistumisen jälkeen (kaupungin tavoite mahdollisimman pitkä ylläpitojakso). Tällöin rakentajalla on kannustin toteuttaa hanke laadukkaasti kun se vastaa myös ylläpidosta kuin omastaan. Elinkaarimallilla toteutettavan hankkeen avuksi on kilpailutettu asiantuntijaryhmä (kaupunginhallitus 29.2.2016 40). Sopimus taloudellisesta teknisestä ja oikeudellisesta asiantuntijapalveluista on tehty Inspira Oy:n kanssa. Varsinaisena hankinnan neuvotteluryhmänä toimii kaupunginhallituksen 8.2.2016 ( 23) nimeämänä kaupunginjohtaja, tekninen johtaja, hallinto-osaston talouspäällikö, sivistysjohtaja ja sivistysosaston hallintopäällikkö, täydennettynä tarpeen mukaan ohjausryhmän puheenjohtajalla. Neuvotteluryhmä raportoi koulukampushankkeen ohjausryhmälle (ns. rahoitusryhmä) ja kaupunginhallitukselle. Hankintailmoitus elinkaarimallin kampushankkeeseen osallistumisesta on julkaistu julkisten hankintojen ilmoituskanvassa Hilmassa 15.3.2016 ja hakuaika päättyy 15.4.2016 klo 12.00. Määräaikaan mennessä vähimmäisvaatimukset täyttävistä osallistumishakemuksista tehdään yhteenveto, joka jaetaan kaupunginhallituksen kokouksessa. Suunnittelussa, rakentamisessa ja elinkaarijakson palvelusopimuksessa otetaan huomioon peruskoulu (esikoulu, alakoulu ja yläkoulu) sekä toisen asteen, musiikkiopiston ja kansalaisopiston toiminta (liite nro 31). Mm. koulujen ja harrastustoiminnan tarpeita vastaava monikäyttöinen liikuntasali sisältyy hankkeeseen, ja siihen on haettu OKM:ltä valtionavustusta (liite nro 32). Hankkeen arvioitu hyötyalan on noin 5.000 m2 ja bruttoalana noin 7.800 m2. Hankintailmoituksessa kuvattua hankinnan kohdetta, laajuutta ja kilpailutuksen kriteerejä määritetään tarkemmin neuvottelumenettelyn kuluessa. Varsinainen alustava tarjouspyyntö sekä hankkeen aikataulu esitellään kokouksessa.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 480 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Liite nro 31 / Hankintailmoitus 15.3.2016 nro 32 / Liikuntasalin valtionavustushakemus Valmistelijat: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma tekninen johtaja Jarmo Kyösti Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää - että hankinnan neuvotteluryhmä jatkaa valmistelua elinkaarimallin mukaisesti siten että ylläpitojakson pituus on 10-20 vuotta. - valita koulukampushankkeen neuvottelumenettelyyn osallistuvat määräaikaan mennessä jätetyistä vähimmäisvaatimukset täyttävistä osallistumishakemuksista. Koulukampushankkeen ohjausryhmä kokoontui 18.4.2016. Ohjausryhmä totesi kokouksessaan osallistumishakemusten tilanteen ja keskusteli tarjouspyyntöasiakirjojen luonnoksista. Ohjausryhmä puoltaa sitä, että lopullisen tarjouksen pisteytyksessä laatu muodostaa 40 % ja hinta 60 % ja, että lopullisen tarjouksen pisteytyksessä toiseksi tulevalle ehdokkaalle maksetaan 30 000 euron palkkio ja kolmanneksi tulevalle 20 000 euron palkkio. Ohjausryhmä käsitteli myös Rakennusinsinööritoimisto Jommi Suonkedon Parkanon lukiolta tekemän Kosteus- ja sisäilmaongelmien kuntotutkimuksen. Koulukampushankkeen ohjausryhmä suosittelee, että lukion ja muut 2. asteen teoriaopetuksen vaatimat tilat tulee ottaa huomioon uudessa koulukampuksessa (liite 38, tarjouspyynnön luonnos), ja että sen kustannusvaikutuksista tehdään tarkempi arvio. Ohjausryhmä puoltaa sitä, että liikuntasali on mukana kampushankkeessa suunnitellussa laajuudessa (ks. liite 32). Määräaikaan mennessä osallistumishakemuksen toimittivat seuraavat ehdokkaat: - Elementit-E Oy:n ja Jatke Oy:n muodostama ryhmittymä - Lemminkäinen Talo Oy - Lujatalo Oy - Skanska Talonrakennus Oy - SRV Rakennus Oy - YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä Yhteenveto osallistumishakemuksista sekä osallistumishakemukset ovat pöytäkirjan liitteenä nro 37 (ei julkinen, JulkL 7 2 mom.). Ehdokkailta pyydettiin julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) 56 :n 4 momentin nojalla hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden ja tarjoajien rahoituksellisia tai taloudellista tilannetta koskevia vaatimuksia sekä vaatia ehdokkaita ja tarjoajia esittämään niihin liittyviä selvityksiä. Osallistumishakemukset jättäneille annettiin mahdollisuus toimittaa

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 481 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Kaup.johtajan muutettu ehdotus: täydennyksiä osallistumishakemuksissa toimitettuihin selvityksiin ja tietoihin. Täydennysten määräaikana oli maanantaina 18.4.2016 klo 14.00. Osallistumishakemusten mukaisesti tarjoajaehdokkaista täyttävät minimivaatimukset seuraavat tarjoajaehdokkaat: Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy, Skanska Talonrakennus Oy, SRV Rakennus Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä. Hankintailmoituksen mukaisesti nämä kutsutaan kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn. Elementit-E ja Jatke Oy:n muodostama ryhmittymä ei toimitettujen tietojen perusteella täytä teknisiä vähimmäisvaatimuksia. Hankintalain (348/2007) 56 :n 2 momentin mukaan ehdokkaat ja tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Kokouskeskustelun kuluessa esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus linjaa, että hankinnan neuvotteluryhmä jatkaa valmistelua elinkaarimallin mukaisesti, niin että ylläpitojakson pituus on 10-20 vuotta, ja että toisen asteen teoriaopetuksen tilatarpeet otetaan huomioon. Lisäksi kaupunginhallitus linjaa, että hankkeeseen otetaan huomioon täysimittainen salibandykenttä. Kaupunginhallitus päättää valita koulukampushankkeen neuvottelumenettelyyn osallistuvat määräaikaan mennessä jätetyistä vähimmäisvaatimukset täyttävistä osallistumishakemuksista. Osallistumishakemuksen jättäneistä Elementit-E ja Jatke Oy:n muodostama ryhmittymä ei toimitettujen tietojen perusteella täytä teknisiä vähimmäisvaatimuksia, ja se suljetaan tarjouskilpailusta. Tarjoajaehdokkaista täyttävät hankintailmoituksessa määritetyt minimivaatimukset seuraavat tarjoajaehdokkaat: Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy, Skanska Talonrakennus Oy, SRV Rakennus Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä, ja nämä kutsutaan kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn (liite nro 37, ei julkinen, JulkL 7 2 mom.) Edelleen kaupunginhallitus päättää että tarjouskilpailussa toiseksi tulevalle ehdokkaalle maksetaan 30 000 euron ja kolmanneksi tulevalla ehdokkaalle 20 000 euron palkkio. Lisäksi kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Parkanon lukiota koskevan kosteus- ja sisäilmaongelmien kuntotutkimus raportin. Lisättävät liitteet nro 37 / Yhteenveto osallistumishakemuksista sekä osallistumishakemukset (Ei julkinen, JulkL 7 2 mom.) nro 38 / Alustava tarjouspyyntö seuraavin liittein: neuvottelukutsu, palvelusopimusluonnos ja elinkaarihankkeen puitesopimusluonnos (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom.)

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 482 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 nro 39 / Parkanon lukion kosteus- ja sisäilmaongelmien kuntotutkimus raportti Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan kokouksessa olivat asiantuntijoina läsnä Jarmo Kyösti, Jenni Alppi ja Sirpa Teuho. Merkitään, että pidettiin tekninen kokoustauko klo 18.48-18.56. Merkitään, että Jenni Alppi ja Sirpa Teuho poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 19.35. KHALL 19.09.2016 182 Kaupunki on valmistellut lopulliset tarjouspyyntöasiakirjat asiantuntijoiden kanssa (Inspira Oy, Ramboll Oy/rakennustekniset asiat ja Krogerus/lakitekniset asiat) investointi- ja elinkaarijakson palvelusopimuksen asiakirjojen osalta. Neuvottelumenettelyssä on tarjoajaehdokkaiden kanssa pidetty viisi neuvottelumenettelykierrosta (25.-26.5., 15.-16.6., 10.-11.8., 24.-25.8. ja 7.-8.9.2016). Neuvottelumenettelyn etenemistä on käsitelty kampushankkeen ohjausryhmän kokouksissa (17.6. ja 16.8.) sekä informoitu kaupunginhallitusta. Osaksi koulukampushankkeeseen saatiin myös TEKESin huippuosaajat -hanke Biopohjaisuutta ja bittejä, jossa on mm. pidetty Meet the Buyer -seminaari 23.8.2016. Paikalla oli urakoitsijaehdokkaiden ja kaupungin lisäksi 16 uusia biopohjaisia materiaaleja ja digiratkaisuja tuottavaa palveluntuottajaa. Lopullisessa tarjouspyynnössä kaupunki edellyttää, että kampuksen ns. puoliavoin oppimisympäristö vastaa hyvin uuden OPSIn vaatimuksiin ja tukee ilmiöpohjaista oppimista. Oppimisympäristön viihtyisyyden, valoisuuden, terveellisyyden ja avoimuuden osalta tarjouspyyntöasiakirjoissa on vähimmäisvaatimukset, jotka tarjousten on täytettävä. Vähäistä suuremmat poikkeamat johtavat tarjouksen hylkäämiseen. Lisäksi tarjouspyynnön mukaisesti minimivaatimusten ylimenevältä osalta voi saada laatupisteitä siten, että laatu on 40 pistettä ja hinta 60 pistettä. Sitovat tarjoukset tulee toimittaa 28.10.2016 kello 12.00 mennessä osoitteeseen Parkanon kaupunki, kirjaamo, PL 14 (Parkanontie 37), 39701 Parkano. Kuoreen tulee merkitä tarjoajan yhteystiedot, sekä teksti: Parkanon koulukampuksen elinkaarihanke - tarjous. Vain ne tarjoukset hyväksytään, jotka ovat postitse saapuneet tai tuotu perille määräaikaan

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 483 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 mennessä. Liite nro 68 / Asiakirjaluettelo 19.9.2016 nro 69 / Lopullinen tarjouspyyntö liitteineen dokumentin Asiakirjaluettelo 19.9.2016 mukaisesti (luottamuksellinen, KH:n jäsenten nähtävissä kaupunginkansliassa 15.-16.9.2016 klo 9-15 ja 19.9.2016 klo 9-17.) Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Parkanon koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouspyyntöasiakirjat (dokumentin Asiakirjaluettelo 19.9.2016 mukaisesti): - tarjouspyyntö liitteineen - puitesopimus liitteineen - palvelusopimus liitteineen - rakennusurakan lopulliset asiakirjat (liitteet 1-6) - rakennusurakan tekniset asiakirjat Kaup.johtajan muutettu ehdotus: Edelleen kaupunginhallitus päättää, että tarjoukset liitteineen tulee toimittaa 28.10.2016 klo 12.00 mennessä tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Kokouskeskustelun kuluessa esittelijä teki muuten ehdotuksen. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Parkanon koulukampuksen elinkaarihankkeen tarjouspyyntöasiakirjat (dokumentin Asiakirjaluettelo 19.9.2016 mukaisesti): - tarjouspyyntö liitteineen - puitesopimus liitteineen - palvelusopimus liitteineen - rakennusurakan lopulliset asiakirjat (liitteet 1-6) - rakennusurakan tekniset asiakirjat Edelleen kaupunginhallitus päättää, että tarjoukset liitteineen tulee toimittaa 28.10.2016 klo 12.00 mennessä tarjouspyynnössä kuvatulla tavalla. Lisäksi kaupunginhallitus antaa neuvotteluryhmälle/kaupunginjohtajalle valtuuden tehdä tarvittavat tekniset tarkistukset tarjouspyyntöasiakirjoihin. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että asian yleiskeskustelun ajan kokouksessa olivat

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 484 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 asiantuntijoina läsnä Riku Tolvanen, Kimmo J. Niemi, Jarmo Kyösti, Jenni Alppi ja Juha Anttila klo 17.15-18.45. Merkitään, että asian käsittelyn jälkeen pidettiin tekninen kokoustauko klo 19.14-19.21. KHALL 21.11.2016 240 Koulukampushankkeen tarjouspyyntö liiteaineistoineen toimitettiin tarjoajien saataville 20.9.2016, jolloin lopullisia tarjouksia pyydettiin 28.10.2016 mennessä. Parkanon kaupungin neuvotteluryhmä asiantuntijoineen tarkensi tarjouspyyntöä 25.10.2016, jonka seurauksena tarjousten jättämisen määräaikaa jatketiin ja lopulliset tarjoukset tuli jättää 31.10.2016 klo 12.00 mennessä. Tarjouksen jättivät Lemminkäinen Talo Oy, Lujatalo Oy sekä YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostama ryhmittymä. Tarjouspyynnössä oli asetettu hankinnalle vähimmäisvaatimuksia, jotka koskivat muun muassa - teknisiä vaatimuksia - toiminnallisia vaatimuksia - energiatehokkuutta - suunnitteluryhmän pätevyyttä ja kokemusta - kunnossapidon PTS-suunnitelman sisältöä - suunnittelun ja rakentamisen projektisuunnitelman sisältöä - ylläpidon ja palveluiden projektisuunnitelman sisältöä Yhdenkään tarjoajan tarjous ei täyttänyt vähimmäisvaatimuksia siten, että se olisi voitu hyväksyä sellaisenaan. Tarjoajia pyydettiin 4.11.2016 lähetetyllä lisäkirjeellä tarkentamaan tarjoustaan siltä osin kuin tarjouspyyntöasiakirjoissa oli epäselvyyksiä ja tulkinnanvaraisuuksia. Lisäksi kaupunki antoi jokaiselle tarjoajalle tilaisuuden tarkentaa tarjoajakohtaisesti tarjoustensa epäselvyyksiä ja poikkeamia. Täydennyksiä ja tarkennuksia pyydettiin yksilöidysti, eikä tarjousta saanut muuttaa, täsmentää tai täydentää miltään muilta osin. Täydennykset tuli toimittaa 11.11.2016 klo 12.00 mennessä. Kaikki tarjoajat toimittavat täydennykset, jonka jälkeen jokainen tarjous täytti tarjouspyynnön mukaiset vähimmäisvaatimukset. Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, josta 40 % muodostuu laadusta ja 60 % hinnasta. Laatuarvioinnin on suorittanut seitsemän henkilön muodostama arviointiryhmä. Arviointi on toteutettu 9-10.11.2016 tarjouspyyntöaineistoon perustuen. Laatupisteiden maksimimäärä on 100 pistettä. Laatuarvioinnissa käytetyt vertailuperusteet on kuvattu yksityiskohtaisesti erillisessä liiteaineistossa.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 485 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Laadun vertailuperusteiden pääkohdat ovat Painoarvo Suunnitteluratkaisu 75 Toiminnallisuus (50) - sisätilat [40] - piha- ja ulkoalueet [10] Arkkitehtoniset ja kaupunkikuvalliset ratkaisut (10) Muuntojoustavuus ja akustiset ratkaisut (15) Toteuttamisen arviointi 25 Suunnittelun ja rakentamisen toteutus (10) Ylläpidon ja palveluiden toteutus (10) PTS- suunnitelma (5) Yhteensä 100 Tarjousten hintaosat annettiin erillisissä kirjekuorissa ja ne avattiin Parkanossa järjestetyssä tilaisuudessa 14.11.2016. Tarjoushinta annettiin tarjoajille toimitetuilla hintalomakkeilla. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuhintana käytetään laskennallista hintaa, joka muodostuu Parkanon koulukampuksen - urakkahinnoista - kiinteistöpalveluiden hinnoista 20 vuoden mittaiselle palvelujaksolle - tarjotun kulutusmäärän perusteella arvioiduista energiakustannuksista 20 vuoden mittaiselle palvelujaksolle sekä - PTS-investointien hinnoista 20 vuoden palvelujaksolle Vertailussa käytetty tarjoushinnan nykyarvo laskettiin seuraavalla kaavalla: NPV (tarjous) = KH + PH + PTSH missä: KH = Koulukampuksen tarjottu rakennusurakan kokonaishinnan nykyarvo PH = Koulukampuksen vuosittaisten kiinteistöpalveluiden ja energiakustannusten nykyarvo PTSH = Koulukampuksen vuosittaisten PTS-investointien nykyarvo Tarjousten lopulliset kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaiset vertailuhinnat laskettiin seuraavalla kaavalla: missä: H = NPV(tarjous) = L = M = Tarjouksen vertailuhinta Tarjoushinnan nykyarvo (KH + PH + PTSH) Tarjouksen laatupisteet Laatupisteiden maksimimäärä

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 486 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 0,4 = Laadun painoarvo Tarjousten hinta- ja laatuvertailu eli kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu on liiteaineistossa (liite nro 88). Ylemmässä taulukossa on tarjousten vertailuhinta, joka on laskettu vain tarjouksen pisteytystä varten. Alemmassa taulukossa tarjoushinnat on esitetty vuoden 2016 hintatasossa. Nämä hinnat kuvaavat palveluntuottajalle maksettavia hintoja vuoden 2016 hintatasossa. Tarjousten laatuvertailun perustelut ovat liiteaineistossa (liite nro 89). Kokonaistaloudellisesti edullisin on tarjousvertailun perusteella Lemminkäinen Talo Oy:n tarjous. YIT Rakennus Oy:n ja Caverion Suomi Oy:n muodostaman ryhmittymän tarjous sijoittui kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailussa toiseksi ja Lujatalo Oy:n tarjous kolmanneksi. Liiteaineistot ovat kokonaisuudessaan ennen kaupunginvaltuuston päätöksen tekemistä ei-julkista tietoa (laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 6 ja 7 ). Päätöksen tekemisen jälkeen aineisto on julkinen asianosaisille eli tarjoajille. Yleisöjulkiseksi aineisto tulee, kun urakkasopimus on allekirjoitettu. Salassapidettävät tiedot (esim. liikesalaisuudet) eivät kuitenkaan ole asianosais- tai yleisöjulkisuuden piirissä missään vaiheessa. Hankkeen lopullisen toteutuksen eri vaihtoehtojen arvioimiseksi hankkeesta on laadittu vertailulaskelma ja riskiarvio, jossa on verrattu Parkanon kaupungin oman hankkeen arvioituja kustannuksia ja riskejä elinkaarihankkeeseen. Vertailulaskelma ja riskiarvio ovat liiteaineistossa (liite nro 90). Ne ovat salassa pidettävää tietoa, koska niihin liittyy Rahoituksen neuvontapalvelut Inspira Oy:n liikesalaisuuksia. Vertailulaskelmasta havaitaan, että elinkaarihanke on sekä investointi- ja käyttökustannuksiltaan että riskeiltään Parkanon kaupungin kannalta kokonaistaloudellisesti edullisempi ratkaisu. Sopimus, rahoitus- ja omistusjärjestelyt Hankkeen rakennusurakan toteutuksen rahoittamiseksi on tunnistettu kaksi vaihtoehtoista ratkaisua: - kaupungin nostama taselaina ja - kiinteistöleasing Molemmat vaihtoehdot ovat hinnoittelultaan kilpailukykyisiä, mutta ominaisuuksiltaan ja hyödyiltään toisistaan poikkeavia. Kiinteistöleasingrahoitus mahdollistaa sen, että hankkeesta syntyvät kustannukset aiheuttavat talousvaikutuksia kaupungille vasta käyttövaiheen alkaessa, joilloin kiinteistöleasingvuokraa aletaan maksamaan. Toisaalta kaupungin nostamassa taselainassa kiinteistö olisi kaupungin omistuksessa. Hankkeiden rahoitus on tarkoitus kilpailuttaa kaupunginvaltuuston

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 487 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 päätöksenteon jälkeen. Koska hankkeen käynnistäminen tapahtuu kaupunginvaltuuston päätöksen lainvoimaistumisen jälkeen, tulisi kaupunginhallituksen päättää käytettävästä rahoitusmuodosta mahdollisimman pian. Hankkeen aikataulussa pysyminen edellyttää, että sopimusneuvottelut aloitetaan välittömästi. Neuvotteluissa ei enää muuteta sopimusehtoja, vaan tehdään pieniä täsmennyksiä ja tarkennuksia sekä muokataan ja kootaan yhteen sopimuksen laaja liiteaineisto. Tämä sopimusvalmistelu tehdään virkamiestyönä. Liite nro 87 / Laatuarviointiperusteet (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 88 / Tarjousten hinta- ja laatuvertailu (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 89 / Tarjousten laatupisteet ja pisteytyksen perustelut (Salassa pidettävä, JulkL 6, 7, 24 ) nro 90 / Verrokkilaskelma ja riskiarvio (Salassa pidettävä, JulkL 24 1 mom. 20 k.) Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää - käynnistää Parkanon koulukampuksen toteutuksen elinkaarimallilla välittömästi - valita palveluntuottajaksi hankkeeseen kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneen Lemminkäinen Talo Oy:n - valtuuttaa kaupunginhallituksen valmistelemaan rahoitusmallin ja kilpailuttamaan rahoitustarjoukset - valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään sopimusaineiston teknisistä tarkennuksista - valtuuttaa teknisen johtajan tekemään tarvittavat päätökset suunnitelmien tarkennuksista ja muutoksista siten että ne täyttävät tarjouspyynnön mukaiset vaatimukset - valtuuttaa kaupunginjohtajan päättämään toimeenpanossa tarvittavasta asiantuntijapalvelusta suunnittelu- ja rakentamisvaiheen osalta Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että asian yleiskeskustelun ajan kokouksessa olivat asiantuntijoina läsnä Matti Yläinen, Kimmo J. Niemi ja Riku Tolvanen ja että he poistuivat kokouksesta klo 18.47. Merkitään, että Jarmo Kyösti poistui kokouksesta klo 18.47.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 488 Kaupunginhallitus 82 18.04.2016 Kaupunginhallitus 182 19.09.2016 Kaupunginhallitus 240 21.11.2016 Merkitään, että pidettiin tekninen kokoustauko klo 18.47-18.56. Merkitään, että esteellisenä kokouksesta poistui päätöksenteon ajaksi Saara Viitaharju. Esteellisyyden syy: osallisuusjäävi, oma yritystoiminta.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 489 Kaupunginhallitus 241 21.11.2016 SASTAMALAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS 1.1.2017 910/00.004.0041/2013 KHALL 21.11.2016 241 Kokemäen kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 10.10.2016 päättänyt hakea Sastamalan koulutuskuntayhtymän jäsenyyttä. Edellä esitetystä johtuen Sastamala koulutuskuntayhtymä on pyytänyt jäsenkuntia käsittelemään perussopimuksen muutoksen. Perussopimuksen muutokset koskevat Kokemäen kaupungin liittymistä 1.1.2017 alkaen Sastamalan koulutuskuntayhtymän jäsenkunnaksi. Oheisaineistona on Kokemäen kaupungin käsittely asiassa. Liite nro 91 / Perussopimusluonnos 1.1.2017 alkaen (muutokset merkitty punaisella värillä) Valmistelija: kaupunginjohtajan Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää - hyväksyä muutokset Sastamalan koulutuskuntayhtymän perussopimukseen - hyväksyä Sastamalan koulutuskuntayhtymän muutetun perussopimuksen Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Taina Niiranen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 19.08.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 490 Kaavoituslautakunta 120 03.11.2016 Kaupunginhallitus 242 21.11.2016 POIKKEAMISHAKEMUS / JANNE KAUNISMÄKI JA JUHA KAUNISMÄKI 1847/05.063.0637/2016 KAAVLTK 03.11.2016 120 Rakennuspaikka ja sen sijainti: Rakennuspaikka on noin 1,7 hehtaarin suuruinen määräala Pajunieminimisestä tilasta RN:o 7:8 Linnankylän kylässä. Kiinteistötunnus 581-411-7-8-M608. Määräalan omistavat Janne Kaunismäki ja Juha Kaunismäki. Määräala rajoittuu Linnanjärveen. Esitetty toimenpide ja hakemuksen perustelut: Poikkeamista haetaan 30 k-m2 saunan rakentamiseksi. Sauna tulisi noin 19 metrin etäisyydelle Linnanjärven rantaviivasta. Hakijat eivät ole esittäneet erityisiä perusteluita hakemukselleen. Kiellot, rajoitukset ja kaavallinen tilanne: Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa eikä yleiskaavaa. Rakentamistilanne: Määräalalla ei ole rakennuksia. Rakentamisrajoitus josta poikkeamista haetaan: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72 : meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämistä rakennusluvan perusteena. Emätilatarkastelu, poikkeamisen edellytykset ja päätösehdotuksen perustelut: Poikkeamislupamenettelyn mukaisessa emätilatarkastelussa tila Pajuniemi RN:o 7:8 palautuu 13.11.1930 muodostettuun ja edelleen voimassa olevaan samaiseen tilaan. Emätilan alueesta on muodostettu neljä voimassa olevaa tilaa. Lisäksi tilasta on pakkolunastettu maata tiealueeksi. Emätilalle on kuulunut muuntamatonta rantaviivaa noin 1037 metriä, josta poikkeamislupamenettelyn mukaista muunnettua rantaviivaa on noin 574 metriä. Emätila on käyttänyt alueella yhden rantarakennusoikeuden, joka on hakemuksen kohteen pohjoispuolella oleva maatilakeskus. Emätilan rakentamisen mitoitus on siis noin 1,74 rakennusoikeutta/muunnettu rantaviivakilometri. Poikkeamisluvan myöntämisen jälkeen mitoitukseksi muodostuu noin 3,5 rakennusoikeutta/muunnettu rantaviivakilometri. Ranta-alueelle jää maankäyttö- ja rakennuslain 73 :n 1 momentin 3 kohdassa esitetyllä tavalla riittävästi rakentamatonta aluetta, eikä poikkeamispäätöksen myöntäminen näin ollen vaikeuta MRL 73

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 491 Kaavoituslautakunta 120 03.11.2016 Kaupunginhallitus 242 21.11.2016 mukaisten sisältövaatimusten täyttävän kaavan laatimista. Rakentaminen ei vaaranna luonnonarvoja, eikä voimassa olevassa maakuntakaavassa, tai laadittavana olevassa Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040, ole alueen osalta rakentamisessa erityisesti huomioitavaa merkintää. Naapurien kuuleminen on suoritettu. Pirkanmaan ELY-keskuksen liikenneja infrastruktuuri- vastuualue kehottaa lausunnossaan järjestämään kulkemisen kiinteistölle olemassa olevien liittymien kautta. Muuten ELYkeskuksen liikenne ja infrastuktuuri- vastuualueella ei ole huomauttamista rakennushankkeeseen. Muilla naapureilla ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Poikkeaminen ei näihin perusteluihin nojaten aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 72, 171. Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros. Valmistelija: maanmittausinsinööri Olli-Pekka Mikkonen. Ehdotus: Kaavoituslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että edellä esitetyin perusteluin poikkeamiseen suostuttaisiin. Lisäksi kaavoituslautakunta esittää laupunginhallitukselle, että poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea rakennusvalvontaviranomaiselta vuoden kuluessa siitä, kun kaupunginhallituksen päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupaan on liitettävä kaupunginhallituksen poikkeamispäätös. Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 21.11.2016 242 Kaup.johtajan ehdotus: Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros. Kaupunginhallitus päättää suostua poikkeamiseen. Edelleen kaupunginhallitus päättää, että poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea rakennusvalvontaviranomaiselta vuoden kuluessa siitä, kun kaupunginhallituksen päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupaan on liitettävä kaupunginhallituksen poikkeamispäätös. Myönteisen päätöksen hinta on Parkanon kaupungin rakennusvalvontataksan 11 :n mukaan 500.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 492 Kaavoituslautakunta 120 03.11.2016 Kaupunginhallitus 242 21.11.2016 Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 493 Kaavoituslautakunta 119 03.11.2016 Kaupunginhallitus 243 21.11.2016 POIKKEAMISHAKEMUS / NUUTINEN OLAVI KUOLINPESÄ, VUOKKO NUUTINEN 1840/05.063.0637/2016 KAAVLTK 03.11.2016 119 Rakennuspaikka ja sen sijainti: Rakennuspaikka on 3,1980 ha:n suuruinen tila Jokiniitty RN:o 4:25 Vahojärven kylässä. Kinteistötunnus on 581-435-4-25. Tilan omistaa Olavi Nuutisen kuolinpesä / Vuokko Nuutinen. Esitetty toimenpide ja hakemuksen perustelut: Poikkeamista haetaan saunan käyttötarkoituksen muuttamista lomarakennukseksi. Hakija perustelee hakemustaan sillä, että rakennus on jo alunperin rakennettu kesäasunnoksi, mutta on kuitenkin kirjattu saunarakennukseksi. Käyttö on ollut jo 30 vuotta kesäasuntokäytössä. Nyt hakija haluaa muuttaa se virallisesti käytön mukaiseksi. Rakentamistilanne: Tilalla on 24 k-m2 sauna, 20 k-m2 kesäkeittiö, 20 k-m2 puusuoja, 24 k-m2 aitta sekä varastot 7 k-m2 ja 4 k-m2. Kiellot, rajoitukset ja kaavallinen tilanne: Alueella ei ole voimassa asemakaavaa eikä oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Poikkeamisen edellytykset ja päätösehdotuksen perustelut: Tilalle on myönnetty rakennuslupa saunan rakentamista varten 2.9.1985 (lupanro 129/85), kerrosala 24 m2. Lomarakennuspaikat eivät lisäänny poikkeamisen myötä, koska ainoastaan olemassa olevan rakennuksen käyttötarkoitus muuttuu. Naapurien kuuleminen on suoritettu, eikä heillä ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. MRL:n 171 :n mukaisia lain tarkoittamia erityisiä edellytyksiä on näin ollen olemassa. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle eikä alueiden käytön muulle järjestämiselle. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 171 Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 494 Kaavoituslautakunta 119 03.11.2016 Kaupunginhallitus 243 21.11.2016 Valmistelija: maanmittausinsinööri Olli-Pekka Mikkonen. Ehdotus: Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että edellä esitetyin perusteluin poikkeamishakemukseen suostuttaisiin. Lisäksi kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea rakennusvalvontaviranomiselta vuoden kuluessa siitä, kun kaupunginhallituksen päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupahakemukseen on liitettävä kaupunginhallituksen päätös. Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 21.11.2016 243 Kaup.johtajan ehdotus: Oheisaineistona sijaintikartta ja asemapiirros. Kaupunginhallitus päättää suostua poikkeamiseen. Edelleen kaupunginhallitus päättää, että poikkeamislupaa vastaavaa rakennuslupaa tulee hakea rakennusvalvontaviranomiselta vuoden kuluessa siitä, kun kaupunginhallituksen päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupahakemukseen on liitettävä kaupunginhallituksen päätös. Myönteisen päätöksen hinta on Parkanon kaupungin rakennusvalvontataksan 11 :n mukaan 500. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 495 Kaavoituslautakunta 72 08.09.2011 Kaavoituslautakunta 103 08.12.2011 Kaavoituslautakunta 122 03.11.2016 Kaupunginhallitus 244 21.11.2016 RAKENTAMISVELVOITTEEN JATKOAJAN ANOMINEN / JANNE KANNOSTO 466/05.061.0612/2011 KAAVLTK 08.09.2011 72 Parkanon kaupungin ja Janne Kannoston välisen esisopimuksen kohteena on noin 1797 m2:n suuruinen määräala Parkanon kaupungin 5. kaupunginosan (Pahkala) korttelin 5065 tontista nro 1, kiinteistötunnus määräala 581-5-5065-1. Esisopimuksen kohde on 31.5.2006 hyväksytyn asemakaavan muutoksen (A 75) mukainen teollisuus- ja varastorakennusten (T-2) rakennuspaikka, jossa rakennusoikeuden tehokkuusluku on e=0,40. Esisopimuksen kohde sijaitsee Yrittäjäkatu 3 varrella. Kauppahinta on 1,50 euroa/m2 eli 1797 m2:n mukaan laskettuna 2.695,50 + lohkomiskulut. Varausmaksuna peritään 840,00 euroa, mikä hyvitetään lopullista kauppahintaa maksettaessa. Oheismateriaalina allekirjoitettu esisopimus. Valmistelija: tekninen johtaja Jarmo Kyösti. Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy Parkanon kaupungin ja Janne Kannoston kesken allekirjoitetun kiinteistökaupan esisopimuksen Parkanon kaupungin hallintosäännön 10 :n 15. kohdan nojalla. Hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVLTK 08.12.2011 103 Liitteenä nro 27 / allekirjoitettu kauppakirja Ehdotus: Kaavoituslautakunta hyväksyy Parkanon kaupungin ja Janne Kannoston välisen kauppakirjan Parkanon kaupungin hallintosäännön 10 :n kaavoituslautakunnalle annetun ratkaisuvallan 15. kohdan nojalla. Hyväksyttiin yksimielisesti. KAAVLTK 03.11.2016 122 Janne Kannosto on ostanut Parkanon kaupungilta määräalan tontista

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 496 Kaavoituslautakunta 72 08.09.2011 Kaavoituslautakunta 103 08.12.2011 Kaavoituslautakunta 122 03.11.2016 Kaupunginhallitus 244 21.11.2016 5065-1. Tontti on sittemmin lohottu tontiksi 5065-9. Janne Kannostolle on myönnetty tontille rakennuslupa 1.11.2011. Kauppakirjassa on ehto, jonka mukaan rakentaminen on aloitettava kolmen sekä saatettava valmiiksi viiden vuoden kuluessa rakennusluvan myöntämisestä lukien. Rakennuksen olisi näin ollen pitänyt olla valmis 31.10.2016. Rakentaminen on kuitenkin viivästynyt ja Janne Kannosto hakee nyt lisäaikaa rakentamiseen 31.10.2018 saakka. Oheisaineistona Janne Kannoston kirje sekä kauppakirja. Ehdotus: Kaavoituslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se hyväksyy lisäajan myöntämisen Janne Kannostolle hakemuksen mukaisesti 31.10.2018 saakka. Hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 21.11.2016 244 Kaup.johtajan ehdotus: Oheisaineistona Janne Kannoston kirje sekä kauppakirja. Kaupunginhallitus päättää hyväksyy lisäajan myöntämisen Janne Kannostolle hakemuksen mukaisesti 31.10.2018 saakka. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 497 Kaupunginhallitus 245 21.11.2016 LUETTELO VALTUUTETTUJEN TEKEMISTÄ ALOITTEISTA 1-6/2016 1875/00.001.0014/2016 KHALL 21.11.2016 245 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan valtuustoryhmällä on valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloitteet lähetetään kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä aloitteista, joita valtuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Keväällä 2016 sovittiin, että aloitteet tuodaan valtuustolle puolivuosittain. Oheisaineistona yhteenveto valtuutettujen vuonna 2016 tammikuun ja kesäkuun välisenä aikana tekemistä aloitteista. Valmistelija: kansliasihteeri Mira Hirvonen Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää saattaa luettelon valtuutettujen tekemistä aloitteista valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 498 Kaupunginhallitus 169 05.09.2016 Kaupunginhallitus 246 21.11.2016 TALOUSARVIO 2017 JA TALOUSSUUNNITELMA 2018-2020 1807/02.020.0200/2016 KHALL 05.09.2016 169 Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelma on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talouden kehitys on ollut edelleen varsin vaatimatonta Suomen taloudessa. Maan hallitus onkin pyrkinyt vauhdittamaan talouden kehitystä laatimalla kilpailukykysopimuksen, jonka keskeisenä tavoitteena on lisätä talouskasvua, parantaa työllisyyttä ja sopeuttaa julkista taloutta. Kilpailukykysopimus koostuu mm. työajan pidentämisestä 24 tunnilla vuodessa ansiotasoa muuttamatta, lomarahojen 30 %:n leikkauksesta sekä sosiaalivakuutusmaksujen osittaisesta siirrosta työnantajilta palkansaajille. Kilpailukykysopimus kylläkin keventää kuntien työnantajamenoja, mutta nämä hyödyt leikataan kuntien rahoituksesta verotuloista tai valtionosuuksista. Parkanon kaupungin talousarviokehys pohjautuu odotettavissa olevaan tulotasoon, ja menot pyritään sopeuttamaan siihen. Toimintatuotot on huomioitu nykytasolla. Tiedossa olevia toiminnan muutostarpeita on pyritty huomioimaan, jotta realistisuus kehyksessä säilyisi. Toimintakuluissa on huomioitu myös kilpailukykysopimuksen mukaiset muutokset: palkkataso on nykyinen ja lomarahasta vähennetään 30 %. Verotulot alenevat kuluvan vuoden tasosta 21,5 milj. euroon ja valtionosuuksiksi arvioidaan 18,3 milj. euroa. Vuosikate on 1,6 milj. euroa. Kehys on kuitenkin -147.000 alijäämäinen ja on selvää, että talousarvioesityksiä on karsittava tasapainoon pääsemiseksi. Talousarvion investointitaso on nykyisen suunnitelman mukaan noin 7 milj.euroa. Tämän kattamiseksi tarvitaan vuosikatteen lisäksi reilu 5 milj. euroa lisälainaa.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 499 Kaupunginhallitus 169 05.09.2016 Kaupunginhallitus 246 21.11.2016 Liite nro 59 / Talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018 2020 laadintaohjeet Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa lautakunnille talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018 2020 laadintaohjeet liitteen nro 59 mukaisina ja kehottaa lautakuntia antamaan esityksensä enintään kehyksen mukaisina. Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Erkki Hirsimäki poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 17.52. KHALL 21.11.2016 246 Talousarvion laadintatyön aikana on tullut uutta tietoa kaupungin ensi vuoden verotuloista ja valtionosuuksista. Verotuloennuste on muuttunut huonompaan suuntaan, mutta valtionosuudet ovat hieman nousseet. Verotulojen ennustetaan laskevan noin 600 000 euroa vuoden 2016 ennustetusta toteumasta. Edellä mainittu verotulojen lasku oli esillä päätettäessä vuoden 2017 veroprosenttia. Tällöin kaupunginhallitus antoi lisävelvoitteen karsia annetusta raamista verotulojen laskua vastaava summa, jotta talous olisi tasapainossa. Myös investointien osalta tuli tehdä karsintaa. Säästötavoitetta on käsitelty lautakunnissa. Talousarvio on tämän pohjalta karsittu vaaditulle tasolle. KEVA maksujen tarkistus on muuttanut talousarviota seuraavasti; hallinto 20 240 euroa, perusturva -292 499 euroa, sivistystoimi -73 120 euroa, tekninen toimi 18 527 euroa ja vesilaitos 8 200 euroa. Muita muutoksia: Esitykseen sisältyy sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti Pohjois-Parkanon koulun lakkauttaminen lukuvuoden 2016-2017 jälkeen siten, että oppilaat siirtyisivät Keskustan kouluun 1.8.2017. Vuoden 2017 osalta säästöksi on laskettu 76 500 euroa ja sen jälkeen vuositasolla arviolta noin 180.000 nykytasoon verrattuna. Teknisen osaston osalta (mukaan lukien vesilaitos) karsintaa on tehty noin 130 000 euron edestä. Keskushallinnon osalta karsintaa on tehty noin 21 000 euroa. Talousarvioon on lisätty 300 000 avustus Rantakodon remonttiin kaupunginhallituksen tulosalueelle. Teknisen toimen tulosalueelle on puolestaan lisätty 74 400 euroa Teollisuustalon yhtiövastikkeisiin ja

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 500 Kaupunginhallitus 169 05.09.2016 Kaupunginhallitus 246 21.11.2016 tulopuolelle vuokratuottoihin 30 000 euroa. Valtionosuuksiin on lisätty 103 000 euroa viimeisimmän ennusteen mukaisesti. Talousarvion ulkoiset toimintamenot ovat yhteensä 54,4 milj. euroa, jossa on laskua tämän vuoden talousarvioon 1,0%. Vastaavasti toimintatulot ovat 16,5 milj. euroa, jossa on laskua 2,2% tämän vuoden talousarvioon. Verotulot ovat 21,5 milj. euroa ja valtionosuudet ovat 18,3 milj. euroa. Vuosikate on 1,8 milj. euroa ja tulos poistojen jälkeen noin 38 000 euroa. Nettoinvestointien määrä on 7,6 miljoonaa euroa. Lähivuosien merkittävin investointi on uusi Koulukampus, jonka rakentaminen alkaa ensi vuonna. Vuosien 2019-2020 osalta maakunta- ja sote-uudistus muuttaisi radikaalisti taloussuunnitelman verotuloja, valtionosuuksia ja menoja, kun koko sote-palvelujen järjestämisvastuu siirtyy maakunnalle. Tämän vaikutusta ei pysty vielä tässä vaiheessa tarkasti laskemaan. Oheisaineistona tulos- ja rahoituslaskelmat. Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma talous- ja hallintojohtaja Erkki Hirsimäki talouspäällikkö Sirpa Teuho Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se päättää - hyväksyä kaupunginhallituksen esityksen vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien 2018-2020 taloussuunnitelmaksi ja - oikeuttaa talous- ja hallintojohtajan tekemään talousarviokirjaan tarvittaessa teknisluonteisia oikaisuja ja täydennyksiä Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle ja jatkaa asian käsittelyä hallintosäännön 31 4 kohdan mukaisesti jatkokokouksessa 22.11.2016. Merkitään, että Marianna Sammi poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 19.55. Merkitään, että Susanne Talonen-Seppälä poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 20.06. Merkitään, että Harri Hiitti ja Jenni Alppi poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 20.46. Merkitään, että Erkki Hirsimäki, Sirpa Teuho ja Vuokko Kuusiluoma

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 501 Kaupunginhallitus 169 05.09.2016 Kaupunginhallitus 246 21.11.2016 poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 20.52.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 502 Kaupunginhallitus 247 21.11.2016 KAUPUNGINHALLITUKSEN KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVISTA ASIOISTA PÄÄTTÄMINEN KHALL 21.11.2016 247 Hallintosäännön 43 :n mukaan kaupunginhallituksen alaisen vi ran omaisen on nel jän päi vän ku luessa pöytäkirjan tarkastamisesta tai allekirjoittamisesta ilmoitettava kau pungin hal li tuk selle niis tä pää tök sis tä, jot ka voidaan kuntalain mukaan ottaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Ilmoittamisvelvollisuus ei kuitenkaan koske hallintosäännössä erikseen mainittuja asiaryhmiä (henkilöstöasioita). Päätös otto-oikeuden käyttämisestä on tehtävä viimeistään siinä ajassa, jossa oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus, kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja. Kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat pöytäkirjajäljennökset: Kaupunginjohtaja 11.11.2016 16 Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee saapuneen pöytäkirjajäljennöksen tietoonsa saatetuksi sekä päättää, että se ei ota mainitun viranhaltijan päättämää asiaa kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 503 Kaupunginhallitus 248 21.11.2016 KAUPUNGINVALTUUSTON 26.9.2016 TEKEMIEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 21.11.2016 248 Valtuusto on kokouksessaan 26.9.2016 päättänyt seuraavista asioista: 45 Kokouksen laillisuuden toteaminen 46 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 47 Parkanon Teollisuustalo Oy:n osakkeiden ja tontin osto Sastamalan koulutuskuntayhtymältä sekä määrärahan muutos talousarvion investointiosaan 48 Lupinetin valokuituhankkeen rahoitus 49 Parkanon kaupungin sisäilmaohjeistus 50 Eronpyyntö luottamustoimesta / Jorma Lannetta 51 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka kuntavaalien ajankohdan ja uuden valtuustokauden alkamisajankohdan siirtymisen takia 52 Ilmoitusasiat 53 Lisäalueen (n: 2,7 ha) myynti TM-Teollisuuskiinteistöt Oy:lle Mainituista päätöksistä ei ole valitettu Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen säädetyssä määräajassa. Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, että valtuuston päätökset eivät ylitä valtuuston toimivaltaa, eivätkä ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä ja eivät muutenkaan ole lainvastaisia, ja päättää panna mainitut päätökset täytäntöön. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 504 Kaupunginhallitus 249 21.11.2016 ILMOITUSASIAT KHALL 21.11.2016 249 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus Saapuneet kirjeet Opetus- ja kulttuuriministeriö Kirje: Ajankohtaista liikuntatoimen kentässä, saapunut 4.11.2016 Kirje: Valtakunnallisen ELO-ryhmän linjaukset ohjauspalveluiden monialaisuudesta, saapunut 8.11.2016 Kuntaliitto Yleiskirje 13/2016, saapunut 7.11.2016 Yleiskirje 14/2016, saapunut 16.11.2016 Yleiskirje 15/2016, saapunut 16.11.2016 Yleiskirje 16/2016, saapunut 16.11.2016 Sasky Yhtymähallituksen 26.10.2016 pöytäkirja, saapunut 7.11.2016 Yhtymäkokouksen 30.11.2016 esityslista, saapunut 16.11.2016 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Webinaariosallistumisohje: Sisäisen turvallisuuden strategian aluetyöpaja, saapunut 8.11.2016 Pirkanmaan liitto Uutiskirje 8.11.2016, saapunut 8.11.2016 Kutsu: Avoimen datan synkronointisessio Pirkanmaalla 15.12.2016, saapunut 11.11.2016 Keva KuEL-yleiskirje 2/2016, saapunut 10.11.2016 Kuntatyönantajat KT Yleiskirje 11/2016, saapunut 10.11. 2016 Ikaalisten kaupunki Sopimus maakuntakorkeakoulutoiminnasta, saapunut 11.11.2016 PSHP Tapaamispyyntö: Pirkanmaan alueellisen hyvinvointikertomus 2017-2020:n kuntakierros, saapunut 11.11.2016 Hallituksen 7.11.2016 kokouksen pöytäkirjanote 163, Maakunnallisen apuvälinepalvelutoiminnan suunnittelu, saapunut 14.11.2016 Tiedote: PSHP:n toimielinten toimikausi / oikeus erota luottamustoimesta 31.12.2016, saapunut 16.11.2016 Suomen UNISEF ry Kirje: Lasten moninaisuuden huomioiminen

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 505 Kaupunginhallitus 249 21.11.2016 yhdenvertaisuussuunnittelussa, saapunut 16.11.2016 Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

PARKANON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2016 506 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kokouspäivämäärä 21.11.2016 Pykälät 238-249 Sivu Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 238, 239, 240, 241, 245, 246, 247, 248, 249 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin pää töksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 244 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Pykälät ja valituskieltojen perusteet HvaL 3 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimusviranomai nen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Parkanon kaupunginhallitus, PL 14, 39701 Parkano sähköposti kaupunki@parkano.fi Pykälät 244 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitus aika Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen johdosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksiin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät 242, 243 sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusasiakirjojen on oltava perillä hallinto-oikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen klo 16:15. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimit taminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljen nöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): nimi osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (1455/2015) nojalla muutoksenhaki jalta peritään oikeuden-käyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä