KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/ (32 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 1 (32 ) Kaupunginhallitus 20.02.2017 AIKA 20.02.2017 klo 14:00-17:06 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 57 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 58 Pöytäkirjan tarkastus 4 59 Lausunto Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co Oy:n Kemin biopolttoainejalostamon ympäristö- ja vesitalousluvasta 60 Tilinpäätöksen 2016 alustava informaatio 8 61 Kaupunginkassan muutokset 1.-31.1.2017 9 62 Perämeren jäähalli Oy:n osakkeiden osto Keminmaan kunnalta 10 63 Halliyhtiöiden fuusiointi 11 64 Osallistuminen Kemin Digipolis Oy:n Tulevaisuuden teollisuuspuisto hankkeeseen 65 Kemin kaupungin ja Kemin Sarjakuvakeskus ry:n välinen kehittämissopimus vuodelle 2017 66 Lean-toiminnan jatkaminen 16 67 Suomen Rauhanpuolustajien Lapin piirijärjestön esitys Palestiinan valtion tunnustamisesta 68 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite sosiaali- ja terveystoimen asiakasmaksujen korotuksista ja niiden vaikutusten seurannasta erityisesti vähävaraisten ja huonompiosaisten osalta 69 Valtuutettu Juha Taanilan ja 28 muun valtuutetun aloite tilaisuuden järjestämisestä Suomi 100-juhlavuonna uusille kansalaisuuden saaneille Kemin kaupungin alueella 70 Keskustan valtuustoryhmän ja seitsemän muun valtuutetun aloite Holstinharjun jätteenkäsittelylaitoksen poissiirtämisestä / Teknisen palvelukeskuksen selvitys ja Savaterra Oy:n vastine 71 Tiedoksi saatettavia asioita 28 72 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 29 73 Keskusvaalilautakunnan täydentäminen 30 5 12 14 18 19 21 22

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 2 (32 ) Kaupunginhallitus 20.02.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pasoja Jouko 14:00-17:06 puheenjohtaja Jestilä Teija 14:00-17:06 1. varapuheenjohtaja Kumpulainen Tytti 14:00-17:06 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 14:00-17:06 3. varapuheenjohtaja Ikäläinen Jukka 14:00-17:06 jäsen Kettunen Matti 14:00-17:06 jäsen Kourula Tuire 14:00-17:06 jäsen Leskio Marko 14:00-17:06 jäsen Mikkanen Anneli 14:00-17:06 jäsen Tauriainen Harri 14:00-17:06 jäsen Nissinen Tero 14:00-17:06 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-17:06 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 14:00-17:06 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 14:00-17:06 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 14:00-17:06 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 14:00-17:06 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-17:06 valtuuston 3. vpj Liiten Kaisu 14:00-17:06 varajäsen Pöykiö Risto 14:00-15:00 ympäristöpäällikkö 59,70 Heberg Katri 15:00-15:15 suunnittelusihteeri 60 Aitomaa Saara 15:00-15:15 kirjanpitopäällikkö 60 Pekuri Aki 15:15-15:35 projektikoordinaattori 66 Rantajärvi Paulus 14:00-15:00 kaupungingeodeetti 59,70 POISSA Hyötylä Pirita jäsen ALLEKIRJOITUKSET Jouko Pasoja Teija Jestilä Jukka Vilén Puheenjohtaja Puheenjohtaja Sihteeri 57-63, 65-73 64 KÄSITELLYT ASIAT 57-73 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Jukka Ikäläinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Teija Jestilä Jukka Vilén kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 3 (32 ) Kaupunginhallitus 57 20.02.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 20.02.2017 57 Ehdotus PJ Pasoja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 4 (32 ) Kaupunginhallitus 58 20.02.2017 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 20.02.2017 58 Ehdotus PJ Pasoja: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Harri Tauriainen ja Jukka Ikäläinen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Teija Jestilä ja Jukka Ikäläinen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 5 (32 ) Kaupunginhallitus 59 20.02.2017 Lausunto Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co Oy:n Kemin biopolttoainejalostamon ympäristö- ja vesitalousluvasta 33/11.01.00/2017 Kaupunginhallitus 20.02.2017 59 Valmistelu: Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö ja vs. suunnittelupäällikkö Saija Alakare Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co Oy suunnittelee biopolttoainejalostamoa Kemin Ajokseen. Liitteenä on Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co Oy:n Kemin biopolttoainejalostamon ympäristö- ja vesitalousluvasta annettu kuulutus, josta käy esille hakemuksen pääasiallinen sisältö (mm. hankkeen kuvaus, hankkeen sijainti, laitoksen päästöt ja ympäristövaikutukset, vahinkoarvio, kuulutuksen ja hakemusasiakirjojen nähtäväolo sekä ohjeet muistutusten ja mielipiteiden esittämiseen). Liitteenä on tiivistelmä biopolttoainelaitoksen ympäristölupahakemuksesta jossa on yksityiskohtaisempi hankekuvaus ja ympäristövaikutukset. Ympäristölupahakemus (n. 1150 sivua + karttoja) on kokonaisuutena nähtävillä mm. Kemin kaupungin asiakaspalvelupisteessä 27.1. - 27.2.2017 välisenä aikana, ympäristöpäällikön työhuonessa sekä sähköisenä Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston www-sivulta (ks. kuulutus). Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet pyydetään toimittamaan viimeistään 27.2.2017 mennessä Pohjois-Suomen Aluehallintovirastoon kuulutuksessa esitetyllä tavalla. Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää hakemuksesta Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristöjaosto), kaavoitusviranomaisen sekä kaupunginhallituksen lausuntoa. Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö: Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co Oy:n suunnitelma sijoittaa biopolttoainejalostamo Kemin Ajokseen on logistisesti hyvä paikka. Rautatie ja sujuvat tieliikennejärjestelyt mahdollistavat raaka-aineiden kuljetuksen Ajokseen ja tuotteiden kuljetuksen Ajoksesta muualle hyötykäyttöön ja edelleen jatkojalostettavaksi. Ajoksen satama mahdollistaa tarvittaessa myös merikuljetukset. Laitos on ympäristönsuojelullisesti kannatettava, sillä laitos hyödyntää kotimaista ja uusiutuvaa raaka-ainetta eli metsäbiomassaa tuotannossaan.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 6 (32 ) Kaupunginhallitus 59 20.02.2017 Ilmaan johdettavien päästöjen vaikutusten arvioimiseksi toiminnanharjoittaja tulisi annettavassa ympäristöluvassa määrätä osallistumaan Kemin ilmanlaadun seurantaa (ilmanlaadun mittaukset + bioindikaattoritutkimukset). Ilmanlaadun seuranta (mittaukset ja bioindikaattoritutkimukset) toteutetaan yhteistyössä Kemin kaupungin ja alueen muiden toiminnanharjoittajien kanssa. Ennen ilmanlaadun mittausten ja bioindikaattoritutkimusten toteutusta, niiden toteuttamistavasta ollaan yhteydessä Lapin ELY-keskukseen. Ilmanlaadun mittaukset toteutetaan siten, että ne täyttävät ilmanlaadun seurannasta annetun valtioneuvoston asetuksen vaatimukset. Bioindikaattoritutkimukset toteutetaan käyttäen suomalaisia standardeja. Bioindikaattoreina on käytetty männyn neulasia, joiden rikkipitoisuusmäärityksiä on käytetty arvioitaessa rikkiyhdisteiden alueellista leviämistä ja kertymistä puustoon. Ilmanlaadun mittaukset toteutetaan yleensä 5 vuoden välein (viimeksi vuonna 2013/2014) ja bioindikaattoritutkimus 10 vuoden välein (viimeksi vuonna 2009). Seuraava ilmalaadun mittaus tulisi siis edellä mainitulla syklillä toteuttavaksi vuonna 2018/2019 ja bioindikaattoritutkimus vuonna 2019. Mereen johdettavien vesistöpäästöjen vaikutusten arvioimiseksi toiminnanharjoittaja tulisi annettavassa ympäristöluvassa määrätä osallistumaan Kemin edustan merialueen velvoitetarkkailuun (vesistötarkkailu ja biologinen tarkkailu sekä kalataloustarkkailu). Velvoitetarkkailu toteutetaan yhteistyössä alueen muiden toiminnanharjoittajien kanssa. Merialueen tarkkailun yksityiskohdista ja sen toteuttamistavasta päätetään yhdessä Lapin ELY-keskuksen kanssa. Toiminnanharjoittajan esitys aloittaa toiminta vakuutta vastaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta tulisi hyväksyä. vs. Suunnittelupäällikkö Saija Alakare: Ympäristöluvassa esitetyt yleis- ja asemakaavat vastaavat sisällöltään voimassa olevaa tilannetta. Hakemuksen liitteessä 1. kappaleessa 3.1 Kaavoitustilanne yleiskaavan ja asemakaavan merkintöjen kirjauksissa on joitakin epätarkkuuksia, jotka eivät kuitenkaan vaikuta asiasisältöön. Asiavirheenä on mainittava kappaletta 3.4 Maisema koskien, että hankealuetta lähin perinnebiotooppi sijaitsee noin yhden kilometrin etäisyydellä Luotsiaseman läheisyydessä. Alue on suojeltu luonnonsuojelulain nojalla. Esitettyjen aineistojen perusteella laitoksen rakentaminen on mahdollista voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Hankkeen toteutuessa hakemuksen ja edeltävän ympäristövaikutusten arviointiselostuksen mukaan suurimmat haitat asukkaille tulisi olemaan Ajoksen alueen lisääntynyt melu sekä huomattavasti nykyistä suuremmat liikennevirrat. Liikennevaikutukset ulottuvat myös kauemmas kuljetusreiteille ja niiden lähialueille. Esimerkiksi rataliikenteestä aiheutuva melu- ja tärinä voi asettaa

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 7 (32 ) Kaupunginhallitus 59 20.02.2017 haasteita uusien asuinalueiden kaavoittamiselle radan läheisyydessä. Näin ollen hankkeen välilliset vaikutukset ulottuvat tehdasaluetta laajemmalle, osin myös negatiivisten ympäristövaikutusten muodossa. YVA-selostuksessa on todettu asukkaille tärkeitä teemoja olevan erityisesti liikenneturvallisuus ja sujuvat kulkuyhteydet, ympäristöhäiriöt ja niiden vähentäminen, virkistysalueiden säilyminen sekä työllisyysvaikutukset. Hankkeen jatkosuunnittelussa olisi tärkeää, että myös seurannaisvaikutusten haitat pyrittäisiin minimoimaan mm. liikennesuunnittelun keinoin. Kaavoituksella ei ole muuta lausuttavaa ympäristölupahakemuksesta. Risto Pöykiö esittelee asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevat lausunnot Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle. Päätös KH 20.02.2017: Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö ja kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi esittelivät asiaa. Kaupunginhallitus lisäsi lausuntoon: Tehtaan rakennusten aiheuttama maisemahaitta on esitetyn aineiston mukaan vähäinen. Valojen, savukaasujen, ja vesihöyryn aikaansaama maisemavaikutus voi olla samankaltainen kuin muilla alueen tehtailla; ne näkyvät erityisesti pimeään aikaan kauas. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Liitteet Liite 1 Kuulutus_Ympäristönsuojelulain ja vesilain mukainen lupahakemus Liite 2 Tiivistelmä biopolttoainelaitoksen ympäristölupahakemuksesta

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 8 (32 ) Kaupunginhallitus 60 20.02.2017 Tilinpäätöksen 2016 alustava informaatio 432/02.06.01/2016 Kaupunginhallitus 20.02.2017 60 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kirjanpitopäällikkö S. Aitomaa p. 040 6528896: Kaupunginhallitukselle esitellään alustavia tietoja vuoden 2016 tilinpäätöksestä. Käydään läpi esitystä tilikauden tuloksesta. Saara Aitomaa ja Katri Heberg esittelevät asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus käsittelee tilinpäätöstä varsinaisesti kokouksessaan 27.3.2017. Kaupunginhallitus päättää merkitä tilinpäätöksen 2016 ennakkotiedon tiedoksi. Suunnittelusihteeri Katri Heberg ja kirjanpitopäälikkö Saara Aitomaa esittelivät asiaa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 9 (32 ) Kaupunginhallitus 61 20.02.2017 Kaupunginkassan muutokset 1.-31.1.2017 59/02.02.01/2017 Kaupunginhallitus 20.02.2017 61 Valmistelu: Kehittämisjohtaja A. Mikkola 1.2.2017, p. 040-755 1750 Kehittämis- ja talousosasto on laatinut vuoden 2017 talousarvion perusteella maksuvalmiussuunnitelman vuodelle 2017. Liitteenä menot ja tulot kuukausittain 2017 sekä kassatulot, -menot, vieras pääoma tammikuu 2017. Tammikuun lopussa kuntatodistuksia oli 14,0 milj.euroa ja lainakanta 31.1.2017 72,2 milj.euroa. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginkassan muutokset 1.-31.1.2017. Liitteet Liite 3 Menot ja tulot tammikuu 2017 Liite 4 Kassatulot, kassamenot, vieras pääoma tammikuu 2017

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 10 (32 ) Kaupunginhallitus 62 20.02.2017 Perämeren jäähalli Oy:n osakkeiden osto Keminmaan kunnalta 10/02.05.05/2016 Kaupunginhallitus 20.02.2017 62 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kemin kaupunki ja Keminmaan kunta ovat neuvotelleet Keminmaan omistamien Perämeren Jäähalli Oy:n osakkeiden (25 %:n omistusosuus) myynnistä Kemille. Asiassa on saavutettu14.2.2017 neuvottelutulos, jossa osakkeiden kauppahinnaksi on sovittu 40 000 euroa. Samalla Kemin kaupunki vakuuttaa Keminmaan kunnalle, että kaupungin ei ole tarkoitus muuttaa alle 18-vuotiaiden liikuntavuorojen avustamispolitiikkaa (jäähallivuorojen osalta) nykyisestä niin kauan kuin kaupunki avustaa hallivuorojen ostoa. Mikäli kaupunginhallitus päättää esittää kauppaa valtuustolle, se käsitellään valtuuston 27.2. kokouksessa. Tätä ennen kauppaa käsitellään Keminmaan kunnanhallituksen 21.2. kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy Keminmaan kunnan omistamien Perämeren Jäähalli Oy:n osakkeiden (25 %:n omistusosuus) oston 40 000 euron kauppahinnalla ja myöntää ostoa varten investointimäärärahan vuoden 2017 talousarvion investointiosaan. Kaupunginhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa osakkeiden myöhemmin valmisteltavan kauppakirjan. Samalla kaupunginvaltuusto toteaa, että Kemin kaupunki jatkaa alle 18v liikuntavuorojen avustamista (jäähallivuorojen osalta) nykymallilla niin kauan kuin ko. tukea myönnetään.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 11 (32 ) Kaupunginhallitus 63 20.02.2017 Halliyhtiöiden fuusiointi 73/00.01.00/2017 Kaupunginhallitus 20.02.2017 63 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kaupunginvaltuusto edellytti kokouksessaan 16.5.2016 Junkohallin takausasioita käsitellessään, että liikuntahalliyhtiöiden (Keilahalli, Junkohalli ja Jäähalli) fuusiota selvitetään uudelleen. Kemin kaupunki ja Keminmaan kunta ovat sopimassa Keminmaan omistamien jäähalliosakkeiden kaupasta, jolloin Kemin omistusosuus Perämeren Jäähalli Oy:stä nousisi 76 %:iin. Tämä joustavoittaisi kaikkien kolmen liikuntahalliyhtiön fuusiointia yhdeksi konserniyhtiöiksi valtuuston toivomalla tavalla. Mikäli osakekauppa toteutuu, esityksenä on, että fuusiointitoimet käynnistetään välittömästi, jotta uusi yhtiö voisi aloittaa toimintansa vuoden 2017 aikana. Oheismateriaalina on valtuuston 16.5.2016 käsittely. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin kaupunki käynnistää muiden osakkaiden kanssa toimet Junkohalli Oy:n, Kemin Keilatalo Oy:n ja Perämeren Jäähalli Oy:n fuusioimiseksi vuoden 2017 aikana, edellyttäen, että po. osakekauppa Keminmaan kunnan kanssa toteutuu suunnitellusti. Fuusion toisena edellytyksenä on, että Junkohalli Oy:n taloudessa ei ole tapahtunut / tapahdu olennaisia muutoksia tilikauden 2016-2017 aikana ja että aiemman sitoumuksensa mukaisesti Junkohalli Oy / sen pääosakkaat sitoutuvat fuusion toteuttamiseen. Matti Muranen ilmoitti esteellisyytensä (yhteisöjäävi) asian käsittelyyn ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Oheismateriaali Kaupunginvaltuuston päätös 16.5.2016 51

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 12 (32 ) Kaupunginhallitus 64 20.02.2017 Osallistuminen Kemin Digipolis Oy:n Tulevaisuuden teollisuuspuisto hankkeeseen 74/00.01.05/2017 Kaupunginhallitus 20.02.2017 64 Valmistelu: Timo Haikola (digipolis), tekninen johtaja Mika Grönvall ja Kj Tero Nissinen Kemin Digipolis Oy on valmistellut Tulevaisuuden teollisuuspuisto-hanketta, jossa yhteistyökumppaneina olisi Kemin kaupunki ja Kemin Satama Oy. Hanke toteutetaan mikäli kaupunki ja satama siihen osallistuvat ja hankkeelle myönnetään Lapin Liiton ulkopuolinen avustus, joka olisi 70 %:a nettokustannuksista. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 199 400 euroa ja kuntarahoitus yhteensä 30 %:a eli 59 820 euroa. Kuntarahoitusosuus jaettaisiin kolmeen osaan kaupungin, sataman ja Digipoliksen kesken. Hanke jakautuu vuosille 2017-2018. Hankkeella haetaan kestävän kehityksen ratkaisuja edistämällä teollisuuspuiston vähähiilisyyttä, energiatehokkuutta, bio- ja kiertotaloutta sekä kehittämällä alueen sisäistä logistiikkaa. Hankkeessa selvitetään teollisuuden ja liikenteen yhdistävän kokonaisuuden edellytyksiä Kemin Ajoksessa. Tarkasteltava kokonaisuus käsittää Ajoksen satama-alueen ja sitä ympäröivät yleiset alueet. Kemin Sataman yhteydessä toimii jo satamapalveluja tarjoavia yrityksiä, vapaavarasto sekä tuulivoimala. Hanke mahdollistaa resurssitehokkaan ja ympäristöystävällisen teollisuuden keskittymän muodostumisen Ajokseen, jolloin voidaan luoda edellytyksiä uudelle yritystoiminnalle, uusien työpaikkojen syntymiselle, yritysten liiketoiminnan kasvulle ja koko alueen elinvoimaisuudelle. Ajokseen on tulossa merkittäviä teollisuusinvestointeja, jolloin alueen maankäyttöäkin joudutaan tarkastelemaan uudelleen. Hankkeen lopputuotosta voidaan jatkossa hyödyntää kaupungin maankäytön ja satama-alueen suunnittelussa. Tuloksia voidaan myös hyödyntää mahdollisen ison toimijan ympärille muodostuvan biotalouden symbioosien sekä kiertotalouden ekosysteemin luomiseen. Liitteenä on hankehakemusluonnos. Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki osallistuu Tulevaisuuden teollisuuspuistohankkeeseen esitetyllä tavalla. Vuosien 2017-2018 hankkeen omarahoitus kaupungin osalta (n. 10 000 eur/v) katetaan elinkeinotoimen ja kaupunginhallituksen projektimäärärahoista. Ritva Sonntag, Matti Päkkilä, Matti Kettunen ja Jouko Pasoja ilmoittivat esteellisyytensä (yhteisöjäävejä) asian käsittelyyn ja poistuivat

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 13 (32 ) Kaupunginhallitus 64 20.02.2017 kokoushuoneesta. Teija Jestilä toimi puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. Liitteet Liite 5 Hankehakemus Tulevaisuuden teollisuuspuisto

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 14 (32 ) Kaupunginhallitus 65 20.02.2017 Kemin kaupungin ja Kemin Sarjakuvakeskus ry:n välinen kehittämissopimus vuodelle 2017 75/00.04.02/2017 Kaupunginhallitus 20.02.2017 65 Valmistelu: 10.2.2017 elinkeinopäällikkö Riitta Ahtiainen, p. 040-583 4366 ja kehittämiskoordinaattori Oili Ruokamo, p. 040-662 5264 Kaupunginvaltuusto myönsi talousarviokokouksessaan joulukuussa 2016 Kemin Sarjakuvakeskus ry:lle avustusta 25 000 vuodesta 2017 alkaen sarjakuvapäivien järjestämiseen, sarjakuvanäyttelyn ylläpitämiseen ja kehittämiseen sekä tarvittavan henkilöstön palkkaamiseen. Avustus on elinkeinopalveluiden budjetissa ja sen myöntämisen edellytyksenä on aiemman päätöksen (KV 14.11.2016) mukaisesti yhdistykseltä saatu vuosittainen toimintasuunnitelma, liitteenä, sekä siihen liittyvä yhteistyösopimus kaupungin kanssa. Elinkeinopalvelut on käynyt neuvotteluja Kemin Sarjakuvakeskus ry:n edustajien kanssa kehittämissopimuksen tavoitteista ja sisällöstä. Sopimuksen yleistavoitteen mukaisesti Kemin Sarjakuvakeskus on ennen kaikkea matkailutuote, joka omalta osaltaan pyrkii vaikuttamaan matkailijoiden viipymän kasvattamiseen kaupungissamme. Kemin Sarjakuvakeskuksen historia, olemassa oleva osaaminen ja verkostot mahdollistavat nykyistä laaja-alaisemman toimintaympäristön luomisen kulttuurimatkailulle ja sen kehittämiselle. Elinkeinopalveluiden laatima kehittämissopimus, liitteenä, on rakennettu yksivuotiseksi sisältäen option vv. 2018-19. Kehittämissopimuksessa mainittujen vaikuttavuusmittareiden toteutuminen turvaa yhdistyksen toiminnan pitkäjänteisen kehittämisen ja tuotteistamisen matkailun kanssa. Yritysvaikutusarviointi Kemin Sarjakuvakeskus ry:n toiminnan muuttaminen yrittäjämäisemmäksi tukee Kemin kaupungin matkailun kasvuohjelmaa 2016-2020. Yhdistyksen ylläpitämästä Sarjakuvakeskuksesta hiotaan vetovoimainen matkailutuote, jota kaupungin kehittyvä matkailuelinkeino tarvitsee. Uusien tuotteiden paketointi edistää muiden matkailutoimijoiden ja mahdollisesti myös kulttuuriin pohjautuvien toimijoiden liiketoimintaa. Yhdistyksen toiminnan kehittämisen pullonkaulana on aiemmin ollut rahoituksen saannin epävarmuus. Nyt rahoituksen turvaaminen useammaksi vuodeksi antaa yhdistykselle mahdollisuuden toiminnan pitkäaikaiseen kehittämiseen ja sen laajojen verkostojen hyödyntämiseen. Jatkossa Kemiin saadaan ajankohtaisia ja yleisöä kiinnostavia vaihtuvia sarjakuvaan liittyviä näyttelyitä ja matkailutuotteita, joissa yhteistyö muiden merilappilaisten toimijoiden kanssa mahdollistuu. Samalla voidaan huomioida matkailusesongit ja matkailijan

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 15 (32 ) Kaupunginhallitus 65 20.02.2017 lähtömaat paremmin esim. aasialaiset matkailijat. Perusnäyttelyn uusiminen houkuttelee myös paikkakuntalaisia tutustumiskäynnille. Ei negatiivisia vaikutuksia. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Kemin Sarjakuvakeskus ry:n kehittämissopimuksen. Liitteet Liite 6 Kemin Sarjakuvakeskuksen toimintasuunnitelma 2017 Liite 7 Kemin kaupungin ja Kemin sarjakuvakeskus ry:n välinen kehittämissopimus vuodelle 2017

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 16 (32 ) Kaupunginhallitus 66 20.02.2017 Lean-toiminnan jatkaminen 100/00.01.05/2016 Kaupunginhallitus 20.02.2017 66 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola 1.2.2017, p. 040-755 1750 Tulevaisuuden kunta liinaa Lean-toimintamalli osana organisaatiokulttuurin muutosta Pellon kunnassa ja Kemin kaupungissa toteutettiin 1.4.2016. 31.1.2017 välisenä aikana. Lapin liitto rahoitti hanketta 50 %:lla hyväksytyistä kustannuksista. Tulevaisuuden kunta liinaa hankkeen projektikoordinaattorina (50 %:n työaika) on toiminut Aki Pekuri. Hankkeessa toteutettiin Kemissä päivittäisen parantamisen pilotti keskusvarastossa sekä sosiaali- ja terveystoimen omana hankkeena projektikoordinaattorin ohjauksessa vastaanotossa ja sosiaalitoimistossa. Hankkeessa tunnistettiin luonnolliset tiimit, organisoitiin tiimit tiimitaulujen ja tiimipalaverien avulla sekä organisoitiin työympäristö 5S-menetelmää käyttäen. Projektimaisessa parantamisessa keskityttiin valittujen prosessien läpikulkevan arvoketjun nykytilan mallinnukseen, tavoitetilan suunnitteluun ja parannustoimenpiteiden tunnistamiseen tavoitteena läpimurtoparannus. Hankkeen projektimaisen parantamisen piloteissa arvoketjut mallinnettiin ja parannustoimenpiteet määriteltiin päivähoidon laskutus- ja perintäprosessille, tilavuokrausprosessille ja asiankäsittelyprosessille. Sosiaali- ja terveystoimen omana hankkeena projektikoordinaattorin ohjauksessa määriteltiin päivystys- ja palvelutarpeen prosessit. Lisäksi koulutettiin seitsemän sisäistä oppijaa. Oppijat osaavat itse tai palvelualueen kanssa vetää esimerkiksi lean-työpajoja (esimerkiksi arvoketjun mallinnus ja päivittäinen parantaminen). Lean toimintamallin henkilökunnan perehdyttämistilaisuuksiin osallistui 383 henkilöä ja johdon perehdytykseen 15 henkilöä. Hankkeessa tehtiin myös Kemin kaupungin jatkuvan parantamisen toimenpideohjelma. Ohjelman strateginen tavoite on olla osa Kemi strategiaa. Toimenpideohjelmalle tulee nimetä lean koordinaattori ja ohjausryhmä, sopia sisäisten oppijoiden rooli, tarkoitus, ajankäyttö ja tehtävänkuvat. Edelleen tulee tehdä jatkuvan parantamisen tiedotuskampanja ja suunnitella osaamispolut (luonnolliset tiimit, esimiehet, johto, sisäiset oppijat) ja käynnistää niiden systemaattinen toteutus. Tavoitteena on, että vuonna 2017 jokaisella palvelualueella liinataan. Lean -toiminnan jatkaminen edellyttää kehittämisen tukea. Kehittämis- ja talousosasto esittää, että Kemin kaupunki jatkaa omaa lean toimintaa. Toiminnan kehittämistä varten palkataan lean -kehittämisasiantuntija 50 %:n työajalla ajalle 1.2. 31.12.2017. Tehtävään kuluu myös palvelualueiden

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 17 (32 ) Kaupunginhallitus 66 20.02.2017 konsultointityyppinen palvelu, jolloin kokonaistyöaika on 75 %. Kehittämisasiantuntijan tehtäviin kuuluvat: 1) Koordinointi ja auditointi - huolehtiminen kehittämistoiminnan etenemisestä toimenpideohjelman mukaisesti. - kehittämisen seuranta ja etenemisen arviointi. 2) Ohjeiden ja mallien luonti ja ylläpito - Lean kehittämismallin nykyisen version kehittäminen, - ohjeiden luonti kehittämistyökalujen ja menetelmien käytölle. 3) Valmentaminen ja toteutus - henkilöstön, esimiesten ja johtajien valmentaminen, - työpajojen suunnittelu ja toteutus. - osaamisen siirtäminen palvelualueille. Myös sisäiset osaajat osallistuvat kohtien 1-3 toteutukseen. Kustannukset ovat 32 500 euroa (palkka 22 000 euroa + sotu 5500 euroa + muihin kustannuksiin 5000 euroa). Osastolla on talousarviossa 7000 euroa määräraha projektitoimintaan. Loppuosa kustannuksista rahoitettaisiin osaston mahdollisilla määräraha alituksilla tai lisämäärärahalla jos säästöjä ei kerry tarpeeksi. Hankkeen ohjausryhmänä toimii tilaajatiimi. Aki Pekuri esittelee kokouksessa Lean -hankkeessa tehtyjä toimenpiteitä. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Lean -toiminnan jatkamisen yllä esitetyllä tavalla. Vuoden 2017 kustannukset katetaan kehittämisosaston sekä tarvittaessa muun keskusviraston määrärahoista ja toiminnan ohjausryhmänä toimii tilaajatiimi. Projektikoordinaattori Aki Pekuri esitteli asiaa kokouksessa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 18 (32 ) Kaupunginhallitus 67 20.02.2017 Suomen Rauhanpuolustajien Lapin piirijärjestön esitys Palestiinan valtion tunnustamisesta 369/04.04.02/2016 Kaupunginhallitus 20.02.2017 67 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilen 6.2.2017 Suomen rauhanpuolustajien Lapin piirijärjestö on kirjelmöinyt Kemin kaupungille liite ja esittää kirjeessään, että Kemin kaupunki tunnustaisi Palestiinan valtion ja ryhtyisi toimenpiteisiin palestiinalaisen ystävyyskaupungin saamiseksi tai muunlaisen yhteistyön käynnistämiseksi. Palestiinan valtion tunnustamisessa on selkeästi kyse valtioiden välisistä asioista ja Suomen ulkopolitiikasta vastaa ulkoministeriö yhteistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa. Kemin kaupungin ei kaupunginkanslian näkemyksen mukaan tule julkista valtaa käyttävänä oikeussubjektina toimia oma-aloitteisesti ja valtiovallan linjasta poikkeavalla tavalla Palestiinan valtion tunnustamiskysymyksessä. Kemin kaupungilla on valmistelussa kaupungin kansainvälistymisohjelma, jossa päivitetään kaupungin tavoitteita kansainväliselle yhteistyölle ja samalla arvioidaan olemassa olevia ystävyyskaupunkisuhteita ja mahdollista tarvetta vähentää tai lisätä ystävyyskaupunki-/yhteistyösuhteita. Kaupunginhallitus merkitsee kaupunginkanslian lausunnon tiedoksi vastauksena Suomen rauhanpuolustajien Lapin piirijärjestön kirjeeseen. Liitteet Liite 8 Suomen Rauhanpuolustajain Lapin piirijärjestö r.y:n aloite

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 19 (32 ) Kaupunginvaltuusto 19 25.01.2016 Kaupunginhallitus 66 15.02.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 165 29.11.2016 Kaupunginhallitus 68 20.02.2017 Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloite sosiaali- ja terveystoimen asiakasmaksujen korotuksista ja niiden vaikutusten seurannasta erityisesti vähävaraisten ja huonompiosaisten osalta 41/02.05.00/2016 Kaupunginvaltuusto 25.01.2016 19 Päätös KV 25.1.2016: Valtuutettu Pertti Henttinen esitti vasemmistoliiton valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen: "Esitämme, että sosiaali- ja terveystoimen asiakasmaksujen korotuksia ja niiden vaikutuksia erityisesti vähävaraisten ja huonompiosaisten osalta seurataan. Seurannan tuloksia arvioidaan vuoden 2017 talousarvion valmistelun yhteydessä." Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 15.02.2016 66 Päätös KH 15.2.2016: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen sosiaali- ja terveyslautakunnan valmisteluun. Raportti sosiaali- ja terveystoimen asiakasmaksujen korotuksista ja niiden vaikutuksista tulee toimittaa kaupunginvaltuustolle syyskuun loppuun mennessä. Sosiaali- ja terveyslautakunta 29.11.2016 165 Valmistelu: Sosiaalityön johtaja Arto Alajärvi Sosiaali- ja terveystoimella ei ole käytettävissä sellaista rekisteriä, josta voitaisiin seu ra ta asiakasmaksujen korotuksen vaikutuksia asiakkaille tai erityisesti vä häva rai sil le ja huonompiosaisille. Tietoa ei siis saada käytettävissä olevista re kis tereis tä. Tällaista rekisteriä ei voida myöskään luoda tai ylläpitää. Yleisesti voidaan kuitenkin todeta, että asiakasmaksut ja niiden korotukset vaikut ta vat suhteellisesti eniten ns. vähävaraisiin tai pienituloisiin sekä runsaasti

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 20 (32 ) Kaupunginvaltuusto 19 25.01.2016 Kaupunginhallitus 66 15.02.2016 Sosiaali- ja terveyslautakunta 165 29.11.2016 Kaupunginhallitus 68 20.02.2017 Ehdotus SJ Alajärvi: pal ve lui ta käyttäviin. Maksujen korotukset lisäävät pienituloisten taloudellisia paineita ja heikentävät hei dän toimeentuloaan. Korotukset voivat johtaa myös siihen, että asiakas joutuu hakemaan toimeentulotukea tai jättää tarvitsemansa palvelun käyttämättä, kos ka hänellä ei ole siihen varaa. Tarkkaa seurantatietoa em. asioista ei ole kuitenkaan saatavissa. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa ylläolevan tiedoksi kau pun gin hal lituk sel le. Päätös STLTK 29.11.2016: Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 20.02.2017 68 Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi sosiaali- ja terveyslautakunnan lausunnon ja antaa sen valtuustolle tiedoksi vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitteeseen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 21 (32 ) Kaupunginhallitus 69 20.02.2017 Valtuutettu Juha Taanilan ja 28 muun valtuutetun aloite tilaisuuden järjestämisestä Suomi 100-juhlavuonna uusille kansalaisuuden saaneille Kemin kaupungin alueella 42/07.02.02/2017 Kaupunginhallitus 20.02.2017 69 Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilen 13.2.2017 Valtuutettu Juha Taanila esitti kaupunginvaltuusto 30.01.2017 14 aloitteena, että Kemin kaupunki järjestää Suomi 100-juhlavuonna tilaisuuden uusille kansalaisuuden saaneille Kemin kaupungin alueella asuville suomalaisille. Kaupunginkanslia on tilannut väestörekisteristä tiedot vuonna 2016 Suomen kansalaisuuden saaneista kemiläisistä. Kaupunginkanslia järjestää tiedot saatuaan tilaisuuden, jossa kansalaisuuden saaneet henkilöt huomioidaan. Kaupunginhallitus merkitsee kansliajohtajan lausunnon tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Juha Taanilan ja 28 muun valtuutetun aloitteeseen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 22 (32 ) Kaupunginvaltuusto 172 12.12.2016 Kaupunginhallitus 12 16.01.2017 Kaupunginhallitus 70 20.02.2017 Keskustan valtuustoryhmän ja seitsemän muun valtuutetun aloite Holstinharjun jätteenkäsittelylaitoksen poissiirtämisestä / Teknisen palvelukeskuksen selvitys ja Savaterra Oy:n vastine 475/10.00.02/2016 Kaupunginvaltuusto 12.12.2016 172 Valtuutettu Tuire Kourula esitti seuraavan aloitteen: Holstinharjun jätteenkäsittelylaitoksen poissiirtäminen Savaterran maanpolttolaitos on tietämämme mukaan saanut jatkoaikaa vuoden 2017 loppuun Kemin kapungilta vuokratulla tontilla Holstinharjulla. Laitoksen laajentamisen yhteydessä ei Taipaleenkylän asukkaisiin ole otettu mitään yhteyttä. Sanomalehdessä on ympäristövaikutusten arviointiselostuksen mukaan jotain kerrottu, mutta se ei ole kenenkään silmiin osunut, jotka täällä lehteä lukevat. Käytännössä asia on tullut tutuksi vilkkaana rekkaliikenteenä Marostenmäentiellä, ajoittaisina hajuhaittoina kylällä ja jatkuvana häiritsevänä laitoksen käytöstä johtuvana meluna, joka joihinkin taloihin tunkeutuu jopa läpi seinien yöaikaan. Menettely laajentamisen yhteydessä on ollut sama, joka tuli tutuksi kaatopaikan perustamisessa. Siitä kyläläiset ja maksniemeläiset saivat tietoa, kun autokuorma siansuolia ja lehmänpäitä kipattiin Holstinharjun kupeessa olevan soranottopaikan kirkasvetiseen lampeen. Toistuvasti Kemissä tehdään ihmisten asumiseen ja ympristöön vaikuttavia toimenpiteitä ottamatta huomioon asukkaita, joihin toimenpiteet vaikuttavat. Arviointiselostuksessa todetaan kilometrin etäisyydellä olevan vain harvaa asutusta ikään kuin harvojen ihmisten elinolosuhteet eivät olisi lainkaan mielenkiinnon aihe. Mielenkiinnon aihe tulisi olla yhdenkin ihmisen olo ja elämä, ja hänelle tulisi hänen sitä halutessaan osoittaa kustannuksitta vastaava olinpaikka muualla olosuhteita muutettaessa. Meitä ei suuresti kiinnosta enää pohjavesien saastuminen. Se oli varmistettu jo holtittomasti perustetun kaatopaikan ansiosta, jonka uumeniin näimme parikymmentä vuotta haudattavan täysiä jäteöljyastioita, maalipurkkeja, jäteveden puhdistuslaitoksen lietteitä ennen kompostoinnin aloitusta ja muuta sanoinkuvaamatonta törkyä. Toki olisi hyvä, jos niiden lisäksi ei vielä tulisi Savaterran öljymaitten ja muiden myrkkyjen kirjo, joka valuu ympäröiviin ojiin vuoden ympäri. On lähes huvittavaa lukea arviointiselostuksen juttuja valumavesien kokoamisesta ja puhdistamisesta, jossa yhteydessä mainitaan jopa täyttä humpuukia oleva risutorni. Joka alueella liikkuu silmät auki ja käy seisomassa risutornin juurella, ei enää ymmärrä arviointiselostuksen sanahelinää alkuunkaan. Talvisaikaan ovat hangilla nähtävissä viitteet ilmaan nousevista saasteista alueella, jonka kartalla on merkitty omaavan erityisiä ympäristöarvoja lampineen ja marjametsineen. Tämä talvinen sauhuttelu on omituista siksikin, että laitosta ei pitänyt edes

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 23 (32 ) Kaupunginvaltuusto 172 12.12.2016 Kaupunginhallitus 12 16.01.2017 Kaupunginhallitus 70 20.02.2017 käyttää talvisaikaan eikä myöskään öisin. Merkille pantavaa on myös se, että rautateiden edellyttämiä lepotasanteita ei Holstinharjun ylikäytävälle ole rakennettu. Tarvitaanko junan alle jäänyt täysperävaunurekka ennen niiden rakentamista? Kaikessa on selvästi ajateltu vain muodollista lain ja järjestyksen kirjaimen noudattamista ja pääsyä rahanteon vauhtiin asukkaista ja ympäristöstä välittämättä. Edellytämme Savaterran toiminnan lopettamista Holstinharjulla välittömästi, kun sinne vuonna 2016 ajetut maat on käsitelty. Edellytämme myös, ettei kaupunki enää jatka tekemäänsä vuokrasopimusta Savaterra kanssa. Lapin ELY-keskus on neuvoton ja haluton asiaa hoitamaan. Ympäristöministeriöön on jo otettu yhteyttä. Parasta olisi, että asia hoituisi Kemin kaupungin toimesta paikan päällä. Päätös KV 12.12.2016: Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 16.01.2017 12 Päätös KH 16.1.2017: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen teknisen palvelukeskuksen valmisteltavaksi. Selvitys täytyy tuoda kaupunginhallitukselle helmikuun loppuun mennessä. Kaupunginhallitus 20.02.2017 70 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö ja kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi Tekninen palvelukeskus esittää oheista selvitystä ja Savaterra Oy:n vastinetta kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle vastauksena valtuustoaloitteeseen. Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö (1.2.2017): Liitteenä on Savaterra Oy:llä on voimassa oleva ja lainvoimainen ympäristölupa pilaantuneiden maamassojen puhdistamiseen sekä lietteiden ja eräiden jätejakeiden käsittelyyn siirrettävällä laitteistolla Kemin Hostinharjun Taipaleenkylän tilalla 240-402-4-75. Luvan on myöntänyt Lapin ympäristökeskus 29.5.2008 (lupa LAP-2007-Y-231-111). Savaterra Oy jätti 8.10.2013 Pohjois-Suomen Aluehallintovirastoon edellä mainittua ympäristölupaa koskevan muutoshakemuksen. Muutoshakemus koski mm. eräiden lupamääräysten muuttamista ja käsiteltyjen maa-ainesten

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 24 (32 ) Kaupunginvaltuusto 172 12.12.2016 Kaupunginhallitus 12 16.01.2017 Kaupunginhallitus 70 20.02.2017 käyttöä jätteenkäsittelyalueen varastokenttien maanrakentamisessa sekä lupaa muuttaa eräiden käsiteltävien jätelajien vastaanottomääriä. Kemin kaupungin ympäristöjaosto (21.11.2013 113) ja kaupunginhallitus (18.11.2013 306) ovat antaneet hakemuksesta omat lausuntonsa. Savaterra Oy täydensi edellä mainittua muutoshakemusta vielä 26.1.2016. Täydennyksessä Savaterra Oy haki lupaa mm. betoni-,tiili- ja keramiikkajätteiden vastaanottamisen, käsittelyyn ja välivarastointiin ja hyödyntävänsä jätteet asema-alueen laajennuksessa. Täydennyksessä toiminnanharjoittaja totesi lisäksi mm. että nykyisellä toiminta-alueella ei ole tarpeeksi tilaa lietteen jatkojalostamiselle ja puhtaiden maiden välivarastoinnille, joten laajennus on toiminnanharjoittajan mielestä tarpeellinen. Laajennus, jos se tarkoittaa Savaterra Oy:n toimintojen laajentamista nykyisen vuokra-alueen ulkopuolelle, tulee vaatimaan ympäristölupaa ja se käsitellään ympäristönsuojelulain mukaisesti jolloin se kuulutetaan julkisesti ja siitä pyydetään lausunnot. Savaterra Oy:llä pitää tietenkin olla lisäksi vuokraoikeus tai omistusoikeus laajennusalueeseen, jos toiminnanharjoittaja laajennukseen joskus päätyy. Kemin kaupungin ympäristöjaosto (18.2.2016 16) ja kaupunginhallitus (1.3.2016 90) ovat antaneet muutoshakemuksesta omat lausuntonsa. Hakemuksesta ei ole vielä annettu päätöstä. Ympäristölupa on hallintopäätös. Ympäristönsuojelulainsäädäntöä käsittelevässä kirjallisuudessa (Kuusiniemi (toim.); Ympäristönsuojelulainsäädäntö, EDITA 2008) on todettu, että siinä määrätään lupaa hakeneelle laitokselle tai hankkeelle tapauskohtaisesti arvioiden hyväksyttävät mallit, rajat tai toimintatavat ympäristön käytön tai ympäristöön kohdistuvan rasituksen aiheuttamiselle. Rajat voivat koskea esimerkiksi päästön määrää tai ympäristössä tapahtuvaa muutosta. Julkisoikeudellisessa oikeussuhteessa eli toiminnanharjoittajan suhteessa viranomaisiin ympäristöllinen lupa merkitsee sitä, että toiminnanharjoittaja saa luvassa määritellyin tavoin ja rajoituksin käyttää tai muuttaa ympäristöä tai kuormittaa sitä päästöin (Kuusiniemi (toim.); Ympäristönsuojelulainsäädäntö, EDITA 2001). Ympäristölupapäätöksellä asia on ratkaistu lopullisesti ja se synnyttää periaatteessa vakiintuneen ja laillisen oikeustilan. Lainvoimaiselle ympäristölupapäätökselle on ominaista tietynasteinen pysyvyys. Toiminnanharjoittaja voi periaatteessa luottaa siihen, että toiminnan harjoittaminen ympäristöluvan mukaisesti on turvattu ja sitä voidaan jatkaa, ellei toiminnan harjoittamista ole luvassa ajallisesti rajoitettu. Ympäristölupaa ei ilman laissa säädettyjä kriteereitä voida peruuttaa tai muuttaa vastoin luvanhaltijan tahtoa. Luvan nojalla harjoitettuun toimintaan puuttuminen edellyttää yleensä erityisperusteita (Kuusiniemi (toim.): Ympäristönsuojelulainsäädäntö, EDITA 2001). Ympäristönsuojelulain (527/2014) 93 :n mukaan lainvoimainen ympäristölupa voidaan peruuttaa ja päätöksen tekee myöntänyt viranomainen. Aloitteen luvan peruuttamisesta tekee valvontaviranomainen. Jos luvan on

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 25 (32 ) Kaupunginvaltuusto 172 12.12.2016 Kaupunginhallitus 12 16.01.2017 Kaupunginhallitus 70 20.02.2017 myöntänyt ympäristölupavirasto, alueellisen ympäristökeskuksen tai kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on pantava asia vireille ympäristölupavirastossa. Ympäristönsuojelulainsäädäntöä käsittelevässä kirjallisuudessa (Kuusiniemi (toim.); Ympäristönsuojelulainsäädäntö, EDITA 2008) on todettu, että ympäristöluvan peruuttaminen on ankara toimenpide, johon joudutaan ryhtymään vain poikkeuksellisesti. Peruuttaminen edellyttää luvanhaltijan tahallista tai tuottamuksellista menettelyä, kuten lupaedellytyksiin oleellisesti vaikuttavien virheellisten tietojen esittämistä hakemuksessa. Myös luvan toistuva rikkominen pilaantumisen vaaraa aiheuttavalla tavalla voi johtaa luvan peruuttamiseen. Ympäristönsuojelulain 93 : n mukaan lupaviranomainen (Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto, Oulu) voi peruuttaa luvan, jos: 1) hakija on antanut virheellisiä tietoja, jotka ovat olennaisesti vaikuttaneet luvan myöntämisen edellytyksiin, 2) lupamääräyksiä on valvontaviranomaisen kirjallisesta huomautuksesta huolimatta toistuvasti rikottu siten, että toiminnasta voi aiheutua luvan myöntämisen edellytysten vastainen seuraus, 3) toiminnan jatkamisen edellytyksiä ei saada täytetyksi lupaa muuttamalla. Luvan peruuttamista koskeva asia käsitellään soveltuvin osin kuten lupahakemus. Asian käsittelystä on säädetty yksityiskohtaisemmin ympäristönsuojelulaissa. Savaterra Oy:n toiminnasta on tehty valituksia marras-/joulukuussa 2016 ja ne kohdistuivat Savaterra Oy:n laitosalueen ympäristöön levinneeseen ja hanget mustaavaan pölyyn. Tästä uutisoitiin Pohjolan Sanomissa 23.12.2016. Liitteenä on Lapin ELY-keskuksen Savaterra Oy:lle marras-/joulukuussa 2016 tapahtuneen pölypäästön johdosta antaman kehotus. Kehotuksessa Lapin ELY-keskus vaati toiminnanharjoittajalta 24.1.2017 mennessä selvitystä mm. (i) mitkä ovat olleet syyt pölyämiseen, (ii) mikä on pölyämisen laajuus (iii) pölyämisen mahdolliset vaikutukset ympäristölle sekä (iv) miten ympäristöluvan eräitä lupamääräyksiä on noudatettu. Saatuaan Savaterra Oy:n selvityksen, Lapin ELY-keskus päättää tarvitaanko tapahtuman johdosta mahdollisesti lisätoimenpiteitä. Asian käsittely on kesken Lapin ELY-keskuksessa. Maanvuokrasopimuksen irtisanominen johtaisi tilanteeseen, jossa Savaterra Oy:llä on voimassa oleva ympäristölupa toimintaan Kemin Hostinharjun Taipaleenkylän tilalla 240-402-4-75, mutta ei vuokraoikeutta tilaan. Tällainen tilanne olisi yrityksen kannalta kestämätön, koska lainvoimaisen ympäristöluvan omaava toiminnanharjoittajan tulisi voida luottaa siihen, että toiminnan jatkuvuus on turvattu. Tämä on tärkeää sen vuoksi, että toiminta edellyttää yleensä investointeja ja että toimintaa voidaan suunnitella jopa vuosiksi eteenpäin. Toiminnanharjoittajan näkökulmasta ajateltuna toiminnan

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 26 (32 ) Kaupunginvaltuusto 172 12.12.2016 Kaupunginhallitus 12 16.01.2017 Kaupunginhallitus 70 20.02.2017 tulisi olla ennustettavaa ja ympäristölupien suhteellisen pysyviä. Vastaavasti lyhyet määräaikaiset maanvuokrasopimukset aiheuttavat toiminnanharjoittajan näkökulmasta toimintaan riskin, mikä tekee taloudellisen perustan epävarmaksi. Jos Savaterra Oy ei saisi jatkaa toimintaansa nykyisellä paikalla Holstinharjulla, joutuisi yritys Kemissä toimiakseen hakemaan uuden sijoituspaikan ja tähän tarvittavan ympäristöluvan. Savaterra Oy on esittänyt kiinnostuksensa ostaa nykyinen Holstinharjulla sijaitseva vuokra-alue omakseen. Vuokra-alueen omaksi lunastamisen tarve tuli esille Lapin ELY-keskuksessa 12.12.2016 pidetyssä Kemin kaupungin, ELY-keskuksen, Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston ja Savaterra Oy:n välisessä neuvottelussa. Neuvottelu liittyi Pohjois-Suomen Aluehallintovirastossa vireillä olevaan ympäristölupaa, jossa kävi esille, että Savaterra Oy:n vireillä oleva ympäristölupahakemus vaatii mahdollisesti myös vesilain mukaisen käsittelyn ja tällöin Savaterra Oy:n tulisi toimia omistamallaan maa-alueella, ei vuokra-alueella. Maanvuokrauksessa toimivalta on teknisellä lautakunnalla. Asemakaava-alueen ulkopuolisella alueella maanmyynnissä toimivalta on teknisellä lautakunnalla jos kauppahinta on alle 25000 euroa ja muutoin kaupunginhallituksella. Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi (1.2.2017): Tekninen lautakunnan päätöksellä (18.3.2003 40) kaupunki on vuokrannut Savaterra Oy:lle n. 3,0 ha:n suuruisen alueen Holstinharjulta pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamista ja tilapäistä varastointia varten ajalle 1.4.2003-31.12.2013. Oheismateriaalina olevalla teknisen lautakunnan päätöksellä (12.6.2007 96) edellä mainittua vuokrasopimus on uusittu siten, että vuokra-alueen pinta-ala on muutettu 9 hehtaariin ja vuokra-aika 1.8.2007 31.12.2017 väliseksi ajaksi. Tässä vuokrasopimuksessa on todettu, että vuokra-aika jatkuu aina viisi vuotta kerrallaan (vuokrakausi), ellei sopimusta puolin taikka toisin sanota irti vähintään kolmea kuukautta ennen vuokrakauden päättymistä. Vuokra-alue on osoitettu voimassa olevassa yleiskaavassa merkinnöillä T (Teollisuus- ja varastoalue) ja EV-1 (Suojaviheralue kaatopaikan ympäristöhäiriöiden torjumiseksi tai käytöstä poistettu kaatopaikka). Maa-alue on vuokrattu pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamista ja varastointia varten, joka ei ole ristiriidassa yleiskaavan suhteen. Kemin kaupungin ja Savaterra Oy:n välinen maanvuokrasopimus on mahdollista irtisanoa viimeistään 3 kuukautta ennen uuden vuokrakauden alkamista (1.1.2018). Päätösvalta asiassa on teknisellä lautakunnalla. Mikäli vuokrasopimus kaupungin puolelta irtisanotaan, on kyseessä ristiriitainen tilanne, sillä vuokralaisella on olemassa vuokra-alueella harjoittamaan toimintaansa toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 27 (32 ) Kaupunginvaltuusto 172 12.12.2016 Kaupunginhallitus 12 16.01.2017 Kaupunginhallitus 70 20.02.2017 Nykyisen vuokrasopimuksen jatkamiselle tai maa-alueiden myynnille Savaterra Oy:lle ei ole perusteluja jos laitoksen vastuuvalvoja (Lapin ELY-keskus) päätyy toteamaan, että ympäristönsuojelulain 93 :n mukaiset edellytykset ympäristöluvan peruuttamiseen täyttyvät ja Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto päätöksellään vahvistaa Lapin ELY-keskuksen peruutusesityksen. Savaterra Oy (27.1.2017): Liitteenä on toiminnanharjoittajan vastine valtuustoaloitteeseen, sillä Savaterra Oy:n hallituksen puheenjohtaja on 9.1.2017 puhelimessa (Pöykiö & Aho) ilmoittanut että heille on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä aloitteesta hallintolain (34 ) mukaisesti. Kaupunginhallitus merkitsee teknisen palvelukeskuksen lausunnon ja Savaterra Oy:n vastineen tiedoksi ja antaa ne tiedoksi valtuustolle vastauksena keskustan valtuustoryhmän ja 7 muun valtuutetun aloitteeseen. Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö ja kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi esittelivät asiaa. Liitteet Liite 9 Savaterra Oy:n ympäristölupa (LAP-2007-Y-231-111) Liite 10 Lapin ELY-keskuksen kehotuskirje (LAPELY/4165/2015) Liite 11 Savaterra Oy:n vastine valtuustoaloitteseen_27012017 Oheismateriaali Teknisen lautakunnan pöytäkirja (12.06.2007 96) ja Savaterra Oy:n vuokrasopimus

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 28 (32 ) Kaupunginhallitus 71 20.02.2017 Tiedoksi saatettavia asioita Kaupunginhallitus 20.02.2017 71 Kaupunginhallitukselle on saapunut seuraavat pöytäkirjat: Vapaan sivistystyön jaosto 1.2.2017 Saapuneet päätökset Merkitään tiedoksi ja ilmoitetaan lautakunnille, ettei kaupunginhallitus KunL:n 51 :n ja hallintosäännön 16 :n nojalla vaa di pöy tä kir jassa mai nit tu jen pää tös ten ot ta mista kaupunginhallituksen käsi tel tä väksi. 17/00.00.01/2017 Lapin ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräisen yhtiökokouksen pöytäkirja 31.1.2017 - kokouksessa päätettiin yhtiöjärjestyksen muuttamisesta ja valittiin hallituksen jäsenet sekä puheenjohtaja 422/02.07.00/2016 Kiint Oy Itätuulen hallituksen kokouksen 25.1.2017 pöytäkirjanote - Kiint Oy Itätuulen hallitus merkitsi tiedoksi Miraplan Oy:n lausunnon Suojalanpolku 10:n ja Oklaholmankatu 6-8:n kosteusvauriokorjauksista - Kiint Oy Itätuulen hallitus toteaa, että tarpeelliset korjaukset on suoritettu niin nopeasti, kuin se käytännön syistä on ollut mahdollista Saapuneet kirjeet Tiedoksi saapuneet asiat Merkitään tiedoksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 29 (32 ) Kaupunginhallitus 72 20.02.2017 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 4/00.02.01/2017 Kaupunginhallitus 20.02.2017 72 Kaupunginjohtaja kertoo vireillä olevista ajankohtaisista asioista. Kaupunginjohtaja kertoi: Arktisen puurakentamisen osaamiskeskus - hanke on jätetty EAKR-hakuun. Päähakijana ammattiopisto Lappia.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 30 (32 ) Kaupunginhallitus 73 20.02.2017 Keskusvaalilautakunnan täydentäminen 353/00.00.00/2016 Kaupunginhallitus 20.02.2017 73 Ehdotus KJ Nissinen Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 16.2.2017 Vaalilain 13 :n mukaan Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Vaalilain 14 2 momentin mukaan Kunnan keskusvaalilautakunnan jäsenen ja varajäsenen esteellisyydestä säädetään hallintolain 27 30 :ssä. Mainittujen hallintolain pykälien mukaan keskusvaalilautakunnan jäsen tai varajäsen ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työskentelyyn, jos hänen läheisensä on ehdokkaana kuntavaaleissa. Läheisellä tarkoitetaan momentissa: 1) jäsenen tai varajäsenen puolisoa ja jäsenen tai varajäsenen lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa, isovanhempaa ja jäsenelle tai varajäsenelle muuten erityisen läheistä henkilöä samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa; 2) jäsenen tai varajäsenen vanhempien sisarusta sekä hänen puolisoaan, jäsenen tai varajäsenen sisarusten lapsia ja jäsenen tai varajäsenen entistä puolisoa; sekä 3) jäsenen tai varajäsenen puolison lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa ja isovanhempaa samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa sekä jäsenen tai varajäsenen puolison sisarusten lapsia. Läheisenä pidetään myös vastaavaa puolisukulaista. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Kemin kaupungin keskusvaalilautakunnasta ovat eroa pyytäneet seuraavat henkilöt: Kaarina Pistokoski-Tikkala, varajäsen Marketta Korrensalo, varapuheenjohtaja Kai Puro, jäsen Hannu Peurasaari, jäsen Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää eron edellämainituille henkilöille ja valitsee heidän tilalleen uudet henkilöt.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 31 (32 ) Kaupunginhallitus 73 20.02.2017

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 32 (32 ) MUUTOKSENHAKUOHJEET Kemin kaupunginhallitus Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 20.2.2017 57-73 MUUTOKSENHAKUKIELTO Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 57,58,59,60,61,62,63,67,68,69,70,71,72,73 HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Kemin kaupunginhallitus Valtakatu 26, 94100 KEMI Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät 64,65,66 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on alle-kirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan