ASIA Jäähallikonseptin kehityshanke ASIANOSAISET Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy SELOSTUS ASIASTA Äänekoskelle ollaan suunnittelemassa uutta harjoitusjäähallia. Tavoitteena on rakentaa Suomen ensimmäinen ympäristöystävällinen, energiatehokas ja hiilidioksidia kylmäaineena käyttävä jäähalli. Hankkeen tavoitteena on kehittää energiajäähallikonseptia. Konseptissa määritellään tekniset ratkaisut, joilla jäähallin peruskonseptia voidaan parantaa siten, että jäähalli muuttuu energiankuluttajasta energiantuottajan suuntaan. Tarkastelun piiriin kuuluvat hallin kylmäkoneisto, vaippa, olosuhteet, uusiutuvan energian lähteet sekä lauhteen optimaalinen hyödyntäminen lähiympäristössä (uimahalli, koulu, urheilukenttä, ym.). Kokonaisuutena jäähalli tulee olemaan teknisiltään ratkaisuiltaan kansainvälisesti merkittävä. Uuden jäähallihankkeen toteuttamisen mahdollistaminen ajatellulla tekniikalla edellyttää laajamittaisen tutkimustyön tekemistä. Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy on yksi Euroopan johtavista tutkimus- ja teknologiaorganisaatioista, joka tuottaa tutkimus- ja innovaatiopalveluita julkiselle sektorille. Äänekosken kaupungin hankintayksikkö on päätynyt suorahankintamenettelyyn, koska muita vaihtoehtoisia ratkaisua ei ole. Tutkimustyötä ei kilpailuteta, koska tavanmukainen kilpailuttaminen ei ole hankkeen erityinen laatu huomioon ottaen perusteltua. Perusteet hankinnan kilpailuttamatta jättämiselle on edellä mainitusta syystä oikeutettu. Hankinta voidaan toteuttaa suorahankintana soveltaen hankintayksikön määrittelemiä pienhankintojen suorahankintaperusteita hankintayksikön hankintaohjeiden mukaisesti. Äänekosken kaupungin tilapalvelut voi valita suorahankinnan myös siksi, koska teknisestä ja yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan ja koska järkeviä tai vaihtoehtoisia ja korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Lisäksi kyseisessä hankinnassa on huomioitava, että hankinta tehdään vain tutkimusta, kokeilua, tuotekehitystä tai tieteellistä tarkoitusta varten eikä kyseessä ole massatuotanto tavaran valmistamisen taloudellisen kannattavuuden varmistamiseksi tai tutkimus- ja kehityskustannusten kattamiseksi.
Äänekosken kaupunki on luopumassa fossiilisten polttoaineiden käytöstä. Lisäksi Äänekosken kaupungilla on tavoitteena allekirjoittaa energiansäästösopimus. Näistä syistä johtuen Äänekosken kaupungin tilapalvelut miettivät uusia ratkaisuja, jotka mm. lisäävät kaupungin houkuttelevuutta. VTT:n kautta Äänekosken kaupunki saa hyödynnettyä sen laaja-alaista tutkimusja kehitystoimintaa, mitä muualta Suomesta ei löydy. Yhteistyössä VTT:n kanssa on mahdollista vaikuttaa ympäristövaikutuksien ja hiilijalanjäljen pienentämiseen, mitä energiatehokkuussopimukset vaativat. Lisäksi energiasäästösopimuksella on olennainen rooli kansallisessa ilmasto- ja energiastrategiassa, joka vastaa Suomelle asetettuihin kansainvälisiin sitoumuksiin ilmastonmuutoksen vastaisessa työssä. Nyt suunniteltavat ratkaisut pienentävät oleellisesti rakennuksen energian aiheuttamia käyttökustannuksia. Jäähalli tulee käyttämään ympäristöystävällisiä menetelmiä sekä uusiutuvia energiamuotoja, kuten maa- ja aurinkolämpöä. Hankkeessa suoritetaan seuraavat tutkimuskohteet: 1. Määritetään vertailujäähallin energiankulutukset 2. Määritetään harjoitusjäähallin vaipan vaikutus jäähallin energiataseeseen 3. Selvitetään hiilidioksidikylmäkoneiston (CO 2 ) lauhdutusenergian tuotto ja energiatehokkuus 4. Tarkastellaan mahdollisuuksia hyödyntää jäähallin ylijäämälämpöä viereisissä kiinteistöissä 5. Tarkastellaan mahdollisuuksia hyödyntää jäähallin ylijäämälämpöä sähköenergian tuottamiseen ORC-laitteiston avulla Tämän hankinnan arvo on kansallisen kynnysarvon alittava. Uuden lainsäädännön myötä palveluiden hankintojen kansallinen kynnysarvo on 60 000 euroa 1.1.2017 alkaen. Lainsäädäntö perustuu EU:n julkisia hankintoja koskeviin direktiiveihin. Toimittajaa pyydetään vahvistamaan tilaus kirjallisesti, jossa tilauksen ehdot esitetään tilausvahvistuksessa tai muussa siihen rinnastettavassa asiakirjassa. Taloushallinnon ohjeet edellyttävät, että tilaukset dokumentoidaan. Tutkimustyön tulokset ovat salattavia Suolahden jäähallin valmistumiseen asti ja kunnes niiden julkisuudesta toisin päätetään. Projektin osapuolet sopivat keskenään projektinaikaisesta luottamuksellisuudesta ja salassapidosta. Tulosten salassapitoa voidaan jatkaa projektin päättymisen jälkeen kohtuullisen ajan hyödyntämistoimien valmistelua ja mahdollisia suojaamistoimia varten. Vedottaessa erityisiin perusteisiin on hankinnasta aina tehtävä kirjallinen hankintapäätös.
PERUSTELU PÄÄTÖS Hallintosääntö 68 Päätän tilata Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:ltä suorahankintana jäähallikonseptin kehityshankkeen, jonka tavoitteena on rakentaa Suomen ensimmäinen ympäristöystävällinen, energiatehokas ja hiilidioksidia kylmäaineena käyttävä jäähalli. Hankinnan kokonaisarvo on 5.10.2017 päivätyn tarjouksen mukaisesti 33 000, alv 0 %, joka laskutetaan kahdessa osassa, vuonna 2017 työn alkaessa 15 000, sekä vuonna 2018 kirjallisen raportin valmistuessa 18 000. ALLEKIRJOITUS Tekninen johtaja Tommi Rautjärvi Tämä asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu. PÄÄTÖS NÄHTÄVÄNÄ Päätös on nähtävänä Äänekosken kaupungin verkkosivuilla 16.10.2017 alkaen. LISÄTIETOJA Jakelu Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy/ Knuuti Antti Virmanen Antti Tuononen Matti Hämäläinen Tapani Heikkilä Aleksi Saarela Hannu Karppinen Jukka
Tiedoksianto asianosaiselle () Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja () Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus (x) Muulla tavoin, miten sähköpostilla 16.10.2017 / RT Asianosainen Teknologian tutkimuslaitos VTT Oy Asianosainen Vastaanottajan allekirjoitus
OIKAISUVAATIMUSOHJE HANKINTALAIN 25 :N MUKAISISSA, KANSALLISET KYNNYSARVOT ALITTAVISSA HANKINNOISSA (kunnat) 1 Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 132 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 134 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle: Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös katsotaan saaduksi tiedoksi kolmantena päivänä sen lähettämisestä. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa (Kuntalain 138-140 :t (410/2015)) Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö: Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Valitukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Toimitusosoite: Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle kirjeitse tai sähköpostitse seuraavilla osoitteilla: Hankintayksikön yhteystiedot: Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta Postiosoite: Hallintokatu 4, 44100 Äänekoski Sähköposti: tekninen.hallinto@aanekoski.fi 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on: (alv 0 %) - 60.000 tavarat ja palvelut - 400.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat