KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 (15 ) Ympäristöjaosto 19.01.2017 AIKA 19.01.2017 klo 13:00-14:00 PAIKKA Kaupungintalon 3. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastus 5 3 Ympäristöjaoston sihteerin määrääminen vuodelle 2017 6 4 Viranomaispalvelujen hankintahenkilöiden nimeäminen sekä laskujen hyväksyjät 5 Kemin kaupungin talousarvio 2017 ja talousarvion täytäntöönpano-ohje 2017 6 Kemin kaupungin ympäristöjaoston lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle koskien Pentti Nelimarkan tekemää valitusta ympäristöjaoston päätöksestä 16.10.2014 98 /Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös / Pentti Nelimarkan kirje 13.5.2015 / Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 27.12.2016 7 Rakennustarkastajan myöntämät luvat 9.12.2016-10.1.2017 12 8 Talousarvion toteutumisvertailu 1.1.-31.12.2016 13 9 Saapuneet kirjeet 14 10 Ajankohtaiskatsaus 15 7 8 9 Puheenjohtaja Markku Marttila
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 (15 ) Ympäristöjaosto 19.01.2017 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Marttila Markku 13:00-14:00 puheenjohtaja Vallasvuo-Paavola Mirja 13:00-14:00 varapuheenjohtaja Holopainen Raimo 13:00-14:00 jäsen Jaakkola Kirsti 13:00-14:00 jäsen Ketola Arja 13:00-14:00 jäsen Posti Kyösti 13:00-14:00 jäsen Virtala Aili 13:00-14:00 varajäsen Kettunen Matti 13:00-14:00 kaupunginhallituksen edustaja MUU Pöykiö Risto 13:00-14:00 viranom.palv.tulosaluepääll Kejonen Sinikka 13:00-14:00 sihteeri Tiiro Mika 13:00-14:00 rakennustarkastaja POISSA Reponen Raija jäsen ALLEKIRJOITUKSET Markku Marttila Puheenjohtaja Sinikka Kejonen Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 1-10 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Viranomaispalvelujen kanslia 23.01.2017 Raimo Holopainen Mirja Vallasvuo-Paavola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Viranomaispalvelujen kanslia 25.01.2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 (15 ) Ympäristöjaosto 1 19.01.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympäristöjaosto 19.01.2017 1 Ehdotus PJ Marttila: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 (15 ) Ympäristöjaosto 2 19.01.2017 Pöytäkirjan tarkastus Ympäristöjaosto 19.01.2017 2 Ehdotus PJ Marttila: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Mirja Vallasvuo-Paavola ja Raimo Holopainen. Pöytäkirjan tarkastus maanantaina 23.01.2017. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mirja Vallasvuo- Paavola ja Raimo Holopainen. Pöytäkirjan tarkastus maanantaina 23.01.2017.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 (15 ) Ympäristöjaosto 3 19.01.2017 Ympäristöjaoston sihteerin määrääminen vuodelle 2017 Ympäristöjaosto 19.01.2017 3 Ehdotus PJ Marttila: Valmistelu: Viranomaispalvelujen tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Ympäristöjaoston johtosäännön 2 :n mukaan jaoston sihteerinä toimii jaoston nimeämä henkilö. Nimetään hallintosihteeri Sinikka Kejonen ympäristöjaoston sihteeriksi ja hänen varahenkilökseen hallintosihteeri Taina Kuukasjärvi. Ympäristöjaoston sihteeriksi vuodelle 2016 nimettiin hallintosihteeri Sinikka Kejonen ja hänen varahenkilökseen hallintosihteeri Taina Kuukasjärvi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 (15 ) Ympäristöjaosto 4 19.01.2017 Viranomaispalvelujen hankintahenkilöiden nimeäminen sekä laskujen hyväksyjät Ympäristöjaosto 19.01.2017 4 Valmistelu: Viranomaispalvelujen tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Talousarvion täytäntöönpano-ohje (KH 19.12.2016) edellyttää eri tulosyksiköiden päälliköille hankintavaltuutusten antamista sekä laskujen hyväksyjien ja hankintahenkilöiden nimeämistä. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto nimeää hankintahenkilöiksi ja laskujen hyväksyjiksi vuodelle 2017 seuraavat henkilöt alla mainituille kustannuspaikoille. Kustannuspaikka Hankintahenkilö/llaskujen hyväksyjä 36900 / Rakennusvalvonta Mika Tiiro vara: Risto Pöykiö 36901 / Ympäristönsuojelu Risto Pöykiö vara: Mika Tiiro 36902 / Ympäristöterveysvalvonta Risto Pöykiö vara: Mika Tiiro 36903 / Eläinlääkintähuolto Risto Pöykiö vara: Mika Tiiro 36904 / Vuokra-asunnot Risto Pöykiö vara: Mika Tiiro 36905 / Ympäristöjaosto Risto Pöykiö vara: Mika Tiiro 36900-36905 Tekn. johtaja Mika Grönvall hänen poissaollessa sijaiset Hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 (15 ) Ympäristöjaosto 5 19.01.2017 Kemin kaupungin talousarvio 2017 ja talousarvion täytäntöönpano-ohje 2017 Ympäristöjaosto 19.01.2017 5 Valmistelu: Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö Oheismateriaalina Kemin kaupungin talousarvio 2017 ja talousarvion täytäntöönpano-ohje 2017. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Päätös 19.01.2017: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Kemin kaupungin TA 2017 ja talousarvion täytäntöönpano-ohje 2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 (15 ) Ympäristöjaosto 10 22.01.2015 Ympäristöjaosto 40 23.04.2015 Ympäristöjaosto 63 18.06.2015 Ympäristöjaosto 6 19.01.2017 Kemin kaupungin ympäristöjaoston lausunto Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle koskien Pentti Nelimarkan tekemää valitusta ympäristöjaoston päätöksestä 16.10.2014 98 /Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös / Pentti Nelimarkan kirje 13.5.2015 / Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 27.12.2016 366/10.03.00/2014 Ympäristöjaosto 22.01.2015 10 Valmistelu: Vs.rakennustarkastaja Pekka Kekäläinen Pentti Nelimarkka on jättänyt Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen Kemin kaupungin ympäristöjaoston 16.10.2014 98 tehdystä päätöksestä. LIITE nro (6) Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää asiasta Kemin kaupungin ym pä ris tö jaoston lausuntoa. LIITE nro (7) Samaa tonttirajaa koskevaa asiaa vedenjuoksuineen on käsitelty Rovaniemen hal lin to-oi keu des sa, joka on antanut päätöksen 26.10.2010, päätösnumero 10/0515/1. LIITE nro (8) Perttusenkatu 41:n rakennuslupa on myönnetty 7.7.1975 ja loppukatselmus on pi det ty 30.1.1977. LIITE nro (9) Ehdotus VS.RAKTA Kekäläinen: Rajalinjan tasoero on tehty silloin, kun Perttusenkatu 41 pihatyöt ovat val mis tuneet, eli noin 40 vuotta sitten. Pentti Nelimarkan olisi rakennusvalvonnan mie lestä pitänyt silloin sopia naapurin kanssa rajalinjasta ja sen toteutuksesta. Liitteenä ole va piirros rajalinjasta on Nelimarkan oma käsitys rajasta. Kemin kaupungin laki- ja sopimusosaston mielestä ko. pykälästä ei ollut va li tus oi keut ta, jolloin se tulisi tämän perusteella hylätä. Jos Pohjois-Suomen hallinto-oikeus kuitenkin katsoo, että Pentti Nelimarkalla on ol lut oikeus jättää valitus ko. Kemin ympäristöjaoston pykälästä, tulisi Poh jois-suo men hallinto-oikeuden pitää paikanpäällä
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 (15 ) Ympäristöjaosto 10 22.01.2015 Ympäristöjaosto 40 23.04.2015 Ympäristöjaosto 63 18.06.2015 Ympäristöjaosto 6 19.01.2017 katselmus ja ratkaista asia katselmuksen perusteella. Päätös YMPJAOSTO 22.01.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Ympäristöjaosto 23.04.2015 40 Ehdotus RAKTA Tiiro: Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös 17.3.2015 nro 15/0097/1, Dno 11561/14/4199 Pentti Nelimarkan valituksesta on( oheismateriaalina). Päätöksessä hallinto-oikeus toteaa, että halinto-oikeus jättää valituksen toi mi valtaan sa kuulumattomana tutkimatta siltä osin kuin siinä on vaadittu hal lin to-oikeut ta ratkaisemaan valituksessa tarkoitettujen kiinteistöjen välisen rajalinjan paik ka ja täyttöpenkan poistaminen sekä arvosteltu viranomaisen menettelyä. Muil ta osin hallinto-oikeus on tutkinut asian ja hylkää valituksen. Päätöksen perusteluissa hallinto-oikeus toteaa mm. että maankäyttö- ja ra kennus la ki ei sisällä säännöksiä, joiden nojalla ympäristöjaostolla olisi toimivalta ryhtyä Nelimarkan 16.10.2014 jaostolle lähettämässä sähköpostiviestissä rajalinjan ja täyttöpenkan osalta vaatimiin selvityksiin ja toimenpiteisiin siinä esitetyillä perus teil la. Ympäristöjaoston päätös, jossa se on katsonut, ettei asian käsittely kuu lu jaoston toimivaltaan, ei ole lainvaistainen. Kiinteistöjen välisen rajalinjan paik ka voidaan tarvittaessa todeta kiinteistönmuosostamislain mukaisessa kiinteis tön mää ri tys toi mituksessa. Merkitään tiedoksi. Päätös YMPJAOSTO 23.04.2015: Merkittiin tiedoksi. Ympäristöjaosto 18.06.2015 63 Valmistelu: Rakennustarkastaja Mika Tiiro Ehdotus RAKTA Tiiro: Pentti Nelimarkka on lähettänyt (liitteenä) olevan kirjeen 13.5.2015 koskien rajalinjaa osoitteessa Perttusenkatu 41 ja Perttusenkatu 39. Maatyöt rakennusalueiden rajalla on tehty noin 40 vuotta sitten, kuten jo
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 (15 ) Ympäristöjaosto 10 22.01.2015 Ympäristöjaosto 40 23.04.2015 Ympäristöjaosto 63 18.06.2015 Ympäristöjaosto 6 19.01.2017 aiemmin on todettu. Silloin kiinteistöjen omistajat ovat keskenään sopineet siitä, miten maan muotoilut kiinteistöjen rajalla tehdään. Korkeuseron tasaaminen on tehty juuri siihen rajalinjan tuntumaan. Pentti Nelimarkka on saanut kiinteistön osin perintönä ja lunastanut sen itselleen vasta noin 15 vuotta sitten. Hän on ollut tietoinen siitä, minkälaiset maanpinnan muotoilut kiinteistöjen rajalinjan tuntumassa ovat. Rakennustarkastaja Mika Tiiro on käynyt toteamassa, ettei naapurikiinteistöltä kulkeudu haittaavissa määrin sulamisvesiä, eikä kiinteistöstä aiheudu muutakaan sellaista haittaa, joka antaisi rakennusvalvontaviranomaiselle aiheen antaa määräyksiä toimenpiteistä rajalinjalla. Mikäli rajalinjassa tehdään maanpinnan muotoiluja, jotka ulottuvat molemmille kiinteistöille, on ne tehtävä molempien kiinteistönomistajien suostumuksella. Muussa tapauksessa maanpinnan muotoilut on tehtävä omalla puolella siten, etteivät ne aiheuta vaurioita naapurikiintistön maanpintaan. Päätös YMPJAOSTO 18.06.2015: Hyväksyi päätösehdotuksen. Ympäristöjaosto 19.01.2017 6 Ehdotus RAKTA Tiiro Valmistelu: Mika Tiiro Saatetaan tiedoksi liitteenä olevan 27.12.2016 päivätty Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös, jossa Hallinto-oikeus poistaa valituksenalaiseen päätökseen liittyen valitusosoituksen ja jättää päätöksestä tehdyn valituksen tutkimatta. Saatettiin tiedoksi liitteenä oleva Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös, jossa hallinto-oikeus poistaa valituksenalaiseen päätökseen liittyen valitusosoituksen ja jättää päätöksestä tehdyn muistutuksen tutkimatta. Liitteet Liite 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 (15 ) Ympäristöjaosto 7 19.01.2017 Rakennustarkastajan myöntämät luvat 9.12.2016-10.1.2017 Ympäristöjaosto 19.01.2017 7 Oheismateriaalina rakennustarkastajan myöntämät luvat 9.12.2016-10.1.2017. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Rakennustarkastajan myöntämät luvat 9.12.2016-10.1.2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 (15 ) Ympäristöjaosto 8 19.01.2017 Talousarvion toteutumisvertailu 1.1.-31.12.2016 Ympäristöjaosto 19.01.2017 8 Valmistelu: Viranomaispalvelujen tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö: Oheismateriaalina teknisen lautakunnan kirjanpitotilanne vuodelta 9.1.2017. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Oheismateriaali Kp tilanne 9.1.2017
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 (15 ) Ympäristöjaosto 9 19.01.2017 Saapuneet kirjeet Ympäristöjaosto 19.01.2017 9 Viranomaispalveluiden tulosaluepäällikkö Risto Pöykiö 1) Liitteenä Lapin ELY-keskuksen kehotus/vaatimus-kirje (21.12.2016; LAPELY/4165/2015) Savaterra Oy:lle tehostaa toimia pölyämisen estämiseksi ja ympäristöluvan (LAP-2007-Y-231-111) lupamääräysten noudattamiseksi sekä antaa selvitys ympäristöluvan lupamääräysten noudattamisesta ja tapahtuneesta pölyämisestä. 2) Pohjolan-Sanomien (23.12.2016) artikkeli "Mikä tekee lumesta mustaa?" (Jaettu esityslistan mukana jaoston jäsenille). 3) Lapin ELY-keskuksen lausunto (20.12.2016; LAPELY/2010/2016): Pilaantuneen maaperän kunnostus, St1 Oy, Öljysatamantie, Ajos, Kemi. 4) Lapin ELY-keskus (19.12.2016; LAPELY/4055/2016): Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta (Kemin Urheiluautoilijat ry, Kemin Ralli 2017). 5) Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto (9.12.2016): Outokumpu Chrome Oy, Kemin kaivos: Ympäristölupapäätös betoniaseman sijoittamisesta kaivospiirin alueelle. 6) Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto (12.12.2016): Baltic Tank Oy: Kemikaalien varastointia koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen. 7) Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto (12.12.2016): Neste Oyj: Kemin terminaalin ympäristölupamääräysten tarkistaminen. Ehdotus VOPALPÄ Pöykiö: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 2 Lapin ELY-keskuksen kehotus/vaatimus Savaterra Oy:lle
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 (15 ) Ympäristöjaosto 10 19.01.2017 Ajankohtaiskatsaus Ympäristöjaosto 19.01.2017 10 Keskustellaan ajankohtaisista asioista. Ehdotus PJ Marttila: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2017 15 (15 ) MUUTOKSENHAKUKIELTO MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu 19.01.2017 1-10 Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1-10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika HLL 5 :n 2 mom. /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallisen oikaisuvaatimuksen (muutosta ei haeta valituksella). Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Sähköpostiosoite: kirjaamo@kemi.fi Telefax: 016-259 699 Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja pos tiosoite Pykälät Valitussaika Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan