Tampere Pöytäkirja 1/2017 1 (68) Aika 23.01.2017, klo 17:00-21:15 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo- ja puheoikeudet 4 Tiedoksi merkittävät asiat 5 Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan ja jäsenen vaali 6 Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäsenen vaali 7 Kaupunginvaltuuston pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen v. 2017 8 Hallintosäännön hyväksyminen 9 Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosäännön päivittäminen 10 Omavelkaisen takauksen myöntäminen Tampereen Vuokratalosäätiön rahalaitoslainoille 11 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Sisaruspohjan osayleiskaavaa koskevasta valituksesta 12 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös Nurmi-Sorilan osayleiskaavaa koskevista valituksista 13 Asemakaava nro 8604 Hallila, Hervanta, Korkinmäki, Lukonmäki, Muotiala, Turtola, Uusi asemakaava ja asemakaavan muutos 14 Valtuustoaloite toimeentulotuen byrokratian keventämiseksi - Anna Kontula ym. 15 Valtuustoaloite toimenpideohjelman kasvun saamiseksi - Tampere äkillisen rakennemuutoksen alueena - Antti Ivanoff ym. 16 Valtuustoaloitteet kokouksessa 17 Kokousraportit Lisäpykälät 18 Valtuustoaloite Tampereen kaupungin liukkauden torjunnan parantamiseksi ajoradoilla ja kevyen liikenteen väylillä - Tero Mattila ym.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 2 (68) 19 Valtuustoaloite valtuuston tahtotilan ja varhaiskasvatuslain noudattamiseksi päiväkotien lapsiryhmiä muodostettaessa - Anne Liimola ym. 20 Valtuustoaloite selvityksen tekemiseksi Viistokadun palauttamiseksi ratikan rakentamisen ajaksi - Aila Dündar- Järvinen 21 Valtuustoaloite senioreiden ns. sporttikortin käyttöönottamiseksi - Tampereen Kristillisdemokraattinen valtuustoryhmä 22 Valtuustoaloite ikäihmisten vaikuttamisen mahdollisuuksista vanhusneuvostossa - Tampereen Kristillisdemokraattinen valtuustoryhmä 23 Valtuustoaloite henkilöautojen yhteiskäyttöön siirtymiseksi kaupunkilaisten kanssa - Kokoomuksen ja RKP:n Tampereen valtuustoryhmä 24 Valtuustoaloite liikenteen sujuvoittamiseksi - Keskustan Tampereen valtuustoryhmä
Tampere Pöytäkirja 1/2017 3 (68) Saapuvilla olleet jäsenet Marin Sanna, puheenjohtaja Tulonen Irja, 1. varapuheenjohtaja Schafeitel Yrjö, 2. varapuheenjohtaja Raevaara Aarne Dundar-Järvinen Aila Aleksi Jäntti Anna Kontula, poistui 18:54 Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Heinämäki Anna-Kaisa, poistui 18:56 Ikonen Anna-Kaisa Liimola Anne Kivistö Anneli Ivanoff Antti Aleksovski Atanas Sirén Elina Erkki Axen Hanna Hakko Harri Airaksinen Heikki Luoto Sasi Ilkka Ilmari Rostila Sirniö Ilpo Irene Roivainen Mustakallio Jaakko Heinonen Jari Loukaskorpi Johanna Markkanen Jouni Suoniemi Juhana Jukka Gustafsson Hyötynen Kalle, poistui 19:33 Laila Koskela Lasse Oksanen Kaleva Lassi Kostiainen Leena Rauhala Leena Maija Kajan Höyssä Matti Aaltonen Mikko Mikko Leppälahti Minkkinen Minna Olli-Poika Parviainen, poistui 20:28 Oras Tynkkynen Salmi Pekka Peter Löfberg Ollila Riitta Satu Hassi, saapui 18:21 Satu Sipilä Salminen Seppo Silvennoinen Seppo Virtanen Sirkkaliisa Sofia Vikman, saapui 17:41, poistui 18:42 Tarja Jokinen Mattila Tero
Tampere Pöytäkirja 1/2017 4 (68) Timo Hanhilahti Timo Vuohensilta Kampman Ulla Alppi Ulla-Leena Jutila Varpu Ahonen Reeta Talonen Minna Rantanen Ilpo, varajäsen Rajala Petri, varajäsen, poistui 17:36 Lehtokannas Heini, varajäsen Koivisto Sirpa, varajäsen Siuro Petri, varajäsen Jama Jama 17.00-18.25, varajäsen, saapui 18:56 Järvinen Matti, varajäsen Forsberg Markku, varajäsen, saapui 17:21 Antti Sirén, varajäsen, saapui 17:21 Helke Lauri, varajäsen, saapui 18:45 Järvelä Ilkka, varajäsen, saapui 18:58 Haapa-aho Olga, varajäsen, saapui 20:34 Torkkola Sinikka, varajäsen, saapui 19:37 Muut saapuvilla olleet Poissa Nyyssönen Tuire, sihteeri Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Aarnio Jouko, kaupunginlakimies Mäkinen Merja, päätösvalmistelusuunnittelija Perämaa Juha, lakimies Hirvelä Heli, hallintojohtaja 8, saapui 17:11, poistui 20:23 Linnamaa Reija, strategiajohtaja, 8, saapui 17:11, poistui 20:23 Kyöttilä-Vettenranta Tiina, päätösvalmistelupäällikkö, 8, saapui 17:11, poistui 20:23 Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja Julin Sofia, nuorisovaltuutettu Aviles Mauricio, nuorisovaltuutettu Harri Jaskari Jarmo Rantanen Kirsikka Siik Mikko Alatalo Virtanen Pertti Pia Viitanen Tiina Elovaara Allekirjoitukset Marin Sanna Puheenjohtaja Nyyssönen Tuire Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus
Tampere Pöytäkirja 1/2017 5 (68) Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Jari Heinonen Matti Höyssä Muut allekirjoittajat Jouko Aarnio, kaupunginlakimies Merja Mäkinen, päätösvalmistelusuunnittelija Juha Perämaa, lakimies Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja yleisesti nähtävänä kirjaamossa Puutarhakatu 6 31.1.2017 Tuire Nyyssönen, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 1/2017 6 (68) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että valtuuston vahvuus oli 65 valtuutettua. ehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 7 (68) 2 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jari Heinonen ja Matti Höyssä. Varalla Kalle Hyötynen ja Antti Ivanoff. ehdotus oli Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 8 (68) 3 Läsnäolo- ja puheoikeudet Läsnäolo- ja puheoikeus myönnettiin hallintojohtaja Heli Hirvelälle, strategiajohtaja Reija Linnamaalle ja päätösvalmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenrannalle :n 8 kohdalla.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 9 (68) 4 Tiedoksi merkittävät asiat Merkittiin tiedoksi seuraavat asiat: Iltakoulu Valtuutetuille järjestetään iltakoulu 20.2. kello 15.00-16.30 yhdessä Tampereen yrittäjien kanssa. Tilaisuudessa kuullaan mm. uusinta tietoa yrittäjyyden kehittymisestä Suomessa ja Professori Vesa Routamaan ehdotuksia, kuinka kuntasektori voi olla edesauttamassa yrittäjyyden kasvua. Valtuustoaloitteet ja kyselytunti maaliskuussa Perinteisen tavan mukaisesti ei tasapuolisuussyistä yksittäisten valtuutettujen valtuustoaloitteita käsitellä valtuustossa ennen vaaleja eli maaliskuun kokouksessa. Uusia aloitteita voi kuitenkin jättää normaalisti. Kyselytuntia ei tuolloin myöskään pidetä. Uuden valtuustoryhmän perustaminen Aarne Raevaara ja Jari Heinonen ovat perustaneet Vaihtoehto Tampere -nimisen valtuustoryhmän. Ryhmän lyhenne on VaTa. Raevaaran valtuustoryhmä lakkautetaan. SKP:n Tampereen valtuustoryhmä lopettaa toimintansa.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 10 (68) Kaupunginvaltuusto, 5, 23.01.2017 Kaupunginvaltuusto, 102, 19.12.2016 Kaupunginhallitus, 11, 09.01.2017 5 Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan ja jäsenen vaali TRE:7880/00.00.03/2016 Kaupunginvaltuusto, 23.01.2017, 5 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Tarkastuslautakuntaan uudeksi jäseneksi ja varapuheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Peter Löfberg. ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tarkastuslautakuntaan valitaan uusi jäsen ja varapuheenjohtaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Valtuuston päätös 19.12.2016 102 kumotaan. Kokouskäsittely Leena Kostiainen ehdotti, että tarkastuslautakuntaan uudeksi jäseneksi ja varapuheenjohtajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitaan Peter Löfberg. Tiedoksi Valitut, Terhi Kokkonen, Luottamushenkilömuutokset Kaupunginvaltuusto, 19.12.2016, 102 Valmistelijat / lisätiedot: Merja Mäkinen kkamema Merja.M.Makinen@tampere.fi
Tampere Pöytäkirja 1/2017 11 (68) Todettiin, että Matti Heinivahon luottamustoimi tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajana ja jäsenenä päättyy 31.12.2016. Tarkastuslautakuntaan uudeksi varapuheenjohtajaksi valittiin Anne Sällylä, jäseneksi Pekka Uusitalo ja varajäseneksi Ilkka Hietaniemi 1.1.2017 alkaen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. ehdotus oli Todetaan, että Matti Heinivahon luottamustoimi tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajana ja jäsenenä päättyy 31.12.2016. Tarkastuslautakuntaan valitaan uusi jäsen ja varapuheenjohtaja 1.1.2017 alkaen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Asia esitellään ylimääräisenä valtuustolle 19.12.2016. Kokouskäsittely Leena Kostiainen ehdotti, että tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajaksi valitaan Anne Sällylä, jäseneksi Pekka Uusitalo ja varajäseneksi Ilkka Hietaniemi. Liitteet 1 Matti Heinivahon eroilmoitus.pdf Kaupunginhallitus, 09.01.2017, 11 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tarkastuslautakuntaan valitaan uusi jäsen ja varapuheenjohtaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Valtuuston päätös 19.12.2016 102 kumotaan. Perustelut Valtuusto totesi 19.12.2016, että Matti Heinivahon luottamustoimi tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajana ja jäsenenä päättyy 31.12.2016. Samalla valtuusto valitsi 1.1.2017 alkaen jäljellä olevaksi toimikaudeksi varapuheenjohtajaksi Anne Sällylän, jäseneksi varajäsen Pekka Uusitalon ja hänen tilalleen varajäseneksi Ilkka Hietaniemen. Vuoden 1995 kuntalain 71 :n ja tarkastuslautakunnan johtosäännön 2 :n mukaan tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Koska varavaltuutettu ei ole kelpoinen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 12 (68) tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajaksi, on suoritettava uusi vaali ja 19.12.2016 tehty päätös on kumottava.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 13 (68) Kaupunginvaltuusto, 6, 23.01.2017 Kaupunginvaltuusto, 100, 19.12.2016 Kaupunginhallitus, 12, 09.01.2017 6 Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäsenen vaali TRE:7880/00.00.03/2016 Kaupunginvaltuusto, 23.01.2017, 6 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Amu Urhonen. ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Kokouskäsittely Anna-Kaisa Heinämäki ehdotti, että yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon uudeksi varajäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi valitaan Amu Urhonen. Tiedoksi Valittu, Ilpo Pyymäki, Luottamushenkilömuutokset Kaupunginvaltuusto, 19.12.2016, 100 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Todettiin, että Emilia Olkasen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston jäsenenä päättyy 31.12.2016. Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon uudeksi
Tampere Pöytäkirja 1/2017 14 (68) jäseneksi 1.1.2017 alkaen jäljellä olevaksi toimikaudeksi valittiin Hanna-Kaisa Heilimo. ehdotus oli Todetaan, että Emilia Olkasen luottamustoimi yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston jäsenenä päättyy 31.12.2016. Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon valitaan uusi jäsen 1.1.2017 alkaen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Asia esitellään ylimääräisenä valtuustolle 19.12.2016. Kokouskäsittely Anna-Kaisa Heinämäki ehdotti, että yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston jäseneksi valitaan Hanna-Kaisa Heilimo. Liitteet 1 Emilia Olkasen eroilmoitus.pdf Kaupunginhallitus, 09.01.2017, 12 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon valitaan uusi varajäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Perustelut Valtuusto valitsi 19.12.2016 yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaostoon jäseneksi jaoston varajäsenen Hanna-Kaisa Heilimon. Uutta varajäsentä ei valittu. Lautakuntien johtosäännön mukaan jätehuollon yhteistoimintaalueen kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena toimii Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaosto, johon kuuluu yhteensä 12 jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä. Tampereen kaupunginvaltuusto valitsee seitsemän jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Jäsenten ja varajäsenten tulee olla valtuutettuja tai varavaltuutettuja. Jäsenen tai varajäsenen ei tarvitse olla yhdyskuntalautakunnan jäsen tai varajäsen lukuun ottamatta puheenjohtajaa.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 15 (68) Vuoden 1995 kuntalain 77 :n mukaan jäseninä kuntien yhteisessä toimielimessä voivat olla asianomaisten kuntien vastaavaan toimielimeen vaalikelpoiset henkilöt. Vaalikelpoisuudesta lautakuntaan säädetään em. lain 36 :ssä seuraavaa: "Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa." Naisten ja miesten tasa-arvosta annetun lain 4a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä lukuun ottamatta kunnanvaltuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Jätehuoltojaostossa on varajäseninä kuusi naista ja viisi miestä yhden varajäsenen puuttuessa, joten uudeksi jäseneksi voidaan valita joko mies tai nainen.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 16 (68) Kaupunginvaltuusto, 7, 23.01.2017 Kaupunginhallitus, 8, 09.01.2017 7 Kaupunginvaltuuston pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen v. 2017 TRE:8935/00.00.03/2016 Kaupunginvaltuusto, 23.01.2017, 7 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelusihteeri Tuire Nyyssönen, puh. 040 8016101, etunimi.sukunimi@tampere Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Kaupunginvaltuuston tarkastetut pöytäkirjat 1.1.2017-31.5.2017 valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina kirjaamossa, Puutarhakatu 6. Kaupunginvaltuuston tarkastetut pöytäkirjat 1.6.2017 alkaen valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina kaupungin verkkosivuilla. Mikäli nähtävilläolopäivä sattuu pyhäpäiväksi tai muuksi sellaiseksi päiväksi, jolloin virastot yleisesti ovat suljettuna, pöytäkirjat ovat nähtävänä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksi kirjaamo, ko-pa-li Kaupunginhallitus, 09.01.2017, 8 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli
Tampere Pöytäkirja 1/2017 17 (68) Esitetään valtuuston päätettäväksi: Kaupunginvaltuuston tarkastetut pöytäkirjat 1.1.2017-31.5.2017 valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina kirjaamossa, Puutarhakatu 6. Kaupunginvaltuuston tarkastetut pöytäkirjat 1.6.2017 alkaen valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina kaupungin verkkosivuilla. Mikäli nähtävilläolopäivä sattuu pyhäpäiväksi tai muuksi sellaiseksi päiväksi, jolloin virastot yleisesti ovat suljettuna, pöytäkirjat ovat nähtävänä seuraavana arkipäivänä. Perustelut Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Nähtävänä pitäminen on tarpeellista aina silloin, kun halutaan päätökset lainvoimaisiksi. Tampereen kaupungin hallintosäännön 16 :n mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja päättämässä paikassa siten, kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Uuden kuntalain 140 :n mukaan pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 18 (68) Kaupunginvaltuusto, 8, 23.01.2017 Kaupunginhallituksen suunnittelukokous, 19, 10.10.2016 Tarkastuslautakunta, 27, 23.11.2016 Kaupunginhallitus, 161, 28.11.2016 Kaupunginhallitus, 170, 12.12.2016 Kaupunginhallitus, 5, 09.01.2017 8 Hallintosäännön hyväksyminen TRE:6898/00.01.01/2016 Kaupunginvaltuusto, 23.01.2017, 8 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot valmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta, puh. 040 778 0695, strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh. 040 572 9610, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 415 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin seuraavin valtuuston tekemin muutoksin: 8 Kaupunginhallitus ja konsernijaosto Kaupunginhallituksessa on pormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksessa on konsernijaosto, jossa on yhdeksän kaupunginhallituksen valitsemaa jäsentä. 9 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä 9 muuta jäsentä. 10 Lautakunnat ja niiden jaostot Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi lautakunnassa on Oriveden valtuuston valitsema yksi jäsen ja hänellä henkilökohtainen varajäsen..yksilöasioiden jaosto
Tampere Pöytäkirja 1/2017 19 (68) Sosiaali- ja terveyslautakunnassa on yksilöasioiden jaosto, jossa on yhdeksän jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Lisäksi jaostossa on Oriveden valtuuston valitsema yksi jäsen ja hänellä henkilökohtainen varajäsen. Sivistys- ja kulttuurilautakunta Sivistys- ja kulttuurilautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi lautakunnassa on Ylöjärven valtuuston valitsema yksi jäsen ja hänellä henkilökohtainen varajäsen. Elinvoima- ja osaamislautakunta Elinvoima- ja osaamislautakunnassa on apulaispormestari ja 10 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi lautakunnassa on ammatillisen koulutuksen yhteistoimintaalueesta allekirjoitetun sopimuksen muiden sopijaosapuolten Ikaalisten, Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Vesilahden, Virtain, Ylöjärven, Pälkäneen ja Ruoveden valtuustojen yhteensä valitsemat 5 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Asunto- ja kiinteistölautakunta Asunto- ja kiinteistölautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Yhdyskuntalautakunta Yhdyskuntalautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Ympäristö- ja rakennusjaosto Yhdyskuntalautakunnassa on ympäristö- ja rakennusjaosto, jossa on yhdeksän jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto Yhdyskuntalautakunnassa on alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, joka toimii ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisenä toimielimenä. Jaostossa on 15 jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Tampereen yhdyskuntalautakunta valitsee kahdeksan jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Muut yhteistoiminta-alueen kunnat Akaa, Juupajoki, Kangasala, Orivesi, Pälkäne, Urjala ja Valkeakoski valitsevat kukin yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 20 (68) Alueellinen jätehuoltolautakunta Alueellinen jätehuoltolautakunta toimii jätehuollon yhteistoimintaalueen kuntien yhteisenä toimielimenä. Lautakunnassa on apulaispormestari ja 13 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Tampereen valtuusto valitsee apulaispormestarin lisäksi 8 jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Tampereen kaupunkiseudun kunnat Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi valitsevat yhteensä kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Muut yhteistoiminta-alueen kunnat Hämeenkyrö, Ikaalinen, Juupajoki, Mänttä-Vilppula, Parkano, Pälkäne, Ruovesi, Sastamala ja Virrat valitsevat yhteensä kolme jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. 11 Kaupungin liikelaitokset ja niiden johtokunnat Johtokunnassa on yhdeksän jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen: 5 Apulaispormestarit Lukumäärää voidaan muuttaa, jos se tehtävien hoidon kannalta arvioidaan välttämättömäksi esim. soteuudistuksen takia. ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva kaupunginhallituksen 9.1.2017 esittämät muutokset sisältävä hallintosääntö liitteineen hyväksytään voimaan 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö kumotaan 1.6.2017 alkaen. Kokouskäsittely Yrjö Schafeitel teki seuraavat muutosehdotukset: 1 luku 2 Kaupungin johtamisjärjestelmä 7 kappale kuuluu: kaupunginhallituksen ja pormestarin alaisuudessa on konsernijohtaja ja tarkastusjohtaja. 1 luku 3 Pormestari
Tampere Pöytäkirja 1/2017 21 (68) 3 kappale, joka alkaa pormestarin varahenkilöinä, poistetaan kokonaan. 1 luku 5 Apulaispormestarit Poistetaan kokonaan. 2 luku 10 Lautakunnat ja niiden jaostot poistetaan: Sosiaali- ja terveyslautakunnassa on apulaispormestari Sivistys- ja kulttuurilautakunnassa on apulaispormestari Elinvoima- ja osaamislautakunnassa on apulaispormestari Asunto- ja kiinteistölautakunnassa on apulaispormestari Lautakunnat ja niiden jaostot 3. kappale poistetaan Lautakuntien puheenjohtajina toimivat apulaispormestarit. 35 Apulaispormestarien tehtävät ja ratkaisuvalta poistetaan kokonaan. Sirkkaliisa Virtanen teki seuraavat muutosehdotukset: Esitämme että 8 Kaupunginhallitus ja konsernijaosto Kaupunginhallituksessa on pormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksessa on konsernijaosto, jossa on yhdeksän kaupunginhallituksen valitsemaa jäsentä. 9 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä 9 muuta jäsentä. 10 Lautakunnat ja niiden jaostot Sosiaali- ja terveyslautakunta Sosiaali- ja terveyslautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi lautakunnassa on Oriveden valtuuston valitsema yksi jäsen ja hänellä henkilökohtainen varajäsen. Yksilöasioiden jaosto Sosiaali- ja terveyslautakunnassa on yksilöasioiden jaosto, jossa on yhdeksän jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Lisäksi jaostossa on Oriveden valtuuston valitsema yksi jäsen ja hänellä
Tampere Pöytäkirja 1/2017 22 (68) henkilökohtainen varajäsen. Sivistys- ja kulttuurilautakunta Sivistys- ja kulttuurilautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi lautakunnassa on Ylöjärven valtuuston valitsema yksi jäsen ja hänellä henkilökohtainen varajäsen. Elinvoima- ja osaamislautakunta Elinvoima- ja osaamislautakunnassa on apulaispormestari ja 10 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Lisäksi lautakunnassa on ammatillisen koulutuksen yhteistoimintaalueesta allekirjoitetun sopimuksen muiden sopijaosapuolten Ikaalisten, Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Vesilahden, Virtain, Ylöjärven, Pälkäneen ja Ruoveden valtuustojen yhteensä valitsemat 5 jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Asunto- ja kiinteistölautakunta Asunto- ja kiinteistölautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Yhdyskuntalautakunta Yhdyskuntalautakunnassa on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Ympäristö- ja rakennusjaosto Yhdyskuntalautakunnassa on ympäristö- ja rakennusjaosto, jossa on yhdeksän jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto Yhdyskuntalautakunnassa on alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, joka toimii ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen kuntien yhteisenä toimielimenä. Jaostossa on 15 jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Tampereen yhdyskuntalautakunta valitsee kahdeksan jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Muut yhteistoiminta-alueen kunnat Akaa, Juupajoki, Kangasala, Orivesi, Pälkäne, Urjala ja Valkeakoski valitsevat kukin yhden jäsenen ja tälle henkilökohtaisen varajäsenen. Alueellinen jätehuoltolautakunta Alueellinen jätehuoltolautakunta toimii jätehuollon yhteistoimintaalueen kuntien yhteisenä toimielimenä. Lautakunnassa
Tampere Pöytäkirja 1/2017 23 (68) on apulaispormestari ja 12 muuta jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Tampereen valtuusto valitsee apulaispormestarin lisäksi 8 jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen. Tampereen kaupunkiseudun kunnat Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Vesilahti ja Ylöjärvi valitsevat yhteensä kaksi jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Muut yhteistoiminta-alueen kunnat Hämeenkyrö, Ikaalinen, Juupajoki, Mänttä-Vilppula, Parkano, Pälkäne, Ruovesi, Sastamala ja Virrat valitsevat yhteensä kolme jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. 11 Kaupungin liikelaitokset ja niiden johtokunnat Johtokunnassa on yhdeksän jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet. Jari Heinonen kannatti Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotuksia. Lasse Oksanen kannatti Yrjö Schafeitelin ja Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotuksia. Ilkka Sasi teki seuraavan toivomusponsiehdotuksen: 5 Apulaispormestarit Lukumäärää voidaan muuttaa, jos se tehtävien hoidon kannalta arvioidaan välttämättömäksi esim. soteuudistuksen takia. Aarne Raevaara teki seuraavat muutosehdotukset: 3 Pormestari Ensimmäisen kappaleen loppuun uusi lause: Vaalitoimituksessa pormestari lasketaan kuuluvaksi kaupunginhallitukseen. 10 Lautakunnat ja niiden jaostot /... / Alueellinen jätehuoltolautakunta Nimen Alueellinen jätehuoltolautakunta muuttaminen muotoon Pirkanmaan jätelautakunta 10 Lautakunnat ja niiden jaostot /... / Alueellinen jätehuoltolautakunta Esitän jätelautakunnan jäsenmäärän muuttaminen siten, että lautakunnassa olisi 19 jäsentä ja apulaispormestari. Tampereelta tulisi 10 (sisältäen apulaispormestarin) ja maakunnasta 10 jäsentä. Eli numero 11 muutettava luvuksi 19 /... / numero 6 muutettava 9 /... / yhteensä kaksi jäsentä muutettava yhteensä neljä jäsentä /... / yhteensä kolme jäsentä muutettava yhteensä kuusi jäsentä. 15 Kaupunginhallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta
Tampere Pöytäkirja 1/2017 24 (68) Kaupunginhallitus päättää kohdan " 20) vuosittaisista asemakaavoitusohjelmista " poistaminen. Uutena kohtana 23 Yhdyskuntalautakunnalle sivun 19 lauseen loppuun tummennettu kohta: "Lautakunta hyväksyy muut kuin vaikutukseltaan merkittävät asemakaavat sekä vuosittain asemakaavoitusohjelman. " 98 Esteellisyys Sivun 45 alun lauseen " Puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava kokoukseen osallistuvan esteellisyys valtuuston ratkaistavaksi" jälkeen uusi lause: " Puheenjohtajan esittämä esteellisyys on tiedotettava vuorokausi ennen kokousta kyseiselle valtuutetulle. " 100 Puheenvuorot puheenjohtaja voi antaa /... / kohdan " 4 ) repliikkipuheenvuoron, joka saa kestää enintään minuutin " poistaminen. Tilalle kappaleen alapuolelle uutena kappaleena " Repliikkipuheenvuorot voi puheenjohtaja kieltää vain erityisestä syystä. " Ulla-Leena Alppi, Jaakko Mustakallio, Petri Siuro kannattivat Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotuksia. Atanas Aleksovski kannatti Sasin toivomusponsiehdotusta. Jari Heinonen kannatti Raevaaran tekemiä muutosehdotuksia. Lassi Kaleva kannatti Schafeitelin ja Virtasen muutosehdotuksia. ÄÄNESTYKSET: Lassi Kalevan palautusehdotus: Lassi Kaleva ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Aarne Raevaara kannatti Kalevan palautusehdotusta. Puheenjohtajan äänestysesitys: Kalevan palautusehdotus JAA ja asian käsittelyn jatkaminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: palautusehdotus hylättiin ja asian käsittely jatkui äänin 9-58. Yrjö Schafeitelin muutosehdotus 2: Puheenjohtajan äänestysesitys: Schafeitelin muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Schafeitelin muutosehdotus hylättiin äänin 17-50. Aarne Raevaaran muutosehdotus 3:
Tampere Pöytäkirja 1/2017 25 (68) Puheenjohtajan äänestysesitys: Raevaaran muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Raevaaran muutosehdotus hylättiin äänin 17-50. Yrjö Schafeitelin muutosehdotus 3: Puheenjohtajan äänestysesitys: Schafeitelin muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Schafeitelin muutosehdotus hylättiin äänin 10-57. Yrjö Schafeitelin muutosehdotus 5: Puheenjohtajan äänestysesitys: Schafeitelin muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Schafeitelin muutosehdotus hylättiin äänin 11-56. Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus 8: Puheenjohtajan äänestysesitys: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus hyväksyttiin äänin 34-33. Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus 9: Puheenjohtajan äänestysesitys: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus hyväksyttiin äänin 34-33. Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus 10: Puheenjohtajan äänestysesitys: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus hyväksyttiin äänin 34-33. Yrjö Schafeitelin muutosehdotus 2 luku 10: Puheenjohtajan äänestysesitys: Schafeitelin muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Schafeitelin muutosehdotus hylättiin äänin 10-57. Aarne Raevaaran muutosehdotus 10: Puheenjohtajan äänestysesitys: Raevaaran muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Raevaaran muutosehdotus hylättiin äänin 9-58. Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus 11:
Tampere Pöytäkirja 1/2017 26 (68) Puheenjohtajan äänestysesitys: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Sirkkaliisa Virtasen muutosehdotus hyväksyttiin äänin 34-33. Aarne Raevaaran muutosehdotus :t 15 ja 23: Puheenjohtajan äänestysesitys: Raevaaran muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Raevaaran muutosehdotus hylättiin äänin 14-53. Yrjö Schafeitelin muutosehdotus 35: Puheenjohtajan äänestysesitys: Schafeitelin muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Schafeitelin muutosehdotus hylättiin äänin 10-57. Aarne Raevaaran muutosehdotus 98: Puheenjohtajan äänestysesitys: Raevaaran muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Raevaaran muutosehdotus hylättiin äänin 9-58. Aarne Raevaaran muutosehdotus 100: Puheenjohtajan äänestysesitys: Raevaaran muutosehdotus JAA ja muutosehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Raevaaran muutosehdotus hylättiin äänin 14-53. Ilkka Sasin toivomusponsiehdotus: Puheenjohtajan äänestysesitys: Sasin toivomusponsiehdotus JAA ja toivomusponsiehdotuksen hylkääminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: Sasin toivomusponsiehdotus hyväksyttiin äänin 65-2. Tiedoksi Tiina Kyöttilä-Vettenranta, ko-pa-li Liitteet 1 - Hallintosääntö 1.6.2017 khn 9.1.2017 muutoksin.docx 2 Luonnos ilman kaupunginhallituksen 9.1.2017 muutoksia Hallintosääntö 1.6.2017 3 - Hallintosäännön liite 2, Joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 4 - Hallintosäännön liite 3, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 5 - Hallintosäännön liite 4, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 6 - Hallintosäännön liite 5 häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc
Tampere Pöytäkirja 1/2017 27 (68) 7 - Hallintosäännön liite 6, henkilöstökassan johtosääntö.docx 8 - Kumottava kaupunginhallituksen johtosääntö.docx 9 - Kumottava lautakuntien johtosääntö.docx 10 - Kumottava joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 11 - Kumottava tarkastuslautakunnan johtosääntö.doc 12 - Kumottava liikelaitosten johtosääntö.doc 13 - Kumottava valtuuston työjärjestys.doc 14 - Kumottava vanha hallintosääntö.doc 15 - Kumottava Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 16 - Kumottava Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 17 - Kumottava häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 18 - Kumottava henkilöstökassan johtosääntö.docx 19 - tarkastuslautakunnan esitys hallintosäännön 8 luvuksi uuteen hallintosääntöön.docx 20 Oheismateriaali Äänestyslistat 23.1. 21 Oheismateriaali Äänestyslista nro 5. 22 Hallintosääntö valtuuston hyväksymä 23.1.2017.pdf Kaupunginhallituksen suunnittelukokous, 10.10.2016, 19 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli ehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Merkitään tiedoksi hallintosäännön tämänhetkinen luonnos. Ohjataan tulevan hallintosäännön valmistelua ja todetaan, että kiinteistö- ja asuntolautakunnan toiminta aloitetaan 1.6.2017. Perustelut Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on ainoa johtosääntö kunnissa 1.6.2017 lukien. Samalla kun uusi hallintosääntö hyväksytään, nykyiset johtosäännöt kumotaan. Tampereen kaupungin voimassaolevat johtosäännöt ovat: kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, hyvinvointipalvelujen johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildenin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö. Toimintamallista johtuen hyvinvointipalvelujen johtosääntö kumotaan 1.1.2017 alkaen. Kumoaminen tulee valtuuston hyväksyttäväksi 21.11.2016. Samalla
Tampere Pöytäkirja 1/2017 28 (68) hyväksytään toimintamallista aiheutuvat muutokset kaupunginhallituksen johtosääntöön, lautakuntien johtosääntöön ja hallintosääntöön 1.1.2017 lukien. Näillä muutoksilla varmistetaan kaupungin toimintakyky keväällä 2017. Uuden hallintosäännön hyväksyminen ja muiden vanhojen johtosääntöjen kumoaminen tulee valtuuston hyväksyttäväksi 19.12.2016. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Uuteen hallintosääntöön laitetaan liitteiksi: kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, Sara Hildenin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelstustoimen johtosääntö sekä häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.. Kuntaliitto on laatinut mallin uuden kuntalain muukaisesta hallintosäännöstä. Nyt liitteenä oleva hallintosääntöluonnos on laadittu osittain Kuntaliiton mallin mukaisesti. Hallintosääntöä muokattaessa on huomioitu tilaaja-tuottaja -mallista luopuminen ja hyvinvointipalvelujen johtokunnista luopuminen sekä uusi lautakuntarakenne suunnittelukokouksen ohjauksen mukaisesti. Kuntaliiton malli luottamushenkilöiden palkkioita ja korvauksia koskevasta hallintosäännön luvusta valmistuu loppuvuodesta. Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset -luku valmistellaan uuteen hallintosääntöön erilliseksi liitteeksi sen jälkeen, kun Kuntaliiton malli on valmistunut. Uuden hallintosäännön mukaan konsernijohtaja päättää konsernihallinnon toimintasäännöstä ja palvelualueiden johtajat päättävät palvelualueidensa toimintasäännöistä. Toimintasäännöillä konsernijohtaja ja palvelualueiden johtajat päättävät organisaatiostaan ja päätösvaltansa delgoinnista. Kaupunginhallituksen suunnittelukokous pyysi kokouksessaan 26.9.2016 selvittämään, onko asunto- ja kiinteistölautakunnan toiminnan aloittaminen mahdollista jo 1.1.2017. Teknisesti tämä on mahdollista. Muutos edellyttää asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtävien esittämistä osana nykyistä lautakuntien johtosääntöä. Lisäksi kaupunginhallituksen johtosääntöä on muutettava, koska sen tehtäviä ja päätösvaltaa siirtyy asunto- ja kiinteistölautakunnalle. Siirtyvät tehtävät ja ratkaisuvalta koskevat maapolitiikan toimeenpanoa, maa- ja vesialueiden sekä kaupungin omistamien rakennusten, asuntojen sekä niihin liittyvien tilojen ja alueiden sekä luonnonvarojen hankkimista, myymistä, vuokraamista tai muuta luovuttamista, asemakaavoitetulla alueella olevan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastamista ja rasitteiden perustamista, muuttamista tai poistamista, asuntolainsäädännön ja siihen liittyvien säännösten mukaisia viranomaistehtäviä sekä muita asumiseen liittyviä tehtäviä ja niihin tehtäviin sekä asuntorahoitusjärjestelmiin kuuluvaa ratkaisuvaltaa.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 29 (68) Etuosto-oikeuden käyttäminen kuuluu lain mukaan kaupunginhallitukselle, joten se ei siirry asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtäviin. Asunto- ja kiinteistölautakunnalle kaavaillut tehtävät ja ratkaisuvalta on esitetty liitteenä olevassa hallintosääntöluonnoksessa. Vaikka asunto- ja kiinteistölautakunnan perustaminen 1.1.2017 alkaen on teknisesti mahdollista, perustaminen ei ole tarkoituksenmukaista. Kaupunginvaltuusto linjasi uutta toimintamallia koskevassa periaatepäätöksessä 14.12.2105, että uudet toimielimet aloittavat kesäkuussa 2017. Asunto- ja kiinteistölautakunnalle siirtyy tilaomaisuuden hallinta vasta 1.1.2018. Tilakeskuksen omaisuus on vielä vuoden 2017 osalta tilakeskuksen budjetissa. Vuoden 2016 tilinpäätöksen jälkeen tehdään omaisuuden inventointi ja valmistellaan omaisuuden käytännön siirto. Tämän jälkeen asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtävät lisääntyvät merkittävästi. Mikäli lautakunta perustetaan jo vuoden 2017 alusta tehtävät kohdistuvat vain nykyisiin asuntoja kiinteistötoimen tehtäviin. Nykyisen lautakuntien johtosäännön perusteella lautakunnan puheenjohtajana toimii apulaispormestari. Nykyiset apulaispormestarien toimialueet eivät kata asunto- ja kiinteistölautakunnan toimialuetta. Poliittisesti asunto- ja kiinteistölautakunnan aloittaminen vuoden 2017 alusta tarkoittaa lautakunnan puheenjohtajasta sopimista ja lautakunnan jäsenten valitsemista. Lautakunta tulee nimetä uudelleen kevään kuntavaalien jälkeen. Lopuksi todetaan, että kuntien välisten yhteistoimintasopimusten muutokset ovat valmisteilla. Muiden kuntien kanssa käytävien sopimusneuvotteluiden lopputuloksen jälkeen hallintosääntöön tehdään yhteistoimintasopimusten osalta tarvittavat muutokset. Liitteet 1 HALLINTOSÄÄNTÖLUONNOS, versio 7.10.2016.docx Tarkastuslautakunta, 23.11.2016, 27 ehdotus hyväksyttiin. ehdotus oli Tarkastuslautakunta hyväksyy osaltaan liitteenä olevan esityksen hallintosäännön 8. luvun Hallinnon ja talouden tarkastuksen määräyksiksi ja esittää sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on ainoa johtosääntö kunnissa 1.6.2017 lukien. Jatkossa kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä sekä
Tampere Pöytäkirja 1/2017 30 (68) valtuuston toimintaa ohjataan keskitetysti hallintosäännöllä. Samalla kun uusi hallintosääntö hyväksytään, nykyiset johtosäännöt kumotaan. Uutta hallintosääntöä on valmisteltu keväästä lähtien ja tarkoitus on, että uuden hallintosäännön hyväksyminen ja vanhojen johtosääntöjen kumoaminen tulee valtuuston päätettäväksi 19.12.2016. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi. Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi kunnan hallintosäännön yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä. Hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat määräykset tulevat hallintosäännön lukuun 8. Jotta tarkastuslautakuntaa koskevat määräykset ovat yhteensopivia muiden hallintosäännön määräysten kanssa, on valmistelussa päädytty siihen, että lähes kaikki tarkastuslautakuntaa ja tarkastustoimea koskevat määräykset ovat omassa luvussaan. Lautakunnan kokoonpanoa koskevat määräykset ovat toimielinorganisaation kohdalla ja yleiset henkilöstöhallintoa koskevat määräykset ovat omassa luvussaan. Hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat määräykset ovat pitkälti samat kuin voimassa olevassa tarkastuslautakunnan johtosäännössä. Säännön rakennetta on muutettu mm. niin, että lautakunnan osalta esitetään ensin tehtävät ja sen jälkeen ratkaisuvalta. Lautakunnan uusia tehtäviä ovat mm. sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden valvominen ja rekisterinpitäjänä toimiminen sekä tytäryhteisöjen tilintarkastajaehdokkaiden nimeäminen. Uusia päätösvaltaan kuuluvia tehtäviä on nyt myös kirjattu aiempaa täsmällisemmin. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle on annettu päätösvaltaa kaupunginreviisorin henkilöstöhallinnollisiin tehtäviin. Kaupunginreviisorin tehtäviin on kirjattu joitain kohtia aiempaa täsmällisemmin ja yhdenmukaisesti muiden virkahenkilöiden kanssa. Lisätietona esitetään lautakuntaa koskeva määräys 2. luku, 9 Tarkastuslautakunta. Liitteet 1 Tarkastuslautakunnan johtosääntö.pdf Kaupunginhallitus, 28.11.2016, 161 Valmistelijat / lisätiedot: Heli Hirvelä HeliHir Heli.Hirvela@tampere.fi
Tampere Pöytäkirja 1/2017 31 (68) Asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva hallintosääntö liitteineen hyväksytään ja se on voimassa 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö kumotaan 1.6.2017 alkaen. Kokouskäsittely Tiina Kyöttilä-Vettenranta ja Reija Linnamaa olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa asiasta käydyn keskustelun ajan ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Anna-Kaisa Heinämäki ja Irja Tulonen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Kokouksesta poistuivat Miia-Hannele Vuori ja Johanna Hirvimies. Asian esittelijä, Juha Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on ainoa johtosääntö kunnissa 1.6.2017 lukien. Samalla kun uusi hallintosääntö hyväksytään, nykyiset johtosäännöt kumotaan. Tampereen kaupungin voimassaolevat johtosäännöt ovat kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Uuden hallintosäännön liitteinä esitetään kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö. Uudessa hallintosäännössä on otettu huomioon uudesta kuntalaista ja Tampereen kaupungin toimintamallin
Tampere Pöytäkirja 1/2017 32 (68) uudistamisesta aiheutuvat muutokset. Toimintamallin uudistusta on toteutettu Tampere 2017 -projektina, joka käynnistyi maaliskuussa 2015. Kaupunginvaltuusto ja projektia ohjaava kaupunginhallituksen suunnittelukokous ovat tehneet toimintamallia koskevia päätöksiä, jotka on huomoitu hallintosääntöluonnoksessa. Kaupunginvaltuusto päätti 15.6.2015 muun muassa, että - toimintamallin uudistuksen keskeisiä tavoitteita ovat asiakaslähtöisyyden, kuntalaisten osallisuuden ja vaikuttamismahdollisuuksien ja kumppanuusajattelun vahvistaminen, johtamisen selkeyttäminen ja kehittäminen sekä toiminnan taloudellisuuden, tuottavuuden ja vaikuttavuuden lisääminen, - poliittista johtamista vahvistetaan pormestarimallia kehittämällä, - kaupungin sisäisessä toiminnassa luovutaan nykyisestä tilaajan ja tuottajan erottelusta ja tilalle kehitetään uusi nykyisen mallin hyviä puolia hyödyntävä johtamisjärjestelmä, - kaupungin uudistetun toimintamallin lähtökohtana ovat kaupungin perustehtävät eli hyvinvoinnin ja elinvoiman vahvistaminen sekä kaupunkirakenteen ja -ympäristön kehittäminen - pormestarin tehtävistä ja valintatavasta, apulaispormestarien määrästä ja tehtävistä, kaupunginhallituksen ja lautakuntien, ja niiden jaostojen ja johtokuntien rooleista ja määristä sekä uudesta johtamis- ja ohjausjärjestelmästä tehdään päätöksiä vuoden 2015 lopussa. Edelleen kaupunginvaltuusto päätti 14.12.2015, että - valtuustokaudella 2017-2021 valtuustossa on 67 valtuutettua, - kaupunginhallituksella on 1.6.2017 alkaen konsernijaosto, - kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto lakkautetaan 1.6.2017 mennessä, - pormestari valitaan nykykäytännön mukaisesti vuoden 2017 kuntavaalien jälkeen, - kaupungin palvelut organisoidaan kolmelle palvelualueelle: Hyvinvoinnin palvelualue, Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualue ja Kaupunkiympäristön palvelualue, - lautakuntien tehtävänä on vastata sekä palvelujen järjestämisestä että palvelutoiminnan poliittisesta johtamisesta ja että - lautakuntia johtaa kolme päätoimista apulaispormestaria.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 33 (68) Valtuuston jälkeen kaupunginhallituksen suunnittelukokous on ohjannut uuden hallintosäännön sisältöä seuraavasti: Suunnittelukokous ohjasi 22.2.2016, että suunnittelukokouksen tehtävät käsitellään osana kaupunginhallituksen tehtäviä. Suunnittelukokous päätti 30.5.2016 merkitä tiedoksi keskustelun uuden toimintamallin mukaisista toimielinten, pormestarin, apulaispormestarien, konsernijohtajan ja palvelualueiden johtajien tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Asiaa käsiteltiin myös valtuustoseminaarissa 6.6.2016, ja valtuustoryhmiltä pyydettiin kannanotot luonnosmateriaalista. Suunnittelukokous ohjasi 20.6.2016, että alueellisena jätehuoltoviranomaisena toimii alueellinen jätehuoltolautakunta, sosiaali- ja terveyslautakunnalle tulee yksilöasioiden jaosto, yhdyskuntalautakunnalle tulee ympäristö- ja rakennusjaosto ja alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, että yhteistoiminta-alueiden kuntien yhteisinä toimieliminä toimivat sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen yksilöasioiden jaosto, sivistys- ja kulttuurilautakunta, elinvoima- ja osaamislautakunta, yhdyskuntalautakunnan alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta, alueellinen jätehuoltolautakunta sekä Pirkanmaan pelastuslaitoksen osalta Tampereen kaupunginhallitus ja kuntien yhteiselimenä Pirkanmaan pelastuslaitoksen neuvottelukunta. Suunnittelukokous ohjasi lisäksi, että lautakuntien ja jaostojen jäsenmäärä voi vaihdella yhteistoiminta-alueista johtuen. Suunnittelukokous ohjasi 26.9.2016 jatkovalmistelun pohjana esitettävät toimielinten jäsenmäärät ja toimielinten jäsenten valintaperusteet. Suunnittelukokous ohjasi 10.10.2016, että asunto- ja kiinteistölautakunta aloittaa 1.6.2017. Valtuutetuille järjestettiin 17.10.2016 iltakoulu uudesta hallintosäännöstä. Samalla valtuustoryhmille varattiin mahdollisuus kommentoida hallintosääntöluonnosta. Nyt esillä olevaa hallintosääntöluonnosta on muokattu valtuustoryhmien kommenttien perusteella. Valtuustoryhmien kommenttien perusteella apulaispormestarien tehtäviä on täsmennetty, pormestarin ja apulaispormestarin valinta eri vaalitoimituksella kuin toimielinten valinta on lisätty, mahdollisuus asettaa muitakin vaikuttamistoimielimiä on lisätty ja edunvalvontatehtävä on lisätty sekä konsernijohtajan että palvelualueiden johtajien tehtäviin. Luottamushenkilöiden palkkioita ja korvauksia koskeva luku puuttuu nyt hyväksyttävänä olevasta hallintosääntöluonnoksesta. Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset -luku valmistellaan erikseen hallintosäännön liitteeksi nro 1 ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi talven 2017 aikana.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 34 (68) Uuden hallintosäännön mukaan konsernijohtaja päättää konsernihallinnon toimintasäännöstä ja palvelualueiden johtajat päättävät palvelualueidensa toimintasäännöistä. Toimintasäännöillä konsernijohtaja ja palvelualueiden johtajat päättävät organisaatiostaan ja päätösvaltansa delegoinnista. Tarkastuslautakunta on 23.11.2016 hyväksynyt osaltaan hallintosäännön 8. luvun Hallinnon ja talouden tarkastuksen määräykset ja esittänyt luvun kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Liitteet 1 Hallintosäännön liite 2, Joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 2 Hallintosäännön liite 3, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 3 Hallintosäännön liite 4, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 4 Hallintosäännön liite 5 häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 5 Hallintosäännön liite 6, henkilöstökassan johtosääntö.docx 6 Kumottava vanha hallintosääntö 1 6 2017.doc 7 Kumottava valtuuston työjärjestys.doc 8 Kumottava kaupunginhallituksen johtosääntö 1 6 2017.docx 9 Kumottava lautakuntien johtosääntö 1 6 2017.docx 10 Kumottava tarkastuslautakunnan johtosääntö.doc 11 Kumottava liikelaitosten johtosääntö.doc 12 Kumottava joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 13 Kumottava Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 14 Kumottava Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 15 Kumottava häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 16 Kumottava henkilöstökassan johtosääntö.docx 17 Esitys hallintosäännön 8. luvuksi, Hallinnon ja talouden tarkastus.docx 18 tarkastuslautakunnan esitys hallintosäännön 8 luvuksi uuteen hallintosääntöön.docx 19 Hallintosääntö 1.6.2017.docx 20 Hallintosääntö 1.6.2017, korjattu versio 28.11.2017.docx 21 Hallintosäännön liite 3, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, korjattu 28.11.2017.doc Kaupunginhallitus, 12.12.2016, 170 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala ehdotus oli