1 PÄÄTÖS Nro 54/2013/1 Dnro PSAVI/38/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen 4.6.2013 ASIA LUVAN HAKIJA Koneellisen kullankaivun aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Sotajoen Kulta III -nimisellä valtauksella, Inari Kalervo Ruohoniemi Teuvankatu 18 60320 SEINÄJOKI
2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 3 Hakemuksesta kuuleminen... 3 Muistutukset ja vaatimukset... 3 MERKINTÄ... 4 A L U E H A L L I N T OV I R A S T O N R A T K A I S U... 4 PÄÄASIARATKAISU... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 4 Toiminnanaloittamislupa... 4 Valmistelulupa... 5 Vakuuden määrä... 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 5 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 5 KÄSITTELYMAKSU... 5 Ratkaisu... 5 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7
3 HAKEMUS Kalervo Ruohoniemi on 3.5.2013 Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt oikeutta koneelliseen kullankaivuun muutoksenhausta huolimatta Sotajoen varrella valtauksella nro 8815/1 Sotajoen Kulta III aluehallintoviraston 28.3.2013 antaman päätöksen nro 30/2013/1 mukaisesti. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on 28.3.2013 antamallaan päätöksellä nro 30/2013/1 myöntänyt Kalervo Ruohoniemelle ympäristöluvan koneelliseen kullankaivuun Sotajoen kulta III -nimisellä valtauksella nro 8815/1 sekä vesitalousluvan Sotajoen rantavyöhykkeen muuttamiseen, Sotajoen pohjan alipaineimurointiin ja veden johtamiseen Sotajoesta Inarin kunnassa. Ympäristönsuojelulain 101 :n 2 momentin mukaan luvan saaja voi hakea päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta 14 vuorokauden kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehtävällä hakemuksella. Vesilain 3 luvun 16 :n 3 momentin mukaan valmistelulupa voidaan myöntää 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hakija anoo päätöksen täytäntöönpanoa muutoksenhausta huolimatta. Kullankaivun tuotto muodostaa suurimman osan hakijan vuosituloista. Lupakäsittely on viivästynyt ja luvan saamisen pitkittyminen vaikeuttaa siten toimeentuloa. Hakija on pyytänyt aluehallintovirastoa määräämään tarvittaessa pienen vakuusmaksun, jotta päätöksen nro 30/2013/1 mukaiset työt voidaan aloittaa kesäkaudella 2013. Hakija on jo asettanut valtauksesta Metsähallituksen vaatiman 5 000 euron vakuuden konekaivulle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta kuuleminen Muistutukset ja vaatimukset Lapin ELY-keskukselle (ympäristö- ja luonnonvarat sekä kalatalous) ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle on varattu tilaisuus antaa hakemuksen johdosta muistutus viimeistään 22.5.2013. 1. Lapin ELY-keskus, ympäristö- ja luonnonvarat ELY-keskus pitää toiminnan aloittamislupahakemusta perusteltuna eikä näe estettä toiminnan aloittamiselle ennen ympäristöluvan lainvoimaiseksi tuloa.
4 MERKINTÄ 2. Lapin ELY-keskus, kalatalousryhmä ELY-keskuksen mukaan kullankaivun aloittaminen ja hankkeen valmistelu valtauksella ei ennalta arvioiden aiheuta valtauksen alapuolisessa vesistössä vähäistä suurempaa kalataloudellista haittaa Pohjois-Suomen aluehallintoviraston antamassa luvassa nro 30/2013/1 määrättyjen lupaehtojen mukaisesti toimittaessa. 3. Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, että toiminnan voi aloittaa lupapäätöstä noudattaen. Aluehallintovirastolla on tätä asiaa ratkaistaessa ollut esillä päätöksensä nro 30/2013/1, jonka täytäntöönpanoa tässä asiassa on haettu, sekä päätöksestä tehty valitus. A L U E H A L L I N T OV I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto hyväksyy päätöksen täytäntöönpanoa koskevan hakemuksen ja myöntää Kalervo Ruohoniemelle oikeuden aloittaa koneellinen kullankaivu ja tarvittaessa Sotajoen rantavyöhykkeen muuttaminen sekä Sotajoen pohjan alipaineimurointi ja veden johtaminen Sotajoesta Sotajoen kulta III -nimisellä valtauksella noudattaen aluehallintoviraston päätöstä nro 30/2013/1. Aluehallintovirasto ei määrää Kalervo Ruohoniemelle vakuuden asettamista. RATKAISUN PERUSTELUT Toiminnanaloittamislupa Ympäristönsuojelulain 101 :ssä säädetään, että lupaviranomainen voi perustellusta syystä luvan hakijan 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tekemästä hakemuksesta myöntää oikeuden toiminnan aloittamiseen lupapäätöstä noudattaen muutoksenhausta huolimatta, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Lisäksi edellytyksenä on, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Aluehallintovirasto pitää hakemuksessa esitettyä ympäristöluvan ja siihen liittyvän valitusprosessin pitkää käsittelyaikaa ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitettuna perusteltuna syynä ottaen huomioon, että luvan saajan tuloista suurin osa muodostuu kullankaivusta. Hakemus koskee aluehallintoviraston päätöstä, josta on valitettu ainoastaan kalatalousmaksun osalta. Täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, koska valituksenalaisessa päätöksessä on määrätty, että kalatalousmaksua on alettava maksaa vasta kun päätös on lainvoimainen.
5 Valmistelulupa Vesilain 3 luvun 16 :ssä säädetään, että lupaviranomainen voi perustellusta syystä luvan hakijan 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tekemästä hakemuksesta oikeuttaa hakijan ryhtymään jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin (valmistelulupa). Toisen aluetta saadaan käyttää edellä tarkoitettuihin toimenpiteisiin vain, jos sellainen oikeus luvassa perustetaan tai oikeudenhaltijat siihen muuten suostuvat. Valmistelulupa voidaan myöntää, jos valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa ja kyseisten toimenpiteiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. Valmistelulupa on Kalervo Ruohoniemelle tarpeen kultamineralisaation hyödyntämiseksi Sotajoesta ja sen rantavyöhykkeellä ja veden johtamiseksi kullanhuuhdontaan Sotajoesta. Vesitaloushankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Hankealueella valtion alueita hallitseva Metsähallitus ei ole vastustanut vesitalousluvan myöntämistä. Hakemus koskee aluehallintoviraston päätöstä, josta on valitettu ainoastaan kalatalousmaksun osalta. Valmisteluluvassa sallitut toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Vakuuden määrä Aluehallintovirasto katsoo, että vakuutta, joka ympäristösuojelulain 101 :n mukaan tulee asettaa ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle, ei tarvitse määrätä. Hakemus koskee aluehallintoviraston päätöstä, josta on valitettu ainoastaan kalatalousmaksun osalta. Vakuus on siten ilmeisen tarpeeton. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 101 1 ja 2 momentti Vesilaki 3 luku 16 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Asian käsittelymaksu on 200 euroa. Lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.
6 Perustelut Alla mainitun valtioneuvoston asetuksen maksutaulukossa ei ole määrätty maksuluokkaa päätöksen täytäntöönpanoa koskevalle asialle. Näin ollen maksu peritään käyttäen maksutaulukon mukaista tuntihintaa 50 euroa. Asian käsittelyyn on kulunut aikaa 4 tuntia, joten maksu on 200 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)
7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Pääasiassa valittanut voi Vaasan hallinto-oikeudessa vaatia päätöstä kumottavaksi tai muutettavaksi ilman, että hänen olisi siitä erikseen valitettava. Riitta Riihimäki Jaakko Pirttijoki Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Riitta Riihimäki ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Pirttijoki. Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 0295 017 662 tai 0295 017 500. JP/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Lapin ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Lapin ELY-keskus / Kalatalous Inarin kunta Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen / Inarin kunta, Ympäristöyksikkö Metsähallitus / Luontopalvelut Vaasan hallinto-oikeus Suomen ympäristökeskus
VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy 4.7.2013, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, 65101 Vaasa puhelin: vaihde 010 36 42611; telekopio 010 36 42760 sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.