Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) 13 ATV-Palvelut Oy, elintarvikelain 55 :n mukaisen määräyksen antaminen HEL 2017-001748 T 11 02 00 Päätös Toimija Elintarviketurvallisuuspäällikön määräys Määräaika Täytäntöönpano Asiaan liittyvät taustatiedot ATV-Palvelut Oy, Meijeritie 5, 00370 Helsinki, y-tunnus 2607980-2 1. Toimijan tulee laatia omavalvonnan näytteenottosuunnitelma ja noudattaa sitä. Omavalvonnan näytteenottosuunnitelma tulee toimittaa tiedoksi ympäristökeskukseen. Omavalvonnan näytteenottosuunnitelmassa tulee huomioida mikrobikriteeriasetuksen ((EY) No 2073/2005) vaatimukset sekä Eviran kansallinen ohje: "Elintarvikkeiden mikrobiologiset vaatimukset, komission asetuksen (EY) No 2073/2005 soveltaminen, Ohje elintarvikealan toimijoille (Eviran ohje 10501/1)". 2. Listerianäytteenotto tulee aloittaa välittömästi laaditun näytteenottosuunnitelman mukaisesti. Edellä mainitut toimenpiteet on toteutettava 1.6.2017 mennessä. päätti määrätä, että elintarvikelain 55 :n mukaista määräystä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen (ympäristölautakunta) toisin määrää. ATV-Palvelut Oy on liha-alan laitos, jonka hyväksymisnumero on 091-22. Suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksella 24.10.2016 havaittiin, että aiemmalla tarkastuksella omavalvontanäytteenottosuunnitelman päivittämiseksi annetusta ohjeistuksesta huolimatta toimija ei ollut korjannut suunnitelmaa, eikä ollut ottanut pintapuhtausnäytteitä eikä listeriaomavalvontanäytteitä pinnoilta tai elintarvikkeista (liite 1). Tarkastuksen perusteella korjaavat toimenpiteet edellytettiin tehtäväksi 21.11.2016 mennessä
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (7) Seuraavalla suunnitelmallisen valvonnan tarkastuksella 16.12.2016 todettiin, ettei toimija ollut kehotuksesta huolimatta päivittänyt omavalvontanäytteenottosuunnitelmaa, eikä ollut ottanut edellytettyjä omavalvontanäytteitä (liite 2). Tarkastuksella otettiin viranomaisvalvontanäytteenä Listeria monocytogenes -pintapuhtausnäytteet, neuvottiin ja kehotettiin korjaaman epäkohdat 6.1.2017 mennessä. Epäkohtien johdosta 1.2.2017 tehdyllä seurantatarkastuksella todettiin, ettei annetusta neuvonnasta ja kehotuksista huolimatta toimija ollut ryhtynyt toimenpiteisiin epäkohtien korjaamiseksi (liite 3). Kuuleminen Päätöksen perustelut Toimijaa on kuultu elintarvikelain 55 :n mukaisesta määräyksestä sekä asetettavasta määräajasta 21.2.2017 päivätyllä kirjeellä (liite 4). Toimija ei ole antanut vastinetta määräaikaan mennessä. Toimija on kuitenkin ottanut pintapuhtausnäytteitä, joista on tutkittu Listeria monocytogenes. Toimija on myös ottanut kaksi elintarvikenäytettä, mutta niistä ei kuitenkaan tutkittu Listeria monocytogenesta. Neuvonnasta, opastuksesta ja kehotuksesta huolimatta ATV-Palvelut Oy ei ole korjannut kaikkia tarkastuksilla havaittuja epäkohtia. Koska ATV-Palvelut Oy ei ole itse ryhtynyt toimenpiteisiin huoneistossa havaittujen epäkohtien korjaamiseksi, on epäkohtien korjaamiseksi tarpeen antaa elintarvikelain (23/2006) 55 :ssä tarkoitettu määräys. Elintarvikelain 55 :n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvikehuoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveysvaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa. Elintarvikelain 10 :ssä todetaan, että elintarvikkeiden tulee olla kemialliselta, fysikaaliselta ja mikrobiologiselta sekä terveydelliseltä laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan sellaisia, että ne ovat ihmisravinnoksi soveltuvia, eivät aiheuta vaaraa ihmisen terveydelle eivätkä johda kuluttajaa harhaan. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa ((EY) N:o 852/2004) elintarvikehygieniasta 4 artiklassa yleisistä ja erityisistä hygieniavaati-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (7) Päätöksen perusteena olevat asiakirjat Sovellettavat oikeusohjeet muksista edellytetään, että elintarvikealan toimijoiden on tarvittaessa toteutettava erityisenä hygieniatoimenpiteenä näytteiden ottaminen ja analysointi. Maa- ja metsätalousministeriön asetuksessa laitosten elintarvikehygieniasta (795/2014) liitteessä 3 laitoksen omavalvonnasta on kuvattu tukijärjestelmä, joka on perusedellytys toiminnan riskinhallinnalle. Tukijärjestelmä on HACCP-ohjelman perusta. Osana tukijärjestelmää omavalvontasuunnitelmassa tulee olla näytteenotto- ja tutkimussuunnitelma, joka sisältää muun muassa elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista annetun komission asetuksen (EY) N:o 2073/2005 ja elintarvikkeiden koostumusvaatimusten edellyttämät tutkimukset. Lisäksi tulee olla selvitys säilyvyyskokeista, joilla määritetään tuotteiden tai tuoteryhmien säilyvyysajat ja asetetaan viimeinen käyttöpäivä tai parasta ennen -päivä. Komission asetuksessa ((EY) N:o 2073/2005) elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista 4 artiklassa todetaan, että elintarvikealan toimijoiden on tarvittaessa käytettävä liitteessä I esitettyjen vaatimusten mukaista mikrobiologista testausta validoidessaan ja tarkastaessaan HACCP-periaatteisiin perustuvien menettelyidensä tai muiden hyvien hygieniakäytäntöjensä moitteetonta toimintaa. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira on laatinut kansallisen ohjeen Elintarvikkeiden mikrobiologiset vaatimukset, komission asetuksen (EY) No 2073/2005 soveltaminen, Ohje elintarvikealan toimijoille (Eviran ohje 10501/1). Ohje on avuksi toimijoille näytteenottotarpeen ja -tiheyden arvioimiseksi toimialoittain ja yrityksen koko huomioiden. Tarkastuksilla annetusta ohjeistuksesta ja kehotuksista huolimatta toimija ei ole päivittänyt omavalvontanäytteenottosuunnitelmaa vastaamaan lainsäädännön vaatimuksia ja Eviran kansallisia ohjeita. Toimija ei ole varmistanut lainsäädännön vaatimusten mukaisesti valmistamiensa elintarvikkeiden turvallisuutta omavalvontanäytteenotolla. 1. Tarkastuskertomus 24.10.2016 2. Tarkastuskertomus 16.12.2016 3. Tarkastuskertomus 1.2.2017 3. ATV-Palvelut Oy:n kuuleminen 21.2.2017 Elintarvikelaki (23/2006) 1, 10, 55 Maa- ja metsätalousministeriön asetus laitosten elintarvikehygieniasta (795/2014) 5, liite 3
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (7) Mahdolliset jatkotoimenpiteet asiassa Muutoksenhaku Tiedoksiantotapa Hallintolaki 34, 36 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 4 artikla Komission asetus (EY) N:o 2073/2005 elintarvikkeiden mikrobiologisista vaatimuksista, 4 artikla, liite I Jos epäkohtia ei ole korjattu elintarviketurvallisuuspäällikön päätöksessä asetettuun määräaikaan mennessä, tullaan ympäristölautakunnalle esittelemään päätösehdotus, jossa määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla. Mahdollinen uhkasakko voisi olla 5 000 euroa. Oikaisuvaatimusohje on liitteenä Pöytäkirjanote haastetiedoksiantona ATV-Palvelut Oy:lle. Lisätiedot Eva Marami, vs. hygieenikkoeläinlääkäri, puhelin: + 358 9 310 31584 eva.marami(a)hel.fi Liitteet 1 ATV-Palvelut Oy 24.10.2016.pdf 2 ATV-Palvelut Oy 16.12.2016.pdf 3 ATV-Palvelut Oy 01.02.2017.pdf 4 Kuuleminen.pdf Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus, muu elintarvikelain muk. viranhaltijan päätös Otteet Ote ATV-Palvelut Oy Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, muu elintarvikelain muk. viranhaltijan päätös Tiedoksi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (7) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI Pöytäkirjan 13. Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jona päätös on luovutettu asianomaiselle tai hänen lailliselle edustajalle. Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä. Postitse saantitodistusta vastaan lähetetystä päätöksestä katsotaan asianomaisen saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimusviranomainen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin ympäristölautakunta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (7) Ympäristölautakunnan asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: Postiosoite: helsinki.kirjaamo@hel.fi Ympäristölautakunta Helsingin kaupungin kirjaamo PL 10 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Faksinumero: (09) 655 783 Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi 11 13 Puhelinnumero: (09) 310 13700 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15 16.00. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon oikaisuvaatimus kohdistuu miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijä millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen oikaisuvaatimuksen tekijän yhteystiedot Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 7 (7) Riikka Åberg elintarviketurvallisuuspäällikkö Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 05.05.2017.