HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 119 Kaupunginvaltuusto AIKA 25.09.2017 19:00-19:42 PAIKKA Kaupungintalo, valtuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 69 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 122 70 Pöytäkirjantarkastajien valinta 123 71 Kokouksen työjärjestys 124 72 Kaupunki-, elinkeino- ja konsernistrategia 125 73 Reijo Purasen aloite kaupungin osallistumisesta työmatkakustannuksiin 74 Esko Lapinojan aloite pyörätiestä Tiitonrannalle 129 75 Mauri Tenkulan puheenvuoro vanhan uimahallin saamisesta Haapajärven voimamiesten harjoitustilaksi 128 130
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 120 OSALLISTUJAT LÄSNÄ POISSA Nimi Tehtävä Lisätiedot Alanko Simo Autio Eero Ekman Veikko Hautakangas Risto Hjelm Jukka-Pekka Härkönen Harri Mäkelä Markku Mäntylä Mauri Nahkanen Jari Nikula Maarit Niska Maritta Paananen Teijo Pekonen Jouko Peltokorpi Jussi Peltoniemi Esko Puputti Vesa Puranen Reijo Ranua Paavo Salomaa Raimo Savola Ulla Soranta Hilkka Tenkula Mauri Vainio Samuel Viitala Matti Lapinoja Esko varavaltuutettu Tolonen Hannes varavaltuutettu Aho Raimo varavaltuutettu Uusivirta Juha Kaupunginjohtaja Vesamäki Unto Talous- ja hallintojohtaja Kananen Unto Myllylä Teija Niemi Lauri ALLEKIRJOITUKSET Esko Peltoniemi Puheenjohtaja Unto Vesamäki Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 121 69-75 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 26.9.2017 Harri Härkönen Hannes Tolonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ, julkaistu tietoverkossa 27.9.2017 Raija Malviniemi, hallintosihteeri
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 122 Kaupunginvaltuusto 69 25.09.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 25.09.2017 69 Kaupunginvaltuuston tämänkertainen kokouskutsu on julki pantu kaupungin ilmoitustaululle 15.9.2017 ja lähetetty valtuu tetuille ja kaupunginhallituksen jäsenille 15.9.2017. Kokouskut su on julkaistu tietoverkossa 15.9.2017. Valtuusto on siten kutsuttu koolle kuntalain ja kaupunginval tuus ton työjärjestyksen mukaisesti. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 val tuutetuista (18) on saapuvilla. Puheenjohtaja todennee, onko kokous laillisesti koollekut suttu ja päätösvaltainen. Poissa olivat Lauri Niemi, Teija Myllylä ja Unto Kananen. Paikalla varavaltuutetut Esko Lapinoja, Hannes Tolonen ja Raimo Aho. Kaupunginvaltuusto: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteet 1 Kv 25.9.2017 osallistujalista
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 123 Kaupunginvaltuusto 70 25.09.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta KVALT 25.09.2017 70 Kuntalain 107 :n mukaan hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta (KuntaL 90.1 :n 2j kohta). Myös pöytäkirjan allekirjoittamisesta määrätään hallintosäännössä (KuntaL 90.1 :n 2k kohta). Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla päätä, että pöytäkirja tarkastetaan muulla tavalla. Pöytäkirjantarkastus suoritetaan 27.9.2017. hallintopalveluiden kirjaamossa kello 9.00. Valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa (KuntaL 140 ). Kaupunginvaltuuston päätöksen 12.6.2017 :n mukaan pöytäkirjantarkastajina toimivat vuorollaan kaksi valtuutettua aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa: Harri Härkönen ja Unto Kananen Kaupunginvaltuusto: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Harri Härkönen ja Hannes Tolonen.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 124 Kaupunginvaltuusto 71 25.09.2017 Kokouksen työjärjestys KVALT 25.09.2017 71 Kaupunginvaltuusto: Kokouksen työjärjestykseksi hyväksyttiin kokouskutsun mukainen asialista. Lisäksi aloitteen/puheenvuoron kokouksen loppuun pyysivät Esko Lapinoja, Reijo Puranen ja Mauri Tenkula.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 125 Kaupunginhallitus 187 12.09.2017 Kaupunginvaltuusto 72 25.09.2017 Kaupunki-, elinkeino- ja konsernistrategia 102/00.01.02/2017 KHALL 12.09.2017 187 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 15.6.15 30 Haa pa jär ven kaupunki-, elinkeino- ja konsernistrategian 2020. Stra te gias sa on määritelty kaupungin arvot, toiminta-ajatus ja vi sio, tehty nelikenttäanalyysi sekä määritelty pai no pis te alu eet ja niiden perusteella keskeiset menestystekijät ja toi men pi teet. Strategia-asiakirja oheismateriaalina. Liitteenä strategian toteutumistarkastelu syksyltä 2017. Strategian hyväksymisen jälkeen ovat tulleet voimaan kun ta lain muutokset, jossa kuntastrategiasta sanotaan seu raa vaa: "Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kun nan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kun ta stra te giassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt pal ve lu ta voit teet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vai kut ta mis mah dol li suu det; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan ny ky ti lan tees ta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja nii den vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kun ta stra te gias sa tulee määritellä myös sen toteutumisen ar vioin ti ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 :ssä. Kun ta stra te gia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toi mi kau des sa." Kuntaliitto painottaa ohjeistuksessaan nimenomaisesti kun ta stra tegian ja taloussuunnittelun kiinteää yhteyttä. Kes keis tä kuntastrategian toteutumisessa on strategiaprosessin ja ta lous suunnit te lu pro ses sin kiinteä kytkentä: valtuusto päät tää kuntastrategian toteuttamisesta viime kädessä kunnan ta lous ar vios sa ja -suunnitelmassa, jossa myös strategian to teut ta mis oh jel mat konkretisoidaan ja resursoidaan. Kuntastrategia ja sen toteuttamisohjelmat ovat siis ta lous suun ni tel-
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 126 Kaupunginhallitus 187 12.09.2017 Kaupunginvaltuusto 72 25.09.2017 man perusta ja samalla ohjeistus talousarvion laa din nal le. Näin ollen strategia valutetaan käytäntöön ta lous ar vion kautta vuosittaisiin toiminnan ja talouden tavoitteisiin. Tä mä edellyttää monesti myös talousarviorakenteen muu tos ta ja siinä olevien tavoitteiden määrän arviointia. Talousarviossa ja -suunnitelmassa asetetaan palvelujen jär jes tämis tä ja investointeja koskevat tavoitteet kunnan eri teh tä vil le, liikelaitoksille, tytäryhteisöille ja yh teis toi min ta yh tei söil le. Talousarviossa ja -suunnitelmassa osoitetaan myös resurssit mainittujen tavoitteiden toteuttamiseksi joko bud jet ti ra hoit tei ses ti määrärahoina tai kohderahoitteisesti tu lo- tai pääomarahoituksena. Talousarvio on strategian operationalisoinnin lisäksi stra te gian arvioinnin ja seurannan väline. Arviointi kohdistuu kun nan valtuustoja hallitustason strategisten tavoitteiden oh jaus voi man arviointiin eli käytännössä talousarvion seu ran taan. Kunnalla on hyvä olla vain yksi varsinainen strategia val tuus ton hyväksymä kuntastrategia josta kaikki sen kes kei sin päätöksenteko, suunnittelu ja kehittäminen voidaan joh taa. Kuntastrategiassa tehdään valintoja ja painotuksia. Jos va lin to ja ja painotuksia ei tehdä, niin tilanne johtaa siihen, et tä joka tapauksessa eteen tuleva pää tök sen te ko ja prio ri soin nit joudutaan tekemään yk sit täi si nä lyhyemmän täh täyk sen tekoina vailla strategiasta tu le vaa pitkän tähtäyksen sel kä no jaa, perusteluja ja koko nais nä ke mys tä.samalla myös eit tä mät tä rajataan ulos toisia tärkei tä asioita tai toi min ta ta po ja, jotka samalla tunnustetaan ole van strategian suun taa mi sen kannalta ulommalla ke häl lä. Strategiassa yhtä tär kei tä kuin sen linjaamat asiat, ovat ne asiat, joita eivät strate gian keskiöön nouse. Näiden keskustelujen käyminen ja va lin to jen tekeminen onkin strategisen johtamisen ydintä. (Valmistelija: Juha Uusivirta p. 044-4456113) Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin val tuus tolle, että se merkitsee tiedoksi kaupunki-, elinkeino- ja kon ser ni stra tegian toteutumistarkastelun syksyltä 2017 ja, että valtuusto kes kus telee toteutumistarkastelun johdosta tehtävistä mahdollisista esi tyksis tä ja toimintalinjauksista alkavaan strategian päivitystyöhön. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että kaupunki-, elinkeino- ja konsernistrategian päivityksen valmistelutyö aloitetaan ja sii nä huomioi daan mm. kuntalain määräykset ja toi min ta ym pä ris tös sä tapahtuvat muutokset. Strategian valmistelu aloi te taan asukkaille ja sidosryhmille tehtävällä nettikyselyllä, jo ka to teu te taan lokakuun puoli väliin mennessä. Lisäksi stra te gia työ tä varten järjestetään
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 127 Kaupunginhallitus 187 12.09.2017 Kaupunginvaltuusto 72 25.09.2017 ainakin kaksi tilaisuutta ti 31.10. ja ti 21.11. klo 16-19 luottamushenkilöille, työn te ki jöil le ja sidosryhmille. Kaupunginhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 25.09.2017 72 Strategia-asiakirja oheismateriaalina. Liitteenä strategian toteutumistarkastelu syksyltä 2017. Kaupunginvaltuusto: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Strategian 2020 toteutumistarkastelu 9/2017 A
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 128 Kaupunginvaltuusto 73 25.09.2017 Reijo Purasen aloite kaupungin osallistumisesta työmatkakustannuksiin 105/00.07.00/2017 KVALT 25.09.2017 73 Reijo Puranen teki aloitteen otsikossa mainitusta asiasta. Aloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Aloite merkittiin tiedoksi ja lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet 3 Reijo Purasen aloite kaupungin osallistumisesta työmatkakustannuksiin
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 129 Kaupunginvaltuusto 74 25.09.2017 Esko Lapinojan aloite pyörätiestä Tiitonrannalle 106/00.07.00/2017 KVALT 25.09.2017 74 Esko Lapinoja teki aloitteen otsikossa mainitusta asiasta. Aloite liitteenä. Kaupunginvaltuusto: Aloite merkittiin tiedoksi ja lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Liitteet 4 Esko Lapinojan aloite pyörätiestä Tiitonrannalle
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 130 Kaupunginvaltuusto 75 25.09.2017 Mauri Tenkulan puheenvuoro vanhan uimahallin saamisesta Haapajärven voimamiesten harjoitustilaksi KVALT 25.09.2017 75 Mauri Tenkula käytti puheenvuoron otsikossa mainitusta asiasta. Kaupunginvaltuusto: Puheenvuoro merkittiin tiedoksi.
HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 131 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 69-70 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, Va li tus aika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Päivää Hankintalain mukainen hakemus markkinaoikeudelle Osoite: Markkinaoikeus PL 118, 00131 Helsinki 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätökseen sisältävä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Pöytäkirja on asetettu nähtäville, julkaistu tietoverkossa 27.9.2017 Valituskirjassa on ilmoitettava * valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite * päätös, johon haetaan muutosta * miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi * muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoas taan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Liitetään pöytäkirjaan