Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 1(10) Aika: klo 10.00-11.40 Paikka: Kulttuuri- ja kongressikeskus Verkatehdas Oy Kokoushuone 1, II kerros Paasikiventie 2 Hämeenlinna 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 4 27 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 4 28 Alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen Etelä-Suomen EAKRtoimenpideohjelman ajankohtaistilanne... 4 29 Alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen ESR-toimenpideohjelman ajankohtaistilanne... 5 30 EAKR-toimenpideohjelman toimintalinjan 5, temaattinen keskittäminen, ajankohtaistilanne... 5 31 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2008-2009 valmistelu... 7 32 Ehdotus valtion vuoden 2008 budjetiksi... 8 33 Aluehallinnon uudistamishanke... 8 34 Maakunnan n sihteeristön kokoonpano... 8 35 Ilmoitusasiat... 9 Valitusosoitus...10
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 2 (10) KOKOUSAIKA klo 10.00-11.40 KOKOUSPAIKKA Kulttuuri- ja kongressikeskus Verkatehdas Oy Paasikiventie 2, Hämeenlinna SAAPUVILLA OLLEET Jäsenet Henk.koht. varajäsen pj Kauranen Aarne x Kankkunen Seppo 1. vpj. Koskinen Jari x Kallioinen Ruut 2. vpj. Savolainen Pekka x Paukku Jarmo 3.vpj Koskinen Paula x Illikainen Helena jäsen Ahtiainen Pekka - Kukkonen Timo - Eerola Tapio x Jokisuo Hannu Ellala Esa - Lommi Taina x Hedman Pirjo x Engbom Arto Kallio Harri x Lumiaho-Suomi Mirja Kattainen Jari x Wikström Anne Kauranen Sinikka x Herpola Markku Käki Mirja x Koskenoja Antero Lehtinen Marja-Leena x Poikselkä Anneli Lintonen Minna - Hacklin Jorma - Länninki Markku x Kataja Jukka-Pekka Nummela Juhani x Juuri Tauno Pirinen Pasi Salmivainio Eija Salminen-Åberg Niina x Rasimus Jouni Suominen Marja - Vallin Arto - Touru Mauri x Mikkola Ansa Vehmas Kyösti x Nissilä Minna Yrjö-Koskinen Hannele x Laaksonen Aulis MUUT SAAPUVILLA OLLEET Honka Juhani, esittelijä x Saarinen Hannu x Väistö Osmo, sihteeri x Hämeen tiepiiri - HAMK, Matti Hakala - Haimi Aki x
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 3 (10) ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKAS- TETTU Aarne Kauranen Hämeenlinna..2007 Allekirjoitukset Osmo Väistö Pirjo Hedman Harri Kallio PÖYTÄKIRJA ON YLEI- Hämeen liiton virasto 14.9.2007 klo 8.30-15.30 SESTI NÄHTÄVILLÄ Virka-asema Allekirjoitus Todistaa ohjelmapäällikkö Osmo Väistö
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 4 (10) 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Työjärjestyksen 8 kokouksen koollekutsuminen: Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu lähetetään vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta. Esityslista liitteineen lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu ja liitteet lähetetään postitse tai sähköpostitse n varsinaisille jäsenille ja n pysyville asiantuntijoille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 29.8.2007 n jäsenille. Pj: Yhteistyöryhmä toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Yhteistyöryhmä totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 27 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Työjärjestyksen 16 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi n kullakin kerralla tähän tehtävään valitsemaa jäsentä, ellei jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tarkastusvuorossa ovat Pirjo Hedman (Jari Kattainen) ja Harri Kallio (Sinikka Kauranen). Pj: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Yhteistyöryhmä valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Pirjo Hedmanin ja Harri Kallion. 28 Alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen Etelä-Suomen EAKRtoimenpideohjelman ajankohtaistilanne Etelä-Suomen EAKR-ohjelman ns. D-versio on toimitettu komissioon 29.6. ja heinäkuussa saadun epävirallisen tiedon mukaan ohjelman läpimeno näyttäisi lupaavalta. D-versiossa muutokset edellisiin versioihin kohdistuvat toimintalinjaan 3, Alueiden ja saavutettavuuden ja toimintaympäristöjen parantaminen. Komission hyväksyntää ohjelmalle voidaan odottaa aikaisintaan syyskuun lopulla. Kokouksessa kuullaan selvitys ohjelmatilanteesta. EAKR-ohjelma-asiakirja on luettavissa Hämeen liiton www-sivuilta kohdasta Rakennerahastokausi 2007-2013 Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi selvityksen EAKRtoimenpideohjelman ajankohtaistilanteesta.
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 5 (10) 29 Alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen ESR-toimenpideohjelman ajankohtaistilanne ESR-toimenpideohjelman uusittu versio on toimitettu komissioon 12.6.2007. ESR-toimenpideohjelman hyväksymisaikataulu on samantapainen kuin EAKRohjelmalla eli syys-lokakuun aikana odotetaan ohjelman hyvöksymistä. Kokouksessa kuullaan selvitys ohjelmatilanteesta. ESR-ohjelma-asiakirja on luettavissa Hämeen liiton www-sivuilta kohdasta Rakennerahastokausi 2007-2013. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi selvityksen ESRtoimenpideohjelman ajankohtaistilanteesta. 30 EAKR-toimenpideohjelman toimintalinjan 5, temaattinen keskittäminen, ajankohtaistilanne Etelä-Suomen alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen EAKR-ohjelmassa toimenpiteiden temaattinen keskittäminen toteutetaan omana toimintalinjanaan (TL 5), jonka käsittää 28 % koko ohjelman rahoituksesta. Temaattisella keskittämisellä pyritään kehittämään eteläsuomalaisia osaamiskeskittymiä laajoilla, ylimaakunnallisilla hankekokonaisuuksilla. Toimintalinjan 5 hankkeilla vahvistetaan Etelä-Suomen suuralueen osaamiskeskittymien kilpailukykyä edistämällä niiden verkostoitumista. Lisäksi hankkeilla voi olla vahva kansainvälinen kytkentä. Vuosittain temaattiseen osioon on ohjelmassa varattu julkista rahoitusta noin 13 miljoonaa euroa. Toimintalinjassa 5 keskitytään ylimaakunnalliseen toimintaan eli rahoitettavissa hankkeissa tulee olla mukana useampi kuin yksi maakunta. Etelä-Suomen EAKR-ohjelman ohjelma-alue käsittää seitsemän maakuntaa: Etelä-Karjala, Itä- Uusimaa, Häme, Kymenlaakso, Päijät-Häme, Uusimaa ja Varsinais-Suomi. Käytännössä tämä tarkoittaa, että hankkeen päähakijan ja osaprojektien toteuttajien on sijaittava ja hankkeesta saatavan hyödyn on kohdistuttava ohjelma-alueelle. Syksyllä 2007 haettavaksi on valittu kaksi teemaa ympäristö ja meri. Molempiin teemoihin liittyen on määritelty erityiset painopistealueet, joihin liittyviä hankkeita ensisijaisesti rahoitetaan Ympäristöteknologia ja -osaaminen ilmastonmuutoksen torjunta, erityisesti energiatehokkuuden ja materiaalien käytön tehokkuuden lisäämiseen tähtäävät hankkeet ympäristöteknologia-alan yritysten kansainvälistymisen esteiden poistaminen ja yritysten kasvun edistäminen klusterin linkittäminen osaksi alueellista (eteläsuomalaista ja/tai maakunnallista) innovaatiojärjestelmää: yritysten, yliopistojen, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja muiden sidosryhmien yhteistyö Meriklusteri
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 6 (10) meriteollisuuden suunnittelu- ja valmistusteknologioiden kehittämisen edistäminen meriturvallisuus, ympäristöystävällisyys ja ympäristöriskien hallinta klusterin kansainvälisyys mahdollisuuksien hyödyntäminen ja haasteisiin vastaaminen klusterin linkittäminen osaksi alueellista (eteläsuomalaista ja/tai maakunnallista) innovaatiojärjestelmää: yritysten, yliopistojen, korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja muiden sidosryhmien yhteistyö. Toimintalinjan 5 avoin haku toteutetaan syksyllä 2007 kaksivaiheisena. Ideahaku 13.8.2007 21.9.2007 Ensimmäisessä vaiheessa hakijoita pyydetään esittämään projekti-ideansa tiivistetysti, erityisellä ideahakua varten laaditulla hakulomakkeella. Ideahakuvaiheessa projekti-idean ei tarvitse vielä olla valmis hanke, vaan esim. ylimaakunnallista toimijaverkostoa tai budjettia on tarkoitus täydentää ja täsmentää ennen varsinaisen hakuajan (haun 2. vaihe) päättymistä. Varsinainen hakuaika päättyy 31.10.2007 Varsinaisen hakuajan aikana projekti-ideat kehittyvät valmiiksi projekteiksi, joilla on yksi päävastuullinen hakijataho ja osaprojektien muodostama yhteistyöverkosto sekä täsmälliset aikataulut, tavoitteet ja budjetit. Hakemusten ensimmäinen tekninen tarkistus tehdään Etelä-Suomen maakuntien EU-toimistossa Päijät-Hämeen liitossa. Samalla tarkistetaan, että hanke täyttää kaikille hankkeille välttämättömät valintakriteerit Hankkeita arvioivat Etelä-Suomen rakennerahastotyön koordinaatiotyöryhmän jäsenet. Koordinaatiotyöryhmässä on edustaja jokaisesta maakunnan liitosta, ohjelmajohtaja sekä lisäksi työ- ja elinkeinoministeriön edustaja. Rahoitettavat hankkeet valitsee ohjauskomitea, joka koostuu maakuntahallitusten puheenjohtajista, maakuntajohtajista ja ohjelmajohtajasta. Etelä-Suomen EAKR-ohjelmassa määritellään hankkeiden valintakriteerit. Valintakriteerit on määritelty sekä ohjelmatasolla että toimintalinjakohtaisesti. Teemahankkeille on lisäksi määritelty seuraavat erityiset valintakriteerit: yhteys alueen klustereihin hankkeen ylimaakunnallisuus (hankkeessa mukana useampi kuin yksi maakunta) kehitettävä innovaatio tai osaaminen käytettävät resurssit kehitettävä tai hyödynnettävä yhteistyö edistettävät yhteiskunnan ja ympäristön hyvinvointitekijät
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 7 (10) vaikutus uusien työpaikkojen syntyyn vaikutus työllistymisen parantumiseen vaikutus ympäristöosaamisen edistämiseen ja ympäristöasioiden hallintaan hankkeen tasa-arvovaikutukset hankkeen ympäristöpositiivisuus. Rahoitettavat hankkeet pyritään käynnistämään vuoden 2008 alussa. Toinen hakukierros uusilla teemoilla käynnistetään vuoden 2008 alkupuolella. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä hyväksyy EAKR-toimenpideohjelman toimintalinjan 5 teemat, ympäristöteknologia ja osaaminen sekä meriklusteri, vuodelle 2007 ja merkitsee tiedoksi toimintalinjan ajankohtaistilanteen. 31 Maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2008-2009 valmistelu Alueiden kehittämislain muutos astui voimaan vuoden 2007 alussa. Lain muutoksella vahvistettiin maakunnan liittojen asemaa alueelliseen kehittämiseen vaikuttavan rahoituksen suuntaamisessa ja korostettiin maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman merkitystä valtion talousarvioesityksen laadinnassa. Lisäksi ministeriöt velvoitettiin neuvottelemaan maakunnan liittojen kanssa näiden määrärahoja koskevista ehdotuksista. Alueiden kehittämislain 10 a 3 momentin mukaan maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman valtionrahoitusta koskeva osuus on maakunnan valtionrahoitusesitys keskeisistä alueiden kehittämiseen vaikuttavista alueellisista määrärahoista ja muista alueiden kehittämiseen vaikuttavista määrärahoista. Ministeriöiden tulee neuvotella maakuntien kanssa kyseisten määrärahojen kohdentamisesta ja valmistelusta. Määrärahojen jaottelusta A ja B -momentteihin luovutaan vuonna 2007 laadittavissa toteuttamissuunnitelmissa. Sen sijaan maakunnat tekevät määrärahaesityksensä harkintansa mukaan kaikista maakuntaohjelman toteuttamisen kannalta tärkeiksi katsomistaan kansallisista määrärahoista hallinnonaloittain. Jotta toteuttamissuunnitelmat saadaan osaksi valtion talousarvion valmistelua, suunnitelmassa tarkastellaan samaa ajanjaksoa kuin valtiontalouden kehyspäätös. Seuraava toteuttamissuunnitelmien valmistumisen jälkeen valmisteltava hallituksen kehyspäätös koskee vuosia 2009-2012. Toteuttamissuunnitelman alustavia esityksiä varten tarkastelun pohjana käytetään vuoden 2006 lopulla valmistuneiden maakuntaohjelmien rahoitussuunnitelmia. Vuoden 2011 ja 2012 rahoituksen tarve arvioidaan maakunnan kehitysnäkymien perusteella ottaen huomioon uuden hallituksen kehyspäätös vuosille 2008-2011. Yhdessä toteuttamissuunnitelmien kanssa valmistellaan maakunnan yhteistyöasiakirjan määrärahaesitykset, joissa esitetään Euroopan aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston alueellisen rahoituksen ja kansallisen julkisen rahoituksen hallinnonaloittainen jakautuminen.
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 8 (10) Toteuttamissuunnitelman hyväksyy maakunnan liitto ja suunnitelma käsitellään maakunnan ssä ennen sen hyväksymistä. Määräaika toteuttamissuunnitelman laatimiselle on 26.10.2007, joten toteuttamissuunnitelma on n käsittelyssä 8.10.2007. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2008-2009 valmistelun. 32 Ehdotus valtion vuoden 2008 budjetiksi Valtiovarainministeriön budjettiehdotus 2008 on valmistunut ja se julkaistiin 3.8. Valtion budjettiesityksen määrärahoista hyvin harvat on osoitettu suoraan alueille. Suurin osa budjetin Kanta-Hämeeseen tuomista määrärahoista jää ministeriöiden päätösten kautta tapahtuvaksi ja edelleen myös valtion aluehallinnon päätösten kautta tapahtuvaksi. Valtionvarainministeriön budjettiehdotus on luettavissa osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/toiminta/talousarvio/2008/fi.jsp. Esityslistan liitteenä (liite MYR 18/07) on muistio budjettiesityksestä Kanta- Hämeen kannalta. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi ehdotuksen valtion vuoden 2008 budjetiksi. 33 Aluehallinnon uudistamishanke Sisäasiainministeriö asetti 29.6. aluehallinnon uudistamishankkeen. Hallitusohjelman mukaan hankkeen tavoitteena on kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto. Hankkeen toimikausi on 29.6.2007-31.3.2009 ja uudistukset on tarkoitus toteuttaa kokonaisuudessaan vuoteen 2010 mennessä. Tehtävien ja toimivaltuuksien kehittämisen osalta selvitetään aluehallinnon viranomaisten tehtäväkokonaisuudet mitään aluehallinnon viranomaista pois sulkematta. Esityslistan liitteenä (liite MYR 19/07) on aluehallinnon uudistamishankkeen asettamispäätös. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä merkitsee tiedoksi aluehallinnon uudistamishankkeen. 34 Maakunnan n sihteeristön kokoonpano Yhteistyöryhmä käsitteli kokouksessaan 21.5.2007 n sihteeristön kokoonpanoa. Kokouksessa esitettiin sosiaalipartnereiden edustajan nimeämistä sihteeristön jäseneksi. Käydyn keskustelun jälkeen hyväksyi alkuperäisen esityksen sihteeristön kokoonpanoksi ja totesi kuntalakiin perustuen, että n puheenjohtajistolla on läsnäolo- ja puheoikeus sihteeristön
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 9 (10) kokouksissa. Lisäksi päätettiin, että sihteeristön kokoonpanoon palataan syyskuun kokouksessa. Rakennerahastolain 19 :ssä todetaan, että maakunnan llä on sihteeristö. Siinä ovat edustettuina maakunnan liitto ja sen jäsenkunnat sekä ohjelmaa rahoittavat valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot. Sihteeristön tehtävänä on hoitaa n asioiden valmistelu-, esittely- ja täytäntöönpanotehtäviä virkavastuulla. Rakennerahastolakiin perustuen n sihteeristöä ei täydennetä sosiaalipartnereiden edustajalla, mutta n varapuheenjohtajan ominaisuudessa sosiaalipartnereiden edustaja voi osallistua sihteeristön kokouksiin. Maakuntajohtaja: Yhteistyöryhmä päättää jatkaa käytäntöä, jonka mukaan n puheenjohtajistolla on läsnäolo- ja puheoikeus n sihteeristön kokouksissa. 35 Ilmoitusasiat Kokouksessa jaettiin MYR-tiedottaa lehti, Hämeen maakuntaohjelma 2007-2010 sekä maakuntaohjelman seurantaraportti 2006. Maakuntajohtaja: Maakunnan merkitsee tiedoksi asiakohdassa esitetyt ilmoitusasiat.
Hämeen maakunnan Esityslista-Pöytäkirja 3/2007 10 (10) Valitusosoitus Maakunnan n päätöksestä haetaan muutosta valittamalla hallintooikeuteen siten kuin muutoksenhausta kuntayhtymän päätöksestä kuntalaissa säädetään. Yhteistyöryhmän työjärjestyksen 9 :n mukaisesta yksittäisestä hankkeesta annettua lausuntoa koskevaan päätökseen ei voida hakea erikseen muutosta valittamalla. Valituskirja on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle (osoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna) viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä, kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.