LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 1 Hyvinvointivaliokunta AIKA 19.09.2017 kello 17:00-18:25 PAIKKA Sote-keskus, Vareliuksenkatu 1, III krs, hallinnon kokoustila KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 26 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 27 Sosiaali- ja terveyspalvelujen talousraportti 7/2017 6 28 Sosiaali- ja terveyspalvelujen vartiointipalvelujen järjestäminen 8 29 Katsaus vuoden 2018 talousarvion valmistelutilanteesta 10 30 Viranhaltijapäätöksiä 11 31 Ilmoitusasiat 13
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 2 Hyvinvointivaliokunta AIKA 19.09.2017 kello 17:00-18:25 PAIKKA Sote-keskus, Vareliuksenkatu 1, III krs, hallinnon kokoustila OSALLISTUJAT LÄSNÄ Välimäki Jari puheenjohtaja Boström Jaana varapuheenjohtaja Gustafsson Hannu jäsen Heilala Teemu jäsen Koivisto Maarit jäsen Laaksonen Ari jäsen Lehto Taina jäsen Pietilä Sirpa jäsen Rajamäki Simo jäsen Kössi Päivi jäsen MUU Kaunisto Jaakko sosiaali- ja terveysjohtaja Koistinen Sari johtava ylilääkäri Knuutila Elina vs. johtava hoitaja Lundgren Esko kh:n edustaja Leijon Anneli pöytäkirjanpitäjä POISSA Kaskiluoto Heli sosiaalityön johtaja Ek-Marjamäki Teija kh:n puheenjohtaja Laine Elviira nuorisovaltuuston edustaja ALLEKIRJOITUKSET Jari Välimäki puheenjohtaja Anneli Leijon pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 25-31 PÖYTÄKIRJAN Loimaalla 19. päivänä syyskuuta 2017 TARKASTUS Teemu Heilala
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 3 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Yleisessä tietoverkossa ja sosiaali- ja terveyspalvelukeskuksen hallinnon toimistossa, Vareliuksenkatu 1, 3. krs ma 22.9. 2017.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 4 Hyvinvointivaliokunta 25 19.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hyvali 19.09.2017 25 Kokouskutsut on toimitettu viikkoa ennen kokousta. Kokous on laillinen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 5 Hyvinvointivaliokunta 26 19.09.2017 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Hyvali 19.09.2017 26 Valitaan yksi pöytäkirjantarkataja. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Teemu Heilala. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 6 Hyvinvointivaliokunta 27 19.09.2017 Sosiaali- ja terveyspalvelujen talousraportti 7/2017 Hyvali 19.09.2017 27 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100 Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa on suoiteltu, että valiokunnille raportoitaisiin toiminnan ja talouden toteutumisesta kuu kau sit tain, vähintään osavuosikatsauksen yhteydessä. Heinäkuun loppuun ulottuvan talousraportin mukaan ulkoisten meno jen toteutumat olivat seuraavat: Tehtäväalue Menot Tulot Katteen tot-% Hallinto 320.929 61,4 % Sosiaalityö 8.513.561 914.282 62,1 % Terveys- ja hoiva 33.011.340 5.626.331 61,2 % YHTEENSÄ 41.845.831 6.540.613 61,4 % Tasaisella käytöllä menojen toteutuma saisi heinäkuun lopulla olla enin tään 58,3 %. Menolajeittain toteutuma on koko toimialalla ollut seuraava: Menolaji Menot Toteutuma-% Henkilöstökulut 13.997.347 57,1 % Asiakaspalvelujen ostot 20.192.691 63,7 % Muiden palvelujen ostot 3.975.809 59,3 % Aineet, tarvikkeet, tavarat 983.302 48,6 % Avustukset 2.029.024 65,0 % Muut toimintakulut 667.658 60,5 % Tiedossa olevat oleelliset poikkeamat taloudessa ja toiminnassa Heinäkuun lopussa erikoissairaanhoidon käyttö oli 8,1 % vä häisem pää kuin tasaerinä laskutettu. Kaupunki varasi eri kois sairaan hoi toon 1 milj vähemmän kuin sairaanhoitopiiri esitti. N. 10 %:n alituksella kaupungin varaama talousarvio pitäisi. Sosiaalityön tehtäväalueella ylitystä aiheuttavat asia kas pal ve lujen ostot (63, 6 %). Tämä johtuu lastensuojelusta ja vam maispal ve luis ta. Lisäksi avustukset-menoryhmässä (62 %) ylitystä aiheut taa Kelalle maksettava työmarkkinatuen kuntaosuus, jota oli hei nä kuun loppuun mennessä maksettu 541.040. Terveys- ja hoivapalveluissa asiakaspalvelujen ostot 63,7 %, mui den palvelujen ostot 60,5 % ja avustukset 69,8 %.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 7 Hyvinvointivaliokunta 27 19.09.2017 Oheismateriaalina heinäkuun loppuun ulottuva tehtäväaluetasoinen talousarvion ulkoisten menojen toteutumaraportti. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitsee raportin tietoonsa saatetuksi. Päätös: Hyväksyttiin. Oheismateriaali Hyvali_TA-toteuma 31.7.2017 (ulkoiset)
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 8 Hyvinvointivaliokunta 28 19.09.2017 Sosiaali- ja terveyspalvelujen vartiointipalvelujen järjestäminen 145/02.08.00/2017 Hyvali 19.09.2017 28 Valmistelija: sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto, puh 02 761 2100. Loimaan sosiaali- ja terveyspalveluissa on vartiointipalveluja jär jestet ty eri kohteissa eri tavalla. TYKS Loimaan sairaalan kun to tusosas to jen var tioin nis ta huolehtii Securitas Oy sairaanhoitopiirin aiemmin suo rit ta man kilpailutuksen perusteella. Sosiaali- ja ter veyspal ve lu kes kuk sen (Va re liuk sen ka tu 1) vartiointia on vuosia hoidettu työl lis tä mis va roin pal ka tun vahtimestarin toimesta. Tämän lisäksi on hä ly tys käyn nit ostettu Var tioin ti lii ke Hakalalta, jolta ostetaan myös muu ta miin muihin soten koh tei siin vartiointi- ja hälytyskäyntejä. Nykyisen var tioin ti pal ve lun ko ko nais ar vo, poisluettuna TYKS Loimaan sairaala, on n. 32.600 /vuosi + hä ly tys käyn nit. Tästä varsinaisten os to pal ve lu jen osuus on on 10.600 ja työllistämisbudjetin osuus 22.000 (sum mas ta vähennetty työ markki na tuen kuntaosuus). Työllistämisvaroin hoidetun vartioinnin kustannustaso on noussut, kun palk ka tu kea pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen ei enää en tiseen mal liin ole saatavilla. On myös katsottu tarpeelliseksi siirtyä am mat ti mai seen vartiointipalveluun. Markkinakartoituksen pe rus teella hankinnan vuo tui nen arvo on n. 20.000-25.000 /vuosi. Val miste lus sa so pi mus kau si on kytketty sote-uudistukseen ja on lähdetty sii tä, että so pi mus kau si on 1.1.2018-31.12.2019 + 1 vuoden optio. Han kin nan ko ko nais ar vo on näin ollen 60.000-75.000. Var tioin tipal ve lut kuuluvat han kin ta lain liitteen E kohdan 12 palveluihin, joissa han kin ta lain mukainen kan sal li nen kynnysarvo on 300.000. Loimaan kaupungin pien han kin ta oh jeet edellyttävät kuitenkin kil pai lutta mis ta. Sosiaali- ja ter veys joh ta jan hankintavaltuudet yltävät 30.000 :oon. Yritysvaikutusten arviointi Hankinnalla on yritysvaikutuksia Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta hyväksyy kilpailutuksen ja siihen liittyvän tarjouspyyntöasiakirjan. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 9 Hyvinvointivaliokunta 28 19.09.2017 Liitteet Liite1 Sosiaali- ja terveyspalvelujen toimialan vartiointipalvelujen tarjouspyyntö
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 10 Hyvinvointivaliokunta 29 19.09.2017 Katsaus vuoden 2018 talousarvion valmistelutilanteesta Hyvali 19.09.2017 29 Kokouksessa selostetaan ensi vuoden talousarvion laa din ta ti lan netta ja käydään läpi keinoja, joilla kustannustasoon voitaisiin vaikuttaa. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitse katsauksen tietoonsa saatetuksi. Sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitsee katsauksen tiedoksi ja hyväksyy suoritetut toi men pi teet. Päätös: Hyväksyttiin sosiaali- ja terveysjohtajan muutettu ehdotus. Pöytäkirjamerkintä: Valiokunnan jäsenille jaettiin yhteenveto viranhaltijoiden suo rit ta mista karsinnoista ja numeraalisista tarkistuksista sekä karsintojen jälkei nen yhteenveto talousarvioehdotuksesta tehtäväaluetasolla.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 11 Hyvinvointivaliokunta 30 19.09.2017 Viranhaltijapäätöksiä Hyvali 19.09.2017 30 Hyvinvointivalitokunnalle on toimitettu seuraavat viranhaltijoiden tekemät päätökset: 1. Sosiaali- ja terveysjohtaja - 14.8.2017 Pyyntö sijaishuollosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta - 16.8.2017 22 Täyttöluvan myöntäminen kotihoitoon/lähihoitaja - 21.8.2017 23 Täyttöluvan myöntäminen/lähihoitaja/akuutti kuntoutusosasto - 28.8.2017 24 Täyttöluvan myöntäminen/sairaanhoitaja/kuntoutusosasto 2-29.8.2017 172 Muutospäätös (työntekijän siirtäminen Ahos-kodilta Ilolakotiin) - 1.9.2017 25 Täyttöluvan myöntäminen/fysioterapeutti/kuntoutusosastot - 1.9.2017 26 Täyttöluvan myöntäminen/lähihoitaja/kotihoito - 5.9.2017 2 Ratkaisuvallan delegointi/täyttölupamenettely/johtava ylilääkäri 2. Johtava ylilääkäri - 14.8.2017 2 TergoSafe 2 patjojen hankinta Kartanonmäen palvelukeskukseen, hankinnan arvo 16.450. - 28.8.2017 3 Lääkärityövoiman vuokraaminen, ostopalvelun arvo 21.000. - 30.8.2017 4 Lääkärityövoiman vuokraaminen, ostopalvelun arvo 26.000-30.8.2017 5 Jatkuvan asiakaspalautteen hankkiminen vuokrapalveluna, hankinnan arvo 9.000 3. Sosiaalityön johtaja - 9.8.2017 7 Lastensuojelun sosiaalityöntekijän viran täyttäminen. Tehtävään valittu Johanna Laine. - 22.8.2017 46 Lastensuojelun avohuollon sijoitus ensikotiin, hankinnan arvo 12.400. - 8.9.2017 8 Sosiaalityöntekijän valinta Ankkuri-tiimiin; Ytm Anu Kankare. - 8.9.2017 48 Jälkihuoltonuoren sosiaaliohjauksen hankinta, Loimaan Kotipesä, hankinnan arvo 1.350. - 8.9.2017 49 Sosiaalihuoltolain mukaisen palveluasumisen hankinta, Vanha Pehtoori Oy, hankinnan arvo 2.550. - 11.9.2017 50 Lastensuojelun avohuollon hankinta, Loimaan Kotipesä Oy, hankinnan arvo 24.480 4. Johtava hammaslääkäri - 16.8.2017 1 Suuhygienistin toimen täyttö. Tehtävään valittu Karoliina Lehtinen. - 6.9.2017 1 Hammaslääkärityövoiman hankkiminen, hankinnan arvo 8.256.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 12 Hyvinvointivaliokunta 30 19.09.2017 5. Kotihoidon osastonhoitaja - 15.8.2017 4 Kahden lähihoitajan toimen täyttäminen. Tehtäviin valittu lh Laura Knappsberg ja lh Kati Honkanen - 6.9.2017 5 Sairaanhoitajan toimen täyttäminen. Tehtävään valittu sh Päivi Koivisto 6. Vammaispalvelujen johtava ohjaaja 16.8.2017 4 Hoitajan valinta Ruusurinteeseen, tehtävään valittu Satu Vahala. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta merkitsee viranhaltijapäätökset tietoonsa saatetuiksi ja päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 13 Hyvinvointivaliokunta 31 19.09.2017 Ilmoitusasiat Hyvali 19.09.2017 31 1. -STM:n kuntainfo 4/2017: Maahanmuuttajataustaisten lasten ja raskaana olevien naisten oikeus terveydenhuollon palveluihin Suomessa. - STM:n kirje 31.8.2017 Peruspalvelut, oikeusturva ja luvatvastuualueiden johtajille kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaista rajoittamista koskevan lain voimassaolon jatkamista 2. KEHA-keskuksen korvauspäätös 11.8.2017 Loimaan perheryhmäkodin kustannuksista. 3. ELY-keskus 11.9.2017. Vuoden 2017 rahoituspäätös Tilanne haltuun Esr-hankkeelle. Vuoden 2017 avustus enint. 67.500. 4. Lapsiasia-valtuutetun kirjelmä 9.8.2017: Sosiaaliasiamiehen palvelut kesäaikaan. 5. Varsinais-Suomen ikäihmisten ja kehitysvammaisten perhehoitoyksikön kirje 1.9.2017 vuoden 2018 kustannuksista. Kustannusten kasvu Loimaan osalta 10,2 %. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus: Hyvinvointivaliokunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuiksi. Päätös: Hyväksyttiin.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 14 LOIMAAN KAUPUNKI Hyvinvointivaliokunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUS OSOITUS Kokouspäivä Pykälät 19.9.2017 25-31 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaati musta eikä kunnallisvali tusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täy perusteet täntöönpanoa. Pykälät 25-27, 29-31 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seu raaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 28 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta va littamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Kunnallinen virkaehtosopimuslaki 26 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -ai ka Oikaisuvaa timuk sen si sältö Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Loimaan hyvinvointivaliokunta PL 31 32201 LOIMAA Pykälät 28 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. ASIAN SAATTAMINEN MARKKINAOIKEUTEEN Viranomainen ja aika PL 118 Markkinaoikeus 00131 HELSINKI Pykälät Valituskielto Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/1995) eikä hallinto lainkäyttölain (586/1996) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) vastainen. Valituskielto perustuu lakiin julkisista hankinnoista annetun lain muuttami sesta (1009/2001) 9a.
LOIMAAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja va- johdos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallis valituksin vain se, joka on Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikai su vaati muksen litusaika tehnyt oikaisuvaa timuksen. Mikäli päätös on oikai su vaatimuksen johdosta muut tunut, saa päätökseen hakea muutos ta kunnal lis valituksin myös asian osainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Turun hallinto-oikeus Postiosoite: PL 32, 20101 TURKU Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4 Turku Sähköposti: turku.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät ja valitusaika päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoi tettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainit tava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja posti osoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oi keaksi todistet tuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luet tava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät ty mistä. Omalla vastuul la valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin väli tyksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät pe rille ennen valitusajan päät tymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Loimaan hyvinvointivaliokunta Vareliuksenkatu 1, PL 31 32201 LOIMAA Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan