JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 12 Ympäristölautakunta 28.04.2016 AIKA 28.04.2016 18:00-18:50 PAIKKA Kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 8 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 14 9 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 15 10 MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231 11 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN TARKISTAMINEN 12 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TEHTÄVIEN SIIRTO - JOROISTEN YMPÄRISTÖTOIMEN ESITYS 13 KOLPAN ASEMAKAAVA - LUONNOSVAIHE - YMPÄRISTÖTOIMEN LAUSUNTO 16 21 23 25 14 TILINPÄÄTÖS 2015 - YMPÄRISTÖTOIMI 26 15 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 27 16 ILMOITUSASIAT 28
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 13 OSALLISTUJAT Ympäristölautakunta 28.04.2016 LÄSNÄ Kaukonen Timo puheenjohtaja Lampinen Lea varapuheenjohtaja Leväinen Saara jäsen Pentikäinen Matti jäsen Viirimaa Hannu jäsen Luostarinen Mikko esittelijä-pöytäkirjanpitäjä Lisätiedot POISSA Hytönen Sirpa kh:n edustaja Tervonen Paavo kh:n puh.joht Hänninen Joonas kunnanjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Timo Kaukonen Puheenjohtaja Mikko Luostarinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 8-16 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 3.5.2016 Saara Leväinen Lea Lampinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Rakennustarkastajan työhuone 04.05.2016 10:00
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 14 Ympäristölautakunta 8 28.04.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Ympäristölautakunta 28.04.2016 8 Lautakunnan puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 15 Ympäristölautakunta 9 28.04.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ympäristölautakunta 28.04.2016 9 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Saara Leväinen ja Lea Lampinen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Saara Leväinen ja Lea Lampinen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 16 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231 31/10.09/2016 Ympäristölautakunta 28.04.2016 10 (Valmistelija Marika Limatius puh. 040 673 8488) Hakemus ja luvat Savon Kuljetus Oy hakee Joroisten kunnanhallitukselta maa-aineslain (555/1981) 4 mukaista lupaa maa-ainesten ottoon Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Kiinteistön omistaa Arttu Osmala. Lupaa haetaan hiekan ja soran ottoon 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Maa-ainesalue on valtatie 5:n varrella ja etäisyyttä Joroisten keskustaajamaan on 3 km. Alueella oli 31.3.2016 saakka voimassa oleva maa-aineslupa 120 000 m3ktr kokonaisottomäärälle, ottotasolla +84.00. Ottoalue, kaavoitus ja ympäristö Omaniemen maa-ainesalueella on voimassa ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava. Maakuntakaavan mukaan Omaniemen maa-ainesalue sijoittuu Kotkatharjun (0617101) I-luokan pohjavesialueelle sekä arvokkaalle geologiselle muodostumalle ge 4.492. Ottoalueen rajasta reilun 100 m päähän kaakkoon sijoittuu Kotkatharjun Natura-alue (nat 4.401). Omaniemen maa-ainesalue sijaitsee Kotkatharjun pohjavesialueen pohjaveden muodostumisalueella. Etelä-Savon ELY-keskuksen laatiman Joroisten Kolman ja Kotkatharjun pohjavesien suojelusuunnitelman (Dnro ESAELY/42/07-00/2010, 22.11.2010) toimenpidesuosituksena pohjavesialueella suojakerrokseksi tulisi jättää vähintään 4 m ja muodostumisalueella 4-6 m. Maa-ainesalueen lähimmät vesistöt ovat kaidanlampi ja Kotkatjärvi. Kaidanlampi sijoittuu noin 270 m etäisyydelle maa-ainesalueesta etelään ja Kotkatjärvi 310 m kaakkoon. Hakijan arviot ympäristö-, luonto- ja maisemavaikutuksista Arvokkaan geologisen muodostuman ge 4.492, suunnittelumääräyksen mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maisemakuvan, luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden ja esiintymien säilyminen. Suosituksena erityisesti on huomiota kiinnitettävä ehjien harjumuodostumien säilymiseen ja pohjaveden suojeluun.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 17 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo auki kaivettu harjumuodostuma otettua loppuun ja muotoiltua paremmin maastoon sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkumisella ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen luonnonoloissa. Näin ollen maa-ainestenotto ei heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Maa-ainesten oton jatkumisella ei arvioida aiheuttavan - kauniin maisemakuvan turmeltumista - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista tai - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Omaniemen maa-ainesalueella soranotossa noudatetaan edellä mainittuja alimpia ottotasoja ja suojakerrospaksuuksia. Pohja- ja pintaveden sekä maaperän pilaantuminen on mahdollista ainoastaan sellaisten onnettomuuksien yhteydessä, joissa poltto- tai voiteluaineita pääsee vuotamaan maahan. Maa-ainesalueella ei tehdä koneiden suunnitelmallisia huoltoja tai pesuja. Poltto- ja voiteluaineiden käyttöön liittyviin onnettomuusriskeihin varaudutaan varaamalla alueelle riittävä määrä imeytysmattoa ja -turvetta tai muuta öljynimeytysaineitta mahdollisen öljyvahingon torjumiseksi. Alueella pohjaveteen jää vähintään 4,6 m suojakerrospaksuus. Hakemuksen käsittely, kuuluttaminen ja lausunnot Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu 18.2.-21.3.2016. Naapureita on kuultu 18.2.2016 lähetetyllä kirjeellä. Hakemuksesta ei saapunut yhtään muistutusta. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot: - Etelä-Savon Maakuntaliitolta - Pohjois-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenneja infrastruktuurivastuualueelta - Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta Etelä-Savon maakuntaliiton lausunto asiasta: Etelä-Savon maakuntaliiton mielestä maa-ainesten ottosuunnitelmassa ei ole selvitetty maakuntakaavavarausten ja määräysten mukaisia asioita kuten alueen maisemointia, luontoselvityksiä suhteessa Natura-alueeseen, liikenteellisiä kysymyksiä yms. Maakuntaliiton mielestä alueelle ei tule myöntää uusia maa-ainestenottolupia vielä avaamattomille alueille. Ottolupa voidaan myöntää jo avatun alueen maa-ainesten oton loppuunsaattamiseksi ja alueen maisemoimiseksi, mikäli se ei vaaranna
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 18 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 pohjaveden laatua tai Kotkatharjun Natura-alueen luontoarvoja. Lisäksi on huomioitava alueelle laadittu Kotkatharju-Valvatus osayleiskaava ja sen kaavamerkinnät ja määräykset. Pohjois-Savon ELY-keskus lausunto asiasta: Maa-aineksen ottoalueen rajauksessa on huomioitu valtatie 5 suoja-alue (30 m). Maa-aineksen otto tapahtuu sen ulkopuolella. Maa-aineksen ottoalueen kulkuun valtatieltä 5 tulee käyttää nykyistä liittymää. Valtietien liittymäalueet tulee pitää puhtaana kiviaineksesta, jota mahdollisesti kulkeutuu ajoneuvoissa ottoalueelta ajoradalle tai tippuu kuormista. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ei ole muuta huomautettavaa lupahakemukseen. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunto asiasta: Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että esitetty maa-ainesten ottaminen palvelee vanhan ottamisalueen maisemoimista. Maa-aineksen ottamisen ei katsota vaikuttavan Natura-alueen tai maakuntakaavan ge-alueen suojeluarvoihin. Hakijalle Savon Kuljetus Oy:lle varattiin mahdollisuus antaa vastine asiasta annetuista lausunnoista. Savon Kuljetus Oy:n vastine annettuihin lausuntoihin: Hakija haluaa tarkentaa lisäyksenä ottosuunnitelmatekstiin, että maa-ainesalueelle liikennöidään Kuopiontien kautta. Kuopiontieltä erkaneva tie kulkee Valtatien 5 toiselle puolelle johtavan alikulun kautta Omaniemen maa-ainesalueelle. Omaniemen maa-ainesalueelle ei ole suoraa liittymää Valtatielle 5. Kuten hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä on mainittu, Omaniemen maa-ainesalue on avattu maa-ainesalue. Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo avatun maa-ainesalueen maa-aines hyödynnettyä ja maa-ainesalue muotoiltua paremmin maastoon ja harjumuodostelmaan sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkuminen ei näin ollen heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Lisäksi hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä ja nykytilannekartassa on esitetty, että ottoalueen ja Kotkatharjun Natura-alueen väliin jää lyhimmillään 100 m suojavyöhyke. Näin ollen hakija ei näe tarvetta erilliselle luonto- selvitykselle suhteessa Natura-alueeseen ja katsoo, ettei maa-ainesten oton jatkumisella ole haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen luonnonoloissa. Liitteenä sijaintikartta ja ympäristölautakunnan esitys lupamääräyksiksi.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 19 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Rak.tark: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan hiekan ja soran ottoon Joroisten kunnan Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Rakennustarkastaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan. Uusi päätösehdotus sisältää hakijan lupahakemukseen kirjaaman maa-aineslain 21 mukaisen toiminnan aloittamisluvan. Muutettu päätösehdotus on; Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan sekä 21 mukaisen luvan aloittaa hiekan ja soran ottaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen ennenkuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Ennen toiminnan aloittamista on luvanhakijan asetettava maa-aineslain 21 mukainen vakuus. Vakuuden suuruus on 12 000 euroa. Vakuus vapautetaan lupapäätöksen saatua lainvoiman.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 20 Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Päätös: Ympäristöautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 KARTTALIITE OMANIEMI 7:231 Liite 2 LUPAMÄÄRÄYKSET OMANIEMI 7:231
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 21 Ympäristölautakunta 11 28.04.2016 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSAN TARKISTAMINEN Ympäristölautakunta 28.04.2016 11 (Valmistelija Marika Limatius puh. 040 673 8488) Joroisten ympäristölautakunta on tarkistanut ympäristönsuojeluviranomaisen taksan edellisen kerran 30.1.2014 6, voimaantulo 1.3.2014. Taksaa on tarvetta tarkistaa uudistuneen lainsäädännön myötä. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) sekä valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) tulivat voimaan syksyllä 2014. Myöhemmin asetettiin laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) ja laki maa-aineslain muuttamisesta (424/2015). Muutoksien myötä maa-aineslain noudattamista valvoo kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Lisäksi muutoksissa säädetään ympäristölupahakemuksen ja maa-aineslupahakemuksen yhteiskäsittelystä. Muutokset tulevat voimaan 1.7.2016. Ympäristönsuojelulain mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma. Luvanvaraisen ja rekisteröitävän toiminnan määräaikaistarkistuksista ja niiden muusta säännöllisestä valvonnasta voi periä maksun. Taksataulukkoon on lisätty vuoden 2017 pakolliseksi tulevan valvontasuunnitelman suunnitelmallisen valvonnan maksut. Ehdotukseen Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi on muutettu laitosluettelo vastaamaan nykyistä lainsäädäntöä. Lisäksi joihinkin suoritemaksuihin on tehty muutoksia, jotta ne paremmin vastaavat arvioitua työmäärää. Esityslistan liitteenä on ehdotus uudeksi Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi Rak.tark: Joroisten kunnan hallintosäännön (hyväksytty 25.2.2013, voimaantulo 1.3.2013, muutos 29.2.2016) 21 kohdan 7 mukaan lautakunta päättää toimialaansa kuuluvien palvelumaksujen ja muiden taksojen suuruudesta ellei säännöksissä tai ohjeissa ole muuta määrätty. Lautakunta hyväksyy liitteenä olevan ehdotuksen Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi. Taksa tulee voimaan 1.7.2016 Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 22 Ympäristölautakunta 11 28.04.2016 Liitteet Liite 3 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 23 Ympäristölautakunta 12 28.04.2016 YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TEHTÄVIEN SIIRTO - JOROISTEN YMPÄRISTÖTOIMEN ESITYS 94/11.01/2016 Ympäristölautakunta 28.04.2016 12 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400 358 140) Joroisten ympäristötoimi ja Keski-Savon ympäristötoimi ovat käyneet keskustelua Joroisten ympäristönsuojelun tehtävien sisällyttämisestä osaksi Keski-Savon ympäristölautakuntaa. Vuoden 2015 alussa päädyttiin ratkaisuun, jossa palkattiin henkilö määräaikaisena hoitamaan 0,5 htv panoksella Joroisten ympäristösihteerin tehtäviä ja 0,5 htv panoksella Keski-Savon ympäristötoimen asioita. Asian ratkaisua perusteltiin tuolloin mm. keskeneräisellä lainsäädännöllä ja nopealla ratkaisulla akuuttiin resurssipulaan, kun rakennusvalvonnan palvelua myytiin Joroisista samaan aikaan Varkauteen 0,5 htv. Joroisten ympäristötoimen tavoitteissa on ollut edelleen kehittää määräaikaista, vuoden 2016 loppuun kestävää, järjestelyä. Koska valtion yleiset linjaukset näyttäisivät osoittavan, että maakunnalliset tehtävät eivät koske rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun kokonaisuuksia, tulisi tätä kokonaisuutta ja sen järjestämistä alueellisena yksikkönä tarkastella uudestaan. Joroisten kunta on mukana Keski-Savon ympäristötoimessa eläinlääkinnän ja ympäristöterveydenhuollon osalta. Hallitus on linjannut näiden tehtävien siirtymisestä maakunnille vuoden 2019 alusta. Tällöin Keski-Savon ympäristötoimelle jäisi toimialueen ympäristönsuojelun tehtäväkokonaisuus ja mukana olevissa kunnissa järjestettäisiin lisäksi rakennusvalvonnan tehtävät erillisinä kokonaisuuksina. Joroisten ja Varkauden rakennusvalvontayhteistyöstä ja Joroisten ympäristösihteerin tehtävien järjestelystä on saatu hyviä kokemuksia ja tämän perusteella yhteistyötä tulisi edelleen syventää ja kehittää. Joroisten ympäristötoimen näkemyksen mukaan tulisi aloittaa alueellinen selvitystyö uuden viranomaisyksikön perustamisesta, johon sisältyisi ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan tehtäväkokonaisuudet vuoden 2019 alusta. Ympäristönsuojelun osalta muutos ei ole suuri, sillä Joroinen on tällä hetkellä ainoa, joka ei kuulu hallinnollisesti Keski-Savon ympäristötoimeen. Sen sijaan kehittämistä olisi erityisesti kuntien rakennusvalvontojen yhteistyössä, joista ainoastaan Joroinen ja Varkaus tekevät tällä hetkellä yli kuntarajan tapahtuvaa toiminnallista yhteistyötä. Yhteisen yksikön synergiaetuna voitaisiin pitää ainakin maa-ainesten oton ja rakennetun ympäristön valvontaa. Lisäksi mahdolliset
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 24 Ympäristölautakunta 12 28.04.2016 sijaistamiset ja toimistopalvelut pystyttäisiin organisoimaan nykyistä tehokkaammin. Säästöjä syntyisi varmasti myös sähköisen asioinnin kehittymisen myötä ja yhtenäistämällä käytössä olevia sähköisiä järjestelmiä. Rak.tark: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää esittää Keski-Savon ympäristölautakunnalle Joroisten ympäristönsuojelun viranomaistehtävien järjestämistä vuoden 2017 alusta lukien. Lisäksi ympäristölautakunta esittää, että Keski-Savon ympäristötoimen alueella tutkittaisiin yhteisen ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön perustamista vuoden 2019 alusta lukien esimerkiksi ylikunnallisen työryhmän toimesta. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 25 Ympäristölautakunta 13 28.04.2016 KOLPAN ASEMAKAAVA - LUONNOSVAIHE - YMPÄRISTÖTOIMEN LAUSUNTO 65/10.02/2015 Ympäristölautakunta 28.04.2016 13 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400 358 140) Joroisten kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 22.2.2016 asettaa nähtäville Kolpan asemakaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviontisuunnitelman. Kunnanhallitus on pyytänyt ympäristölautakunnalta lausuntoa kaavaluonnoksesta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Asemakaavan tarkoituksena on muodostaa Kolpan alueelle uusi vetovoimainen ja luonnonläheinen pientaloalue. Kaavalla on osoitettu yhteensä 14 omarantaista omakotirakennuspaikkaa sekä 18 muuta rakennuspaikkaa sekä olemassa oleva Caravan-alue ja sille rakennusoikeutta 500 k-m². Alue liittyy olemassa olevaan rakenteeseen ja infrastruktuuriin sekä tukeutuu Joroisten taajaman palveluihin. Kaavaselostuksessa on kattavasti kuvattu aluetta, olevia toimintoja, ympäristöä, luonnonarvoja sekä arvioitu kaavan vaikutusta edellä mainittuihin. Omarantaisten AO-tonttien rakennusoikeus on osoitettu 300 k-m² suuruiseksi, joka on linjassa Joroisten yleiskaavojen ja rakennusjärjestyksen kanssa. Kaavassa on lisäksi kiitettävästi huomioitu riittävät virkistysalueet ja huomioitu vesistön ulkopuolinen käyttö kalastukseen ja virkistykseen. Lisäksi omarantaisten rakennuspaikkojen rakennusalat ovat riittävän etäällä rantaviivasta, jolloin suojaavan puuston ja luonnonmukaisen järvimaiseman säilyttäminen mahdollistuu. Kaava-aineisto on kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Rak.tark: Ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa Kolpan asemakaavaluonnokseen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 26 Ympäristölautakunta 14 28.04.2016 TILINPÄÄTÖS 2015 - YMPÄRISTÖTOIMI 57/02.02/2016 Ympäristölautakunta 28.04.2016 14 (Valmistelija Mikko Luostarinen puh. 0400 358 140) Lautakunnilla on raportointivelvoite toiminnasta ja taloudesta kolmannesvuosittain, ensimmäinen huhtikuun lopun mukaisena, toinen elokuun lopun tilanteen mukaisena ja kolmas raportti talouden ja toiminnan toteutumisesta on tilinpäätös. Ympäristötoimen toimintakate vuodelta 2015 oli -218 184,73 euroa, joka ylitti talousarvioon varatun summan 8 695,73 euroa. Tuloja kertyi yhteensä 65 421,86 euroa, joka oli noin 4 920 euroa arvioitua enemmän ja menoja kertyi yhteensä 283 606,59 euroa, joka ylitti arvioidun 13 617,59 euroa. Ympäristötoimen talousarviovuosi oli rikkonainen johtuen toimintaympäristön muutoksista ja henkilöstöjärjestelyistä. Talousarvioon tehtiin toimintavuoden aikana 2 talousarviomuutosta, jolla yritettiin löytää sitovien tasojen välillä tasapaino niin, että talousarviossa pysytään. Tässä ei kuitenkaan aivan onnistuttu ja talousarvioon ennakoidut menot ylittyivät. Ylitys toimintakatteessa ei summaltaan ollut suuri, mutta lautakunnan talousarvioon ja sen sitoviin tasoihin suhteutettuna se näyttää prosentuaalisesti suurelta. Liitteessä on esitetty lautakunnan sitovien tasojen tavoitteet ja toteumat tilinpäätöksessä. Rak.tark.: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristötoimen tilinpäätöksen ja merkitsee sen tietoonsa saatetuksi. Lautakunta esittää ympäristötoimen tilinpäätöstä edelleen kunnanhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 YMPÄRISTÖTOIMEN TILINPÄÄTÖS 2015
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 27 Ympäristölautakunta 15 28.04.2016 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Ympäristölautakunta 28.04.2016 15 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan rakennustarkastajan te kemät viranhaltijapäätökset: 29.1.2016; Kuntarekisterin lupapisteintegraatio, hyväksyttiin CGI Suomi Oy:n tarjous. 27.1., 3.3.,31.3. ja 27.4.2016; Myönnetyt rakennus- ja toimenpideluvat. Rak.tark: Ympäristölautakunta päättää merkitä viranhaltijapäätökset tietoon saatetuiksi. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 28 Ympäristölautakunta 16 28.04.2016 ILMOITUSASIAT Ympäristölautakunta 28.04.2016 16 Ympäristölautakunnan tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusasiat: Suomen GPS-Mittaus Oy 29.2.2016; Raportti Savon Kuljetuksen Tervaruukin alueen käyttötarkkailutiedoista vuodelta 2015. Liitteenä on lisäksi Soramäen alueen pohjavesiputkikortti. Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy 29.2.2016; Skanska Asfalttiaseman tiedot vuodelta 2015. 10.4.2016; Haukiveden yhteistarkkailun tulokset 3/16. Fingrid Oyj 25.2.2016; Fingrid Oyj:n Huutokosken varavoimalaitoksen vuotta 2015 koskeva ympäristövuosiraportti. Savon Voima Oyj 26.2.2016; Savon Voima Oyj:n Mutalantien lämpökeskuksen ympäristövuosiraportti 2015. LL Company Oy 1.3.2016; Laitoksen toiminta-aikailmoitus Tikkalankallio-alue, Joroinen. Etelä-Savon Ely 17.3.2016; Ilmoitus ruoppaus- ja niittoilmoituksen vastaanottamisesta/viljainen Pekka Sipoo. 24.3.2016; Ilmoitus jätehuoltorekisteristä poistamisesta/monipalvelu Jakke. Antti Viljakainen 14.3.2016; Vuositarkkailuraportti; Niemiin yhteismetsä. Maanrakennus Viljakainen Oy 14.3.2016; Vuositarkkailuraportti, Eskelinsaaren kallioalue Ympäristösihteeri 3.2.2016; Lannan patteroinnin vuosiyhteenveto Ely-keskukselle. 5.4.2016; Joroisten rakennuslautakunnan 15.6.2006 19 myöntämä ympäristölupa Jari Sikasen lypsykarjanavetalle on rauennut. Rak.tark: Ympäristölautakunta päättää merkitä ilmoitusasiat tietoon saatetuik si. Päätös: Ympäristölautakunta hyväksyi rakennustarkastajan päätösehdotuksen.
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 29 Ympäristölautakunta 16 28.04.2016
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 30 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 10, 12-14 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: 9, 11, 15-16 HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Ympäristölautakunta Mutalantie 2, 79600 JOROINEN Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, 70100 KUOPIO PL 1744, 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus PL 118 00131 HELSINKI Pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaava-asioiden valitusaika alkaa päätöksen nähtävillä olosta. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet
JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/2016 31 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan allekirjoitettava. Jos valittajan puheval taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjaan on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitus asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle) nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.