ESPOON KAUPUNGIN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaisija: Espoon kaupunginkanslia No 23 ESPOON KAUPUNGIN KUNNANASIAMIESTEN JOHTOSÄÄNTÖ Espoon kaupungin (kunnan-, kauppalan-) valtuuston 11.4.1961, 23.6.1965 ja 24.11.1976 hyväksymä. Kaupunginkanslian hallinto-osastossa on kaksi päätoimista kunnanasiamiestä ja kuusi sivutoimista kunnanasiamiestä sekä kutakin viimeksi mainittua asiamiestä vastaavat kuusi sivutoimista kunnanasiamiehen varamiestä. Päätoimisilla kunnanasiamiehillä on kumpaisellakin varamies, joiden tehtävät hoidetaan kunnallisena luottamustoimena. Edellä 1 momentissa sanotut asiamiehet hoitavat kukin sekä valtion- että kunnanasiamiehen tehtäviä. 2 Päätoimisen kunnanasiamiehen viran pätevyysvaatimuksena on oikeustieteen kandidaatin tutkinto ja käytännön kokemusta verotustyössä. Päätoimiselle kunnanasiamiehelle maksetaan Espoon kaupungin Y 32 palkkausluokkaa vastaava palkka virkasäälnön mukaisine lisineen. Päätoimisen kunnanasiamiehen varamiehen toimen pätevyysvaatimuksena on joko oikeustieteen kandidaatin tutkinto tai muu toimeen soveltuva yliopistossa tahi korkeakoulussa suoritettu loppututkinto sekä käytännön kokemusta verotustyössä taikka muutoin hankittu hyvä perehtyneisyys verolainsäädäntöön sekä käytännön kokemusta verotustyössä. Päätoimisen kunnanasiamiehen varamiehelle suoritetaan vero- ja tutkijalautakuntien sekä niiden jaostojen kokousten seuraamisesta sekä valitusten ja vastineiden laatimisesta palkkio samojen perusteiden mukaan kuin valtionasiamiesten palkkiosta on kulloinkin säädetty. Päätoimisilla kunnanasiamiehillä on oikeus edellä 2 momentissa mainittujen perusteiden mukaiseen korvaukseen vain virkaajan ulkopuolella tapahtuneesta sanottujen lautakuntien ja niiden jaostojen kokousten seuraamisesta, mutta ei sitä vastoin muista tehtävistä.
23:2 Kunnanasiamiesten johtosääntö Sivutoimisen kunnanasiamiehen ja hänen varamiehensä viran pätevyysvaatimuksena on tarpeellinen perehtyneisyys verolainsäädäntöön sekä käytännön kokemusta verotustyössä. Sivutoimisen kunnanasiamiehen ja hänen varamiehensä virkaan ei voida valita verolautakunnan, tutkijalautakunnan tai lääninverolautakunnan jäsentä tai varajäsentä eikä myöskään verojohtajaa eikä verotusasiamiestä tai tarkastusasiamiestä tahi näiden varamiestä. Sivutoimisen kunnanasiamiehen ja hänen Varamiehensä palkkauksesta on voimassa, mitä siitä on erikseen säädetty tai määrätty. 3 Päätoimisen kunnanasiamiehen viran täyttää kaupunginhallitus sen jälkeen kun virka sen toimesta on julistettu haettavaksi siinä järjestyksessä kuin kaupungin virkasäännössä on määrätty. Päätoimisen kunnanasiamiehen varamiehen toimi täytetään siinä järjestyksessä kuin kunnallisista luottamustoimista on säädetty. Sivutoimisen kunnanasiamiehen ja hänen varamiehensä virka täytetään samassa järjestyksessä kuin päätoimisen kunnanasiamiehen viran täyttämisestä on edellä 1 momentissa säädetty. Virkaan valitulle kaupunginhallitus antaa virkamääräyksen. Kaupunginhallitus voi, milloin siihen on syytä, lopettaa sivutoimisen kunnanasiamiehen tai hänen varamiehensä virkasuhteen peruuttamalla antamansa virkamääräyksen. Mikäli sivutoiminen kunnanasiamies tai hänen varamiehensä haluaa erota virastaan, kaupunginhallituksen on hakemuksesta myönnettävä ero. 14 Päätoimisten kunnanasiamiesten tehtävänä on valvoa verotuksessa kaupungin, seurakuntien ja kansaneläkelaitoksen oikeutta ja siinä tarkoituksessa sen lisäksi, mitä valtion- ja kunnanasiamiesten tehtävistä on erikseen säädetty tai säädetään, ja jolleivät Uudenmaan lääninverojohtaja ja Espoon kaupunginhallitus tehtävien jaosta tässä edellä tarkoitettujen asiamiesten välillä toisin sovi, suorittaa seuraavaa: 1) ohjata ja seurata sivutoimisten kunnanasiamiesten toimintaa, antaa lausuntoja sivutoimisten kunnanasiamiesten määräämisestä ja heitä koskevien määräysten peruuttamisesta, huolehtia kunnanasiamiestoiminnan kehittämisestä sekä osallistua tätä koskevaan valmistelutyöhön,
Kunnanasiamiesten johtosääntö 23:3 2) seurata välitöntä verotusta koskevan lainsäädännön ja lainkäytön kehitystä sekä sanotusta verotuksesta muutoin annettuja määräyksiä ja ohjeita, 3) seuraamalla verotuksen valmistelua sekä siitä annettuja ohjeita ja määräyksiä perehtyä verolautakunnassa ja sen jaostoissa esille tuleviin asioihin, 4) seurata verojyvityksen ja veroluokituksen toimittamista ja sitä koskevien tarkistustöiden suorittamista kaupungissa sekä tarvittaessa hakea lääninhallitukselta muutosta verojyvitykseen ja veroluokitukseen jonkin kiinteistön kohdalta tai tehdä sille vaatimus verojyvityksen ja veroluokituksen kokonaan kumoamisesta ja ennen sanotun vaatimuksen tekemistä ilmoittaa asiasta kaupunginhallitukselle antaen tälle siitä tarpeelliset tiedot ja lausunnon, 5) tutustua tutkijalautakunnalle tehtyihin muistutuksiin, 6) olla saapuvilla vero- ja tutkijalautakunnan sekä niiden jaostojen kokouksissa, 7) seurata ilmoittamisvelvollisuuden täyttämistä ja niiden veroilmoitusten täydentävien tietojen ja selvitysten antamista, mitkä saattavat olla tarpeen verotusta varten sekä, milloin syytä siihen on, tehdä verojohtajalle esitys kehotuksen antamisesta verovelvolliselle ilmoittamisvelvollisuuden täyttämiseen tai sanottujen tietojen ja selvitysten antamiseen ja, jollei toimenpiteisiin täydentävien tietojen ja selvitysten hankkimiseksi ryhdytä, tarvittaessa itse esittää verovelvolliselle tätä koskeva kehotus, 8) tarkkailla, että veroviraston toimesta hankitaan viranomaisilta, julkisilta laitoksilta, henkilöiltä ja yhteisöiltä verotusta varten tarpeelliset tiedot ja että tarvittaessa toimitetaan niiden liike- ja muiden asiakirjojen tarkastus, mistä näitä tietoja voi olla saatavissa, sekä aiheen ilmaantuessa tehdä verojohtajalle esitys tätä tarkoittavista toimenpiteistä ja, jos niitä ei suoriteta, ryhtyä asiassa tarpeellisiin toimenpiteisiin, 9) seurata muutoinkin tarkemmin verovirastossa suoritettavaa verovalmistelua ja tehdä sen johdosta tarpeellisiksi katsomansa esitykset verojohtajalle, 10) tehdä, milloin syytä siihen on, verojohtajalle esitys toimenpiteisiin ryhtymisestä veronoikaisun tai jälkiverotuksen toimittamiseksi, 11) pyytää, milloin syytä siihen on, verolautakunnassa vireillä olevassa asiassa lautakuntaa myöntämään todistajankuulustelun yleisessä alioikeudessa sekä edustaa kuntaa, seurakuntia ja kansaneläkelaitosta lautakunnan myöntämässä todistajankuulustelussa,
23:4 Kunnanasiamiesten johtosääntö 12) vaatia tarvittaessa verolautakunnan jaostossa käsiteltävänä olevan asian siirtämistä lautakunnan ratkaistavaksi, 13) seurata verojohtajan toimittamaa kunnallisveron, kirkollisveron ja sosiaaliturvamaksun määräämistä ja maksuunpanoa, 14) tutkijalautakunnalle tehtyjen veromuistutusten johdosta vaatia verovelvollisilta tai hankkia muutoin muistutuksen ratkaisemista varten tarpeellisia täydentäviä tietoja ja selvityksiä, sikäli kuin se voi tapahtua muistutusten käsittelyä viivyttämättä, 15) antaa veromuistutuksista tutkijalautakunnalle lausuntonsa ja olla lausuntojen antamista varten saapuvilla lautakunnan tai sen jaostojen kokouksissa, 16) tutkijalautakunnassa vireillä olevassa asiassa vastaavasti suorittaa ne tehtävät, mistä on mainittu tässä edellä 11 kohdassa, 17) tehdä, milloin syytä siihen on, vaatimus tutkijalautakunnan jaostossa käsiteltävänä olevan asian siirtämisestä lautakunnan ratkaistavaksi, 18) hakea, milloin siihen on syytä, lääninhallitukselta säännönmukaisin valituksin muutosta verolautakunnan toimittamaan verotukseen, kirkollisveron maksuunpanoon, sosiaaliturvamaksun määräämiseen ja maksuunpanoon, tutkijalautakunnan päätökseen sekä veronoikaisua, jälkiverotusta tahi uudelleen toimitettavaksi palautetun tai siirretyn verotuksen toimittamista koskevaan verolautakunnan päätökseen sekä hankkia muutoksen hakemista varten sellaisia täydentäviä tietoja ja selvityksiä kuin tässä edellä 14 kohdassa on sanottu, 19) tehdä tarvittaessa kaupunginhallitukselle, seurakunnan asianomaiselle viranomaiselle ja kansaneläkelaitokselle ilmoitus sellaisista tässä edellä 18 kohdassa mainituista päätöksistä, joihin nämä voivat hakea muutosta, sekä antaa niille sitä varten tarpeellisia tietoja ja lausuntoja, 20) antaa heiltä vaaditut vastineet tai lausunnot lääninhallitukselle tehdyistä valituksista, 21) tehdä kaupunginhallitukselle, seurakunnan asianomaiselle viranomaiselle ja kansaneläkelaitokselle tarpeelliset esitykset muutoksen hakemisesta lääninverolautakunnan toimittamiin verotuksiin ja lääninhallituksen päätöksiin verovalituksiin sekä antaa niille lausuntoja sanotuista verotuksista ja päätöksistä tehdyistä valituksista,
Kunnanasiamiesten johtosäähtö 23:5 22) laatia kaupunginhallituksen kehotuksesta tahi seurakunnan asianomaisen viranomaisen tai kansaneläkelaitoksen pyynnöstä ehdotukset muutoksen hakemista tässä edellä 21 kohdassa mainitusta verotuksesta tai päätöksestä koskeviksi valituskirjelmiksi ja hankkia tällöin muutoksia hakemista varten sellaisia tietoja ja selvityksiä kuin tässä edellä 14 kohdassa on mainittu sekä toimittaa asiakirjat kaupunginhallitukselle, seurakunnan asianomaiselle viranomaiselle tai kansaneläkelaitokselle muutoksen hakemista varten, 23) laatia tässä edellä 22 kohdassa mainitusta kehotuksesta tai pyynnöstä ehdotukset vastine- tai lausuntokirjelmiksi lääninverolautakunnan toimittamista verotuksista ja lääninhallituksen päätöksistä tehtyihin valituksiin ja tällöin vastaavasti noudattaa, mitä 22 kohdassa on määrätty, 24) hakea, milloin syytä siihen on, muutosta suoritettuun verojyvitykseen ja veroluokitukseen jonkin kiinteistön osalta tai vaatia verojyvityksen tai veroluokituksen kokonaan kumoamista, mikäli he harkitsevat sen aiheelliseksi, 25) tehdä, milloin syytä siihen on, Korkeimmalle hallintooikeudelle vaatimus kaupungin kohdalta olennaisesti väärin toimitetun verotuksen kumoamisesta kokonaisuudessaan tai tarpeellisilta osin sekä ilmoittaa tästä sitä ennen kaupunginhallitukselle ja antaa tälle asiasta tietoja ja lausuntonsa, 26) tehdä tarvittaessa kaupunginhallitukselle, seurakunnan asianomaiselle viranomaiselle ja kansaneläkelaitokselle esitys hakemuksen tekemisestä Korkeimmalle hallintooikeudelle siitä, että kaupungissa toimitettu verotus tai sosiaaliturvamaksun määrääminen ja maksuunpano joko kokonaan tai tarpeellisilta osin tahi yksityisen verovelvollisen osalta purettaisiin, 27) tehdä tarvittaessa kaupunginhallitukselle esitys muutoksen hakemisesta keskusverolautakunnan päätökseen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle, 28) antaa kaupunginhallitukselle lausuntonsa hakemuksista, jotka koskevat vapautuksen myöntämistä kaupunginvaltuuston tai kaupunginhallituksen päätöksellä kunnallisveron tai kansaneläke- tai sairausvakuutusmaksun suorittamisesta, 29) laatia ehdotukset valtiovarainministeriölle tai verohallitukselle annettaviksi lausunnoikai asioista, jotka koskevat kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi myönnettävää vapautusta kunnallis- ja kirkollisverosta, sekä toimittaa mainitut ehdotukset kaupunginhallitukselle ja seurakunnan asianomaiselle viranomaiselle,
23:6 Kunnanasiamiesten johtosääntö 30) hakea tarvittaessa lääninhallitukselta muutosta verojohtajan päätöksiin ennakkoperintälain 16, 17, 22, 24, 25 ja 45 :ssä tarkoitetuissa asioissa, 31) tehdä, milloin syytä siihen on, kaupunginhallitukselle esitys muutoksen hakemisesta lääninhallituksen päätöksiin ennakkoperintää koskevissa asioissa sekä noudattaa näissä asioissa vastaavasti, mitä tässä edellä 21, 22 ja 23 kohdassa on määrätty, 32) tarkistaa veroviraston kaupunginhallitukselle lähettämät.iälkioerintäluettelot ja tehdä niiden johdosta tarpeelliset esitykset kaupunginhallitukselle, 33) avustaa kaupunginhallitusta sille verotuslain mukaan kuuluvissa tehtävissä sekä antaa kaupunginhallitukselle pyydettäessä lausuntonsa verotuksen tuotosta ja verojen perinnästä ynnä veroviraston lääninhallitukselle tekemistä verojen tileistä poistamista koskevista ehdotuksista tai kaupunginhallituksen määräyksestä sen puolesta antaa verovirastolle lausunnon mainituista ehdotuksista, 34) antaa edellä sanotun lisäksi kaupunginhallitukselle, seurakunnan asianomaiselle viranomaiselle, kansaneläkelaitokselle, verotusasiamiehelle ja tarkastusasiamiehelle näiden vaatimia tai pyytämiä tietoja ja lausuntoja sekä tarvittaessa pyytää näiltä sekä lääninverovirastolta ohjausta ja neuvontaa tehtäviensä suorittamiseksi, 35) ilmoittaa tarvittaessa lääninverovirastolle havaitsemansa verorikokset, 36) huolehtia siitä, että kunnanasiamiesten toimintaa koskevat kertyneet asiakirjat järjestetään ja säilytetään tarkoituksenmukaisella tavalla kaupunginhallituksen tarvittaessa antamien lähempien ohjeiden mukaan, 37) antaa kaupunginhallitukselle ja lääninverojohtajalle yhteinen toimintakertomus omasta toiminnastaan kultakin vuodelta seuraavan vuoden helmikuun kuluessa, sekä 38) suorittaa ne muut tehtävät, mitkä heille voimassa olevien säädösten mukaan kuuluvat tai mitkä heille muutoin määrätään. Päätoimisten kunnanasiamiesten välisestä tehtävien jaosta sopivat Uudenmaan lääninverojohtaja ja Espoon kaupunginhallitus tarkemmin keskenään. Päätoimisten kunnanasiamiesten varamiesten tehtävänä on päätoimistefi kunnanasiamiesten ollessa tilapäisesti estyneitä tahi esteellisiä hoitaa heidän tehtäviään.
Kunnanasiamiesten johtosääntö 23:7 Päätoimisen kunnanasiamiehen on viipymättä ilmoitettava esteestään tai esteellisyydestään jossakin asiassa varamiehelleen. 5 Sivutoimisten kunnanasiamiesten tehtävänä on sen lisäksi, mitä valtion- ja kunnanasiamiesten tehtävistä on erikseen säädetty tai säädetään, ja jolleivät Uudenmaan lääninverojohtaja ja Espoon kaupunginhallitus tehtävien jaosta tässä momentissa tarkoitettujen asiamiesten välillä toisin sovi, seuraavaa: 1) suorittaa päätoimisten kunnanasiamiesten heille antamat tehtävät, 2) avustaa päätoimisia kunnanasiamiehiä heidän edellä 4 :n 1 momentissa mainittujen tehtäviensä suorittamisessa, 3) tarvittaessa kaupunginhallituksen eri määräyksestä itse suorittaa tarkemmin osoitettuja päätoimisten kunnanasiamiesten edellä 4 :n 1 momentissa sanottuja tehtäviä, sekä 4) suorittaa ne muut tehtävät, mitkä heille voimassa olevien säädösten mukaan kuuluvat tai mitkä heille muutoin määrätään. Sivutoimisten kunnanasiamiesten välisestä tehtävien jaosta sopivat Uudenmaan lääninverojohtaja ja Espoon kaupunginhallitus tarkemmin keskenään. Sivutoimisten kunnanasiamiesten varamiesten tehtävänä on sivutoimisten kunnanasiamiesten ollessa tilapäisesti estyneitä tahi esteellisiä hoitaa heidän tehtäviään. Sivutoimisen kunnanasiamiehen on viipymättä ilmoitettava esteestään tai esteellisyydestään jossakin asiassa varamiehelleen. 6 Päätoimisille kunnanasiamiehille ja sivutoimisille kunnanasiamiehille järjestetään toimisto- ja työskentelytilat Espoon veropiirin verovirastoon, joka myöskin avustaa mainittuja asiamiehiä konekirjoitus- ja toimistotehtävissä. Samoin verovirasto asettaa sanottujen asiamiesten käytettäväksi tarpeellisen toimistohenkilökunnan sekä tarpeelliset konttorikoneet ja toimistotarvikkeet. Päätoimisten kunnanasiamiesten on verovirastossa työskennellessään noudatettava veroviraston työaikaa sekä soveltuvin kohdin veroviraston virantoimituksesta annettuja määräyksiä.
23:8 Kunnanasiamiesten johtosääntö 7 Päätoimiset kunnanasiamiehet älkööt toimiko sellaisen verovelvollisen yhteisön, jossa valtio tai kaupunki ei ole edustettuna, hallintoelimessä jäsenenä eikä myöskään tällaisen eikä muidenkaan verovelvollisten tilinpitäjänä, tilintarkastajana, asiamiehenä, avustajana tai asiantuntijana tili- ja veroasioissa. Kaupunginhallitus voi kuitenkin yksityistapauksessa myöntää luvan edellä tämän pykälän 1 momentissa mainittujen tehtävien suorittamiseen enintään yhden vuoden ajaksi kerrallaan, mikäli siitä ei ole katsottava aiheutuvan ristiriitaa asianomaisen virkatehtäviin nähden. 8 Päätoimiset ja sivutoimiset kunnanasiamiehet sekä mainittujen asiamiesten varamiehet ovat virantoimituksessaan kaupunginhallituksen alaisia. Kaupunginhallituksen puolesta heidän virantoimitustaan ohjaavat ja valvovat kansliapäällikkö ja apulaiskansliapäällikkö. X11/76