PÄÄTÖS Länsi- ja Sisä-Suomi Nro 94/2012/2 Dnro LSSAVI/17/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen 13.11.2012 Asia Hakija Uimarannan laajentaminen ruoppaamalla Niemisjärven Sahanlahdella, Hankasalmi Etelä-Hankasalmen maamiesseura ry Hakemuksen vireilletulo Etelä-Hankasalmen maamiesseura ry on 7.3.2012 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa uimarannan ruoppaamiseen Hankasalmen kunnassa. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Hanketta koskeva alueen kaavoitustilanne Vesilain 3 luvun 3 :n 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti Hankealueella on voimassa oleva yleiskaava. Toimenpidealueelle on kaavassa merkitty uimaranta ja venevalkama tai veneiden pitopaikka. Ruoppausmassojen läjitysalueen tilalla Janhola RN:o 1:107 on yleiskaavassa merkitty sm-merkinnällä Janholan kivikautinen asuinpaikka, joka on muinaismuistolailla rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Lupahakemuksen sisältö Hankealue sijaitsee Sahanlahdessa, Niemisjärven pohjoispuolella, Hankasalmen kunnassa. Alue on Niemisjärven taajaman läheisyydessä. Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Etelä-Hankasalmen maamiesseura ry hakee lupaa uimarannan laajentamiseen ruoppaamalla järven pohjaa. Hankkeen yhteydessä tehdään veneenlaskulaituri uimarannan itäreunalle. Hanke on jatkoa vuonna 2003 tehdylle ruoppaukselle. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh. 0295 018 450 Vaasan päätoimipaikka fax 06 317 4817 Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, 65101 Vaasa
Vesistötiedot Hankkeen tarkoituksena on estää pohjamudan huuhtoutuminen jo ruopatulle alueelle ja laajentaa samalla uima-aluetta. Veneenlaskulaituri ohjaa trailerit purkamaan veneensä uimarannan sivuun eikä keskelle rannalla olevia uimareita. Ranta-alueen kehittämisellä halutaan pitää kylä elinvoimaisena. Kylän ympäristöön ja viihtyvyyteen panostaminen houkuttelee lisää asukkaita kylälle. Yksi maaseutuasumisen keskeisistä voimatekijöistä on mahdollisuus vesistön virkistyskäyttöön. Niemisjärven pinta-ala on 815,8 ha, valuma-alue on 167,61 km 2 ja syvin kohta on 13 m. Järven vedenkorkeus peruskartan mukaan on N 60 +99,9 m. Alivedenkorkeus on noin 0,2 m alempana ja ylivedenkorkeus noin 0,25 m ylempänä kuin peruskartan vedenkorkeus. Ruoppausalueella vesisyvyys on noin 1,2 m. Vesi- ja ranta-alueiden käyttö Ranta-alueella on uimaranta. Vesi-aluetta käytetään veneilyyn, kalastukseen, uintiin ja muuhun virkistykseen. Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Kiinteistötiedot Ruopattava alue on noin 0,5 ha ja ruopattava maa-aines on noin 2 000-2 500 m 3. Ruoppaus tehdään talvityönä jään päältä. Toimenpide ajoittuu sään mukaan siihen ajankohtana talvea, kun jää on saatu riittävän paksuksi. Ruoppaus tehdään kevyellä kaivinkoneella, joka nostaa pohjamassan traktorin tai kuormaauton lavalle. Ruopattava massa ajetaan läheisille pelloille. Pelloille aurataan läjityspaikat ja massa levitetään laajemmalle alueelle maanparannusaineeksi keväällä ennen kevättöitä. Ruoppaussyvyys on noin 1 m. Ruoppausmassa on pääosin vesikasvien jätettä ja järveltä kulkeutunutta hienoa maa-ainesta. Jonkin verran nousee myös pohjasavea mukaan. Nostettavasta pohjamudasta noin puolet sisältää vettä, joka valuu noston yhteydessä takaisin järveen nosturin kauhasta tai traktorin lavalta lastausvaiheessa. Todellinen pelloille ajettava ruoppausmassamäärä on noin 2 000-2 500 m 3. Veneenlaskulaituri rakennetaan tasatulle alustalle betonielementeistä, jotka tuodaan tasattuun alustaan osin veden alle. Veneenlaskulaiturin rampin leveys on 3 metriä ja pituus noin 12 metriä, josta puolet on vedenpinnan alapuolella. Rampin pää on vedessä 1,5 metrin syvyydessä. Veneenlaskulaituri tehdään kesäaikaan. Uimarannan maa-alueen tilan Pysäkinpuisto RN:o 11:1 omistaa Hankasalmen kunta. Vesialueen RN:o 876:1 omistaja on Niemisjärven kalastuskunta 1. 2
3 Hanketta koskevat sopimukset ja suostumukset Hankkeen vaikutukset Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakija on sopinut kirjallisesti ruoppausmassojen levityksestä tilojen Hyyrynen RN:o 2:207, Jauhola RN:o 1:107 ja Pöyhölä RN:o 2:205 pelloille. Maa- ja vesialueen omistajat toimenpidealueilta ovat antaneet kirjallisen suostumuksensa hankkeelle. Ruoppauksen yhteydessä vesi tilapäisesti samenee, joka ei haittaa vesistön käyttöä, koska ruoppaus tehdään talvityönä. Kauemmas ulottuvia haittavaikutuksia tuskin aiheutuu. Ruoppausalueelta on otettu vuonna 1999 pohjasedimenttinäytteitä eikä niissä todettu mitään haitallisia aineita ympäristölle. Rantaveden kierto saattaa parantua, kun alueelta poistetaan tiheä vesikasvusto. Samalla myös uimaveden laatu parantuu. Virkistyskäyttömahdollisuudet alueella parantuvat paremman uimarannan ansiosta. Veneenlaskulaituri mahdollistaa paremmin järvelle pääsyn. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Hankasalmen kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 2.7.2012. Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Keski-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueelta ja kalatalousviranomaiselta, Hankasalmen kunnalta sekä Hankasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 1. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että ELY-keskus ei vastusta luvan myöntämistä hankkeelle. Hanke on tarpeellinen Sahalahden uimarannan virkistyskäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Ruoppauksella saadaan rantavedestä tiheä vesikasvillisuus poistettua, jolloin myös vedenlaatu siellä paranee vedenvaihtuvuuden lisääntymisen vuoksi. Hankkeesta ei aiheudu yleisen edun haittaa. Lupapäätökseen esitetään merkittäväksi seuraavat määräykset: - Ruoppaushanke tulee toteuttaa virkistyskäyttökauden ulkopuolella 1.10-30.4 välisenä aikana. Kaikki ruoppausmassat tulee läjittää maalle tulvarajan
Muistutukset ja mielipiteet Hakijan selitys Aluehallintoviraston ratkaisu Luparatkaisu Lupamääräykset yläpuolelle lupahakemuksessa esitetyille alueille siten, että ruoppausmassa eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. - Kaavassa sm-merkinnällä osoitetun kivikautisen asuinpaikan läheisyyteen tai vaikutusalueelle ruoppausmassoja ei saa läjittää ilman Keski-Suomen museon antamaa suostumusta. - Pieni-Kaihlasen luonnonsuojelualueelle ruoppausmassoja ei saa läjittää. - Ruoppausmassat tulee levittää pelloille tai maisemoida muuten ympäristölle sopivalla tavalla. Viimeistelytyöt tulee tehdä riittävän huolellisesti. 2. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalastusviranomainen katsoo, että hankkeesta ei aiheudu kompensoitavaa haittaa yleiselle kalatalousedulle, ja se voidaan toteuttaa hakemuksen mukaisesti. Veden samentumista ja laatua tulee tarkkailla keväällä työn valmistumisen jälkeen. Ruoppaustyöt aiheuttavat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita. Nämä vaikutukset jäävät kuitenkin talviaikana vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Näin ollen hankkeesta ei aiheudu haittaa kalastolle ja kalastukselle. 3. Hankasalmen ympäristölautakunnan valvontajaosto on lausunnossaan todennut, että valvontajaostolla ei ole huomauttamista Niemisjärven Sahanlahden ruoppaamista koskevasta vesilain mukaisesta hakemuksesta. Suunnitellut toimenpiteet parantavat uimarannan käyttökelpoisuutta. Veden vaihtuvuuden parantumisen voidaan odottaa parantavan rantaveden laatua. Alueella ei tiettävästi ole sellaisia luontoarvoja, joita hanke heikentäisi. Talviaikaan suoritettavasta ruoppaustyöstä ei ole odotettavissa haittaa vesistön tilalle tai vesistön käytölle, mikäli ruoppausmassat läjitetään ja levitetään pelloille niin, että ne eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausunnoista. Hakija ei ole antanut selitystä. Aluehallintovirasto myöntää Etelä-Hankasalmen maamiesseura ry:lle luvan uimarannan ruoppaukseen ja veneenlaskulaiturin rakentamiseen Niemisjärven Sahanlahdella Hankasalmen kunnassa hakemuksen ja hakemukseen liitetyn 28.2.2012 päivätyn työpiirustuksen mukaisesti. Lupa on voimassa toistaiseksi. 4
5 Rakenteet 1. Niemisjärven Sahanlahti ruopataan 28.2.2012 päivätyn työpiirustuksen (piirustuksen työnumero 445 ja tunnus 101, mittakaava 1:1 000 ja 1:50) mukaisesti. 2. Veneenlaskulaituri rakennetaan 28.2.2012 päivätyn ranta-alueen työpiirustuksen (piirustuksen työnumero 445 ja tunnus 101, mittakaava 1:1 000 ja 1:50) osoittamaan paikkaan veneenlaskuluiskan työpiirustuksen (piirustuksen työnumero 445 ja tunnus 2200, mittakaava 1:50) mukaisesti. Töiden suorittaminen 3. Ruoppaustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Ruoppaustöitä ei saa tehdä virkistyskäyttöaikaan 1.5-30.9. 4. Kaikki ruoppausmassat tulee läjittää maalle tulvarajan yläpuolelle lupahakemuksessa esitetyille alueille siten, että ruoppausmassat eivät pääse valumaan takaisin vesistöön. Kaavassa sm-merkinnällä osoitetun kivikautisen asuinpaikan läheisyyteen tai vaikutusalueelle ruoppausmassoja ei saa läjittää ilman museoviranomaisen hyväksyntää. Ruoppausmassoja ei saa sijoittaa Pieni-Kaihlasen luonnonsuojelualueelle. 5. Alueet, joissa työn vuoksi rikotaan jäätä tai jään kantavuus on huonontunut merkittävästi, on merkittävä asianmukaisesti. 6. Luvan saajan on selvitettävä ruoppausalueella mahdollisesti olevat putket, johdot ja kaapelit. Työt on tehtävä näitä vaurioittamatta. Kunnossapito 7. Veneenlaskulaiturin kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Korvaukset 8. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 9. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä kahden vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. Ilmoitukset 10. Töiden aloittamisesta on (30 päivää) etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luon-
nonvarat -vastuualueelle ja Hankasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 11. Hankkeen valmistumisesta tai hankkeeseen kuuluvan rakennelman käyttöönotosta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Hankasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6 Perustelut Sovelletut säännökset Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Jäljennös päätöksestä Aluehallintovirasto ottaa Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaisen ja Hankasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Aluehallintovirasto katsoo, että hankkeesta aiheutuu samentumista vain työkohteen välittömässä läheisyydessä työtä suoritettaessa, joten tarkkailuvelvoitetta ei ole tarpeen määrätä. Käsittelymaksu on 2740 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain mukaisen ruoppaushanketta, jonka massamäärä on 2 000-4 000 m 3 ktr, koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 2 740 euroa. Etelä-Hankasalmen maamiesseura ry Hankasalmen kunta Hankasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
Ilmoitus päätöksestä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Asianosaisille, joille on lähetetty lupahakemuksesta erityistiedoksianto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla ja lehdessä Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Hankasalmen kunnan virallisella ilmoitustaululla. 7
8 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lasse Känsälä Piia Nieminen. Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Lasse Känsälä ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Piia Nieminen. PN/TKa
9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 13.12.2012. Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valitus-kirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, 65101 Vaasa puhelin: 0295 018 450 telekopio: 06-317 4817 sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo 8-16.15 Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.