JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 1 Sosiaali- ja terveyslautakunta Aika 20.12.2016 klo 16:30-18:00 Paikka Ravintola Sulo, Kauppakatu 28, 2 krs. Käsitellyt asiat Sivu 80 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 81 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 82 Sosiaali- ja terveyskeskuksen marraskuun kuukausiraportti 5 83 Mielenterveyskuntoutujien perhehoidon hoitopalkkiokorvaukset 1.7.2016 alkaen 7 84 Viranhaltijapäätökset 9 85 Tiedoksiantoja 10
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 2 Sosiaali- ja terveyslautakunta Läsnä Parikka Tuula puheenjohtaja Väänänen Eira varapuheenjohtaja Holopainen Hannu Järvinen Päivi Jääskeläinen Sampsa Karttunen Jorma Kauppinen Marja Lukkarinen Ilkka Tahvanainen Kari Turpeinen Jari Uusi-Illikainen Heleena Väkeväinen Kari Välimäki Sampo nuorisovaltuuston vara Aspelund Taina va. hallintopäällikkö Kosonen Anne talousjohtaja Korhonen Leena sosiaalipalvelujen johtaja Rieppo Eija sosiaali- ja terveysjohtaja Timonen Leena va. johtava ylilääkäri Kuosmanen Pekka tuotantojohtaja Poissa Ihanus Emilia nuorisovaltuuston Karukannas Seija hoito- ja hoivapalvelujen johtaja Allekirjoitukset Tuula Parikka puheenjohtaja Taina Aspelund pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 20.12.2016 Marja Kauppinen pöytäkirjan tarkastaja Heleena Uusi-Illikainen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä soisaali- ja terveyskeskuksessa 21.12.2016 Pöytäkirjanpitäjä Taina Aspelund
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 3 Sosiaali- ja terveyslautakunta 80 20.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus STLTK 20.12.2016 80 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 4 Sosiaali- ja terveyslautakunta 81 20.12.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta STLTK 20.12.2016 81 Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Marja Kauppinen ja Heleena Uusi-Illikainen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 5 Sosiaali- ja terveyslautakunta 82 20.12.2016 Sosiaali- ja terveyskeskuksen marraskuun kuukausiraportti 7431/02.02.02/2016 STLTK 20.12.2016 82 Sosiaali- ja terveyskeskuksen marraskuun raportti on viimeinen Joen suu-kon tiolah ti-ou to kum pu sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen kuu kau sira port ti. Marraskuun raportin mukaan yhteistoiminta-alueen toimintakate on 6,6 milj. euroa, mikä on 15% parempi tilanne kuin vuosi sitten vastaavaan aikaan. Yhteistoiminta-alueen nettomenojen toteuma on n. 256,5 milj. euroa ja net tome no jen toteumaprosentti talousarvioon nähden on 88,6. Sosiaali- ja ter veyspal ve lu jen nettomenot ovat kasvaneet 2,2% eli 5,5 milj. euroa vuoden takaiseen ti lan tee seen nähden. Tämän seurauksena budjetti on ylittymässä 2,2 milj. euroa eli 0,8% arvioidusta. Joensuussa sosiaali- ja terveyspalvelujen nettomenojen toteuma on mar ras kuussa 203,3 milj. euroa ja budjetin toteutumisprosentti 88,7. Joensuun menot ovat kas va neet 2,8% vuoden takaiseen tilanteeseen verrattuna ja nettomenot ovat ylit ty mäs sä lähes 2,4 milj. euroa talousarviosta. Suurin budjetin ylitys on tulossa eri kois sai raan hoi dos ta 1,26 milj. euroa. Myös sosiaalipalvelut ylittävät budjetin 0,88 milj. euroa, budjetin ylittyessä jokaisella sosiaalipalvelujen vas tuu alu eella.sosiaalipalveluissa mm. toimeentulotuen määrärahoja pienennettiin toisessa osa vuo si kat sauk ses sa liian optimistisesti, minkä vuoksi toimeentulotuenkin mää rä ra hat ovat ylittymässä. Hoito- ja hoivapalvelujen budjetin ylitysuhka on ta soit tu nut alkuvuoden 0,43 milj. eurosta marraskuun ennusteen 0,14 milj. euroon. Myös terveyspalvelujen budjetti ylittyy 0,22 milj. euroa lähinnä vas taan otto toi min nan talousarvion ylittymisen vuoksi. Joensuun budjetti ilman eri kois sairaan hoi toa ylittyy marraskuun arvion mukaan 1,1 milj. euroa arvioidusta. Kontiolahden sosiaali- ja terveyspalvelujen nettomenot ovat marraskuussa 30,3 milj. euroa toteutumisprosentin ollessa 88. Kontiolahden menot ovat, ainoana yh teis toi min ta-alu een kunnista, laskeneet 1,3% vuoden takaiseen tilanteeseen näh den. Kontiolahden menot pysyvät talousarviossa, sillä terveyspalvelujen 0,3 milj. euron budjetin alitus kattaa sekä erikoissairaanhoidon 0,1 milj. euron että so si aa li pal ve lu jen 0,2 milj. euron ylitykset. Outokummun sosiaali- ja terveyspalvelujen nettomenojen toteuma on mar raskuus sa 22,76 milj. euroa toteumaprosentilla 88,3. Outokummunkin nettomenot ovat kasvusuuntaiset 1,4%:n kasvulla. Outokumpu on kuitenkin kokonaisuutena alit ta mas sa budjetin 0,1 milj. eurolla, sillä terveys- ja hoito-ja hoivapalvelujen talous ar viot alittuvat enemmän kuin erikoissairaanhoito ja sosiaalipalvelut ylit tyvät. Liitteenä olevassa kuukausiraportissa on esitetty toiminta ja talous sekä mit taris tot kunnittain. Valmistelijat: talousjohtaja Anne Kosonen, hoi to- ja hoivapalvelujen johtaja Sei ja Ka ru kan nas, sosiaalipalvelujen johtaja Lee na Korhonen, va. johtava ylilääkäri Lee na Timonen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 6 Sosiaali- ja terveyslautakunta 82 20.12.2016 Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä kuukausiraportin tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Kuukausiraportti 1-11 2 Mittarit 3 Vastaanottojen käynnit
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 7 Sosiaali- ja terveyslautakunta 83 20.12.2016 Mielenterveyskuntoutujien perhehoidon hoitopalkkiokorvaukset 1.7.2016 alkaen 2296/02.05.00/2014 STLTK 20.12.2016 83 Viitaten STLTK 16.08.2016 70 Vanhusten ja kehitysvammaisten perhehoidon ja ly hyt ai kai sen perhehoidon hoitopalkkiokorvaukset 1.7.2016 alkaen. STLTK 16.08.2016 70 olisi tullut käsitellä myös mielenterveyskuntoutujien perhe hoi toa koskevat muutokset, jotka perhehoitolakiin (263/2015) vahvistettiin ke sä kuus sa 2016 HE (86/2016vp). Joensuun, Kontiolahden ja Outokummun sosiaali- ja terveyspalveluiden yh teistoi min ta-alu eel la pitkäaikaisessa perhehoidossa on 21 mie len ter veys kun tou tujaa. Perhehoitoon pyritään sijoittamaan mahdollisuuksien mukaan mie len terveys kun tou tu jia perhehoidon ollessa asumismuotona kuntoutujalle sopiva ja per he hoi don tarjotessa kuntoutujalle tehokasta ja kokonaisedullista kun tou tusta. Perhehoitolakiin (263/2015) vahvistettiin muutokset kesäkuussa 2016 HE (86/2016vp). Perhehoidon vähimmäispalkkiota korotettiin 775 euroon kuu kaudes sa (vuonna 2016 määrä on 691,25 euroa). Perhehoitajille tuli myös oikeus vähin tään kahteen vapaaseen vuorokauteen kuukaudessa, mikäli hoitaja on toi minut toimeksiantosopimuksella vähintään 14 vuorokautta. Aikaisemmin per hehoi ta jil la on ollut oikeus vähintään yhteen vapaaseen arkipäivään kuukaudessa. Perhehoidossa hoidettavia voi olla enintään kuusi, jos hoitopaikassa asuu vä hintään kaksi hoitajaa, joista ainakin toisella on lain 6 :n 1 momentissa ja toisella 3 momentissa säädetyt kelpoisuusvaatimukset. Yhden hoitajan hoidettavien määrä on edelleen neljä. Päätoimisesti perhehoitajana toimivalla on oikeus hyvinvointi- ja ter veys tar kastuk seen joka toinen vuosi. Muut kuin päätoimiset perhehoitajat ovat oi keu tet tuja tarkastukseen tarvittaessa. Ennen lain voimaantuloa tehdyt toi mek si an to so pimuk set on tarkistettava tämän lain säännöksen mukaisiksi viimeistään 31.12.2016 mennessä. Mielenterveyskuntoutujien perhehoitajilla on Joensuun sosiaali- ja terveyden huollon yhteistoiminta-alueella tällä hetkellä oikeus 2,5 vapaapäivään kuu kaudes sa. Tällä hetkellä pitkäaikaisen perhehoidon palkkiotasoista ensimmäinen hoi to palk kio luok ka on alle lain vaatiman vähimmäistason. Muutos ei aiheuta lisämäärärahan tarvetta kuluvalle vuodelle. Valmistelija: ma. mielenterveystyön päällikkö Maria Haarala Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää vahvistaa seuraavat perhehoitolain mukai set muutokset 1.7.2016 alkaen - Perhehoidon vähimmäispalkkio on 775 /kk (ensimmäinen hoitopalkkioluokka) - Perhehoitajien hyvinvointi- ja terveystarkastukset järjestetään per he hoi ta-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 8 Sosiaali- ja terveyslautakunta 83 20.12.2016 jil le joka toinen vuosi lähimmällä hyvinvointi- tai terveysasemalla. Vastuu/oma työn te ki jä sopii toimeksiantosopimusten tarkastamisen yh tey dessä asian perhehoitajan kanssa. Muilta osin perhehoidon palkkioissa, kulukorvauksissa ja perhehoitajien va paapäi vis sä noudatetaan nykyisiä toimeksiantosopimuksia. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 9 Sosiaali- ja terveyslautakunta 84 20.12.2016 Viranhaltijapäätökset STLTK 20.12.2016 84 Seuraavat päätökset on ilmoitettu sosiaali- ja terveyslautakunnalle: Liitteenä päätösluettelo viranhaltijapäätöksistä. Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi, eikä oteta kuntalain 51 :n noljalla sosiaali- ja terveyslautakunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 4 Päätösluettelo, joulukuu
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 10 Sosiaali- ja terveyslautakunta 85 20.12.2016 Tiedoksiantoja STLTK 20.12.2016 85 1. Kuntainfo 6/2016; Omaishoitoa koskevaan lainsäädäntöön muutoksia 1.7.2016 alkaen. 2. Kuntainfo 7/2016; Perhehoitolakiin muutoksia 1.7.2016 lukien 3. Kuntainfo 11/2016; Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna 2017. 4. Kuntaliiton yleiskirje 13; Tupakkalaki 549/2016 5. Kuntaliiton yleiskirje 8; Veteraanien palveluihin lisää rahaa vuonna 2017 6. Kuntaliiton yleiskirje 9; Omaishoidon tuen hoitopalkkiot vuonna 2017 7. Pohjois-Karjalan Ympäristöterveyden siirtyminen Siun soteen 8. Ikäihmisten sosiaalipalvelujen odotusaikojen 1.7.2016-30.11.2016. 9. Raportti Vaahterapihan hoivakodin toiminnasta syys-marraskuu 2016. Oheismateriaalit ovat lautakunnan ten nähtävillä luottamushenkilöiden verkkopalvelussa. Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 5 Kuntainfo 6; Omaishoitoa koskevaan lainsäädäntöön muutoksia 1.7.2016 alkaen 6 Kuntainfo 7; Perhehoitolakiin muutoksia 1.7.2016 lukien 7 Kuntainfo 11; Perhehoidon palkkiot ja korvaukset vuonna 2017 8 Yleiskirje 13; Tupakkalki 549/2016 9 Yleiskirje 8; Veteraantien palveluihin lisää rahaa vuonna 2017 10 Kuntainfo 9; Omaishoidon tuen hoitopalkkiot vuonna 2017 11 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveyden siirtyminen Siun soteen 12 Ikäihmisten sosiaalipalvelujen odotusajat 1.7. - 30.11.2016 13 Raportti vaahterapihan hoivakodin toiminnasta syys-marraskuu 2016
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA KOKOUSPÄIVÄMÄÄRÄ PYKÄLÄT 20.12.2016 80-86 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. 80-86 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköposti: Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta Käyntiosoite: Torikatu 18 A Postiosoite: PL 261, 80101 JOENSUU Telefaksi: (013) 267 4222 Sähköposti: sosiaalijaterveysvirasto@jns.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 12 Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Puistokatu 29, 70100 KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500 (vaihde) Telefaksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Hallintovalitus Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2016 13 Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan