ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 120 Sivistyslautakunta 26.09.2017 AIKA 17:00-20:45 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 73 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 123 74 KOULUJEN VUOSISUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2017-2018 75 SIVISTYSLAUTAKUNNAN TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA 2019-2020 JA INVESTOINNIT 2018-2021 76 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.8.2017 77 SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN KOKOUKSESSA ANTAMA AJANKOHTAISKATSAUS 78 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 79 TULOSYKSIKÖIDEN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALTA 1.9. - 24.9.2017 80 MUUT MAHDOLLISET KOKOUKSESSA ESITELTÄVÄT ASIAT 124 125 127 128 129 130 131
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 121 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Vilkki Jouni 17:00-20:45 puheenjohtaja Tuomisto Kaija-Leena 17:00-20:45 Vpj Huuskonen Veikka 17:00-20:45 jäsen Kiiskinen Rauna 17:00-20:45 jäsen Kärkkäinen Tommi 17:00-20:45 jäsen Partanen Petteri 17:00-20:45 jäsen Simola Hanna 17:00-20:45 jäsen Leino Anja 17:00-20:45 Pukkilan edustaja POISSA Eloranta Anna-Mari khall edustaja MUU Hynninen Pirkko 17:00-20:45 sivistystoimenjohtaja, esittelijä Sutinen Leena 17:00-20:45 toimialasihteeri Anttilainen Maina 17:00-19:30 hallintosihteeri asiantuntija Impola-Peltomaa Kaija 17:07-17:18 rehtori asiantuntija Tuomi Teija 17:20-19:30 kirjastonjohtaja asiantuntija Soininen Jonna 17:20-19:30 varhaiskasvatusjohtaja asiantuntija Vänttinen Risto 17:20-19:30 nuorisosihteeri asiantuntija Jahnsson Kari 17:20-20:12 controller asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 73-80 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tommi Kärkkäinen ja Anja Leino tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 28.9.2017. Pöytäkirjan allekirjoitus Jouni Vilkki Leena Sutinen ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 28. päivänä syyskuuta 2017 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Tommi Kärkkäinen Anja Leino Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 29. päivänä syyskuuta 2017
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 122 Sivistyslautakunta 73 26.09.2017 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN SIVLTK 73 Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvi tykset: - Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennuk set kokouksen työjärjestykseksi Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 123 Sivistyslautakunta 74 26.09.2017 KOULUJEN VUOSISUUNNITELMAT LUKUVUODELLE 2017-2018 SIVLTK 74 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh.040 506 9547. Askolan kunnan hallintosäännön mukaan sivistyslautakunta hyväksyy oppilaitoksen rehtorin esityksestä vuosittaisen suunnitelman lukuvuoden opetuksen järjestämiseksi voimassa olevan perusopetusasetuksen 9 :n ja lukioasetuksen 3 :n mukaisesti. Perusopetusasetuksen (1998/852) ja lukioasetuksen (1998/810) mukaan koulutuksen järjestäjän, koulujen tulee laatia opetussuunnitelmaan perustuva suunnitelma, jossa määrätään opetuksen yleisestä järjestämisestä, opetustunneista ja opetuksen yhteydessä järjestettävästä muusta toiminnasta sekä työajoista, koulun ulkopuolella annettavasta opetuksesta sekä muista tarpeellisista opetuksen järjestämiseen liittyvistä asioista. Perusopetuksen ja lukiokoulutuksen rehtorit ovat yhteistyössä opettajakunnan kanssa laatineet vuosisuunnitelmat lukuvuodeksi 2017-2018. Vuosisuunnitelmat on tehty käyttäen Wilma-ohjelmaa. Koulujen vuosisuunnitelmien rakenne on yhteneväinen. Vuosisuunnitelmat on lähetetty sähköisessä kokousjärjestelmässä liitteenä sivistyslautakunnan jäsenille ja ovat lisäksi tutustuttavissa koulutoimistossa ennen kokousta ja nähtävillä kokouksessa. Rehtori Kaija Impola- Peltomaa esittelee kokouksessa Askolan koulun vuosisuunnitelman lukuvuodeksi 2017-2018. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä Askolan lukion, Askolan koulun, Kirkonkylän koulun, Monninkylän koulun, Särkijärven koulun ja Juornaankylän koulun vuosisuunnitelmat 2017-2018. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Merkitään pöytäkirjaan, että rehtori Kaija Impola-Peltomaa oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:07-17:18. Täytäntöönpano: Koulut
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 124 Sivistyslautakunta 75 26.09.2017 SIVISTYSLAUTAKUNNAN TALOUSARVIO 2018 JA TALOUSSUUNNITELMA 2019-2020 JA INVESTOINNIT 2018-2021 SIVLTK 75 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen, puh. 040 506 9547. Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Kunnanhallitus on kokouksessaan 9.8.2017 asettanut sivistyslautakunnalle talousarvion valmistelun raamiksi, toimintakatteen tasoksi, 7 854 000 euroa, joka on kuluvaa vuotta 30 000 euroa matalampi. Talousarvion valmistelussa lähtökohtana on raamin lisäksi vuoden 2017 talousarvion loppusumma 7 884 000 euroa. Vuoden 2018 toiminnalliset tavoitteet tulosalueittain ovat esityslistan liitteenä. Talousarvion käyttötalousosassa on kiinnitetty huomiota tuloskorteissa määriteltyjen tavoitteiden ja niiden mitattavuuden esittämiseen sekä yhteyteen kunnan strategiaan. Esityslistan talousliitteenä on lisäksi taloustiedot, sivistystoimen toimintatuotot, toimintakulut ja kaikki yhteensä. Kustannusten nousu selittyy seuraavilla tekijöillä, joihin sivistystoimi ei voi vaikuttaa koska palvelut tulee järjestää lakien ja säädösten edellyttämällä tavalla: - Monninkylän koulun tulipalon kustannukset, 100 000 euroa - Kotikuntakorvausten väheneminen, 30 000 euroa - Kyydityskustannusten nouseminen, 86 400 euroa - Henkilöstökustannusten lisääntyminen 135 400 euroa Kustannusten nousu on yhteensä 351 800 euroa. Henkilökustannusten nousuun vaikuttavat mm.: - sairaus- ja äitiyslomansijaisuudet / hoitovapaat (viisi henkilöä) noin 50 000 euroa,
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 125 - määräaikaisten palkat noin 75 000 euroa (3 avustajaa, joista 1 on palkattu Monninkylän koululle tulipalon takia kun koulu toimii kahdessa pisteessä eikä voida käyttää koulun avustajia keskitetysti. 1 avustaja on palkattu Kirkonkylän koulun oppilaan henkilökohtaiseen tarpeeseen ja 1 avustaja on palkattu Askolan kouluun erityisoppilaiden määrän kasvun vuoksi). Sivistystoimen talousarvion 2018 loppusumma on 8 251 254 euroa kun raami on 7 854 000 euroa. Raamin ylitys on 397 254 euroa, josta 351 800 euroa selittyy edellä esitetyillä perusteilla. Laki varhaiskasvatusmaksuista tulee todennäköisesti voimaan 1.1.2018, joka merkitsee varhaiskasvatuksen tulojen vähentymistä. Tulojen vähenemisen määrää ei tässä vaiheessa ole mahdollista arvioida. Tavoiteltaessa kevyempää kustannusrakennetta tulisi tarkastelun kohteeksi ottaa rakenteelliset ratkaisut. Sivistystoimen tulosalueet ovat laatineet vuoden 2018 talousarvion noudattaen tiukkaa ja realistista talouskuria. Investointiehdotukset vuosille 2018-2021 ovat esityslistan liitteenä. Asiantuntijoina ovat läsnä vastuualueiden esimiehet sekä controller Kari Jahnsson. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta päättää hyväksyä talousarvioehdotuksen vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman vuosille 2019-2020 sekä sivistyslautakunnan investoinnit vuosille 2018-2021 liitteissä esitetyn mukaisesti. Keskustelun jälkeen Tommi Kärkkäinen teki muutosesityksen, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun. Kaija-Leena Tuomisto kannatti Tommi Kärkkäisen esitystä. Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun. Merkitään pöytäkirjaan, että kirjastonjohtaja Teija Tuomi, varhaiskasvatusjohtaja Jonna Soininen ja nuorisosihteeri Risto Vänttinen olivat kokouksessa asiantuntijoina tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17:20-19:30, sekä controller Kari Jahnsson klo 17:20-20:00. Täytäntöönpano: kunnahallitus ja kunnanvaltuusto, Jouni Martikainen, Tuija Saloranta
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 126 Sivistyslautakunta 76 26.09.2017 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN AJALLA 1.1.-31.8.2017 SIVLTK 76 Valmistelija: sivistystoimenjohtaja Pirkko Hynninen Askolan kunnanhallituksen hyväksymien talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden raportointia tehostetaan entisestään. Esityslistan oheismateriaalina on talousarvion toteutumisraportti ajalta 1.1.-31.8.2017. Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee talousarvion toteutumisraportin ajalta 1.1.-31.8.2017 tietoonsa saatetuksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 20:00-20:12. Täytäntöönpano: kunnanhallitus, sivistystoimen eri tulosyksiköt Lisätietoja: Asianomaisten tulosyksiköiden johtajat
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 127 Sivistyslautakunta 77 26.09.2017 SIVISTYSTOIMENJOHTAJAN KOKOUKSESSA ANTAMA AJANKOHTAISKATSAUS SIVLTK 77 Sivistystoimenjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita: - Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee sivistystoimenjohtajan kokouksessa antaman ajan koh tais katsauksen tie toonsa saatetuksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 128 Sivistyslautakunta 78 26.09.2017 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET SIVLTK 78 Sivistyslautakunnalle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: - Vanhemman kirjelmä esikoululaisen koulukuljetuksista - Timo Kraufvelinin valtuustoaloite koulukuljetusjärjestelmän parantamisesta kunnanvaltuustossa 29.8.2017 - Koulukuljetustyöryhmän muistio 11.9.2017 - Askolan kuvataidekoulun kokouksen pöytäkirja 23.8.2017 - Selvitys etsivän nuorisotyön valtionavustuksen käytöstä - Heidi Ojasen sähköpostikirje koulukuljetustyöryhmälle ja sivistyslautakunnan jäsenille 8.9.2017 - Koulukuljetustyöryhmän muistio 25.9.2017 - Kannanotto Toimintasuunnitelma 2018-liitteen s. 30 osaan, jossa ehdotetaan Särkijärven esikoulun ja Kuusilinnan päiväkodin siirtämistä kokeiluluontoisesti Tammenterhon päiväkodin yhteyteen 25.9.2017 Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tietoonsa saatetuiksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Merkitään pöytäkirjaan, että Petteri Partanen poistui esteellisenä (jäävi) Askolan kuvataidekoulun kirjeestä käydyn keskustelun ajaksi klo 20:15-20:20. Merkitään tiedoksi, että kunnanhallitus on nimennyt edustajakseen Rauna Kiiskisen Askolan kuvataidekouluun.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 129 Sivistyslautakunta 79 26.09.2017 TULOSYKSIKÖIDEN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET AJALTA 1.9. - 24.9.2017 SIVLTK 79 Kunnan hallintosäännön 19 ja 20 :ssä säädetään otto-kelpoisen päätöksen il moittamisesta. "Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitet tava lautakunnalle tekemis tään päätöksistä lukuunottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lauta kunta on ilmoittanut, ettei se käytä otto-oikeut taan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkistamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta." Päätösehdotus (sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta merkitsee tulosyksiköiden johtajien päätöspöytäkirjat ajalta 1.9. - 24.9.2017 tietoonsa saatetuiksi ja ilmoittaa, ettei käytä teh tyihin pää tök siin otto-oikeutta. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 130 Sivistyslautakunta 80 26.09.2017 MUUT MAHDOLLISET KOKOUKSESSA ESITELTÄVÄT ASIAT SIVLTK 80 Seuraavat sivistyslautakunnan kokoukset: 9.10.2017 klo 17.00 alkaen - talous 21.11.2017 klo 17.00 alkaen - Askolan kuvataidekoulun edustaja paikalla - laskujen hyväksyjät vuodelle 2018 Jouni Vilkki osallistuu sivistyslautakunnan edustajana Ikäihmisten liikuntaraati tilaisuuteen 3.10.2017.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 131 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 73, 75-80 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 74 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 74 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunta/ sivistyslautakunta Askolantie 30, 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaa- timuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 132 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus: Käyntiosoite: Tuomioistuimet-talo, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista 14 päivää Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2017 133