LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 1 Sivistyslautakunta AIKA 18.05.2016 klo 18:00-19:47 PAIKKA Sivistyskeskus, Karlskronabulevardi 8, Loviisa LÄSNÄ Grundström Maria puheenjohtaja Melamies Päivi varapuheenjohtaja Andersson Otto Anton jäsen Mether Cosmo jäsen Rosenberg Thomas jäsen Söderholm Li-Lo jäsen Uotinen Päivi jäsen Katz Dunja Erikssonin varajäsen Paakkarinen Toni Kekkosen varajäsen MUUT Heijnsbroek-Wirén Mia kh:n pj Ekström Veikko kh:n edustaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Mårtens Siv taloussuunnittelija Nyström Pia varhaiskasvatuspäällikkö Tenhunen Timo koulutuspäällikkö POISSA Eriksson Sari jäsen Jokela-Ylipiha Annu jäsen Kekkonen Jari jäsen Peltoluhta Vesa jäsen Lindfors Leena kh:n edustaja Ikäheimo Daniela nuorisovalt. ed. Laukkanen Pinja nuorisovalt. ed. ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Maria Grundström KÄSITELLYT ASIAT 39-48 Siv Mårtens PÖYTÄKIRJAN Sähköisesti Loviisassa 2016 TARKASTUS Thomas Rosenberg Päivi Uotinen PÖYTÄKIRJA YLEI- Lovinfo, Mariankaatu 12 A, 25.5.2016 klo 9-16 SESTI NÄHTÄVILLÄ Siv Mårtens, sihteeri
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 2 Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 3 Sivistyslautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 39 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 40 Pöytäkirjantarkastajat 5 41 Esityslistan hyväksyminen 6 42 Sivistyskeskuksen vuoden 2016 investointimäärärahojen uudelleenkohdentaminen, alle 100 000 euron hankkeet 43 Resurssipäivähoitajatehtävien perustaminen varhaiskasvatukseen 1.8.2016 7 9 44 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistus 1.8.2016 11 45 Oikaisuvaatimus koskien matematiikan ja fysiikan lehtorin virkaa (1211), sijoituspaikka Lovisanejdens högstadium, Patrik Sandberg 13 46 Viranhaltijapäätökset 15 47 Tiedoksi 16 48 Hankintaoikaisuvaatimus oppilaskuljetusten hankintaan liittyvästä päätöksestä 17
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 4 Sivistyslautakunta 39 18.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SL 39 Päätös: Todettiin. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 5 Sivistyslautakunta 40 18.05.2016 Pöytäkirjantarkastajat SL 40 Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Thomas Rosenberg ja Päivi Uotinen. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 6 Sivistyslautakunta 41 18.05.2016 Esityslistan hyväksyminen SL 41 Ehdotus: Päätös: Kokouskutsun mukana jaettu asialista hyväksytään kokouksen esityslistaksi. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä kokouskutsun mukana jaetun asialistan esityslistaksi sekä päätti ottaa käsiteltäväksi lisälistan asian "Hankintaoikaisuvaatimus oppilaskuljetusten hankintaan liityvästä päätöksestä". ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 7 Sivistyslautakunta 42 18.05.2016 Sivistyskeskuksen vuoden 2016 investointimäärärahojen uudelleenkohdentaminen, alle 100 000 euron hankkeet 322/02.02.02/2016 SL 42 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh. 0440 555 250, koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332 ja tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412 Sivistyskeskuksessa on ilmennyt tarve kohdentaa uudelleen keskuksen investointimäärärahoja koska Sävträsk skola hanketta on tarkoituksenmukaista laajentaa alkuperäisestä suunnitelmasta. Hankkeelle on varattu 250 000 euroa ja toteutus optioineen maksaisi 307 500 euroa. Talousarvioon on varattu määrärahaa Sävträsk skolan teknisen työn tilan rakentamiseen. Suunnitteluvaiheessa haettiin ratkaisua myös oppilaiden WC-tiloihin, joihin kulku on tällä hetkellä ulkokautta. Lisäksi mietittiin oppilaiden pääsisäänkäynnille keskeisempää paikkaa ja ison opetustilan/aulan välisen seinä lasittamista, jolla saataisiin opetustilaan/aulaan väljyyden tuntua. Tarjouspyyntö oli jaettu kolmeen osaan josta 1) teknisen työn muutostyöt, 2) optio A; pääsisäänkäynti ja ison opetustilan muutostyöt ja 3) optio B; WC-tilojen kunnostaminen ja puolilämmin käytävä. Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan 28.4.2016 49 valita hankeen kokonaishintaurakan suorittajaksi Rakennusapu Puumalainen Oy:n. Lisäksi lautakunta päätti tilata optiot; A ja B, ehdollisena. Tilaus edellyttää sivistyslautakunnan päätöstä investointimäärärahojen uudelleen kohdentamista kohtaan: Sivistyskeskuksen alle 100 000 euron hankkeet. Alle 100 000 euron hankkeiden määräraha on myönnetty kokonaissummana. Investointiosan hankkeiden määrärahojen käyttöönotto tapahtuu toimielinten hyväksymien käyttösuunnitelmien mukaisesti. Alle 100 000 euron hankkeet ovat sitovia keskuskohtaisesti. Sivistyslautakunta hyväksyi kokouksessaan 27.1.2016 5 vuonna 2016 toteuttaviksi suunnitellut alle 100 000 euron hankkeet. Tilapalvelupäällikkö Antti Kinnunen ja koulutuspäällikkö Timo Tenhunen esittivät Sävträsk skolan hankkeen suunnitelmat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 8 sivistyskeskuksen johtotiimille 28.4.2016. Tiimi totesi, että hankeen laajentaminen on aiheellinen ja tarpeellinen. Kokouksessa todettiin että tarvittava lisämääräraha on mahdollista löytää sivistyskeskuksen alle 100 000 euron hankkeista. Muutokset esitetään tehtäväksi sivistyslautakunnan vastuualueiden hankkeissa. Automaatiojärjestelmien saneeraukseen ja pihojen turvallisuuden parantamiseen varatut määrärahat puolitetaan. Molemmat hankkeet ovat jatkuvia ja toteutetaan useamman vuoden ajan. Tänä vuonna toteutus tapahtuisi pienemmässä mittakaavassa. Tilajärjestelyihin varattu määräraha käytettäisiin kokonaisuudessaan Sävträsk skolan hankkeeseen koska käyttötarkoitus on sama. Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh. 0440 555 250 Ehdotus: Päätös: Sivistyslautakunta päättää, että sivistyskeskuksen vuoden 2016 alle 100 000 euron hankkeiden investointimäärärahasta kohdennetaan 60 000 euroa Sävträsk skolan hankkeeseen jotta tekninen keskus voi tilata optiot A ja B. Hankkeen määräraha on tämän jälkeen 310 000 euroa. lautakunnan kokouksessaan 27.1.2016 5 hyväksymä käyttösuunnitelma koskien sivistyskeskuksen alle 100 000 euron hankkeita muutetaan seuraavasti: Automaatiojärjestelmän saneeraus 30 000 euroa; varataan 15 000 euroa ja 15 000 euroa kohdennetaan Sävträsk skolaan. Pihojen turvallisuuden parantaminen 30 000 euroa; varataan 15 000 euroa ja 15 000 euroa kohdennetaan Sävträsk skolaan. Tilajärjestelyt 30 000 euroa; koko suunniteltu määräraha 30 000 euroa kohdennetaan Sävträsk skolaan. Ehdotuksen mukaan. Pykäla tarkastettiin välittömästi. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 9 Sivistyslautakunta 43 18.05.2016 Resurssipäivähoitajatehtävien perustaminen varhaiskasvatukseen 1.8.2016 312/01.01.00/2016 SL 43 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Pia Nyström, puh. 0440 555 325 Loviisan kaupungin varhaiskasvatuksella on tällä hetkellä kolme avustajaa, jotka työskentelevät lisäresurssina lapsiryhmissä, joissa yksi tai kaksi lasta tarvitsee erityistukea. Näitä avustajia on palkattu vuosi kerrallaan jo usean vuoden ajan. Kolmen avustajan, joiden työaika on 38,25 tuntia viikossa, tarve ei ole kuitenkaan vähentynyt. Syksyllä 2016 kolmen avustajan tarve tulee taas ajankohtaiseksi. Lapset vaihtuvat, mutta tukihenkilötarve pysyy. Jotta lapsille voidaan tarjota heidän tarvitsemansa tuki, lapsiryhmässä lisäresurssina työskentelevän henkilön tulisi olla koulutettu ja turvallinen, vakituisessa työsuhteessa oleva resurssi, jota voitaisiin siirtää yksiköiden välillä lasten tukihenkilötarpeen mukaan. Avustajan sijaan varhaiskasvatuksen tukihenkilöksi tulisi resurssipäivähoitaja. Resurssipäivähoitajalla olisi sama pätevyys ja sama peruspalkka kuin päiväkotiryhmän päivähoitajalla. Resurssipäivähoitaja sijoitettaisiin lapsiryhmään, jossa yksi tai kaksi lasta tarvitsee erikoissairaanhoidon lausunnon mukaisesti avustajaa. Avustajaan verrattuna resurssipäivähoitajan vastuuta voitaisiin laajentaa niin, että resurssipäivähoitaja vastaa muusta lapsiryhmästä silloin kun lastentarhanopettaja työskentelee erityistukea tarvitsevan lapsen kanssa tai pienessä lapsiryhmässä, johon tämä lapsi osallistuu. Tämä toisi sujuvuutta lasten kanssa työskentelyyn. Resurssipäivähoitaja voisi toimia myös sijaisena erityistukea tarvitsevan lapsen poissa ollessa silloin kun joku päivähoitajista on pois samanaikaisesti. Kolmen resurssipäivähoitajan palkkaaminen 1.8.2016 ei lisäisi varhaiskasvatuksen kustannuksia. Lapsimäärä on vähentynyt siinä määrin, että talousarviovaramme riittäisivät. Jos järjestely alkaa toimintavuoden alusta, eli 1.8.2016, voisimme järjestää asian niin, ettei näiden lasten hoidossa tapahtuisi liian usein henkilökuntavaihdoksia. Esittelijä:sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 10 Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle kolmen vakinaisessa työsuhteessa olevan resurssipäivähoitajan tehtävän perustamista varhaiskasvatukseen 1.8.2016. Työaika on 38,25 tuntia viikossa. Peruspalkka on sama kuin päivähoitajalla. Asia tarkistetaan välittömästi. Päätös: Ehdotuksen mukaan. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 11 Sivistyslautakunta 44 18.05.2016 Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistus 1.8.2016 321/02.05.00/2016 SL 44 Valmistelija: taloussuunnittelija Siv Mårtens, puh 040 568 5526 Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksut on sidottu indeksiin asiakasmaksulain (734/1992) 2 :n 2 momentin perusteella ja näin ollen myös varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin tehdään indeksitarkistus kahden vuoden välein. Maksut on tarkistettu sosiaali- ja terveydenhuollon hintaindeksillä ja päivähoitomaksun määräämisessä käytettävät tulorajat yleisellä ansiotasoindeksillä. Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen uudesta laista varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.8.2016 alkaen. Lakiesitys on tällä hetkellä valiokuntakäsittelyssä. Lakiehdotuksen mukaan kunta voi soveltaa nykyisen lainsäädännön mukaan määräytyviä asiakasmaksuja vuoden 2016 loppuun asti. Lautakunnalle valmistellaan uuden lain mukaan määräytyvät varhaiskasvatuksen asiakasmaksut heti kun laki on hyväksytty. Elokuun 2016 alusta voimaan tulevista varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistuksista on annettu 27.11.2015 opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoitus (1411/2015). Perheen nuorimman lapsen kokopäivähoidosta perittävä ylin kuukausimaksu on 1.8.2016 alkaen 290 euroa. Korotus on noin 2,5 %. Alin perittävä kuukausimaksu on 27 euroa. Leikkitoiminnasta perittävä maksu ei ole tulosidonnainen ja kuukausimaksuna peritään tällä hetkellä 40 euroa/lapsi. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistuksen yhteydessä on perusteltua korottaa myös leikkitoiminnasta perittävää kuukausimaksua samassa suhteessa. Tilapäisesti annettavasta päivähoidosta voidaan periä kunnan päättämä maksu. Tilapäishoidon maksuja ei esitetä korotettavaksi. Asiakasmaksujen vertailu Päivähoidon asiakasmaksut Nykyinen maksu 1.8.2016 alkaen Korkein perittävä kuukausimaksu 283 290 Toiseksi nuorimman lapsen korkein 255 261 perittävä maksu Alin perittävä maksu 26 27
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 12 Leikkikerhomaksu Nykyinen maksu 1.8.2016 alkaen Kuukausimaksu ajalla 1.9.-31.5 40 41 Joulukuun ja tammikuun maksu 20 20,50 Tilapäishoidon asiakasmaksu Nykyinen maksu 1.8.2016 alkaen Kokopäivähoito/päivä 15 15 Osapäivähoito/päivä 10 10 Tulorajat 1.8.2016 alkaen Perheen koko Tulorajat /kk 1.8.2014-31.7.2016 Tulorajat /kk 1.8.2016 alkaen Korkein maksuprosentti 2 1 355 1 403 11,5 3 1 671 1 730 9,4 4 1 983 2 053 7,9 5 2 116 2 191 7,9 6 2 248 2 328 7,9 Jos perheen koko on suurempi kuin 6, tulorajan korotus seuraavista alaikäisistä lapsista on 1.8.2016 alkaen 138 euroa/ lapsi. Esittelijä: Sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh 0440 555 250 Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää, että varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin tehdään indeksitarkistuksen mukaiset korotukset. Uudet 1.8.2016 voimaan tulevat päivähoitomaksut ovat seuraavat: - Perheen nuorimman lapsen kokopäivähoidosta perittävä ylin kuukausimaksu on 290 euroa. - Saman perheen ikäjärjestyksessä toiseksi nuorimman päivähoidossa olevan lapsen korkein perittävä kuukausimaksu on 261 euroa. - Perheen muiden lasten kokopäivähoidosta peritään 20 % nuorimman lapsen maksusta. - Alin perittävä kuukausimaksu on 27 euroa. - Tilapäisestä kokopäivähoidosta perittävä maksu on 15 euro/päivä ja osapäivähoidosta 10 euroa/päivä. - Leikkikerhomaksu on 41 euroa/kuukaudessa ajalla 1.9. - 31.5. ja 20,50 euroa kuukaudessa joulu- ja tammikuulta. Päätös: Ehdotuksen mukaan. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 13 Sivistyslautakunta 45 18.05.2016 Oikaisuvaatimus koskien matematiikan ja fysiikan lehtorin virkaa (1211), sijoituspaikka Lovisanejdens högstadium, Patrik Sandberg 208/01.01.01/2016 SL 45 Valmistelija: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332 Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto käsitteli asiaa koskien matematiikan ja fysiikan lehtorin viran (1211) täyttämistä kokouksessaan 12.4.2016. Esisttelijän ehdotus oli että Patrik Sandberg valitaan matematiikan ja fysiikan lehtorin virkaan (1211) 1.8.l2016 lähtien toistaiseksi. Viran sijoituspaikka on Lovisanejdens högstadium. Ensimmäiselle varalle valitaan Robin Peltonen. Viralla on kuuden kuukauden koeaika. Kannatetun suljetun äänestyksen jälkeen Robin Peltonen valittiin matematiikan ja fysiikan lehtorin virkaan (1211) 1.8.l2016 lähtien toistaiseksi. Viran sijoituspaikka on Lovisanejdens högstadium. Ensimmäiselle varalle valittiin Patrik Sandberg. Viralla on kuuden kuukauden koeaika. Patrik Sandbergin oikaisuvaatimus Enne valitusajan päättymistä Patrik Sandberg on 4.5.2016 toimittanut oikaisuvaatimuksen, jossa hän esittää että sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston päätös puretaan koska se on lainvastainen sekä epätarkoituksenmukainen (BNSV 13 12.4.2016). Sandberg esittää että hänet kokeneempana hakijana valitaan kyseiseen virkaan. Perusteluna hän mainitsee että hän haastattelujen perustella selvästi erottuu sopivimpana hakijana, että hän on ollut mukana kehittämässä koulua ja erityisesti fysiikanopetusta, että hän on saanut positiivista palautetta oppilailta ja opettajilta sekä että hän on kokeneempi kuin Peltonen. Sandberg mainitsee ettää sivistyslautakunnan ruotsinkileisen jaoston päätös on perustuslain 125, vastainen. Pykälä käsittää virkojen kelpoisuusvaatimuksia ja nimitysperusteita jonka mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Liitteinä oikaisuvaatimukseen on muun muassa opettajakolleegojen lausuntoja sekä oppilaiden keräämä nimilista. Vastine Patrik Sandbergin oikaisuvaatimukseen: Matematiikan ja fysiikan lehtorin virka on ollut haettavana 8.3.20016 seuraavasti: Östnyland, kaupungin www-sivut, Kuntarekry sekä mol. Hakuaika päättyi 22.3.2016 klo 12.00. Virkaa haki määräaikaan mennessä 6 henkilöä joista neljällä on muodollinen pätevyys virkaan. Muodollisesti pätevät henkilöt
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 14 kutsuttiin haastatteluun. Rehtori Jouni Piippo ja koulutuspäällikkö Timo Tenhunen haastattelivat 1.4.2016 seuraavia henkilöitä: Patrik Sandberg, Thomas Illman, Stefan Asikainen ja Robin Peltonen. Jaoston jäsenille oli esityslistan mukana lähetetty kooste kirjallisista hakemuksista. Lisäksi olivat kaikkien hakijoiden asiakirjat nähtävillä jaoston jäsenille kokouksessa. Jaoston kokouksessa koulutuspäällikkö selosti suullisesti haastatteluista ja näytti haastatteluyhteenvedon. Haastattelut perustuivat yhtenäiseen haastattelurunkoon. Kokouksessa luettiin ääneen rehtori Jouni Piipon kommentti, joka myös on liitteenä Sandbergin oikaisuvaatimuksessa. Kirjallisten hakemusten sekä haastatteluyhteenvedon perusteella haastatteluryhmä katsoi että Patrik Sandberg on sopivin virkaan. Liite 1: Oikaisuvaatimus Liite 2: Oppilaiden nimenkeräyslista Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Ehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy Patrik Sandbergin oikaisuvaatimuksen ja purkaa sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston päätöksen 13 ja valitsee Patrik Sandbergin matematiikan ja fysiikan lehtorin virkaan (1211) 1.8.l2016 lähtien toistaiseksi. Viran sijoituspaikka on Lovisanejdens högstadium. Ensimmäiselle varalle valitaan Robin Peltonen. Viralla on kuuden kuukauden koeaika. Käsittely Li-Lo Söderholm ehdotti, että Patrik Sandbergin oikaisuvaatimus hylätään. Ehdotusta ei kannatettu. Päätös: Ehdotuksen mukaan. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 15 Sivistyslautakunta 46 18.05.2016 Viranhaltijapäätökset SL 46 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa päätöksistään: - sivistysjohtaja 23-25/2016 - koulutuspäällikkö 19-31/2016 - varhaiskavatuspäällikkö 24-28/2016 Liite 3: viranhaltijapäätösluettelo Ehdotus: Päätös: Sivistyslautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukaan. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 16 Sivistyslautakunta 47 18.05.2016 Tiedoksi SL 47 Käsittely Seuraavat asiat ilmoitettiin lautakunnalle tiedoksi 1) Sivistyskeskuksen osavuosiraportti 1-4 2) Lovisanejdens högstadiumin rehtorin virka 3) Opetussuunnitelmien päätösprosessi 4) Kielikylpy, tilannekatsaus Päätös: Merkittiin tiedoksi. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 17 Sivistyslautakunta 48 18.05.2016 Hankintaoikaisuvaatimus oppilaskuljetusten hankintaan liittyvästä päätöksestä 276/08.01.01/2016 SL 48 Valmistelijat: suunnittelija Merja Salo puh. 050 4316 454 ja sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh. 044 0555 250 Loviisan kaupungin sivistyslautakunta on kokouksessaan 27.4.2016 38 päättänyt oppilaskuljetusten hankinnasta lukuvuodelle 2016 2017. Päätös on annettu tiedoksi 28.4.2016. Tarjousten vertailussa ja pisteytyksessä todettiin, että hyväksytyn tarjouksen tehneistä tarjoajista kaikki täyttivät kelpoisuuden arviointikriteerit ja tarjoukset oli tehty tarjouspyynnön mukaisesti. Reitille numero 68 oli jätetty kaksi tarjousta. Reitille valittiin tarjoaja, joka oli saanut korkeimman pistemäärän yhteenlasketuista hintapisteistä ja toiminnallisten tekijöiden pisteytyksestä, eli oli antanut kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen. Kilpailussa toiseksi jäänyt tarjoaja on hakenut hankintaoikaisua kirjallisesti 4.5.2016 päivätyllä ja 10.5.2016 saapuneella hakemuksella sivistyslautakunnan tekemään päätökseen. Perusteena hankintaoikaisulle esitetään, että Lapinjärven Taksiasema Ay:n osakas on osallistunut oman yhtiönsä koulukyytitarjouksen suunnitteluun sekä tarjouksen laatimiseen yhtiön kokouksissa ja samaan aikaan ilmoittautunut alihankkijaksi tarjouskilpailun voittaneelle yritykselle. Hankintaoikaisuvaatimuksen tekijät katsovat, että hän on ollut esteellinen osallistumaan molempiin tarjouksiin. Oikaisuvaatimuksen tekijät katsovat myös, ettei tarjouskilpailu ole ollut rehellinen johtuen kaksoisroolista ja Lapinjärven Taksiasema Ay on saattanut joutua epäoikeudenmukaisesti kohdelluksi. Oikaisuvaatimuksen tekijät katsovat myös, että Loviisan kaupunki hankintayksikkönä on saattanut kärsiä vääristyneestä hintakilpailusta. Oikaisua hakeva yritys arvelee, että Loviisan kaupunki hankintayksikkönä on saattanut valita tarjouksen, joka ei perustu rehellisiin kustannuslaskelmiin, koska voittanut tarjoaja on ollut tietoinen Lapinjärven Taksiasema Ay:n hinnasta. Hankintaoikaisun vireilletulosta säädetään hankintalain 81 pykälässä. Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Asianosaisen on esitettävä vaatimus hankintaoikaisun vireilletulosta 14 päivän kuluessa siitä, kun
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 18 asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä. Hankintaoikaisussa ei edellytetä sen osapuolen suostumusta, jonka oikeuteen tai etuuteen asiassa tehtävä uusi päätös tulee vaikuttamaan epäsuotuisasti. Lähtökohtana on kuitenkin pidettävä sitä, että hankintaoikaisussa tällaista osapuolta kuultaisiin ennen asian uudelleen ratkaisemista. Kilpailutuksessa voittaneelle osapuolelle on annettu mahdollisuus antaa lausunto asiasta 16.5.2016 klo 12.00 mennessä. Hankintalaissa ei säädetä erikseen hankintaoikaisun käsittelyyn toimintavaltaisesta hankintayksiköstä. Siten on mahdollista, että oikaisun käsittelee alkuperäisen hankintapäätöksen tehnyt toimintayksikkö tai toimivalta voidaan uskoa hankintayksikön organisaatiossa jollekin toiselle. Hankintaoikaisun ratkaisemiselle ei ole säädetty erityistä määräaikaa, mutta lähtökohtana on pidettävä mahdollisimman ripeää ratkaisutoimintaa. Liite 4: Hankintaoikaisuasiakirjat Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm puh. 044 0555 250 Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää, ettei se tee hankintaoikaisua, koska päätös oppilaskuljetusten hankinnasta on tehty tarjouspyynnön mukaisesti ja tarjoaja on täyttänyt kaikki kelpoisuuden arviointikriteerit. Sivistyslautakunnan näkemys on, että hankintaoikaisua vaativan asianosaisen hankintaoikaisua koskeva asia kuuluu kilpailuviraston toimivaltaan eikä se kuulu hankintalain soveltamisalaan. Käsittely Otto Andersson ehdotti Thomas Rosenbergin kannattamana, että asia palautetaan ripeään uudelleen valmisteluun. Päätös: Lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian ripeään uudelleen valmisteluun. ---
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 19 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 39, 40,41, 43, 46, 47, 48 Seuraavista päätöksistä ei voi hakea muutosta valittamalla, koska niistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: 42, 44. Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 42, 44. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitet tava. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvol lisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on osoitettava: Loviisan kaupungin sivistyslautakunnalle PL 68 / Karlskronabulevardi 8 07901 LOVIISA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 20 Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuk sen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen: Kunnallisvalitus: 45 Valitusaika 30 päivää tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Hallintovalitus: Valitusaika Valitusviranomainen: Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon muutosta haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alka misen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi mitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.