PÄÄTÖS KASELY/243/07.00/2010 Kaakkois-Suomi 27.4.2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesta pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevasta ilmoituksesta. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Destia Oy Keskuskatu 7 54100 Joutseno Yhteyshenkilö: Seppo Rautiainen puh. 0400 756 152 PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI Ilmoitus koskee Joutsenon Korvenkylässä valtatien 6 parantamisen rakennustöiden yhteydessä poistettavia tiealueella olevia pilaantuneita maa-aineksia alueilta: Tilan nimi: Romula/Repale (tiealue,suomen valtio) Rno: 1:170/1:177(tiealue, Suomen valtio). Pellisenrannan kuorma-autopurkaamon kunnostettava alue sijaitsee kiinteistöllä kiinteistötunnus: 173-409-1-170( Auto-jatapa Oy:n kuorma-autopurkaamo) ja Pellisenrannan risteyksen onnettomuuskohde kiinteistöllä 173-409-1-177. Kiinteistön omistajat Auto-Jatapa Oy/ Risto Vuokko, osoite Villentie 20, 55300 Rauha. ILMOITUKSEN VIREILLETULO Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) 12.3.2010. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 020 63 60090 Salpausselänkatu 22 www.ely-keskus.fi PL 1041, 45101 Kouvola
2 PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT Tiedot kohdealueista Kohteet ovat Lappeenrannan kaupungin Joutsenossa Korvenkylässä parannettavalla valtatie 6 tieosuudella olevia maa-alueita. Kohteet sijaitsevat I-luokan pohjavesialueella. Puhdistettavat alueet, tehdyt selvitykset ja tutkimukset Suunnittelukeskus Oy on tehnyt kohteissa ympäristöteknisiä maaperätutkimuksia vuosina 2005 ja 2006 sekä 23.3.2006 päivätyn kunnostussuunnitelman Tiehallinto Kaakkois- Suomen tiepiirin toimeksiannosta. Tutkimusten mukaan kuorma-autopurkaamon alueella maaperä on pilaantunut polttoöljypohjaisilla mineraaliöljyillä,hiilivetyjakeetc11-c40 ja Pellisenrannan risteysalueen onnettomuuskohde bensiinihiilivedyillä C4-C10 sekä tolueenilla ja ksyleenillä. Pellisenrannan onnettomuuspaikan kohdalla pohjavedessä havaittiin lisäksi korkea haihtuvien yhdisteiden kokonaispitoisuus/tvoc) sekä BTEXyhdisteitä ( bentseeni,tolueeni,etyylibentseeni ja ksyleeni) sekä MTBE:tä. Suurimmat haitta-ainepitoisuudet kuorma-autopurkaamon alueella olivat C10-C21 8000 mg/kg ja C22-C40 13 700 mg/kg. Pellisenrannan onnettomuuskohteessa suurimmat havaitut pitoisuudet olivat C4-C10 199 mg/kg, tolueeni 2,1 mg/kg ja ksyleenit yht. 1,66 mg/kg. Pellisenrannan nykyisen kuorma-autopurkaamon alueella (plv 100-150) pilaantuneisuus rajoittuu pintamaakerrokseen. Pilaantuneen maa-alueen pinta-alaksi arvioidaan noin 500 m 2, pilaantunutta maa-ainesta noin 200 m 3 ktr. Lisäksi alueella olevan purkukaluston alueen maaperän mahdollinen pilaantuneisuus selvitetään erikseen kunnostustyön yhteydessä. Pellisenrannan risteyksen onnettomuuskohdan alueella (Vt6 plv 40730-40770) maaperä on pilaantunut lievästi bensiinihiilivedyillä. Pilaantuneisuuden arvioidaan ulottuvan noin 4-5-metrin syvyyteen. Pilaantunutta maa-ainesta arvioidaan olevan onnettomuuspaikan kohdalla noin 500 m 2 :n alueella, noin 1800 m 3 ktr. Kunnostustavoitteet ja kunnostuksen toteutus Kunnostustavoitteeksi esitetään SAMASE-raportin ohjearvopitoisuuksia( Ympäristöministeriön muistio 5/1994). Kunnostusmenetelmä on massanvaihto, pilaantuneilta alueilta poistetaan em. ohjearvot ylittävät maamassat. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. Teknisistä syistä johtuen pilaantuneita maamassoja voidaan joutua välivarastoimaan lyhytaikaisesti. Tarvittaessa varastokasat peitetään. Pilaantuneiden maiden kunnostukseen perehtynyt henkilö(valvoja) on paikalla kunnostustyön aikana. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti
3 Lausunnot Lausuntoja ei ole erikseen pyydetty. ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Määräykset: Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti, seuraavin määräyksin. 1. Kunnostustöiden aloittamisesta tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristölupaviranomaiselle. Samalla on ilmoitettava kunnostustyön ympäristöteknisestä valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot. 2. Ilmoituksessa tarkoitettujen alueiden maaperä on puhdistettava Vna 214/2007 alempaan ohjearvotasoon. Mikäli kohdealueiden maaperästä löytyy ilmoituksessa esitettyä merkittävästi korkeampia haitta-ainepitoisuuksia taikka pilaantunut alue osoittautuu tutkittua laajemmaksi tulee asiasta ilmoittaa ELY-keskukselle, joka voi tarvittaessa antaa lisämääräyksiä kunnostuksesta. Mikäli kohdealueiden pilaantuma ulottuu tiealueen ulkopuolelle, tulee pilaantuman kaivun raja-alue merkitä tai tarvittaessa eristää puhdistetusta alueesta siten, ettei tiealueen ulkopuolelle jäävä pilaantuma aiheuta tiealueella kunnostetun maa-aineksen uudelleen pilaantumista. Em. toimenpiteet tulee ilmoittaa loppuraportissa. Ennen kunnostustyö aloittamista tulee lähialueen kaivoista ja pohjavesiputkista ottaa vesinäytteet. Näytteistä tulee analysoida ainakin öljyhiilivety-yhdisteet sekä BTEX-ryhmä ja MTBE sekä TAME. 3. Kaivettavien pilaantuneiden maamassojen välivarastointia kohteessa tulee välttää. Erityisesti tulee huomioida bensiinipitoisten maamassojen poistamisessa, ettei siitä aiheudu haittaa työmaalla oleville tai lähialueella liikkuville ihmisille tai terveydelle. 4. Mikäli kunnostustyön aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita tai tässä päätöksessä huomioimattomia odottamattomia tilanteita tulee niistä tehdä ilmoitus, tarvittaessa ELY- keskus voi antaa lisäohjeita tai määräyksiä kunnostustyön toteuttamisesta. 5. Mikäli puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy haitta-ainepitoista vettä, tulee ko. vesi poistaa kaivannosta ja toimittaa asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. Mikäli ko. vettä on tarkoitus johtaa viemäriin, tulee asiasta erikseen etukäteen sopia viemärin omistajatahon kanssa. 6. Kunnostustyön päätyttyä tulee Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristöviranomaiselle toimittaa loppuraportti kolmen kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Loppuraportissa tulee toimittaa valvontaviranomaiselle tiivistelmä julkishallinnon sähköistä lomakepalvelua käyttäen (
4 www.suomi.fi, Pilaantuneen maaperänpuhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027) Perustelut Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja asetusta (169/2000). Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maaperän puhdistukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle, kun puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttyä puhdistusmenetelmää, eikä toiminnasta aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen, eikä toimenpiteistä aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Maaperän kunnostustyö tehdään valtatie 6 perusparannuksen rakennustöiden yhteydessä. Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 :n nojalla ja ne on katsottu tarpeelliseksi terveydellisten haittojen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnallisista syistä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Valtioneuvoston asetus (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1097/2009) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen (1097/2009) mukaisesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 48 /h. Käytetyn tuntimäärän, 10 h, mukaan maksua kertyy 480. Maksu peritään erillisellä laskulla. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla.
5 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. (YsL 96 ja 97). Valitusosoitus on liitteenä Ympäristönsuojelupäällikön sijainen Yli-insinööri Päivi Pulkkanen Tarkastaja Mauri Tani JAKELU Päätös ilmoituksen tekijälle saantitodistuksella. TIEDOKSI Lappeenrannan ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus LIITTEET Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS liite Kaakkois-Suomen elinkeino, - liikenne ja ympäristökeskuksen päätökseen 27.4.2010 KASELY/243/07.00/2010 Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen 27.4.2010. Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy 28.5.2010. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon: käyntiosoite postiosoite puhelin 0100 86360, 010 364 2611 telekopio 010 364 2760 Korsholmanpuistikko 43, 65100 VAASA PL 204, 65101 VAASA aukioloaika klo 8.00-16.15 sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. YSO 01