Kunnostuskohde sijaitsee Kouvolan kaupungissa, Voikkaalla, kiinteistöllä Mattilanmaa, kiinteistötunnus

Transkriptio

1 PÄÄTÖS KASELY/101/07.00/2010 Kaakkois-Suomi Ympäristö ja luonnonvarat Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesta ilmoituksesta pilaantuneen maan puhdistamiseksi. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kouvolan kaupunki, Torikatu 10, Kouvola Yhteyshenkilö: Erkki Becker, Kouvolan kaupunki PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI Ilmoitus koskee Kouvolan kaupungin, Voikkaalla sijaitsevan lopetetun kaatopaikan kunnostamista. Kunnostuskohde sijaitsee Kouvolan kaupungissa, Voikkaalla, kiinteistöllä Mattilanmaa, kiinteistötunnus ILMOITUKSEN VIREILLETULO Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä toimittamalla asiasta ilmoitus alueelliselle ELY-keskukselle. Pilaantumista koskevat tiedot Kohde on vuonna 1974 lopetettu kaatopaikka. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde Salpausselänkatu 22 PL 1041, Kouvola

2 2 Tiedot kohdealueesta, sen käytöstä ja kaavoitustilanteesta Aluetta on käytetty kaatopaikan lopettamisen jälkeen lumenkaatopaikkana ja mahdollisesti maankaatopaikkana. Varsinaiset kaatopaikkajätteet on peitetty alueelle toimitettuja peittomaita hyödyntäen. Asemakaavassa kaatopaikka-alue on merkitty lähivirkistysalueeksi (VL). Kaatopaikka sijaitsee 1-luokan pohjavesialueella. Puhdistettava alue, sen kunto ja tehdyt selvitykset ja tutkimukset Kohteessa ei ole tehty suunnitelmien laatimisen yhteydessä pohjatutkimuksia, vaan suunnitelmat pohjautuvat tilaajalta saatuun pohjakarttamateriaaliin, jota on täydennetty lisäkartoituksella. Maaperän pilaantuneisuus Kaatopaikan laki- ja luiskien reuna-alueilla on erilaista metalli-, betoni- ja puujätettä (mm. autonromuja, tynnyreitä, betonirumpuja), jotka tulee kerätä pois ja toimittaa viranomaisen hyväksymälle jätteenkäsittelylaitokselle. Pienehköt sekalaiset jätteet kerätään luiskan alareunaan ja peitetään 1,0 m peittomaakerroksella. Kunnostustavoitteet ja kunnostuksen toteutus Kohde on tarkoitus kunnostaa paremmin ympäristöön sulautuvaksi ja palvelemaan paremmin alueen virkistyskäyttöä, sekä samalla on tarkoitus edistää pohjaveden suojelua pohjavesialueella. Metsittyneille luiskille ja luiskien ylä- sekä alareunoille suoritetaan harvennus- /hoitohakkuu. Niiltä osilta, missä suoritetaan leikkaus- tai peittotöitä, poistetaan kaikki puusto. Vallitseva puusto on lähinnä energiapuuta. Kaikki hakkuupuu ja hakkuujäte toimitetaan hyötykäyttöön tai haketetaan. Pintamaan poistoa ei ole. Nykyiset, jyrkät kaatopaikan luiskat muotoillaan loivemmiksi, luiskakaltevuuteen 1:2,5 tai loivemmiksi. Muotoilu suoritetaan osin leikkaamalla luiskien yläosista ja täyttämällä luiskan alaosa leikkausmassoilla. Jyrkimpien luiskaosuuksien alaosiin tuodaan täyttömaita alueen ulkopuolelta, jolloin luiskien yläosien leikkaustarve ei kasva tarpeettoman suureksi. Muotoiltuun peittomaakerrokseen ei saa jäädä vettä kerääviä painanteita tai kuoppia. Pintavedet johdetaan maanpinnan muotoilulla luiskan alareunan läheisyydessä sijaitseviin kuivatusojiin. Luiskien muotoilussa ja jätetäytön peittämisessä käytetään huonosti vettä läpäiseviä maalajeja. Rakennettavan peittokerroksen paksuus jätetäytön päällä on vähintään 1 metrin paksuinen. Valmiit muotoillut luiskat nurmetetaan ns. tielaitoksen nurmiseoksella. Erillistä kasvukerrosta ei rakenneta.

3 3 Laadunvalvonta Rakennustyössä on noudatettava Suomessa voimassa olevia lakeja ja asetuksia, virallisia normeja sekä alalla yleisesti käytettyjä standardeja. Työt suoritetaan soveltuvin osin Infra-RYl 2006, Infrarakentamisen yleiset laatuvaatimukset Osa 1 Väylät ja alueet, Rakennustieto Oy, noudattaen. Määrien mittaamisen osalta noudatetaan soveltaen Rakennustieto Oy:n julkaisua Infra- RYL 2006 Määrämittausohje, ellei toisin ole määrätty. Kohteessa pidetään alkukatselmus, jossa todetaan urakka-alue, työalueen kunto ja säilytettävä puusto ja kasvillisuus. Kunnostustyön valmistuttua pidetään loppukatselmus. Urakoitsijan tulee osoittaa alueen ulkopuolelta mahdollisesti tuotavan peittomateriaalin soveltuvuus. Lausunnot Ilmoituksen johdosta on oltu yhteydessä Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluihin. ELY-KESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT Määräykset: Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti, seuraavin määräyksin. 1. Kunnostustöiden aloittamisesta tulee ilmoittaa etukäteen Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristölupaviranomaiselle. Samalla on ilmoitettava kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot. Puhdistustyöhön nimettävän valvojan on pystyttävä vastaamaan puhdistuksen seurannasta ja puhdistettavien alueiden rajauksista. 2. Ilmoituksessa kuvatut täyttöalueella olevat romuajoneuvot, betonijäte, ym. jätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi tai loppusijoitettavaksi alueelle tai laitokseen, jolla on asianmukainen lupa käsitellä ko. jätteitä. 3. Mikäli kaatopaikan pinnanmuotoilun yhteydessä havaitaan jätetäytössä tai kaatopaikka-alueella sinne kuulumattomia ongelma- ja tavanomaisia jätteitä tulee ne ja niiden pilaama maa-aines toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn. Tarvittaessa maaaineksen haitta-ainepitoisuuksien sekä levinneisyyden määrittämiseen on käytettävä ulkopuolista ympäristöteknistä asiantuntijaa. 4. Kaatopaikan peittokerroksessa käytettävien materiaalien tulee olla käyttötarkoitukseen sopivia tiiviitä puhtaita maa-aineksia (savi, siltti). Peittokerroksen paksuuden

4 tulee olla vähintään mm. Peittokerroksessa ei saa olla kantoja eikä muutakaan orgaanisesti hajoavaa materiaalia. 5. Mikäli kunnostustyön aikana ilmenee kunnostussuunnitelman muutostarpeita tai tässä päätöksessä huomioimattomia odottamattomia tilanteita tulee niistä tehdä ilmoitus, jotta ELY- keskus voi antaa lisäohjeita tai määräyksiä kunnostustyön toteuttamisesta. Perustelut Kunnostustyön päätyttyä tulee Kaakkois-Suomen ELY- keskukselle ja Kouvolan kaupungin ympäristöviranomaiselle toimittaa loppuraportti kolmen kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. Raportissa tulee ilmetä ainakin kunnostuksen ajankohta, mahdollisesti löytyneiden pilaantuneiden maiden määrä ja sijoitus, muualle toimitetut tai hyötykäyttöön viedyt jätteet sekä kaatopaikan lopettamisen yhteydessä tehdyt rakenteet ja järjestelyt. Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja asetusta (169/2000). Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maaperän puhdistukseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle, kun puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttyä puhdistusmenetelmää, eikä toiminnasta aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen, eikä toimenpiteistä aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Kaatopaikkatoiminta on alueella loppunut yli 30 vuotta sitten, joten pääosa orgaanisesta aineksesta voidaan katsoa hajonneeksi. Kaatopaikan peittäminen ja maisemointi riittävän paksulla tiiviillä maakerroksella katsotaan olevan riittävä toimenpide kaatopaikan ympäristöhaittojen hallintaan. Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 :n nojalla ja ne on katsottu tarpeelliseksi terveydellisten haittojen ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnallisista syistä. 4 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Valtioneuvoston asetus (214/2007) maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (1097/2009) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.

5 5 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen (1097/2009) mukaisesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 48 /h. Käytetyn tuntimäärän, 16 h, mukaan maksua kertyy 768. Maksu peritään erillisellä laskulla. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. (YsL 96 ja 97). Valitusosoitus on liitteenä Ympäristönsuojelupäällikkö Jaakko Vesivalo Tarkastaja Kimmo Kolonen JAKELU Päätös ilmoituksen tekijälle saantitodistuksella. TIEDOKSI Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus LIITTEET Valitusosoitus

6 VALITUSOSOITUS liite Kaakkois-Suomen elinkeino, - liikenne ja ympäristökeskuksen päätökseen KASELY/101/07.00/2010 Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon: käyntiosoite postiosoite puhelin , telekopio Korsholmanpuistikko 43, VAASA PL 204, VAASA aukioloaika klo sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 89 euroa. YSO 01